縣級醫(yī)院2019年度醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)正風(fēng)肅紀(jì)專項行動實(shí)施方案

第第頁縣級醫(yī)院2019年度醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)正風(fēng)肅紀(jì)專項行動實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆六次全會XX紀(jì)委十一屆三次全會精神，鞏固拓展落實(shí)中央八項規(guī)定精神成果，持續(xù)深入整治“四風(fēng)”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為加快構(gòu)建山海統(tǒng)籌發(fā)展示XX和打造健康**提供堅強(qiáng)政治和紀(jì)律保障，現(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對XX重要指示批示精神，落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次會議及省、市、縣紀(jì)委全會精神，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，鞏固拓展落實(shí)中央八項規(guī)定精神成果，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，努力營造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。（二）目標(biāo)要求

按照黨的十九XX于持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的統(tǒng)一部署XX委推進(jìn)“十大工程”的具體安排，堅持預(yù)防和懲治相結(jié)合、自查與集中整治相結(jié)合，突出問題導(dǎo)向，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。通過專項整治，堅決杜絕辦事程序不規(guī)范、不科學(xué)，辦事流程不公開、不透明等現(xiàn)象；堅決解決監(jiān)督管理不到位、質(zhì)量不高、效果不明顯等問題；堅決查處“吃拿卡要”，不作為、亂作為，執(zhí)行法規(guī)政策不嚴(yán)格，以及嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)等問題，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，為加快構(gòu)建山海統(tǒng)籌發(fā)展示XX和打造健康**提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保工作取得實(shí)效，成立**縣人民醫(yī)院正風(fēng)肅紀(jì)專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：組

長：****副組長：****、****、****組

員：****、****、****、****、****、****領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室，由****同志兼任辦公室主任，成員由****、****、****擔(dān)任。三、整治范圍和重點(diǎn)（一）整治范圍。全院干部職工。（二）整治重點(diǎn)。一是整治制度不落實(shí)、紀(jì)律渙散的問題。主要查是否存在長期無故不參加黨的組織生活，無故長期曠工或遲到早退，無故不參加會議或不遵守會場紀(jì)律，不落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等問題。二是整治程序不規(guī)范、辦事不公的問題。主要查是否存在辦事程序不規(guī)范、不透明、不公開等問題；索要服務(wù)對象錢財物、接受服務(wù)對象禮品和宴請，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為；利用職權(quán)為個人或親友謀取私利，借機(jī)搭車謀取好處等濫用職權(quán)現(xiàn)象。三是整治監(jiān)管措施不到位、落實(shí)不力的問題。主要查是否存在不按程序?qū)徟?、審查不?yán)、落實(shí)不力等問題；對重要崗位、重點(diǎn)人員、重大事項疏于監(jiān)督管理，或不愿管、不敢管，監(jiān)管措施流于形式；對群眾反映強(qiáng)烈和投訴的突出問題不調(diào)查、不處理、不整改，或者弄虛作假、欺上瞞下、包庇袒護(hù)、查究不力等問題。四、方法步驟醫(yī)院正風(fēng)肅紀(jì)專項行動從2019年3月10日開始至12月31日結(jié)束，分為宣傳動員、集中整治、總結(jié)驗收三個階段。第一階段：抓好學(xué)習(xí)教育，持續(xù)進(jìn)行動員發(fā)動（2019年3月10日至4月10日）。一是要認(rèn)真動員部署。按照我院正風(fēng)肅紀(jì)專項行動的總體要求和整治重點(diǎn)，突出醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)，迅速召開醫(yī)院黨支部委員會和全體黨員干部大會，深入進(jìn)行動員部署。二是要狠抓學(xué)習(xí)教育。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神，繼續(xù)抓好黨內(nèi)監(jiān)督辦法、黨紀(jì)處分辦法、廉潔自律準(zhǔn)則等黨紀(jì)條規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范、日常管理規(guī)定的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)條令法規(guī)意識。同時，在深化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞如何強(qiáng)化紀(jì)律意識、提高服務(wù)質(zhì)量，開展專題討論，撰寫心得體會，查找差距，明確方向，全面進(jìn)行思想發(fā)動。三是要廣泛宣傳發(fā)動。采取多種方式，通過懸掛宣傳標(biāo)語、派發(fā)工作手冊、細(xì)化管理規(guī)定等方式，向黨員干部宣傳法律法規(guī)、工作紀(jì)律、日常管理、為民服務(wù)等要求，強(qiáng)化黨員干部自我約束、為民服務(wù)的意識和能力。第二階段：樹立問題導(dǎo)向，突出抓好集中整治（2019年4月10日至10月31日）。圍繞加快構(gòu)建山海統(tǒng)籌發(fā)展示XX，打造健康**，集中整治九個方面的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)全院黨員干部和廣大職工的遵章守紀(jì)意識和服務(wù)群眾觀念，不斷優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一是組織生活制度落實(shí)不好的問題。對落實(shí)“三會一課”、談心談話、民主評議、民主生活會等黨內(nèi)組織生活制度不好的黨組織和無故不參加黨內(nèi)組織生活的黨員，尤其是長期無故不參加組織生活的黨員干部，按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)辦法》的要求，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。二是違反上下班紀(jì)律的問題。嚴(yán)格查處不執(zhí)行醫(yī)院上下班制度，遲到、早退、無故缺崗尤其是只簽到不上班弄虛作假的問題，重點(diǎn)查處服務(wù)窗口工作人員無故缺席、做與工作無關(guān)的事項導(dǎo)致群眾辦事排隊和插隊搞特權(quán)等問題。三是違反會議紀(jì)律的問題。嚴(yán)肅查處不遵守會議紀(jì)律，不按規(guī)定時間進(jìn)場、著裝、無故缺席、遲到早退、安排他人替會，違規(guī)攜帶手機(jī)進(jìn)場、打瞌睡、交頭接耳、大聲喧嘩、隨意走動等問題。四是“四風(fēng)”及其隱形變異問題。重點(diǎn)整治黨員干部落實(shí)工作表態(tài)好、行動少、落實(shí)差、說一套做一套，不深入調(diào)查研究、搞走秀式調(diào)研，服務(wù)群眾意識差、辦事“推繞拖”，搞建設(shè)不考慮客觀實(shí)際、好大喜功，布置工作不考慮基層實(shí)際、層層加碼，出制度、寫文件、定舉措不考慮實(shí)際、照搬照抄，“只求不出事，寧愿不做事”、怕?lián)?zé)不表態(tài)，干工作不腳踏實(shí)地、熱衷于“材料出政績”，不擔(dān)當(dāng)、不作為、將壓力責(zé)任層層推脫，黨性觀念淡薄、漠視違紀(jì)現(xiàn)象、不愿意說真話等十個方面的問題。五是違反中央八項規(guī)定精神問題。下大力治理違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，單位內(nèi)部飯?zhí)贸瑯?biāo)準(zhǔn)接待和違規(guī)公款吃喝，虛開辦公用品、耗材、印刷費(fèi)等票據(jù)套取資金用于吃喝，接受企業(yè)老板吃請或安排企業(yè)老板支付公、私吃喝費(fèi)用，用公款為私車加油、洗車、養(yǎng)護(hù)，以微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬、快遞、電子禮品卡等方式違規(guī)收送禮品禮金，化整為零、分批操辦，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、借機(jī)斂財?shù)葐栴}。六是“不作為慢作為亂作為”問題。堅決查處貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣及醫(yī)院重大決策部署要求不力，不敢擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，執(zhí)行力不強(qiáng)，工作推不動，辦事“推拖繞”，漠視群眾疾苦、冷硬橫推、庸政懶政、失職瀆職等問題。七是群眾身邊的微腐敗問題。重點(diǎn)治理在執(zhí)法、審批、辦證等涉及群眾事務(wù)的工作中，優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題；在涉及救助審批、資金物資發(fā)放的工作中，雁過拔毛、與民爭利等問題。八是扶貧領(lǐng)域腐敗問題。按照中央和省、市紀(jì)委部署要求，切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處扶貧資金發(fā)放、特困群體救助、農(nóng)村危房改造等工作中揮霍浪費(fèi)、以權(quán)謀私、處事不公、徇私舞弊，在扶貧項目推進(jìn)、政策落實(shí)中弄虛作假等問題。九是涉黑惡勢力保護(hù)傘問題。對照黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》和上級紀(jì)委的具體要求，對參與黑惡勢力及其保護(hù)傘的黨員干部，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)查處一起，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。醫(yī)院正風(fēng)肅紀(jì)專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對本單位活動開展情況、排查的問題和整改情況、違紀(jì)人員的處理情況等等，都要建立完善的臺賬資料。第三階段：堅持邊整邊改，切實(shí)抓好總結(jié)提升（11月1日至12月20日）。一是要抓好問題整改。對照上述9個方面的問題，逐個問題拉條掛賬，深入進(jìn)行自查自糾。要通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛聽取各方面意見，查實(shí)找準(zhǔn)在制度落實(shí)、內(nèi)部管理、服務(wù)群眾、為民辦事等方面存在的突出問題。同時，組織本單位干部職工全面系統(tǒng)對照整治重點(diǎn)，采取相互評、群眾評、領(lǐng)導(dǎo)評等方式，廣泛聽取意見，查找自身存在的突出問題，提出整改措施和努力方向，并在一定范圍內(nèi)公開作出承諾。二是要完善制度措施。針對在落實(shí)組織生活、日?？记凇⒔逃芾砗头?wù)群眾等方面存在的突出問題，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施。嚴(yán)格落實(shí)考勤登記制度，對上下班、會議和組織生活都要認(rèn)真考勤登記。對長期不參加組織生活的黨員，要按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的要求予以處理；對無故脫崗、長期離崗、遲到早退的干部職工要給予黨紀(jì)、政紀(jì)或其他形式的處理。進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化辦事流程，做到辦事有章可循，責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格規(guī)范工作人員的從政行為。對任何一個環(huán)節(jié)不按照規(guī)定流程辦事的，都要建立預(yù)警機(jī)制，切實(shí)從制度機(jī)制上杜絕徇私舞弊、肆意妄為等問題的發(fā)生。三是要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對本單位人員的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格對照黨章、黨紀(jì)處分辦法和其他黨內(nèi)法規(guī)的要求，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并按照干部管理權(quán)限和規(guī)定流程，及時將問題線索和處理情況報縣紀(jì)委信訪室、案管室、黨風(fēng)室等相關(guān)部門。

五、工作要求持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)是當(dāng)前和今后一段時間縣紀(jì)委的重點(diǎn)工作，各科室務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好工作落實(shí)。（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力抓具體。各科室要把正風(fēng)肅紀(jì)作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，高度重視，狠抓落實(shí)，使持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)行動在廣大黨員干部中形成統(tǒng)一認(rèn)識。黨的十九大報告鮮明指出要堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，精準(zhǔn)掐住解決“四風(fēng)”問題的命門。要根除“四風(fēng)”問題，必須始終向黨中央、中紀(jì)委看齊，宏觀著眼、微觀著力，從具體問題抓起，以“小切口”推動“深治理”，抓住抓牢牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵問題，一個問題一個問題解決，達(dá)到整治一批教育一片的效果，積小勝為大勝。切實(shí)履行管黨治黨第一責(zé)任人的責(zé)任，親自謀劃、親自部署，細(xì)化方案、分解任務(wù)，各個環(huán)節(jié)都要責(zé)任到人，確保整治工作不留空檔、不走過場。

（二）要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)抓落地。紀(jì)律必須是帶電的高壓線，嚴(yán)格及時到位的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是落實(shí)中央八項規(guī)定精神、改進(jìn)作風(fēng)的有力保證。把狠抓執(zhí)紀(jì)作為一份沉甸甸的政治責(zé)任，提高監(jiān)督檢查的頻率，堅持明查暗訪和受理群眾舉報，做到重要時間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)熱點(diǎn)問題、經(jīng)常性檢查三個不放松，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法，對性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的典型“四風(fēng)”問題，以堅決的態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。對頂風(fēng)違紀(jì)，明改暗不改，虛改實(shí)不改的動真碰硬，專項系統(tǒng)地清理一批玩“障眼法”“躲貓貓”的“四風(fēng)”問題，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號。（三）要完善制度，久久為功抓深化?；謴?fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，關(guān)鍵是發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持之以恒、久久為功。正風(fēng)肅紀(jì)必須緊緊盯住違反中央八項規(guī)定精神的新形式新動向、“四風(fēng)”問題的新面孔新變種，堅守重要節(jié)點(diǎn)不放松，切實(shí)做到讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。針對正風(fēng)肅紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，對有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行全面清理，該完善的完善，該細(xì)化的細(xì)化，該制定的制定，進(jìn)一步探索完善科學(xué)完備、有效管用的管理制度和辦事流程。持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，通過醫(yī)院網(wǎng)站、微信公眾號和橫幅標(biāo)語、宣傳欄等載體，大力宣揚(yáng)黨紀(jì)條規(guī)和反對四風(fēng)、弘揚(yáng)正氣等方面的內(nèi)容，使作風(fēng)建設(shè)的要求逐步從外