“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

國(guó)道318線林芝至拉薩公路改造工程墨竹工卡至拉薩段安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案北京中通公司國(guó)道318線林芝至拉薩公路改造工程拉薩段第一總監(jiān)辦2014年4月1日安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)，林拉公路第一總監(jiān)辦根據(jù)《西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳安全處關(guān)于集中開(kāi)展在建公路工程安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》[2014]18號(hào)文件精神的要求，為確保G318線林拉公路拉薩段安全生產(chǎn)形勢(shì)良好穩(wěn)定，進(jìn)一步鞏固和深化施工以來(lái)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想和工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)西藏自治區(qū)委、交通運(yùn)輸廳關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決定部署。圍繞大干200天“確保不發(fā)生重大責(zé)任安全事故”的目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大隱患整改力度，堅(jiān)決整治不符合安全生產(chǎn)要求的施工行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)林拉公路拉薩段安第一總監(jiān)辦全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)林拉公路拉薩段全線安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我辦由黃晟忠擔(dān)任組長(zhǎng)，張之元擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)部長(zhǎng)為成員，專項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)在安全部，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查等方面工作，由李朝陽(yáng)擔(dān)任辦公室主任。三、重點(diǎn)打打擊非法違法行為（一）嚴(yán)厲打擊非法違法行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為1、不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序（含施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)）、規(guī)避監(jiān)管，非法違法從事交通建設(shè)；2、施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的；3、證照被撤銷、吊銷，或因存在重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍擅自非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；4、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；5、工程項(xiàng)目未按要求提取、使用、計(jì)量支付安全生產(chǎn)費(fèi)用的；施工安全監(jiān)管制度和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度不全或執(zhí)行不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到位的；使用不合格材料和機(jī)械設(shè)備的；6、施工單位現(xiàn)場(chǎng)專職安全員數(shù)量未按要求配備的；施工單位一線人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗，或者未辦理施工意外傷害保險(xiǎn)的；（二）深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷1、安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全、責(zé)任不落實(shí)的；2、隱患排查治理、緊急撤離等工作制度和操作規(guī)程不健全、不落實(shí)的；3、事故應(yīng)急救援預(yù)案未編制、未組織演練的；4、未開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未持證上崗的；5、未按規(guī)定為作業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品或勞動(dòng)防護(hù)用品使用不當(dāng)?shù)模?、違反國(guó)家規(guī)定使用國(guó)家明令淘汰的不安全工藝、設(shè)備和設(shè)施的；7、安全設(shè)施、設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)不當(dāng)，帶病運(yùn)行的；8、安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標(biāo)志缺失的；9、未依法依規(guī)落實(shí)防坍塌、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的；四、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（4月5日）各合同段承包商應(yīng)認(rèn)真研究制定打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，針對(duì)所轄合同段的實(shí)際情況，針對(duì)有可能導(dǎo)致重特大事故的安全隱患、屢禁不止的違規(guī)操作行為，明確本合同段的打擊重點(diǎn)。各承包人應(yīng)召開(kāi)“打非治違”專題會(huì)議，動(dòng)員和部署專項(xiàng)行動(dòng)。4月10日前，各承包人將打非治違的工作實(shí)施方案報(bào)總監(jiān)辦安全部。（二）集中整治階段（4月5日－6月5日）全面檢查治理階段，總監(jiān)辦將以駐地辦牽頭，對(duì)全線分兩次進(jìn)行檢查。第一次檢查（4月20日）對(duì)全線開(kāi)展全面排查，全面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)，責(zé)令承包人限期整改，并進(jìn)行全線通報(bào)。第二次檢查（5月20日前）針對(duì)第一次檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的標(biāo)段進(jìn)行整改結(jié)果復(fù)查。確保打非治違專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。（三）總結(jié)通報(bào)階段（6月5日至25日）各承包人要對(duì)“打非治違”工作進(jìn)行一次全面的“回頭”，對(duì)查找出來(lái)的違法違規(guī)行為是否已經(jīng)整改完畢進(jìn)行核查，認(rèn)真查找工作漏洞，加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施，鞏固工作效果。各承包人應(yīng)將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)于6月15日前報(bào)至總監(jiān)辦安全部。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各承包人要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。動(dòng)員部署階段，各承包人要認(rèn)真開(kāi)展自我排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作部署不及時(shí)、打擊治理不得力的承包人將予以通報(bào)批評(píng)。集中整治期間發(fā)生較大以上（含）事故的，要依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各承包人要加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)和要求的宣傳，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)的輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)管理人員和施工人員安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。（三）突出重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊本次“打非治違”集中行動(dòng)重點(diǎn)整治工程施工安全隱患，加大對(duì)情節(jié)惡劣，屢禁不止的典型非法違法行為的打擊力度，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊和有效打擊。對(duì)排查出來(lái)的重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令整改；對(duì)經(jīng)責(zé)令整改后仍發(fā)生非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位和責(zé)任人，將嚴(yán)肅處理。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)本次“打非治違”集中行動(dòng)將作為安全生產(chǎn)管理重要內(nèi)容納入各承包單位年終目標(biāo)考核。我辦將嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。對(duì)組織不力、工作部署不及時(shí)、打擊措施不得力的施工單位將予以通報(bào)批評(píng)。（五）加強(qiáng)信息反饋各項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)“打