《財(cái)政學(xué)》教學(xué)大綱-新資料

PAGEPAGE14《財(cái)政學(xué)》課程簡(jiǎn)介課程名稱(chēng)：財(cái)政學(xué)課程代碼：3100240所在學(xué)科：經(jīng)濟(jì)管理所在學(xué)院：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)時(shí)：54學(xué)分：3先修要求：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程面向：會(huì)計(jì)學(xué)、工商管理、國(guó)貿(mào)、農(nóng)經(jīng)、區(qū)域發(fā)展、工商體開(kāi)課學(xué)期：春、秋任課教師：朱永德教授課程簡(jiǎn)介：該課程是經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)課，屬宏觀經(jīng)濟(jì)理論課程。該課程以公共需要理論為依據(jù)，主要介紹公共財(cái)政理論與實(shí)務(wù)以及我國(guó)的財(cái)政理論與實(shí)踐。主要內(nèi)容包括：社會(huì)公共需要理論，市場(chǎng)、政府與財(cái)政的關(guān)系，財(cái)政的職能，財(cái)政支出的分類(lèi)、規(guī)模與結(jié)構(gòu)，購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出，財(cái)政收入的來(lái)源、規(guī)模，國(guó)債原理、國(guó)債制度與管理，國(guó)家預(yù)算與財(cái)政管理體制，政府與國(guó)有企業(yè)的財(cái)政關(guān)系，財(cái)政收支平衡，財(cái)政政策的目標(biāo)、工具等。通過(guò)學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握我國(guó)財(cái)政運(yùn)行的基本狀況，了解財(cái)政政策的走向，以提高自身的理論水平和政策水平。教材：《財(cái)政學(xué)》，陳共，中國(guó)人民大學(xué)出版社，面向二十一世紀(jì)課程教材，2000年6月附件《財(cái)政學(xué)》教學(xué)大綱學(xué)時(shí)：54學(xué)時(shí)學(xué)分：3理論學(xué)時(shí)：45學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)：9學(xué)時(shí)適用專(zhuān)業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)、工商、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)發(fā)、國(guó)貿(mào)、工商體大綱執(zhí)筆人：朱永德大綱審定人：張吉國(guó)一、說(shuō)明1.課程的性質(zhì)、地位和任務(wù)財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，屬宏觀經(jīng)濟(jì)理論課程。該課程以公共需要理論為依據(jù)，主要介紹公共財(cái)政理論的基本內(nèi)容，具體闡述社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家財(cái)政的理論與實(shí)踐。該課程對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義。通過(guò)學(xué)習(xí)，學(xué)生不僅可以掌握財(cái)政職能、財(cái)政收支及其平衡、國(guó)債制度、財(cái)政管理體制、政府與國(guó)有企業(yè)的財(cái)政關(guān)系，還可以明確我國(guó)的財(cái)政政策的目標(biāo)和工具等內(nèi)容。可以使學(xué)生了解我國(guó)財(cái)政政策的目標(biāo)定位，基本掌握國(guó)家財(cái)政運(yùn)行的狀況，以提高自身的宏觀理論水平與政策水平。教學(xué)中不僅要對(duì)財(cái)政學(xué)的概念、原理和方法進(jìn)行必要的講授，還要在教學(xué)中注重理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)必要的案例討論、上網(wǎng)檢索和課后作業(yè)等，啟迪學(xué)生的思維，了解財(cái)政理論的最新動(dòng)向，提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。2.課程教學(xué)的基本要求通過(guò)學(xué)習(xí)本課程，要求掌握我國(guó)基本財(cái)政理論和財(cái)政運(yùn)行狀況，明確我國(guó)財(cái)政政策的基本內(nèi)容。學(xué)生除在課堂上聽(tīng)課外，還要利用課余時(shí)間查閱資料，完成相關(guān)作業(yè)，及時(shí)掌握財(cái)政理論的最新動(dòng)向。二、課程教學(xué)大綱內(nèi)容（一）課程理論教學(xué)財(cái)政及其職能（4學(xué)時(shí)）教學(xué)目的與要求：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握財(cái)政的本質(zhì)和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政的職能。第一節(jié)公共需要理論社會(huì)公共需要的含義社會(huì)公共需要的特征第二節(jié)市場(chǎng)、政府與財(cái)政公共物品的提供方式市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)第三節(jié)財(cái)政職能資源配置職能收入分配職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能重點(diǎn)和難點(diǎn)：財(cái)政職能的具體表現(xiàn)。習(xí)題討論：財(cái)政及其本質(zhì)是什么？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政的職能有哪些？教學(xué)法建議：課堂講解，組織討論。第二章財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)（3學(xué)時(shí)）教學(xué)目的與要求：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握財(cái)政支出的基本理論與方法，特別是提高支出效益的途徑。財(cái)政支出及其分類(lèi)財(cái)政支出的含義財(cái)政支出的分類(lèi)財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)衡量財(cái)政規(guī)模的指標(biāo)影響財(cái)政支出規(guī)模的因素財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)財(cái)政支出效益“成本——效益”分析法最低費(fèi)用選擇法公共定價(jià)法政府采購(gòu)制度重點(diǎn)與難點(diǎn)：財(cái)政支出規(guī)模的確定，財(cái)政支出效益的提高。習(xí)題討論：1.影響財(cái)政支出規(guī)模的因素有哪些？2.衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)有哪些？3.財(cái)政支出效益的衡量指標(biāo)有哪些？教學(xué)法建議：課堂講授，案例分析，討論。第三章購(gòu)買(mǎi)性支出（3學(xué)時(shí)）教學(xué)目的與要求：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生理解購(gòu)買(mǎi)性支出的具體內(nèi)容，特別是掌握支出的范圍和特點(diǎn)。第一節(jié)投資支出分析投資支出的含義投資支出的意義投資支出的范圍第二節(jié)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)投資基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)投資的意義基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)投資的范圍第三節(jié)社會(huì)消費(fèi)支出一、社會(huì)消費(fèi)支出的含義二、社會(huì)消費(fèi)支出的范圍三、社會(huì)消費(fèi)支出的內(nèi)容重點(diǎn)和難點(diǎn)：投資性支出和稅收支出。習(xí)題討論：1.何謂購(gòu)買(mǎi)性支出？它包括哪些內(nèi)容？2.購(gòu)買(mǎi)性支出有何特征？3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投資的意義是什么？包括哪些內(nèi)容？教學(xué)法建議：課堂教學(xué)，討論并作業(yè)。第四章轉(zhuǎn)移性支出（3學(xué)時(shí)）教學(xué)目的和要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，掌握社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收支出的具體內(nèi)容。特別是稅收支出的內(nèi)容。第一節(jié)社會(huì)保障支出社會(huì)保障制度與社會(huì)保障支出西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)我國(guó)社會(huì)保障制度改革第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)與分類(lèi)中國(guó)的財(cái)政補(bǔ)貼第三節(jié)稅收支出稅收支出及其分類(lèi)稅收支出的形式稅收支出的預(yù)算控制重點(diǎn)和難點(diǎn)：財(cái)政補(bǔ)貼與稅收支出為本章學(xué)習(xí)的重點(diǎn)與難點(diǎn)。習(xí)題討論：1.何謂轉(zhuǎn)移性支出？具體包括哪些內(nèi)容？2.何謂財(cái)政補(bǔ)貼？其分類(lèi)有哪些？3.何謂稅收支出？其分類(lèi)如何？4.稅收支出的形式有哪些？教學(xué)法建議：結(jié)合實(shí)際分析我國(guó)的社會(huì)保障制度和財(cái)政補(bǔ)貼現(xiàn)狀，探討今后改革的趨向。第五章財(cái)政收入規(guī)模分析（4學(xué)時(shí)）教學(xué)目的和要求：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生理解財(cái)政收入的主要形式，明確其分類(lèi)，掌握財(cái)政收入規(guī)模的影響因素。第一節(jié)財(cái)政收入分類(lèi)財(cái)政收入分類(lèi)的依據(jù)按財(cái)政收入形式分類(lèi)按財(cái)政收入來(lái)源分類(lèi)第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的制約分配政策和分配制度對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的制約價(jià)格對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的影響重點(diǎn)和難點(diǎn)：財(cái)政收入的分類(lèi)，財(cái)政收入規(guī)模的確定。習(xí)題討論：1.什么是財(cái)政收入？財(cái)政收入分為那幾個(gè)方面？2.為什么說(shuō)經(jīng)濟(jì)水平是影響財(cái)政收入的主要因素？教學(xué)法建議：課堂教學(xué)，案例分析。第六章國(guó)債原理（3學(xué)時(shí)）教學(xué)目的和要求：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握國(guó)債的基本原理，尤其是國(guó)債的功能與負(fù)擔(dān)。第一節(jié)國(guó)債及其功能彌補(bǔ)財(cái)政赤字的功能籌集建設(shè)資金的功能調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能第二節(jié)國(guó)債的負(fù)擔(dān)與限度認(rèn)購(gòu)人的負(fù)擔(dān)能力政府即債務(wù)人負(fù)擔(dān)納稅人的負(fù)擔(dān)重點(diǎn)和難點(diǎn)：國(guó)債功能，國(guó)債的負(fù)擔(dān)與限度。習(xí)題討論：1.什么是國(guó)債？它有何功能？2.影響國(guó)債負(fù)擔(dān)的因素有哪些？教學(xué)法建議：課堂講授，課程論文。第七章國(guó)債制度與管理（3學(xué)時(shí)）第一節(jié)國(guó)債制度國(guó)債的種類(lèi)與結(jié)構(gòu)國(guó)債的發(fā)行與償還國(guó)債的發(fā)行價(jià)格與利率第二節(jié)國(guó)債市場(chǎng)國(guó)債市場(chǎng)及其功能?chē)?guó)債發(fā)行市場(chǎng)國(guó)債流通市場(chǎng)教學(xué)目的和要求：掌握國(guó)債的種類(lèi)與結(jié)構(gòu)，國(guó)債的發(fā)行與償還，特別是國(guó)債的影響因素。重點(diǎn)和難點(diǎn)：國(guó)債制度是本章學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。習(xí)題討論：1.國(guó)債制度包括哪些內(nèi)容？2.國(guó)債的發(fā)行方法有哪些？3.國(guó)債還本方式有哪幾種？4.國(guó)債利率的影響因素有哪些？教學(xué)法建議：結(jié)合我國(guó)國(guó)債運(yùn)作現(xiàn)狀，探討國(guó)債管理的有效方式和方法。第八章國(guó)家預(yù)算（5學(xué)時(shí)）教學(xué)目的和要求：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握國(guó)家預(yù)算組成、原則、編制、審批程序等。國(guó)家預(yù)算的組成與原則一、國(guó)家預(yù)算的含義二、國(guó)家預(yù)算的類(lèi)別三、國(guó)家預(yù)算的組成四、國(guó)家預(yù)算的原則五、國(guó)家預(yù)算的年度第二節(jié)國(guó)家預(yù)算法國(guó)家預(yù)算法的指導(dǎo)思想國(guó)家預(yù)算級(jí)次、組成和總原則預(yù)算管理職權(quán)預(yù)算編制、執(zhí)行和決算程序監(jiān)督與法律責(zé)任第三節(jié)預(yù)算外資金預(yù)算外資金的性質(zhì)、范圍和特點(diǎn)預(yù)算外資金的管理積極、穩(wěn)定地妥善地推行“費(fèi)改稅”重點(diǎn)和難點(diǎn)：國(guó)家預(yù)算的分類(lèi)、組成，國(guó)家預(yù)算的編制、執(zhí)行與平衡。習(xí)題討論：國(guó)家預(yù)算及其分類(lèi)。復(fù)式預(yù)算及其特點(diǎn)。零基預(yù)算與非零基預(yù)算的特點(diǎn)。我國(guó)預(yù)算的組成環(huán)節(jié)有哪些？何謂預(yù)算外資金？它有何特點(diǎn)？教學(xué)法建議：課堂講授和討論相結(jié)合第九章政府與國(guó)有企業(yè)的財(cái)政關(guān)系（4學(xué)時(shí)）教學(xué)目的與要求：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握國(guó)有企業(yè)改革的基本思路，明確國(guó)企管理的主要內(nèi)容。第一節(jié)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位與國(guó)企改革一、充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用二、國(guó)有企業(yè)改革的基本思路第二節(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理一、國(guó)有資產(chǎn)管理體制二、國(guó)有企業(yè)債務(wù)重組重點(diǎn)和難點(diǎn)：國(guó)有資產(chǎn)管理體制，國(guó)有企業(yè)債務(wù)重組。習(xí)題討論：什么是國(guó)有資產(chǎn)？其范圍有哪些？為什么要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革？如何改革？什么是國(guó)有資產(chǎn)管理體制？其內(nèi)容有哪些？如何實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的債務(wù)重組？教學(xué)法建議：課堂教學(xué)與課程論文相結(jié)合。第十章預(yù)算管理體制（5學(xué)時(shí)）教學(xué)目的與要求：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握預(yù)算管理體制的主要內(nèi)容。特別是現(xiàn)行分稅制的內(nèi)容。我國(guó)預(yù)算管理體制的沿革一、預(yù)算體制的內(nèi)容二、預(yù)算體制的類(lèi)型第二節(jié)分級(jí)預(yù)算體制及其理論依據(jù)一、分級(jí)預(yù)算體制的內(nèi)涵二、劃分預(yù)算收支的依據(jù)第三節(jié)中國(guó)的分稅制一、稅制改革的主要內(nèi)容二、過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付制度三、進(jìn)一步完善分稅制的思路重點(diǎn)與難點(diǎn)：國(guó)家預(yù)算管理體制的類(lèi)型與內(nèi)容，分稅制財(cái)政體制的主要內(nèi)容。習(xí)題與討論：1.什么是預(yù)算管理體制？其類(lèi)型有哪些？2.預(yù)算管理體制的內(nèi)容有哪些？3.我國(guó)分稅制預(yù)算體制有何特點(diǎn)？4.如何進(jìn)一步完善我國(guó)的分稅制？教學(xué)法建議：課堂教學(xué)與課程論文。第十一章財(cái)政平衡（3學(xué)時(shí)）教學(xué)目的與要求：通過(guò)學(xué)習(xí)，使學(xué)生明確財(cái)政平衡的基本理論與方法。財(cái)政平衡與財(cái)政赤字一、何理解財(cái)政平衡二、財(cái)政平衡的計(jì)算口徑三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政赤字財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)影響一、財(cái)政赤字與貨幣供給二、財(cái)政赤字?jǐn)U大總需求的效應(yīng)重點(diǎn)與難點(diǎn)：財(cái)政平衡的真實(shí)性，財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)影響。習(xí)題與討論：1.什么是財(cái)政平衡？其計(jì)算口徑有幾個(gè)？2.什么是財(cái)政赤字？它有何經(jīng)濟(jì)影響？教學(xué)法與建議：課堂教學(xué)與討論。第十二章財(cái)政政策（5學(xué)時(shí)）教學(xué)目的與要求：通過(guò)學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握財(cái)政政策的功能、類(lèi)型、目標(biāo)，了解我國(guó)財(cái)政政策的運(yùn)行特點(diǎn)。財(cái)政政策的基本問(wèn)題一、財(cái)政政策的含義二、財(cái)政政策的功能三、財(cái)政政策的類(lèi)型第二節(jié)財(cái)政政策的構(gòu)成要素一、財(cái)政政策目標(biāo)二、財(cái)政政策主體三、財(cái)政政策工具第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策二、不同的財(cái)政政策與貨幣政策組合三、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯重點(diǎn)與難點(diǎn)：財(cái)政政策的目標(biāo)和工具，財(cái)政政策與貨幣政策的配合。習(xí)題與討論：什么是財(cái)政政策？其目標(biāo)是什么？財(cái)政政策的工具有哪些？財(cái)政政策的類(lèi)型有哪些？財(cái)政政策與貨幣政策的配合方式有哪些？什么是財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯？教學(xué)法建議：課堂教學(xué)與案例教學(xué)。（二）課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)1.地方財(cái)政財(cái)源建設(shè)問(wèn)題（3學(xué)時(shí)）通過(guò)分析地方財(cái)政建設(shè)狀況，結(jié)合實(shí)際探討進(jìn)一步培植財(cái)源的途徑和方法。要求寫(xiě)出課程論文。2.國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題（3學(xué)時(shí)）結(jié)合國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀，分析產(chǎn)權(quán)制度改革的方式，說(shuō)明進(jìn)行國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組的方式。要求寫(xiě)出課程論文。3.分稅制財(cái)政體制完善問(wèn)題（3學(xué)時(shí)）我國(guó)實(shí)行分稅制財(cái)政體制運(yùn)行已近十年，要求對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，同時(shí)就如何進(jìn)一步完善發(fā)表自己的觀點(diǎn)。要求寫(xiě)出課程論文。三、考核方式、方法本課程考核方式為考核與課程論文相結(jié)合的方式。論文要求學(xué)生就財(cái)政理論的某一個(gè)方面進(jìn)行分析，既要有一定的理論高度，又要結(jié)合實(shí)際。四、授課教材及參考書(shū)籍：1、授課教材：《財(cái)政學(xué)》，陳共，面向二十一世紀(jì)教材，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000.62、參考書(shū)籍：（1）《財(cái)政學(xué)》，鄧子基，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1998（2）《