金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及運行管理教案課件

金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及運行管理金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及運行管理1主要內(nèi)容：一、創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的目的和作用二、安全標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建和運行的基本要求三、公司安全標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)階段的主要問題第1頁/共84頁主要內(nèi)容：一、創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的目的和作用第1頁/共84頁22010年:

我國全年共發(fā)生各類事故36萬多起，造成7,9552人死亡，其中非煤礦山死亡1271人。

云南省共發(fā)生各類事故6185起、死亡2418人，其中非煤礦山死亡120人。第2頁/共84頁2010年:第2頁/共84頁3我國事故死亡統(tǒng)計:（1990年～2009年）第3頁/共84頁我國事故死亡統(tǒng)計:（1990年～2009年）第3頁/共8441990年～2002年美國

煤礦和非煤礦山生產(chǎn)事故死亡人數(shù)第4頁/共84頁1990年～2002年美國

煤礦和非煤礦山生產(chǎn)事故死亡人數(shù)第5南非的采礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)并稱南非經(jīng)濟(jì)的三大支柱。南非礦產(chǎn)資源豐富，開采技術(shù)先進(jìn)，是世界五大礦產(chǎn)國之一。南非礦業(yè)商會主席貝基·西比亞2011年1月11日發(fā)表聲明說，2010年南非全國共有128名礦工死于礦山事故，比2009年下降24%。第5頁/共84頁南非的采礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)并稱南非經(jīng)濟(jì)的三大支柱。南非礦產(chǎn)資6智利的采場第6頁/共84頁智利的采場第6頁/共84頁7南芬鐵礦采場第7頁/共84頁南芬鐵礦采場第7頁/共84頁8金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范《導(dǎo)則》（AQ2007.1-2006）《地下礦山實施指南》（AQ2007.2-2006）《露天礦山實施指南》（AQ2007.3-2006）《尾礦庫實施指南》（AQ2007.4-2006）《小型露天采石場實施指南》（AQ2007.5-2006）2006年11月2日發(fā)布，代號（AQ2007-2006），2007年7月1日正式實施。第8頁/共84頁金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范《導(dǎo)則》（AQ2007.1-2092008年3月，中國安全生產(chǎn)協(xié)會發(fā)布：金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）小型露天采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）第9頁/共84頁2008年3月，中國安全生產(chǎn)協(xié)會發(fā)布：第9頁/共84頁10國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法的通知

安監(jiān)總廳管一〔2009〕70號1.金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法2.金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法3.尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法4.小型露天采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法第10頁/共84頁國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦11國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見”安監(jiān)總管一〔2009〕80號國家安全監(jiān)管總局“非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法”2009.6云南省安監(jiān)局“關(guān)于金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見”2010.1第11頁/共84頁國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)12安全標(biāo)準(zhǔn)化體系部分文件：安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)投入文件和檔案管理隱患排查與治理安全教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員管理設(shè)備設(shè)施安全管理建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理施工和檢維修安全管理危險物品及重大危險源管理作業(yè)安全管理相關(guān)方及外用工管理職業(yè)健康管理防護(hù)用品管理應(yīng)急管理事故管理第12頁/共84頁安全標(biāo)準(zhǔn)化體系部分文件：安全生產(chǎn)職責(zé)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理第113第13頁/共84頁第13頁/共84頁14第14頁/共84頁第14頁/共84頁15第15頁/共84頁第15頁/共84頁16第16頁/共84頁第16頁/共84頁17第17頁/共84頁第17頁/共84頁18第18頁/共84頁第18頁/共84頁19在系統(tǒng)分析生產(chǎn)工藝過程事故風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全管理制度，并確保其有效執(zhí)行，從而形成事故預(yù)防機(jī)制，有效控制生產(chǎn)過程的事故風(fēng)險，促使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作符合相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，安全生產(chǎn)績效得到持續(xù)改進(jìn)。風(fēng)險分析+制度完善+過程控制+績效改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵：第19頁/共84頁在系統(tǒng)分析生產(chǎn)工藝過程事故風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)20安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的首先，終極目標(biāo)是為了企業(yè)的安全生產(chǎn)，不是為了面對政府監(jiān)管或考評和面向職工群眾作秀。企業(yè)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化，不僅要積極創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，而且要長久保持并貫穿于日常生產(chǎn)活動全過程中。第20頁/共84頁安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的首先，終極目標(biāo)是為了企業(yè)的安全生產(chǎn)，不是為了21安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的其次，安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的是查找自身不足，尋求進(jìn)一步努力的方向，不斷發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。再次，安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的是切實落實企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化一個企業(yè)的執(zhí)行力。第21頁/共84頁安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的其次，安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的是查找自身不足，尋求進(jìn)22安全標(biāo)準(zhǔn)化的作用加強(qiáng)、規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，提高綜合安全管理水平。建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實。預(yù)防控制風(fēng)險，最大程度的減少或消除事故，實現(xiàn)安全發(fā)展。有利于提高員工的安全防范意識，落實企業(yè)的社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好形象。第22頁/共84頁安全標(biāo)準(zhǔn)化的作用加強(qiáng)、規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，提高綜合安全23二、安全標(biāo)準(zhǔn)化體系

創(chuàng)建和保持的基本要求第23頁/共84頁二、安全標(biāo)準(zhǔn)化體系

創(chuàng)建和保持的基本要求第23頁/共84頁24礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建步驟（一）領(lǐng)導(dǎo)決策（二）成立工作小組（三）貫標(biāo)培訓(xùn)（四）初始狀態(tài)評審（五）體系策劃與設(shè)計（六）體系文件編制（七）文件發(fā)布和體系試運行（八）企業(yè)自評（九）外部機(jī)構(gòu)考核評定（十）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核準(zhǔn)認(rèn)定我們處于的階段：外部考核第24頁/共84頁礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建步驟（一）領(lǐng)導(dǎo)決策我們處于的階段：外部考核25礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建方法企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，要堅持自下而上的方法，按照“崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)、礦山達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)”的順序逐步升級，逐級實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)要制定每一個崗位、每一個班組、每一個作業(yè)場所的安全標(biāo)準(zhǔn)化具體標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，督促指導(dǎo)每個員工遵章守紀(jì)，嚴(yán)格按規(guī)程操作，做到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，成為標(biāo)準(zhǔn)化員工。第25頁/共84頁礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建方法企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，要堅持自下而上的26安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的核心要素危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是整個體系的核心和起點，為整個體系的實施、運行和保持奠定基礎(chǔ)。危險源辨識和風(fēng)險評價控制制度的建立和落實，可使企業(yè)對其活動范圍內(nèi)所有的重大危險源有一個清晰的認(rèn)識和總體評價，可以全面掌握當(dāng)前的安全風(fēng)險狀況，明確后續(xù)安全管理的重點；對于已經(jīng)建立和實施體系的企業(yè)而言，也可使其能夠持續(xù)識別、評價和控制其安全風(fēng)險，使風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。第26頁/共84頁安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的核心要素危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是整個27危險源辨識與風(fēng)險評價(4.1一般要求)危險源辨識與風(fēng)險評價制度

系統(tǒng)全面、動態(tài)地識別和評估風(fēng)險，并確保不同層面員工的參與，從而有效推動風(fēng)險控制計劃的落實和實施。結(jié)果應(yīng)文件化，并定期進(jìn)行回顧

第27頁/共84頁危險源辨識與風(fēng)險評價危險源辨識與風(fēng)險評價制度系統(tǒng)全面、動態(tài)28系統(tǒng)全面所有系統(tǒng)采掘、運輸、通風(fēng)、防排水、防滅火、壓氣、供配電、救援、監(jiān)測預(yù)警、粉塵防治等所有活動鑿巖、爆破、通風(fēng)、安全檢查、出礦、運輸與提升、安全監(jiān)控、救護(hù)所有情形正常、異常、緊急的情況現(xiàn)在、過去、將來的生產(chǎn)活動內(nèi)部與外部因素的變化第28頁/共84頁系統(tǒng)全面所有采掘、運輸、通風(fēng)、防排水、防滅火、壓氣、供配電、29風(fēng)險管理是現(xiàn)代安全管理的核心風(fēng)險：是指某一有害事件發(fā)生的可能性與事故后果的組合。風(fēng)險管理步驟一：危險源辨識風(fēng)險管理步驟二：風(fēng)險評估風(fēng)險管理步驟三：風(fēng)險控制第29頁/共84頁風(fēng)險管理是現(xiàn)代安全管理的核心風(fēng)險：是指某一有害事件發(fā)生的可能30危險源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。系統(tǒng)安全理論：危險源的存在是事故發(fā)生的根本原因，防止事故就是消除、控制系統(tǒng)中的危險源。第30頁/共84頁危險源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或其他損失31現(xiàn)場事故報告危險識別檢查表班前安全工作會安全委員會月度會議安全檢查年度評審工前危險預(yù)知計劃任務(wù)觀察辨識方法：第31頁/共84頁現(xiàn)場事故報告辨識方法：第31頁/共84頁32引發(fā)事故的四個基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故第32頁/共84頁引發(fā)事故的四個基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安33不安全行為不僅僅只發(fā)生在具體操作員工身上！第33頁/共84頁不安全行為不僅僅只發(fā)生在具體操作員工身上！第33頁/共84頁34人的不安全行為（10類）1、不按規(guī)定的方法作業(yè)沒有規(guī)定的方法使用機(jī)械、裝置等；使用有毛病的機(jī)械、工具、用具等；離開運轉(zhuǎn)著的機(jī)械、裝置等；機(jī)械運轉(zhuǎn)超速；機(jī)動車超速、駕駛。第34頁/共84頁人的不安全行為（10類）1、不按規(guī)定的方法作業(yè)第34頁/共8352、不采取安全措施沒有信號就開車；沒有信號就移動或放開物體；不防止意外風(fēng)險；不防止機(jī)械裝置突然開動；第35頁/共84頁2、不采取安全措施第35頁/共84頁36日常生產(chǎn)作業(yè)中常常存在“三違”現(xiàn)象第36頁/共84頁日常生產(chǎn)作業(yè)中常常存在“三違”現(xiàn)象第36頁/共84頁37第37頁/共84頁第37頁/共84頁38作業(yè)場所凌亂、不安全常引發(fā)人的不安全行為—破窗效應(yīng)第38頁/共84頁作業(yè)場所凌亂、不安全常引發(fā)人的不安全行為—破窗效應(yīng)第38頁/39第39頁/共84頁第39頁/共84頁40不識廬山真面目，只緣身在此山中。人們對身邊的隱患常常視而不見，心存僥幸。第40頁/共84頁不識廬山真面目，只緣身在此山中。人們對身邊的隱患常常視而不見41第41頁/共84頁第41頁/共84頁42第42頁/共84頁第42頁/共84頁43第43頁/共84頁第43頁/共84頁44作業(yè)環(huán)境不斷變化；有章不循、屢禁不止現(xiàn)象時有發(fā)生！冰山理論危險源辨識、隱患整改需要反反復(fù)復(fù)進(jìn)行，不可能一勞永逸！第44頁/共84頁作業(yè)環(huán)境不斷變化；危險源辨識、隱患整改需要反反復(fù)復(fù)進(jìn)行，不可45（1500個企業(yè)，美國，1931年）某重復(fù)330次的特定工作事故引起：1次嚴(yán)重傷害29次輕微傷害300次無傷害海因里希（Heinrich）法則（事故法則）：1:29:300－－反應(yīng)事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的一般規(guī)律129300嚴(yán)重傷害輕微傷害無傷害第45頁/共84頁（1500個企業(yè)，美國，1931年）海因里希（Heinric46防微杜漸有備無患警鐘長鳴事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；重視小事故、小隱患，才能防止大事故；危險源辨識、隱患整改需要反復(fù)進(jìn)行。第46頁/共84頁防微杜漸有備無患警鐘長鳴事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；第47風(fēng)險評價任務(wù)：評價識別出的危險源（危害）的風(fēng)險程度，并確定風(fēng)險是否可承受?？沙惺茱L(fēng)險：企業(yè)依據(jù)其法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針認(rèn)為可接受的風(fēng)險。第47頁/共84頁風(fēng)險評價任務(wù)：評價識別出的危險源（危害）的風(fēng)險程度，并確定風(fēng)48風(fēng)險評價方法A.定性評價的方法●作業(yè)條件風(fēng)險度評價（LEC法）●風(fēng)險矩陣B.定量評價的方法●事件樹分析（ETA）●故障樹分析（FTA）第48頁/共84頁風(fēng)險評價方法A.定性評價的方法第48頁/共84頁49①高風(fēng)險——不可忍受的風(fēng)險，必須進(jìn)行降級處理②中風(fēng)險——盡量嚴(yán)格控制或采取措施進(jìn)行降級處理的風(fēng)險③低風(fēng)險——加強(qiáng)管理、預(yù)防為主的風(fēng)險風(fēng)險嚴(yán)重程度等級劃分：第49頁/共84頁①高風(fēng)險——不可忍受的風(fēng)險，必須進(jìn)行降級處理風(fēng)險嚴(yán)重程度等級50確定不可容許風(fēng)險應(yīng)考慮的因素：1)是否違反適用的法律、法規(guī)和其他要求；2)是否發(fā)生過事故，包括未遂事故；3)風(fēng)險評價（如按照LEC法、矩陣評價法）所得到的風(fēng)險程度（如二級以上）。第50頁/共84頁確定不可容許風(fēng)險應(yīng)考慮的因素：1)是否違反適用的法律、法規(guī)和51風(fēng)險性不可承受的風(fēng)險可承受的風(fēng)險盡可能降低的風(fēng)險風(fēng)險控制風(fēng)險水平示意圖第51頁/共84頁風(fēng)險性不可承受的風(fēng)險可承受的風(fēng)險盡可能降低的風(fēng)險風(fēng)險控制風(fēng)險52技術(shù)安全管理教育EngineeringEducationEnforcement事故預(yù)防的三Ｅ對策：第52頁/共84頁技術(shù)安全管理教育EngineeringEdu53—替換—降低—隔離—程序—保護(hù)—紀(jì)律—延時—消除風(fēng)險控制方法好不太好第53頁/共84頁—替換—降低—隔離—程序—保護(hù)—紀(jì)律—延時—消除風(fēng)險控制方法541、危險源辨識、風(fēng)險評價和控制的策劃及其過程是動態(tài)的；2、法規(guī)和其他要求是不斷變化的，企業(yè)要不斷跟蹤法規(guī)和其他要求的變化，以保證法規(guī)適宜性和有效性；3、目標(biāo)和管理方案不是一成不變的，需要不斷改進(jìn)；4、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是實施持續(xù)改進(jìn)承諾的具體體現(xiàn)；5、內(nèi)審和管理評審是體系的一種全面而又正式的自我評價機(jī)制。以建立動態(tài)循環(huán)的

安全管理模式為基本特征第54頁/共84頁1、危險源辨識、風(fēng)險評價和控制的策劃及其過程是動態(tài)的；以建立55策劃1安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)2安全生產(chǎn)法律法規(guī)實施和運行3安全生產(chǎn)組織保障4危險源辨識與風(fēng)險評價5安全教育培訓(xùn)6生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全7作業(yè)現(xiàn)場安全管理8設(shè)備設(shè)施安全管理9職業(yè)衛(wèi)生管理10安全投入安全科技11應(yīng)急管理檢查和糾正措施12安全檢查13事故事件調(diào)查與分析14績效測量與評價第55頁/共84頁策劃實施和運行檢查和糾正措施14績效測量與評價第55頁/共856子元素權(quán)重分配明細(xì)表項目各項目權(quán)重（%）制度、標(biāo)準(zhǔn)與程序的建立（P）10制度、標(biāo)準(zhǔn)與程序的執(zhí)行(D)20對建立的制度、標(biāo)準(zhǔn)及程序的依從程度(C)30績效(A)40總分100第56頁/共84頁子元素權(quán)重分配明細(xì)表項目各項目權(quán)重（%）制度、標(biāo)57“保持”的含義：1、體系一旦在企業(yè)內(nèi)建立起來，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照體系所規(guī)定的要求對安全工作實施嚴(yán)格管理，并長期保持。2、不斷優(yōu)化安全管理職責(zé)，優(yōu)化專職的部門和人員，避免資源浪費。3、鼓勵從各個方面強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運行機(jī)制，對體系不斷進(jìn)行實踐、檢驗和調(diào)整，使體系要素的運行更加有效合理。第57頁/共84頁“保持”的含義：1、體系一旦在企業(yè)內(nèi)建立起來，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照584、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)長期重視和承諾，提供人力、財力、信息、技術(shù)等多方面的資源保障。5、持續(xù)不斷地宣貫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,是保證體系持續(xù)有效運行的基礎(chǔ)。6、對安全績效提出更高的要求和目標(biāo)?！斑\行”的含義：第58頁/共84頁4、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)長期重視和承諾，提供人力、財力、信息、技術(shù)等多方面59一、管理標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)建章立制、程序控制和原始記錄。要求規(guī)章制度齊全，程序控制完善有序，原始記錄準(zhǔn)確。用制度和基礎(chǔ)資料記錄來教育、規(guī)范、約束每一個員工的行為規(guī)范，提高每個員工的安全意識，真正樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第59頁/共84頁一、管理標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第59頁/共84頁60安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)需要制定的制度：1、方針和目標(biāo)管理制度：方針的制定、發(fā)布、傳達(dá)、評審與修訂；目標(biāo)的考核評價。2、法律法規(guī)管理制度：意識識別；需求識別與獲取；融入、評審與更新。3、責(zé)任制管理制度：制定、溝通、培訓(xùn)、評審。4、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員任命管理制度：人員任命要求、任命的更新、任命書；安委會的構(gòu)成、會議記錄。第60頁/共84頁安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)需要制定的制度：1、方針和目標(biāo)管理制度：方針的61二、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的管理，要求工作現(xiàn)場按國家標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)文明、衛(wèi)生、整潔，各種安全標(biāo)志、標(biāo)語齊全醒目，各種信號、保險防護(hù)、警報裝置齊全可靠，安全通道暢通，給工人創(chuàng)造一個舒適良好的工作環(huán)境，它能隨時提醒、激發(fā)人的安全生產(chǎn)自覺性，也能防止人產(chǎn)生失誤帶來的種種危害。安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第61頁/共84頁二、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第61頁/共84頁62第62頁/共84頁第62頁/共84頁63第63頁/共84頁第63頁/共84頁64第64頁/共84頁第64頁/共84頁65三、操作標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)每位員工在工作時必須按照規(guī)定的崗位操作程序和動作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，使每位職工學(xué)會正確的操作方法，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班，有效地提高職工安全操作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣，糾正和避免習(xí)慣性違章作業(yè)，有效地預(yù)防和控制人的不安全行為。安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第65頁/共84頁三、操作標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第65頁/共84頁66第66頁/共84頁第66頁/共84頁67第67頁/共84頁第67頁/共84頁68第68頁/共84頁第68頁/共84頁69元素分?jǐn)?shù)分配1.安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)1802.安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求2003.安全生產(chǎn)組織保障9054.風(fēng)險管理5305.安全教育與培訓(xùn)3456.生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理4307.設(shè)備設(shè)施安全管理320安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第69頁/共84頁元素分?jǐn)?shù)分配1.安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)1802.安全生產(chǎn)法律法規(guī)70元素分?jǐn)?shù)分配8.作業(yè)現(xiàn)場安全管理3909.職業(yè)衛(wèi)生管理42010.安全投入、安全科技與工傷保險210

11.檢查57012.應(yīng)急管理47013.事故/事件報告、調(diào)查與分析54014.績效測量與評價210總分5720安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第70頁/共84頁元素分?jǐn)?shù)分配8.作業(yè)現(xiàn)場安全管理3909.職業(yè)衛(wèi)生管理42071存在問題一、安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)與指標(biāo)：關(guān)于征集安全生產(chǎn)方針的通知；安全生產(chǎn)方針沒有形成正式文件；安全生產(chǎn)方針沒有傳達(dá)到全體員工（在員工安全手冊里沒有）；目標(biāo)、指標(biāo)嚴(yán)重不合理（千人負(fù)傷率我們定的是0.3‰，經(jīng)外評應(yīng)該到6‰.）；目標(biāo)沒有在各職能、層次分解細(xì)化，或者未納入生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核公司安全標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)階段的主要問題第71頁/共84頁存在問題公司安全標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)階段的主要問題第71頁/共84頁72問題：1、無相應(yīng)的管理制度，收集渠道、負(fù)責(zé)人等不明確；2、未及時傳達(dá)或培訓(xùn)，或者傳達(dá)培訓(xùn)的法規(guī)不合理；3、未及時跟蹤、獲取最新、適用的法規(guī)。要素2：法律法規(guī)與其他要求第72頁/共84頁問題：要素2：法律法規(guī)與其他要求第72頁/共84頁73問題：職責(zé)缺失、交叉、描述不具體、缺乏針對性；各級任命書；工余事故調(diào)查分析表職工業(yè)余文化活動場所（照片）。要素3：安全生產(chǎn)組織保障第73頁/共84頁問題：要素3：安全生產(chǎn)組織保障第73頁/共84頁74要素4危險源辨識和風(fēng)險評價問題：危險源辨識不全面，遺漏了相關(guān)方、異常、緊急狀態(tài)下的風(fēng)險因素；人機(jī)工效調(diào)查分析表；石灰石礦山（職業(yè)危害）清單；危險源辨識和風(fēng)險調(diào)查表（職業(yè)危害）；第74頁/共84頁要素4危險源辨識和風(fēng)險評價問題：第74頁/共84頁75問題：1、培訓(xùn)沒有針對性，不同層次和崗位的培訓(xùn)沒有體現(xiàn)出區(qū)別；2、重要風(fēng)險崗位人員沒有經(jīng)過特殊培訓(xùn)，或者沒有培訓(xùn)記錄；3、沒有了解需求、培訓(xùn)內(nèi)容不全面，無年度教育培訓(xùn)計劃、沒有按照計劃執(zhí)行；4、培訓(xùn)流于形式，效果不好；要素5：安全教育與培訓(xùn)第75頁/共84頁問題：要素5：安全教育與培訓(xùn)第75頁/共84頁76生產(chǎn)工藝系統(tǒng)

石灰石巖礦方案設(shè)計圖紙石灰石巖礦竣工驗收資料匯編石灰石巖礦區(qū)水文地質(zhì)勘探總結(jié)報告礦區(qū)地形地質(zhì)圖礦山生產(chǎn)經(jīng)營計劃施工組織設(shè)計、施工作業(yè)證采場臺帳采場消防安全檢查記錄第76頁/共84頁生產(chǎn)工藝系統(tǒng)石灰石巖礦方案設(shè)計圖紙第76頁/共84頁77設(shè)備設(shè)施安全

礦山新設(shè)備風(fēng)險評價表礦山設(shè)備操作人員培訓(xùn)記錄設(shè)備檢修會會議記錄特種設(shè)備檢驗監(jiān)測報告礦山主要設(shè)備技術(shù)資料礦用安全標(biāo)志設(shè)備檢查記錄礦山設(shè)備大修計劃及落實情況礦山設(shè)備故障報表特種設(shè)備專項檢查記錄礦山設(shè)備管理檔案第77頁/共84頁設(shè)備設(shè)施安全礦山新設(shè)備風(fēng)險評價表第77頁/共84頁78作業(yè)現(xiàn)場

1、沉降監(jiān)測記錄2、南京礦山公司交接班日志3、南京礦山公司生產(chǎn)經(jīng)營計劃4、南京礦山公司安全教育臺帳5、南京礦山公司勞動保護(hù)用品生產(chǎn)廠商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、安全標(biāo)志證書6、南京礦山公司勞動保護(hù)用品發(fā)放記錄7、南京礦山公司勞動保護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)8、粉塵監(jiān)測記錄第78頁/共84頁作業(yè)現(xiàn)場1、沉降監(jiān)測記錄第78頁/共84頁79職業(yè)衛(wèi)生管理

1、職業(yè)衛(wèi)生管理人員資格證（醫(yī)院醫(yī)生資格證）和任命書2、職工崗前、換崗、離崗健康體檢計劃和體檢結(jié)果清單3、職工個人健康監(jiān)護(hù)檔案和職業(yè)監(jiān)控檢查表4、急救手冊和急救員資格證和任命書5、急救箱、急救藥品和除塵設(shè)備（照片）6、事故臺帳7、職業(yè)健康培訓(xùn)教材第79頁/共84頁職業(yè)衛(wèi)生管理1、職業(yè)衛(wèi)生管理人員資格證（醫(yī)院醫(yī)生資格證）和80安全投入、安全科技與工傷保險

公司合理化建議實施成果獎證書科研論文保山昆鋼嘉華水泥建材有限公司施甸縣小官市石灰石巖礦2010年科技成果匯總表第80頁/共84頁安全投入、安全科技與工傷保險公司合理化建議實施成果獎證書第81要素12應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)問題：1、潛在事故和緊急情況識別不全面；2、沒有應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、工具等。第81頁/共84頁要素12應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)問題：第81頁/共84頁82

績效測量與評價問題：1、缺少安全績效測量和監(jiān)視計劃；2、測量、監(jiān)測的內(nèi)容不全面；3、測量、監(jiān)測活動的記錄不完整；4、對監(jiān)測所發(fā)現(xiàn)的不符合沒有采取糾正和預(yù)防措施加以整改；5、糾正和預(yù)防措施沒有得到很好的落實，沒有進(jìn)行跟蹤驗證。第82頁/共84頁績效測量與評價問題：第82頁/共84頁83謝謝!第83頁/共84頁謝謝!第83頁/共84頁84感謝您的觀看。第84頁/共84頁感謝您的觀看。第84頁/共84頁85金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及運行管理金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及運行管理86主要內(nèi)容：一、創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的目的和作用二、安全標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建和運行的基本要求三、公司安全標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)階段的主要問題第1頁/共84頁主要內(nèi)容：一、創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的目的和作用第1頁/共84頁872010年:

我國全年共發(fā)生各類事故36萬多起，造成7,9552人死亡，其中非煤礦山死亡1271人。

云南省共發(fā)生各類事故6185起、死亡2418人，其中非煤礦山死亡120人。第2頁/共84頁2010年:第2頁/共84頁88我國事故死亡統(tǒng)計:（1990年～2009年）第3頁/共84頁我國事故死亡統(tǒng)計:（1990年～2009年）第3頁/共84891990年～2002年美國

煤礦和非煤礦山生產(chǎn)事故死亡人數(shù)第4頁/共84頁1990年～2002年美國

煤礦和非煤礦山生產(chǎn)事故死亡人數(shù)第90南非的采礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)并稱南非經(jīng)濟(jì)的三大支柱。南非礦產(chǎn)資源豐富，開采技術(shù)先進(jìn)，是世界五大礦產(chǎn)國之一。南非礦業(yè)商會主席貝基·西比亞2011年1月11日發(fā)表聲明說，2010年南非全國共有128名礦工死于礦山事故，比2009年下降24%。第5頁/共84頁南非的采礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)并稱南非經(jīng)濟(jì)的三大支柱。南非礦產(chǎn)資91智利的采場第6頁/共84頁智利的采場第6頁/共84頁92南芬鐵礦采場第7頁/共84頁南芬鐵礦采場第7頁/共84頁93金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范《導(dǎo)則》（AQ2007.1-2006）《地下礦山實施指南》（AQ2007.2-2006）《露天礦山實施指南》（AQ2007.3-2006）《尾礦庫實施指南》（AQ2007.4-2006）《小型露天采石場實施指南》（AQ2007.5-2006）2006年11月2日發(fā)布，代號（AQ2007-2006），2007年7月1日正式實施。第8頁/共84頁金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范《導(dǎo)則》（AQ2007.1-20942008年3月，中國安全生產(chǎn)協(xié)會發(fā)布：金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）小型露天采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）第9頁/共84頁2008年3月，中國安全生產(chǎn)協(xié)會發(fā)布：第9頁/共84頁95國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法的通知

安監(jiān)總廳管一〔2009〕70號1.金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法2.金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法3.尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法4.小型露天采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法第10頁/共84頁國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦96國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見”安監(jiān)總管一〔2009〕80號國家安全監(jiān)管總局“非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法”2009.6云南省安監(jiān)局“關(guān)于金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見”2010.1第11頁/共84頁國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)97安全標(biāo)準(zhǔn)化體系部分文件：安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)投入文件和檔案管理隱患排查與治理安全教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員管理設(shè)備設(shè)施安全管理建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理施工和檢維修安全管理危險物品及重大危險源管理作業(yè)安全管理相關(guān)方及外用工管理職業(yè)健康管理防護(hù)用品管理應(yīng)急管理事故管理第12頁/共84頁安全標(biāo)準(zhǔn)化體系部分文件：安全生產(chǎn)職責(zé)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理第198第13頁/共84頁第13頁/共84頁99第14頁/共84頁第14頁/共84頁100第15頁/共84頁第15頁/共84頁101第16頁/共84頁第16頁/共84頁102第17頁/共84頁第17頁/共84頁103第18頁/共84頁第18頁/共84頁104在系統(tǒng)分析生產(chǎn)工藝過程事故風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全管理制度，并確保其有效執(zhí)行，從而形成事故預(yù)防機(jī)制，有效控制生產(chǎn)過程的事故風(fēng)險，促使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作符合相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，安全生產(chǎn)績效得到持續(xù)改進(jìn)。風(fēng)險分析+制度完善+過程控制+績效改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵：第19頁/共84頁在系統(tǒng)分析生產(chǎn)工藝過程事故風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)105安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的首先，終極目標(biāo)是為了企業(yè)的安全生產(chǎn)，不是為了面對政府監(jiān)管或考評和面向職工群眾作秀。企業(yè)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化，不僅要積極創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，而且要長久保持并貫穿于日常生產(chǎn)活動全過程中。第20頁/共84頁安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的首先，終極目標(biāo)是為了企業(yè)的安全生產(chǎn)，不是為了106安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的其次，安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的是查找自身不足，尋求進(jìn)一步努力的方向，不斷發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。再次，安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的是切實落實企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化一個企業(yè)的執(zhí)行力。第21頁/共84頁安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的其次，安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的是查找自身不足，尋求進(jìn)107安全標(biāo)準(zhǔn)化的作用加強(qiáng)、規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，提高綜合安全管理水平。建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實。預(yù)防控制風(fēng)險，最大程度的減少或消除事故，實現(xiàn)安全發(fā)展。有利于提高員工的安全防范意識，落實企業(yè)的社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好形象。第22頁/共84頁安全標(biāo)準(zhǔn)化的作用加強(qiáng)、規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，提高綜合安全108二、安全標(biāo)準(zhǔn)化體系

創(chuàng)建和保持的基本要求第23頁/共84頁二、安全標(biāo)準(zhǔn)化體系

創(chuàng)建和保持的基本要求第23頁/共84頁109礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建步驟（一）領(lǐng)導(dǎo)決策（二）成立工作小組（三）貫標(biāo)培訓(xùn)（四）初始狀態(tài)評審（五）體系策劃與設(shè)計（六）體系文件編制（七）文件發(fā)布和體系試運行（八）企業(yè)自評（九）外部機(jī)構(gòu)考核評定（十）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核準(zhǔn)認(rèn)定我們處于的階段：外部考核第24頁/共84頁礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建步驟（一）領(lǐng)導(dǎo)決策我們處于的階段：外部考核110礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建方法企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，要堅持自下而上的方法，按照“崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)、礦山達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)”的順序逐步升級，逐級實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)要制定每一個崗位、每一個班組、每一個作業(yè)場所的安全標(biāo)準(zhǔn)化具體標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，督促指導(dǎo)每個員工遵章守紀(jì)，嚴(yán)格按規(guī)程操作，做到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，成為標(biāo)準(zhǔn)化員工。第25頁/共84頁礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建方法企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，要堅持自下而上的111安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的核心要素危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是整個體系的核心和起點，為整個體系的實施、運行和保持奠定基礎(chǔ)。危險源辨識和風(fēng)險評價控制制度的建立和落實，可使企業(yè)對其活動范圍內(nèi)所有的重大危險源有一個清晰的認(rèn)識和總體評價，可以全面掌握當(dāng)前的安全風(fēng)險狀況，明確后續(xù)安全管理的重點；對于已經(jīng)建立和實施體系的企業(yè)而言，也可使其能夠持續(xù)識別、評價和控制其安全風(fēng)險，使風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。第26頁/共84頁安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的核心要素危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是整個112危險源辨識與風(fēng)險評價(4.1一般要求)危險源辨識與風(fēng)險評價制度

系統(tǒng)全面、動態(tài)地識別和評估風(fēng)險，并確保不同層面員工的參與，從而有效推動風(fēng)險控制計劃的落實和實施。結(jié)果應(yīng)文件化，并定期進(jìn)行回顧

第27頁/共84頁危險源辨識與風(fēng)險評價危險源辨識與風(fēng)險評價制度系統(tǒng)全面、動態(tài)113系統(tǒng)全面所有系統(tǒng)采掘、運輸、通風(fēng)、防排水、防滅火、壓氣、供配電、救援、監(jiān)測預(yù)警、粉塵防治等所有活動鑿巖、爆破、通風(fēng)、安全檢查、出礦、運輸與提升、安全監(jiān)控、救護(hù)所有情形正常、異常、緊急的情況現(xiàn)在、過去、將來的生產(chǎn)活動內(nèi)部與外部因素的變化第28頁/共84頁系統(tǒng)全面所有采掘、運輸、通風(fēng)、防排水、防滅火、壓氣、供配電、114風(fēng)險管理是現(xiàn)代安全管理的核心風(fēng)險：是指某一有害事件發(fā)生的可能性與事故后果的組合。風(fēng)險管理步驟一：危險源辨識風(fēng)險管理步驟二：風(fēng)險評估風(fēng)險管理步驟三：風(fēng)險控制第29頁/共84頁風(fēng)險管理是現(xiàn)代安全管理的核心風(fēng)險：是指某一有害事件發(fā)生的可能115危險源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。系統(tǒng)安全理論：危險源的存在是事故發(fā)生的根本原因，防止事故就是消除、控制系統(tǒng)中的危險源。第30頁/共84頁危險源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或其他損失116現(xiàn)場事故報告危險識別檢查表班前安全工作會安全委員會月度會議安全檢查年度評審工前危險預(yù)知計劃任務(wù)觀察辨識方法：第31頁/共84頁現(xiàn)場事故報告辨識方法：第31頁/共84頁117引發(fā)事故的四個基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故第32頁/共84頁引發(fā)事故的四個基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安118不安全行為不僅僅只發(fā)生在具體操作員工身上！第33頁/共84頁不安全行為不僅僅只發(fā)生在具體操作員工身上！第33頁/共84頁119人的不安全行為（10類）1、不按規(guī)定的方法作業(yè)沒有規(guī)定的方法使用機(jī)械、裝置等；使用有毛病的機(jī)械、工具、用具等；離開運轉(zhuǎn)著的機(jī)械、裝置等；機(jī)械運轉(zhuǎn)超速；機(jī)動車超速、駕駛。第34頁/共84頁人的不安全行為（10類）1、不按規(guī)定的方法作業(yè)第34頁/共81202、不采取安全措施沒有信號就開車；沒有信號就移動或放開物體；不防止意外風(fēng)險；不防止機(jī)械裝置突然開動；第35頁/共84頁2、不采取安全措施第35頁/共84頁121日常生產(chǎn)作業(yè)中常常存在“三違”現(xiàn)象第36頁/共84頁日常生產(chǎn)作業(yè)中常常存在“三違”現(xiàn)象第36頁/共84頁122第37頁/共84頁第37頁/共84頁123作業(yè)場所凌亂、不安全常引發(fā)人的不安全行為—破窗效應(yīng)第38頁/共84頁作業(yè)場所凌亂、不安全常引發(fā)人的不安全行為—破窗效應(yīng)第38頁/124第39頁/共84頁第39頁/共84頁125不識廬山真面目，只緣身在此山中。人們對身邊的隱患常常視而不見，心存僥幸。第40頁/共84頁不識廬山真面目，只緣身在此山中。人們對身邊的隱患常常視而不見126第41頁/共84頁第41頁/共84頁127第42頁/共84頁第42頁/共84頁128第43頁/共84頁第43頁/共84頁129作業(yè)環(huán)境不斷變化；有章不循、屢禁不止現(xiàn)象時有發(fā)生！冰山理論危險源辨識、隱患整改需要反反復(fù)復(fù)進(jìn)行，不可能一勞永逸！第44頁/共84頁作業(yè)環(huán)境不斷變化；危險源辨識、隱患整改需要反反復(fù)復(fù)進(jìn)行，不可130（1500個企業(yè)，美國，1931年）某重復(fù)330次的特定工作事故引起：1次嚴(yán)重傷害29次輕微傷害300次無傷害海因里希（Heinrich）法則（事故法則）：1:29:300－－反應(yīng)事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的一般規(guī)律129300嚴(yán)重傷害輕微傷害無傷害第45頁/共84頁（1500個企業(yè)，美國，1931年）海因里希（Heinric131防微杜漸有備無患警鐘長鳴事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；重視小事故、小隱患，才能防止大事故；危險源辨識、隱患整改需要反復(fù)進(jìn)行。第46頁/共84頁防微杜漸有備無患警鐘長鳴事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；第132風(fēng)險評價任務(wù)：評價識別出的危險源（危害）的風(fēng)險程度，并確定風(fēng)險是否可承受?？沙惺茱L(fēng)險：企業(yè)依據(jù)其法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針認(rèn)為可接受的風(fēng)險。第47頁/共84頁風(fēng)險評價任務(wù)：評價識別出的危險源（危害）的風(fēng)險程度，并確定風(fēng)133風(fēng)險評價方法A.定性評價的方法●作業(yè)條件風(fēng)險度評價（LEC法）●風(fēng)險矩陣B.定量評價的方法●事件樹分析（ETA）●故障樹分析（FTA）第48頁/共84頁風(fēng)險評價方法A.定性評價的方法第48頁/共84頁134①高風(fēng)險——不可忍受的風(fēng)險，必須進(jìn)行降級處理②中風(fēng)險——盡量嚴(yán)格控制或采取措施進(jìn)行降級處理的風(fēng)險③低風(fēng)險——加強(qiáng)管理、預(yù)防為主的風(fēng)險風(fēng)險嚴(yán)重程度等級劃分：第49頁/共84頁①高風(fēng)險——不可忍受的風(fēng)險，必須進(jìn)行降級處理風(fēng)險嚴(yán)重程度等級135確定不可容許風(fēng)險應(yīng)考慮的因素：1)是否違反適用的法律、法規(guī)和其他要求；2)是否發(fā)生過事故，包括未遂事故；3)風(fēng)險評價（如按照LEC法、矩陣評價法）所得到的風(fēng)險程度（如二級以上）。第50頁/共84頁確定不可容許風(fēng)險應(yīng)考慮的因素：1)是否違反適用的法律、法規(guī)和136風(fēng)險性不可承受的風(fēng)險可承受的風(fēng)險盡可能降低的風(fēng)險風(fēng)險控制風(fēng)險水平示意圖第51頁/共84頁風(fēng)險性不可承受的風(fēng)險可承受的風(fēng)險盡可能降低的風(fēng)險風(fēng)險控制風(fēng)險137技術(shù)安全管理教育EngineeringEducationEnforcement事故預(yù)防的三Ｅ對策：第52頁/共84頁技術(shù)安全管理教育EngineeringEdu138—替換—降低—隔離—程序—保護(hù)—紀(jì)律—延時—消除風(fēng)險控制方法好不太好第53頁/共84頁—替換—降低—隔離—程序—保護(hù)—紀(jì)律—延時—消除風(fēng)險控制方法1391、危險源辨識、風(fēng)險評價和控制的策劃及其過程是動態(tài)的；2、法規(guī)和其他要求是不斷變化的，企業(yè)要不斷跟蹤法規(guī)和其他要求的變化，以保證法規(guī)適宜性和有效性；3、目標(biāo)和管理方案不是一成不變的，需要不斷改進(jìn)；4、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是實施持續(xù)改進(jìn)承諾的具體體現(xiàn)；5、內(nèi)審和管理評審是體系的一種全面而又正式的自我評價機(jī)制。以建立動態(tài)循環(huán)的

安全管理模式為基本特征第54頁/共84頁1、危險源辨識、風(fēng)險評價和控制的策劃及其過程是動態(tài)的；以建立140策劃1安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)2安全生產(chǎn)法律法規(guī)實施和運行3安全生產(chǎn)組織保障4危險源辨識與風(fēng)險評價5安全教育培訓(xùn)6生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全7作業(yè)現(xiàn)場安全管理8設(shè)備設(shè)施安全管理9職業(yè)衛(wèi)生管理10安全投入安全科技11應(yīng)急管理檢查和糾正措施12安全檢查13事故事件調(diào)查與分析14績效測量與評價第55頁/共84頁策劃實施和運行檢查和糾正措施14績效測量與評價第55頁/共8141子元素權(quán)重分配明細(xì)表項目各項目權(quán)重（%）制度、標(biāo)準(zhǔn)與程序的建立（P）10制度、標(biāo)準(zhǔn)與程序的執(zhí)行(D)20對建立的制度、標(biāo)準(zhǔn)及程序的依從程度(C)30績效(A)40總分100第56頁/共84頁子元素權(quán)重分配明細(xì)表項目各項目權(quán)重（%）制度、標(biāo)142“保持”的含義：1、體系一旦在企業(yè)內(nèi)建立起來，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照體系所規(guī)定的要求對安全工作實施嚴(yán)格管理，并長期保持。2、不斷優(yōu)化安全管理職責(zé)，優(yōu)化專職的部門和人員，避免資源浪費。3、鼓勵從各個方面強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運行機(jī)制，對體系不斷進(jìn)行實踐、檢驗和調(diào)整，使體系要素的運行更加有效合理。第57頁/共84頁“保持”的含義：1、體系一旦在企業(yè)內(nèi)建立起來，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照1434、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)長期重視和承諾，提供人力、財力、信息、技術(shù)等多方面的資源保障。5、持續(xù)不斷地宣貫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,是保證體系持續(xù)有效運行的基礎(chǔ)。6、對安全績效提出更高的要求和目標(biāo)?！斑\行”的含義：第58頁/共84頁4、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)長期重視和承諾，提供人力、財力、信息、技術(shù)等多方面144一、管理標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)建章立制、程序控制和原始記錄。要求規(guī)章制度齊全，程序控制完善有序，原始記錄準(zhǔn)確。用制度和基礎(chǔ)資料記錄來教育、規(guī)范、約束每一個員工的行為規(guī)范，提高每個員工的安全意識，真正樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第59頁/共84頁一、管理標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第59頁/共84頁145安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)需要制定的制度：1、方針和目標(biāo)管理制度：方針的制定、發(fā)布、傳達(dá)、評審與修訂；目標(biāo)的考核評價。2、法律法規(guī)管理制度：意識識別；需求識別與獲取；融入、評審與更新。3、責(zé)任制管理制度：制定、溝通、培訓(xùn)、評審。4、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員任命管理制度：人員任命要求、任命的更新、任命書；安委會的構(gòu)成、會議記錄。第60頁/共84頁安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)需要制定的制度：1、方針和目標(biāo)管理制度：方針的146二、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的管理，要求工作現(xiàn)場按國家標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)文明、衛(wèi)生、整潔，各種安全標(biāo)志、標(biāo)語齊全醒目，各種信號、保險防護(hù)、警報裝置齊全可靠，安全通道暢通，給工人創(chuàng)造一個舒適良好的工作環(huán)境，它能隨時提醒、激發(fā)人的安全生產(chǎn)自覺性，也能防止人產(chǎn)生失誤帶來的種種危害。安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第61頁/共84頁二、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第61頁/共84頁147第62頁/共84頁第62頁/共84頁148第63頁/共84頁第63頁/共84頁149第64頁/共84頁第64頁/共84頁150三、操作標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)每位員工在工作時必須按照規(guī)定的崗位操作程序和動作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，使每位職工學(xué)會正確的操作方法，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班，有效地提高職工安全操作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣，糾正和避免習(xí)慣性違章作業(yè)，有效地預(yù)防和控制人的不安全行為。安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第65頁/共84頁三、操作標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第65頁/共84頁151第66頁/共84頁第66頁/共84頁152第67頁/共84頁第67頁/共84頁153第68頁/共84頁第68頁/共84頁154元素分?jǐn)?shù)分配1.安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)1802.安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求2003.安全生產(chǎn)組織保障9054.風(fēng)險管理5305.安全教育與培訓(xùn)3456.生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理4307.設(shè)備設(shè)施安全管理320安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容第69頁/共84頁元素分?jǐn)?shù)分配1.安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)1802.安全生產(chǎn)法律法規(guī)155元素分?jǐn)?shù)分配8.作業(yè)現(xiàn)場安全管理3909.職業(yè)衛(wèi)生管理42010.安全投入、安全科技與工傷保險210

11.檢查57012.應(yīng)急管理47013.事故/事件報告、調(diào)查與分析54014.績效測量與評價210