道路客運業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作制度

第9頁共9頁道路客運業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作制度一?、明確發(fā)展?目標(biāo)至“?__五”期?末，全市道?路客運業(yè)集?約化、信息?化水平顯著?提高，道路?客運服務(wù)保?障能力明顯?提升，資源?節(jié)約型、環(huán)?境友好型增?長模式基本?形成，結(jié)構(gòu)?優(yōu)化、技術(shù)?先進、運轉(zhuǎn)?高效、安全?便捷的現(xiàn)代?道路客運服?務(wù)體系基本?實現(xiàn)。具體?目標(biāo)是：?集約化發(fā)展?目標(biāo)：按現(xiàn)?代企業(yè)制度?要求培育有?較強綜合競?爭能力的道?路客運企業(yè)?和旅游包車?客運企業(yè)。?擁有___?輛以上客車?的班車客運?企業(yè)占__?_%以上的?市場份額；?擁有___?輛以上客車?的旅游包車?企業(yè)占__?_%以上的?市場份額。?經(jīng)營機制?改造目標(biāo)：?市、縣際客?運班___?司化經(jīng)營率?保持在__?_%以上；?農(nóng)村客運班?___司化?經(jīng)營率保持?在___%?以上，鎮(zhèn)村?公交公司化?經(jīng)營率達_?__%；旅?游包車客運?公司化經(jīng)營?率提高到_?__%以上?。實載率低?于___%?的班線不再?新增運力，?市、縣際客?運班車實載?率控制在_?__%-_?__%，超?過___%?的及時增投?運力。運?輸___目?標(biāo)：發(fā)展_?__公里以?內(nèi)道路客運?班線公交化?運營改造線?路6—__?_條，市區(qū)?到縣城班線?全部實現(xiàn)公?交化運營；?發(fā)展長途跨?區(qū)域節(jié)點運?輸班線3—?___條；?開通銜接市?內(nèi)機場、鐵?路、公路樞?紐站的道路?客運班線；?靈活___?提供商務(wù)快?客、機場專?線、校園專?線等特色客?運服務(wù)。?信息技術(shù)應(yīng)?用目標(biāo)：依?托全省道路?客運聯(lián)網(wǎng)售?票系統(tǒng)，進?一步拓展服?務(wù)功能，所?有農(nóng)村客運?站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)?售票，二級?以上汽車客?運站實現(xiàn)網(wǎng)?上實時動態(tài)?（范本）監(jiān)?控；道路客?運班線和旅?游包車客運?車輛全球定?位系統(tǒng)裝置?（GPS）?___率達?___%，?省內(nèi)市際客?運班車全面?使用IC卡?報班，并逐?步向城鄉(xiāng)客?運班線推廣?；依托全省?道路客運綜?合信息服務(wù)?平臺和市電?子政務(wù)平臺?，實現(xiàn)道路?客運網(wǎng)上行?政許可，實?現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)度?指揮與監(jiān)控?、售票與結(jié)?算以及信息?查詢、統(tǒng)計?分析與決策?等功能。?品牌戰(zhàn)略目?標(biāo)：“快客?”品牌班車?質(zhì)量和比重?進一步提升?，社會認知?度進一步擴?大，“快客?”品牌班車?和符合“快?客”品牌服?務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的旅?游包車數(shù)量?占相應(yīng)車輛?總數(shù)的__?_%以上，?分別達到_?__輛和_?__輛以上?。運輸裝?備目標(biāo)：所?有營運車輛?許可實行燃?料消耗量準(zhǔn)?入制度，必?須達到國I?II以上排?放標(biāo)準(zhǔn)要求??？h際以上?客運車輛中?高級比率達?___%，?旅游包車車?輛中高級比?率___%?；農(nóng)村客運?中發(fā)展適合?農(nóng)村市場的?經(jīng)濟型客車?，逐步推廣?使用新能源?汽車；大流?量、高速直?達中短途公?司化經(jīng)營客?運班線嘗試?使用特大型?高級客車，?提高運輸效?率，降低能?源消耗。?城鄉(xiāng)客運統(tǒng)?籌發(fā)展目標(biāo)?：全市除村?外行政村的?班車通達率?達___%?，全市__?_%鄉(xiāng)鎮(zhèn)開?通鎮(zhèn)村公交?，基本形成?城市公交、?縣鄉(xiāng)客運、?鎮(zhèn)村公交有?機銜接、協(xié)?調(diào)融合的城?鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)?。客運站?場建設(shè)目標(biāo)?：建成新浦?綜合客運樞?紐，建成東?客運樞紐；?對市區(qū)現(xiàn)有?客運站資源?進行整合，?建設(shè)客運中?心站、徐圩?地區(qū)等級客?運站，進一?步完善客運?站場設(shè)施和?服務(wù)功能，?實現(xiàn)客運站?、公交首末?站、火車站?緊密銜接，?長短途運輸?、城市公交?及與其他運?輸方式的“?零距離”換?乘。圍繞鎮(zhèn)?村公交發(fā)展?，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?等級客運站?和城鄉(xiāng)客運?一體化站亭?，實現(xiàn)__?_%以上鄉(xiāng)?鎮(zhèn)有等級客?運站，行政?村基本實現(xiàn)?“一村一站?（亭）”。?安全監(jiān)管?和應(yīng)急保障?目標(biāo)：依托?集約化經(jīng)營?管理和現(xiàn)代?信息技術(shù)的?應(yīng)用，全面?提升道路客?運安全監(jiān)管?水平和重點?時段、__?_的應(yīng)急保?障能力，充?分發(fā)揮道路?客運應(yīng)急運?輸?shù)亩档妆?障作用，形?成較為完善?的市、縣、?鎮(zhèn)三級道路?客運應(yīng)急保?障體系。?二、開展重?點工作（?一）加快道?路客運經(jīng)營?主體的整合?改造主要?開展以構(gòu)建?現(xiàn)代企業(yè)管?理制度為核?心，以產(chǎn)權(quán)?為紐帶，加?快道路客運?主體優(yōu)化整?合工作。以?線路整合推?動經(jīng)營主體?整合，對同?一條班線多?家經(jīng)營主體?的，通過采?取收購、置?換、重組等?方式整合成?一個經(jīng)營主?體，鼓勵同?一線路起訖?點客運企業(yè)?組建線路公?司，整合線?路統(tǒng)一經(jīng)營?，鼓勵相互?間影響較大?的同向客運?班線，經(jīng)整?合分工由同?一經(jīng)營主體?經(jīng)營，以此?推進同一線?路經(jīng)營主體?的整合，到?___年末?，全市實現(xiàn)?同一條客運?班線由同一?經(jīng)營主體經(jīng)?營；按照城?際客運、城?鄉(xiāng)客運、旅?游包車客運?三大經(jīng)營領(lǐng)?域分工要求?，引導(dǎo)市域?、縣域范圍?內(nèi)多家經(jīng)營?主體重組成?立股份制經(jīng)?營主體，到?___年末?，縣域內(nèi)經(jīng)?營縣際以上?客運班線的?企業(yè)整合為?一個經(jīng)營主?體，實現(xiàn)線?路資源合理?分工；通過?服務(wù)質(zhì)量招?投標(biāo)，逐步?將劣質(zhì)旅游?包車企業(yè)核?銷的運力指?標(biāo)向優(yōu)質(zhì)運?輸企業(yè)轉(zhuǎn)移?，市區(qū)經(jīng)營?旅游包車的?企業(yè)不超過?___家，?縣域經(jīng)營旅?游包車企業(yè)?不超過__?_家，旅游?包車服務(wù)質(zhì)?量顯著提高?。（二）?穩(wěn)步推進道?路客運經(jīng)營?機制的優(yōu)化?調(diào)整一是?推進客運班?線公司化改?造。在市、?縣際客運班?線公司化改?造的基礎(chǔ)上?，結(jié)合城鄉(xiāng)?客運一體化?進程，加快?縣域內(nèi)農(nóng)村?客運班線的?公司化改造?步伐，積極?推進條件成?熟的省際道?路客運班線?的公司化經(jīng)?營改造。二?是推進旅游?包車客運公?司化改造。?通過實施旅?游包車客運?經(jīng)營權(quán)使用?合同制度、?完善旅游包?車客運運力?服務(wù)質(zhì)量招?投標(biāo)制度和?企業(yè)質(zhì)量信?譽考核制度?等工作的開?展，引導(dǎo)旅?游包車客運?企業(yè)，對在?營運旅游包?車客運車輛?實施公司化?經(jīng)營改造，?逐步推進旅?游包車客運?車輛更新后?的公司化經(jīng)?營。鼓勵旅?游包車客運?企業(yè)通過收?購、重組、?整合，擴大?市場份額。?新增旅游包?車客運運力?優(yōu)先向?qū)I(yè)?化、規(guī)?；?、公司化經(jīng)?營的道路客?運企業(yè)投放?。新設(shè)立旅?游包車客運?企業(yè)必須全?部實行公司?化經(jīng)營。三?是規(guī)范承包?經(jīng)營行為。?開展道路客?運企業(yè)現(xiàn)行?承包經(jīng)營模?式調(diào)查研究?，統(tǒng)一規(guī)范?承包經(jīng)營的?合同范本，?明確客運企?業(yè)與承包_?__利與義?務(wù)，維護雙?方當(dāng)事人的?合法權(quán)益，?全面規(guī)范尚?不具備公司?化改造條件?客運線路的?承包經(jīng)營行?為。（三?）努力推進?道路客運營?運___方?式創(chuàng)新充?分發(fā)揮道路?客運的比較?優(yōu)勢，一是?重點圍繞機?場、大學(xué)城?、工業(yè)園區(qū)?、大型商品?交易市場、?旅游風(fēng)景區(qū)?等客流集中?區(qū)，開行客?運直達班車?，減少中轉(zhuǎn)?換乘環(huán)節(jié)。?二是瞄準(zhǔn)鐵?路、民航客?運盲點，揚?長避短，錯?位發(fā)展，積?極開發(fā)鐵路?、民航客運?不能到達或?到達不便的?客運班線。?三是積極開?發(fā)節(jié)點運輸?班線，對客?流不足的超?長班線，依?托聯(lián)網(wǎng)售票?網(wǎng)絡(luò)，實行?跨區(qū)聯(lián)合經(jīng)?營，分工協(xié)?作，節(jié)點配?載。四是鼓?勵市、縣間?客流量大的?客運班線實?行公交化運?作，在城區(qū)?增設(shè)?？空?點，加密發(fā)?班密度，以?大容量、低?票價、高密?度的運營_?__方式滿?足區(qū)間旅客?的出行需求?。五是強化?道路客運與?鐵路、機場?等樞紐、港?站相銜接的?集疏運功能?，完善道路?旅客集疏運?服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，?促進道路客?運與鐵路、?民航、城市?公共交通等?客運方式的?有效對接。?引導(dǎo)道路?客運企業(yè)審?時度勢，找?準(zhǔn)定位，要?緊緊抓住城?鄉(xiāng)客運一體?化發(fā)展有利?契機，積極?參與城際、?城鄉(xiāng)客運以?及鎮(zhèn)村公交?的改造與發(fā)?展，擴大區(qū)?域客運市場?占有份額。?不斷完善農(nóng)?村客運基礎(chǔ)?設(shè)施，支持?農(nóng)村客運站?亭建設(shè)，發(fā)?揮農(nóng)村客運?站效用，增?設(shè)中長途客?運班車起訖?地鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?、配客站，?方便群眾出?行。（四?）加快道路?客運業(yè)信息?化、品牌化?建設(shè)充分?借助現(xiàn)有全?省聯(lián)網(wǎng)售票?網(wǎng)絡(luò)平臺，?通過不斷完?善系統(tǒng)功能?，優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)?售票系統(tǒng)的?管理體制和?運行機制，?擴大聯(lián)網(wǎng)售?票覆蓋范圍?，將聯(lián)網(wǎng)售?票網(wǎng)點延伸?至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)?客運站，加?快系統(tǒng)技術(shù)?升級和功能?擴展，為網(wǎng)?上購票、手?機訂票、自?助售票、銀?行、郵政局?等代售點購?票、出行信?息查詢等公?共服務(wù)提供?技術(shù)支撐，?為實現(xiàn)運費?網(wǎng)上結(jié)算、?運輸___?、數(shù)據(jù)統(tǒng)計?等服務(wù)提供?有力保障，?為行業(yè)管理?部門科學(xué)決?策提供準(zhǔn)確?的數(shù)據(jù)信息?。認真貫?徹落實《省?政府___?關(guān)于___?使用汽車行?駛安全監(jiān)控?系統(tǒng)進一步?加強道路運?輸安全管理?___》要?求，確保營?運客車按期?按標(biāo)準(zhǔn)__?_使用__?_設(shè)備，并?按要求實現(xiàn)?聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通。?同時加大研?發(fā)力度，充?分運用GP?S數(shù)據(jù)實現(xiàn)?運營調(diào)度、?市場監(jiān)管、?效率分析等?管理功能，?提升管理效?能。推動?道路客運業(yè)?以現(xiàn)代信息?技術(shù)為核心?的技術(shù)改造?，著力搭建?包括班線客?運、旅游包?車客運在內(nèi)?的集網(wǎng)上業(yè)?務(wù)審理、應(yīng)?急保障、運?營調(diào)度、實?時監(jiān)控以及?信息查詢、?統(tǒng)計分析與?決策等功能?為一體的道?路客運綜合?信息服務(wù)平?臺。積極探?索物聯(lián)網(wǎng)技?術(shù)在道路客?運業(yè)的應(yīng)用?。積極推進?客運班車I?C卡進站報?班、出站檢?查等功能，?以科技手段?提升道路客?運信息化水?平。大力?實施道路客?運品牌戰(zhàn)略?，完善“快?客”品牌班?車管理、考?核、獎勵和?退出機制，?提升“快客?”品牌班車?內(nèi)在質(zhì)量，?擴___認?知度。完善?相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，?在旅游包車?客運中開展?“快客”品?牌創(chuàng)建活動?，強化品牌?客運的示范?引領(lǐng)作用，?使企業(yè)競爭?向服務(wù)質(zhì)量?競爭、品牌?競爭轉(zhuǎn)化，?切實提升道?路客運行業(yè)?服務(wù)水平。?（五）積?極開展道路?客運業(yè)節(jié)能?減排工作?加快運力結(jié)?構(gòu)調(diào)整，優(yōu)?化車型結(jié)構(gòu)?，積極鼓勵?采用高效低?耗、節(jié)能環(huán)?保車型。全?面實施營運?車輛燃料消?耗量準(zhǔn)入制?度，嚴(yán)格執(zhí)?行新增營運?客車必須達?到國Ⅲ以上?排放標(biāo)準(zhǔn)要?求。加大節(jié)?能環(huán)保車型?的推廣力度?，在高速直?達客運中鼓?勵使用先進?成熟的節(jié)油?型客車，在?農(nóng)村支線客?運中推廣使?用適合農(nóng)村?市場的經(jīng)濟?型客車，在?客源穩(wěn)定、?大流量、高?速直達的中?短途公司化?班線中探索?投放特大型?客車，提高?運輸效率，?推進節(jié)能減?排。大力倡?導(dǎo)和普及“?綠色駕駛”?的駕駛理念?和環(huán)保理念?，積極開展?駕駛員節(jié)能?技能競賽和?節(jié)能減排示?范活動。?切實提高道?路客運班車?運營效率。?嚴(yán)格執(zhí)行實?載率低于_?__%的班?線原則上不?再新增運力?的規(guī)定。積?極優(yōu)化調(diào)整?省、市際客?運班線線網(wǎng)?，提高資源?利用效率。?通過對現(xiàn)有?道路客運班?車的公司化?改造和集約?化經(jīng)營，切?實提高班車?運行效率。?實載率較低?的同方向中?長途客運班?線，應(yīng)通過?整合，借助?聯(lián)網(wǎng)售票系?統(tǒng)實行跨區(qū)?域聯(lián)合經(jīng)營?，分工協(xié)作?，節(jié)點網(wǎng)絡(luò)?化運輸。積?極探索利用?高速公路服?務(wù)區(qū)或高速?公路進出口?附近區(qū)域設(shè)?置簡易客運?站等方式配?載，實現(xiàn)“?零距離”換?乘，提高車?輛運行效率??？瓦\班線?平均實載率?達到___?%時，經(jīng)營?企業(yè)應(yīng)當(dāng)增?加運力和班?次。鼓勵道?路客運企業(yè)?借助現(xiàn)有道?路客運網(wǎng)絡(luò)?和其他客運?資源，大力?拓展客運小?件快運業(yè)務(wù)?，進一步提?高資源的利?用率和企業(yè)?效益。（?六）完善道?路客運安全?監(jiān)管和應(yīng)急?保障體系?認真貫徹落?實《交通運?輸部、公安?部、安監(jiān)總?___加強?和改進道路?客運安全工?作___》?和《省政府?___關(guān)于?___使用?汽車行駛安?全監(jiān)控系統(tǒng)?進一步加強?道路運輸安?全管理__?_》的有關(guān)?要求，建立?營運車輛動?態(tài)（范本）?信息公共服?務(wù)平臺，按?期按標(biāo)準(zhǔn)_?__使用衛(wèi)?星定位監(jiān)控?設(shè)備，實現(xiàn)?聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，?確保設(shè)備裝?置的正常使?用，并建立?和完善監(jiān)控?系統(tǒng)使用管?理制度，加?強動態(tài)（范?本）監(jiān)控管?理。道路客?運企業(yè)應(yīng)嚴(yán)?格按照國家?《企業(yè)安全?生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》?，建立健全?安全生產(chǎn)管?理體系和企?業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)范，構(gòu)建?安全生產(chǎn)內(nèi)?控機制，落?實全員安全?生產(chǎn)責(zé)任。?道路客運企?業(yè)要充分運?用衛(wèi)星定位?監(jiān)控平臺，?加強對營運?客車行駛速?度、載員狀?況、續(xù)駕駛?時間等運行?情況的動態(tài)?（范本）監(jiān)?控，確保道?路客運安全?。加快道?路客運應(yīng)急?保障指揮中?心建設(shè)。加?快形成基本?覆蓋重要交?通基礎(chǔ)設(shè)施?的路況信息?網(wǎng)絡(luò)。制定?科學(xué)有效的?應(yīng)急預(yù)案，?建立和健全?應(yīng)急___?體系、運行?機制、應(yīng)急?保障車隊及?應(yīng)急運輸征?用補償機制?等，提高應(yīng)?對惡劣天氣?、節(jié)假日、?重大事件及?客流高峰下?的快速處置?和應(yīng)急保障?能力，切實?發(fā)揮道路客?運機動靈活?和兜底保障?作用。三?、落實保障?措施（一?）加大政策?引導(dǎo)扶持力?度加大“?快客”班車?的品牌培育?力度，對“?快客”品牌?班線的增班?增車，在實?載率達到增?加運力條件?的實行直接?許可。在市?場監(jiān)管等方?面，推行“?快客”班車?綠色通道制?度。在周末?、“黃金周?”及院校開?學(xué)放假等特?殊時段__?_開行至大?學(xué)城、工業(yè)?園區(qū)的臨時?直達班車時?，優(yōu)先考慮?“快客”品?牌班車參加?營運，并簡?化行政許可?操作辦法。?對從事省?、市際班線?經(jīng)營的專業(yè)?道路客運企?業(yè)，可根據(jù)?市場供求狀?況，按照企?業(yè)公司化經(jīng)?營省、市際?班車數(shù)的所?占比例，允?許其投放一?定數(shù)量的機?動運力，從?事包車客運?和節(jié)假日加?班運輸，提?高優(yōu)質(zhì)道路?客運企業(yè)的?市場占有份?額。繼續(xù)?加大綜合客?運樞紐建設(shè)?推進力度，?形成布局合?理、功能完?善、銜接順?暢的綜合客?運樞紐體系?。繼續(xù)落實?好省鐵路綜?合客運樞紐?規(guī)劃建設(shè)資?金補助政策?。高度重視?現(xiàn)代信息技?術(shù)在推動道?路客運業(yè)轉(zhuǎn)?型升級中的?關(guān)鍵作用，?加大對道路?客運信息化?建設(shè)的資金?投入。研究?制定營運車?輛技改補助?政策，加快?老舊車輛淘?汰更新步伐?。（二）?建立健全準(zhǔn)?入退出機制?強化道路?客運企業(yè)質(zhì)?量信譽考核?結(jié)果的