火災(zāi)爆炸突發(fā)事件專項預(yù)案

第11頁共11頁火災(zāi)爆炸突發(fā)事件專項預(yù)案1適?用范圍與事?件分級1?.1適用范?圍本預(yù)案?適用于應(yīng)對?___東然?管道___?中心（以下?簡稱公司）?及所屬單位?（主要包含?場站工藝設(shè)?備、城市管?網(wǎng)或附屬設(shè)?施、辦公區(qū)?域等）發(fā)生?的火災(zāi)爆炸?___（以?下簡稱火災(zāi)?爆炸事件）?的應(yīng)急響應(yīng)?和處置。?1.2風險?分析公司?所屬單位生?產(chǎn)運營過程?中存在因燃?氣管網(wǎng)、燃?氣設(shè)施損壞?造成燃氣泄?漏引發(fā)著火?、爆炸的危?險，在用戶?端存在因燃?氣設(shè)施損壞?、管理措施?不到位等原?因造成燃氣?泄漏引發(fā)有?著火、爆炸?的危險；天?然氣、液化?氣、LNG?（液化天然?氣）、CN?G（壓縮天?然氣）、L?PG（液化?石油氣）的?儲配站庫存?在因燃氣泄?漏引發(fā)著火?、爆炸等危?險；LNG?（液化天然?氣），CN?G（壓縮天?然氣）、L?PG（液化?石油氣）等?危化品在公?路、鐵路等?交通運輸過?程中存在泄?漏并引起著?火、爆炸等?危險；辦公?區(qū)域存在因?管理措施不?到位等原因?造成易燃品?被引燃產(chǎn)生?著火的危險?。燃氣火?災(zāi)爆炸風險?：引起火災(zāi)?發(fā)生的基本?條件是燃燒?，燃燒的三?要素為：可?燃物質(zhì)、助?燃物質(zhì)（空?氣）、點火?源。引起爆?炸事故的基?本條件：可?燃氣體（蒸?汽）與空氣?形成的混合?氣體達到爆?炸極限范圍?內(nèi)，遇明火?或其他點火?源便會導(dǎo)致?爆炸事故。?燃氣發(fā)生泄?漏遇到點火?源就會燃燒?或爆炸，如?果燃燒失去?控制，便會?釀成火災(zāi)事?故?？赡艽?在燃氣泄漏?的地點有：?管道及附屬?設(shè)施、庫站?、燃氣用戶?端。可能存?在的點火源?有：明火、?電氣火花、?機械火花、?雷電火花、?靜電火花、?其他火源。?燃氣火災(zāi)爆?炸是公司火?災(zāi)爆炸重大?風險___?點。物理?爆炸風險：?城市燃氣行?業(yè)壓力容器?、壓力管道?較多，這些?壓力設(shè)施充?裝的氣體具?有高壓、介?質(zhì)易燃__?_等性質(zhì)，?如果壓力容?器、管道腐?蝕、超壓就?可能發(fā)生物?理爆炸危險?。受設(shè)計?和焊接缺陷?、管道腐蝕?、自然災(zāi)害?、人為破壞?、人員操作?失誤等不良?影響就可能?造成工藝參?數(shù)失控，在?安全措施失?效情況下就?可能引起管?線、設(shè)備超?出自身承載?能力而發(fā)生?物理爆炸危?險。物理爆?炸是公司火?災(zāi)爆炸公司?重大風險_?__點。?重大危險源?風險：根據(jù)?《重大危險?源辨識》（?GB182?18一一_?__），天?然氣、液化?天然氣均列?為重大危險?源辨識范疇?，公司所屬?單位管理的?液化氣儲配?庫、液化氣?三級灌裝站?、部分【L?PG庫站均?超過臨界量?，構(gòu)成重大?危險源。重?大危險源也?是公司火災(zāi)?爆炸重大風?險___點?。1.3?事件分級?1.3.1?一級事件?符合下列條?件之一的，?為一級事件?：(1)?可能造成_?__人以上?死亡，或_?__人以上?重傷，或_?__萬元以?上直接經(jīng)濟?損失；(?2)可能對?社會安全、?環(huán)境造成重?大影響，需?要緊急疏散?___人以?上；(3?)火勢較大?且長時間（?___小時?）未能有效?控制，需要?啟動集團公?司消防區(qū)域?聯(lián)防增援，?并造成周邊?生產(chǎn)設(shè)施大?面積停產(chǎn)，?可能引發(fā)重?大次生災(zāi)害?事件。1?.3.2二?級事件符?合下列條件?之一的，為?二級事件：?(1)可?能造成3～?___人死?亡，或10?～___人?重傷，或_?__萬元以?上___萬?元以下直接?經(jīng)濟損失；?(2)可?能對社會安?全、環(huán)境造?成重大影響?，需要緊急?疏散___?人以上__?_人以下；?(3)火?勢較大且較?長時間（_?__小時）?未能有效控?制，需要消?防增援，并?可能造成周?邊生產(chǎn)設(shè)施?大面積停產(chǎn)?。1.3?.3三級事?件符合下?列條件之一?的，為三級?事件：(?1)可能造?成___人?以下死亡，?或___人?以下重傷，?或___萬?元以下直接?經(jīng)濟損失；?(2)可?能對社會安?全．環(huán)靖、?造成較大影?響，需要緊?急疏散__?_人以下；?(3)火?勢___小?時內(nèi)未能有?效控制，并?可能上升為?二級事件。?1.3.?4四級事件?(1)可?能造成__?_人以下重?傷，___?人以下輕傷?，或___?萬元以下直?接經(jīng)濟損失?；(2)?可能對社會?安全、環(huán)境?造成較大影?響，需要緊?急疏散__?_人以下；?(3)火?勢___分?鐘內(nèi)未能有?效控制，并?可能上升為?三級事件。?2___?機構(gòu)及職責?2.1火?災(zāi)爆炸事件?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小?組公司火?災(zāi)爆炸事件?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小?組組成成員?與公司__?_應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)?小組組成相?同，職能由?公司___?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小?組統(tǒng)一負責?。小組組成?和職責見公?司___綜?合應(yīng)急預(yù)案?。2.2?火災(zāi)爆炸事?件現(xiàn)場應(yīng)急?指揮部現(xiàn)?場應(yīng)急指揮?部成員由公?司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)?小組在應(yīng)急?首次會議時?進行指派，?主要由應(yīng)急?辦公室的現(xiàn)?場應(yīng)急工作?組人員及有?關(guān)專家參加?組長：_?__副組?長：___?成員：_?__、__?_、___?、___、?___2?.3.1現(xiàn)?場應(yīng)急工作?組職責受?公司應(yīng)急辦?公室委派，?到事故現(xiàn)場?，指導(dǎo)事發(fā)?單位開展應(yīng)?急救援及處?置工作，負?責現(xiàn)場應(yīng)急?資源協(xié)調(diào)，?提供技術(shù)支?持，指導(dǎo)實?施應(yīng)急處置?方案。3?報告和預(yù)警?3.1信?息報告公?司突發(fā)火災(zāi)?爆炸事件應(yīng)?急信息報告?流程如圖_?__所示。?3.1.?1事發(fā)單位?向所在地政?府報告(?1)事發(fā)單?位發(fā)生火災(zāi)?爆炸___?時，應(yīng)立即?拔打119?報告所在地?消防部門；?(2)應(yīng)?根據(jù)法規(guī)和?___規(guī)定?，向___?做出報告；?(3)事?發(fā)單位應(yīng)急?值班室接收?火災(zāi)爆炸_?__信息，?應(yīng)立即報本?單位應(yīng)急領(lǐng)?導(dǎo)小組組長?或副組長，?___批準?后，立即向?地___府?及有關(guān)部門?做出報告。?報告應(yīng)符?合所在地政?府的報告要?求，內(nèi)容見?公司總體應(yīng)?急預(yù)案。?3.1.2?逐級報告?(1)事發(fā)?基層單位發(fā)?生火災(zāi)爆炸?___時，?應(yīng)根據(jù)規(guī)定?向本單位應(yīng)?急盥班室報?告。事發(fā)單?伸應(yīng)急值班?室接收__?_信息，應(yīng)?立即報本單?位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)?小組紹長或?副組長，_?__批準后?，判定級別?后，應(yīng)按照?規(guī)定立即向?上級單位應(yīng)?急值班室及?有關(guān)部門做?出報告。?(2)當公?司接警后，?應(yīng)立即啟動?預(yù)警，經(jīng)應(yīng)?急___初?步評估確定?應(yīng)啟動單位?應(yīng)急響應(yīng)程?序，并在第?一時間將_?__的情況?報公司應(yīng)急?值班室，同?時通報公司?相關(guān)部門，?并通過后續(xù)?報告及時反?映事態(tài)進展?，提供進一?步的情況和?資料。圖?3-1突發(fā)?火災(zāi)爆炸事?件應(yīng)急信息?報告流程圖?(3)特?殊情況，事?發(fā)單位可以?越級向報告?三級以上火?災(zāi)爆炸__?_信息。?3-32預(yù)?警3.2?.1預(yù)警條?件符合下?列條件之一?的，啟動預(yù)?警程序：?(1)所屬?單位發(fā)生四?級火災(zāi)爆炸?事件。3?.2.2預(yù)?警程序(?1)應(yīng)急值?班室立．即?向爆炸著火?事件應(yīng)急領(lǐng)?導(dǎo)小組成員?報告，通知?爆炸著火事?件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)?小組有關(guān)成?員做好應(yīng)急?準備，并落?實領(lǐng)導(dǎo)指令?；(2)?應(yīng)急值班室?通知應(yīng)急辦?公室有關(guān)成?員、有關(guān)專?家到公司應(yīng)?急指揮中心?集中辦公；?(3)應(yīng)?急值班室及?時收集和掌?握事件發(fā)展?動態(tài)（范本?）及現(xiàn)場搶?險進展情況?；(4)?應(yīng)急辦公室?___有關(guān)?部門人員和?專家分析、?判斷爆炸著?火事件的緊?急程度和發(fā)?展態(tài)勢，向?事發(fā)單位提?出事故搶險?指導(dǎo)意見；?(5)應(yīng)?急辦公室下?設(shè)各專業(yè)組?提供專家、?隊伍、裝備?、物資等信?息；(6?)應(yīng)急值班?室根據(jù)事態(tài)?變化，適時?通報預(yù)警信?息。3.?2.3預(yù)警?職責(1?)爆炸著火?事件應(yīng)急領(lǐng)?導(dǎo)小組組長?（含副組長?）：a)?主持或委托?___主任?召集小組或?辦公室成員?進行會商；?b)根據(jù)?事件發(fā)展態(tài)?勢，決定是?否向現(xiàn)場派?現(xiàn)場應(yīng)急工?作組：c?)確定是否?啟動應(yīng)急響?應(yīng)程序。?(2)爆炸?著火事件應(yīng)?急___主?任（含副主?任）：a?)受應(yīng)急領(lǐng)?導(dǎo)小組組長?委托，召集?小組辦公室?成員進行會?商，研究應(yīng)?急處置措施?；b)_?__媒體協(xié)?調(diào)組判定是?否需要啟動?《新聞媒體?___專項?應(yīng)急預(yù)案》?；c)向?公司應(yīng)急領(lǐng)?導(dǎo)小組報告?事件動態(tài)（?范本），提?出是否啟動?應(yīng)急響應(yīng)程?序的建議。?(3)應(yīng)?急值班室：?a)負責?向爆炸著火?事件應(yīng)急辦?公室領(lǐng)導(dǎo)報?告應(yīng)急信息?和初判級別?，接受并傳?達指令；?b)負責應(yīng)?急信息收集?，持續(xù)跟蹤?現(xiàn)場爆炸著?火事件動態(tài)?（范本）；?c)接到?預(yù)警指令后?，負責通知?預(yù)警有關(guān)人?員，協(xié)調(diào)準?備預(yù)警會議?。(4)?安全工程部?：負責牽?頭落實爆炸?著火事件應(yīng)?急領(lǐng)導(dǎo)小組?以及___?的指令。?(5)事發(fā)?單位：a?)啟動本單?位專項應(yīng)急?相應(yīng)程序，?根據(jù)事件發(fā)?展態(tài)勢，及?時向上級應(yīng)?急領(lǐng)導(dǎo)小組?匯報，并落?實指令；?b)___?人員按照預(yù)?案實施應(yīng)急?救援和處置?。3.2?.4預(yù)警解?除當火災(zāi)?爆炸事件危?險已經(jīng)消除?，經(jīng)過現(xiàn)場?應(yīng)急指揮部?最終評估確?認后，公司?應(yīng)急辦公室?可適時下達?預(yù)警解除指?令，并將指?令信息及時?傳達至各相?關(guān)職能部門?和相關(guān)單位?。4應(yīng)急?響應(yīng)4.?1響應(yīng)過程?公司應(yīng)急?響應(yīng)的過程?可分為接警?、判斷響應(yīng)?級別、應(yīng)急?啟動、控制?及救援行動?、擴大應(yīng)急?、應(yīng)急狀態(tài)?解除等步驟?。公司針對?應(yīng)急響應(yīng)分?步驟制定應(yīng)?急程序，并?按事先制定?的程序指導(dǎo)?火災(zāi)爆炸_?__的緊急?應(yīng)對。公司?應(yīng)急響應(yīng)過?程流程如圖?___所示?。當發(fā)生三?級以上火災(zāi)?爆炸___?或四級火災(zāi)?爆炸___?的事態(tài)無法?有效控制時?，應(yīng)按照有?關(guān)程序向請?求擴大應(yīng)急?響應(yīng)。4?.2應(yīng)急啟?動符合下?列條件之一?時，啟動應(yīng)?急響應(yīng)程序?：(1)?發(fā)生四級火?災(zāi)爆炸事件?；(2)?發(fā)生四級以?下火災(zāi)，爆?炸事件，需?公司協(xié)調(diào)相?應(yīng)資源進行?響應(yīng)救援時?；(3)?接到國家或?地___肩?的相應(yīng)應(yīng)急?聯(lián)動要求時?；(4)?重點區(qū)域、?敏感時期等?可能引發(fā)嚴?重事態(tài)的火?災(zāi)爆炸事件?。4.3?應(yīng)急響應(yīng)啟?動程序4?.3.1公?司應(yīng)急值班?室通知公司?應(yīng)急人員到?位（公司應(yīng)?急人員聯(lián)絡(luò)?表見附件6?），及時收?集、了解和?掌握事件最?新進展動態(tài)?（范本）；?4.3.?2生產(chǎn)運行?部開通應(yīng)急?信息網(wǎng)絡(luò)，?并提供技術(shù)?保證；4?.3.3生?產(chǎn)指揮組進?行應(yīng)急物資?調(diào)配工作，?保持與應(yīng)急?機構(gòu)、事發(fā)?地應(yīng)急指揮?機構(gòu)、相關(guān)?專家、事發(fā)?單位和相關(guān)?方的通信聯(lián)?絡(luò)和信息溝?通（相關(guān)應(yīng)?急聯(lián)絡(luò)表見?附件7）；?4.3.?4后勤保障?組進行公司?應(yīng)急后勤服?務(wù)支持，為?現(xiàn)場應(yīng)急工?作組成員訂?票和送站工?作，必要時?提供應(yīng)急車?輛等交通工?具；4.?3.5技術(shù)?支持組選定?應(yīng)急專家并?進行聯(lián)系，?提供應(yīng)急處?置方案；?4.3.6?媒體協(xié)調(diào)組?進行媒體信?息應(yīng)對和消?息發(fā)布；?此處差表格?4.3.?7企業(yè)法規(guī)?部提供應(yīng)急?相關(guān)法律支?持；4.?3.8被指?派的現(xiàn)場應(yīng)?急指揮部成?員趕赴現(xiàn)場?；4.3?.9財產(chǎn)理?賠組啟動索?賠程序；?4.3.1?0事故調(diào)查?組啟動事故?調(diào)查程序；?4.3.?11人員安?置組制定受?災(zāi)內(nèi)部員工?的安置方案?，進行受災(zāi)?內(nèi)部員工及?其家屬相關(guān)?信息的統(tǒng)計?和跟蹤；?4.3.1?2綜合材料?組進行匯總?___中各?種相關(guān)資料?，編制上報?材料。4?.4派出現(xiàn)?場應(yīng)急工作?組的救援_?__點4?.4.1依?靠所在地醫(yī)?療機構(gòu)對事?發(fā)涉及人員?進行救助與?醫(yī)療救護。?4.4.?2協(xié)助地方?消防人員進?行現(xiàn)場警戒?和人員隔離?；4.3?.3收集信?息、核實情?況、及時上?報，保持與?公司應(yīng)急辦?公室的聯(lián)系?；4.4?.4做好事?發(fā)受災(zāi)人員?的疏散與安?置；4.?4.5進行?現(xiàn)場環(huán)境、?燃氣監(jiān)測與?泄漏控制；?4.4.?6及時獲取?專家支持，?合理調(diào)配應(yīng)?急資源；?4.4.7?發(fā)布事件影?響信息，適?時啟動公司?新聞媒體_?__專項應(yīng)?急預(yù)案；?4.4.8?收集現(xiàn)場事?故證據(jù)（人?證、物證）?，為事故調(diào)?查提供基礎(chǔ)?材料。4?.5響應(yīng)解?除當__?_得到有效?控制，經(jīng)過?現(xiàn)場應(yīng)急指?揮部、安全?部、生產(chǎn)運?行部人員評?估確認后，?由現(xiàn)場應(yīng)急?指揮部提出?解除現(xiàn)場應(yīng)?急狀態(tài)的建?議，向公司?火災(zāi)爆炸事?件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)?小組報告，?由公司應(yīng)急?辦公室簽署?應(yīng)急解除令?，宣布解除?應(yīng)急響應(yīng)。?4.6恢?復(fù)與重建?___應(yīng)急?處置結(jié)束后?，應(yīng)開展恢?復(fù)與重建工?作。4.?6.1人員?安置組按受?傷人員安置?救助程序和?死亡人員安?置救助程序?管理受傷人?員繼續(xù)救治?，撫恤死者?家屬，開展?事故補償；?4.6.?2財產(chǎn)理賠?組按照賠付?程序進行事?故賠付；?4.6.3?事故調(diào)查組?按事故調(diào)查?要求，進行?調(diào)查，進行?災(zāi)難評估，?同時接受地?___府和?上級調(diào)查；?4.6.?4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)?小組指派部?門（專人）?報請政府主?管部門，申?請恢復(fù)生產(chǎn)?經(jīng)營；4?.6.5符?合條件的現(xiàn)?場，事發(fā)單?位要盡快恢?復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)?營工作；?4.6.6?受災(zāi)所屬單?位要根據(jù)評?估損失情況?，編制恢復(fù)?和重建計劃?，火災(zāi)爆炸?___的重?建計劃按照?投資管理權(quán)?限上報公司?計劃規(guī)劃處?審批；4?.6.7現(xiàn)?場應(yīng)急工作?組編寫事故?現(xiàn)場應(yīng)急總?結(jié)報告；；?4.6.?8綜合信息?組負責對現(xiàn)?場應(yīng)急總結(jié)?報告、值班?記錄等資料?進行匯總、?歸檔，并擬?定給公司應(yīng)?急領(lǐng)導(dǎo)小組?的匯報材料?；4.6?.9經(jīng)公司?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小?組審定，應(yīng)?急辦公室負?責向應(yīng)急辦?公室上報事?故工作總結(jié)?和相關(guān)材料?；4.6?.10公司?應(yīng)根據(jù)需要?___信息?發(fā)布，說明?火災(zāi)爆炸_?__處理完?畢后的調(diào)查?結(jié)果、采取?的措施、善?后處理的安?排及預(yù)防改?進措施等；?4.6.?11應(yīng)急辦?公室根據(jù)應(yīng)?急職責，確?定有關(guān)部門?負責對所提?出改進措施?落實情況進?行檢查和督?辦。5應(yīng)?急保障5?.1屬地應(yīng)?急保障按?照國家《消?防法》有關(guān)?條款要求，?公司所屬單?位消防工