基礎(chǔ)教育改革與學(xué)校管理創(chuàng)新專題講座

基礎(chǔ)教育改革與學(xué)校管理創(chuàng)新

專題講座

主講：深圳大學(xué)管理學(xué)院馬敬仁政治學(xué)與公共管理專業(yè)教授、教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、全國(guó)考委公共管理專業(yè)委員會(huì)委員一、新世紀(jì)教育改革與教育發(fā)展的基本思路全球化與教育的國(guó)際化：時(shí)代特征—教育者的任務(wù)—終身教育—終身學(xué)習(xí)地球村意識(shí)的培養(yǎng)：市民教育—公民教育：全球主義與國(guó)際主義信息化與知識(shí)社會(huì)的到來(lái)：基礎(chǔ)知識(shí)—傳媒網(wǎng)絡(luò)—信息選擇—知識(shí)選擇—知識(shí)更新—方法與技能—人的培養(yǎng)價(jià)值培養(yǎng)—興趣培養(yǎng)—信念驅(qū)動(dòng)—工具革命（方法技術(shù)）健康生活—健全心理—健全人格—健全智力—健康行為二、事業(yè)單位改革給學(xué)校帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)教育在公共事業(yè)中的地位與作用公共事業(yè)改革的基本思路：政事分開—職員制—管理機(jī)制的營(yíng)造分類管理：國(guó)立、公立、私立（民辦）及其特點(diǎn)學(xué)校的定位：理念定位（義務(wù)與非義務(wù)教育-以人為本-服務(wù)為本-績(jī)效為本）—職能定位（基礎(chǔ)教育—服務(wù)理念）—管理定位（自主經(jīng)營(yíng)—績(jī)效管理）政府的監(jiān)管模式：事業(yè)法人—行業(yè)自律—宏觀管理—績(jī)效評(píng)估公共機(jī)構(gòu)：公共管理與公共服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)三、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與學(xué)校綜合教育改革的總體思路迎接哪些挑戰(zhàn)：A.全球化時(shí)代的來(lái)臨：地球村—WTO規(guī)則—國(guó)際化—信息化—市場(chǎng)化—人的全面發(fā)展—未來(lái)主義面臨哪些沖突和矛盾：A.傳統(tǒng)與現(xiàn)代：新舊交替與社會(huì)轉(zhuǎn)型B.理想與現(xiàn)實(shí)：信仰危機(jī)與價(jià)值再造C.個(gè)人與社會(huì)：個(gè)人成長(zhǎng)與社會(huì)環(huán)境變革哪些社會(huì)觀念：A.從人治到法治

B.從集權(quán)到分權(quán)

C.從管制到服務(wù)

D.從傳統(tǒng)到現(xiàn)代確立哪些思想：A.教育思想—從精英教育到大眾教育—從專業(yè)教育到素質(zhì)教育—從知識(shí)教育到人的全面發(fā)展B.自由思想—法治觀念：天性—秩序—自由C.平等思想—公平觀念：人格—法律—尊嚴(yán)D.博愛思想—責(zé)任觀念：自然—社會(huì)—人類E.博學(xué)思想—學(xué)習(xí)觀念：學(xué)歷—職業(yè)—終身F.民主思想—參與觀念：個(gè)人—社團(tuán)—社會(huì)G.發(fā)展思想—成就觀念：人才—合作—奉獻(xiàn)（自主、自尊、自立、自律、自強(qiáng)）

四、新形勢(shì)下學(xué)校管理創(chuàng)新與學(xué)校的發(fā)展1.未來(lái)十年教育改革與發(fā)展目標(biāo)在未來(lái)十年里，深圳教育體制改革要趕上時(shí)代的步伐，加快改造計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的不符合社會(huì)進(jìn)步要求的舊體制，逐步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的多元的、開放的教育體制新框架。2.教育體制改革規(guī)劃涉及的主要內(nèi)容宏觀管理體制：政府教育管理體制（投資、宏觀指導(dǎo)與決策、評(píng)估），社會(huì)力量辦學(xué)的管理體制（民辦、私立、聯(lián)辦）。3.微觀管理體制：學(xué)校管理體制（政事分開后學(xué)校管理體制基本框架、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革、人事管理、財(cái)務(wù)制度）四、新形勢(shì)下學(xué)校管理創(chuàng)新與學(xué)校的發(fā)展4.重點(diǎn)問(wèn)題：宏觀調(diào)控與學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；公立與私立；黨與政5.高中教育的性質(zhì)和地位：義務(wù)教育與非義務(wù)教育的區(qū)別與聯(lián)系6.學(xué)校管理的目的和任務(wù)：普通行政與教育行政的區(qū)別與聯(lián)系7.改革與創(chuàng)新的宗旨：創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化管理機(jī)制，提高管理績(jī)效，更新教育管理，優(yōu)化教育資源，保證教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。8.普通行政管理及其創(chuàng)新：事業(yè)法人—職員制與人力資源開發(fā)—管理創(chuàng)新——競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制—分配與激勵(lì)機(jī)制—后勤服務(wù)社會(huì)化9.教育行政管理及其創(chuàng)新的參考模式：新管理主義模式—事業(yè)部模式—目標(biāo)管理模式—項(xiàng)目管理模式—績(jī)效管理模式……。五、素質(zhì)教育與學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新（一）素質(zhì)分解與目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制抓好素質(zhì)教育，首先應(yīng)當(dāng)建立起正確的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制，按照目標(biāo)管理方法，將學(xué)生素質(zhì)予以分解，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)造合乎科學(xué)的素質(zhì)教育目標(biāo)體系。平面素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其分解：一是將人的素質(zhì)分解成遺傳生理素質(zhì)和后天社會(huì)心理素質(zhì)；一是按素質(zhì)組合要素分解為德、智、體三個(gè)方面，或德智體美四要素分類，或加上“勞動(dòng)技能”成為五要素分類，或再加上“心理素質(zhì)”變成六要素分類等。五、素質(zhì)教育與學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其分解：即按照素質(zhì)結(jié)構(gòu)層次劃分成不同水平的結(jié)構(gòu)層面：（1）基礎(chǔ)性素質(zhì)即：一是為學(xué)生的身心健康發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是為學(xué)生未來(lái)就業(yè)發(fā)展打好一般能力基礎(chǔ)；三是為學(xué)生接受終身教育打好學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。（2）適應(yīng)性素質(zhì)。即以應(yīng)變能力素質(zhì)為核心，嚴(yán)格訓(xùn)練和發(fā)展學(xué)生五種能力：一是較強(qiáng)的獲取信息、處理信息的認(rèn)知能力；二是獨(dú)立地利用時(shí)間、空間資源進(jìn)行學(xué)習(xí)的能力；三是較好地處理人際關(guān)系、與人合作共事的競(jìng)爭(zhēng)能力；四是較高的適應(yīng)與超越環(huán)境的應(yīng)變能力；五是具有某一方面興趣愛好和特長(zhǎng)的個(gè)性能力。（3）發(fā)展性素質(zhì)。事業(yè)心、創(chuàng)造性和奉獻(xiàn)開拓精神是目標(biāo)導(dǎo)向致力追求的發(fā)展性素質(zhì)目標(biāo)。２１世紀(jì)，我國(guó)將從勞動(dòng)密集型社會(huì)轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型社會(huì)，它會(huì)要求未來(lái)勞動(dòng)者具有越來(lái)越強(qiáng)的以創(chuàng)造力為核心的發(fā)展性素質(zhì)。為此，目標(biāo)導(dǎo)向的根本目標(biāo)應(yīng)該是開發(fā)學(xué)生的潛能，培養(yǎng)其創(chuàng)造意識(shí)，發(fā)展創(chuàng)造人格和提高創(chuàng)造開拓能力。五、素質(zhì)教育與學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新（二）課程中介機(jī)制從教育目標(biāo)到教育實(shí)踐的轉(zhuǎn)換，其間必須有一個(gè)中介環(huán)節(jié)，就是課程。針對(duì)目前中小學(xué)校課程設(shè)置門類過(guò)多課程內(nèi)容龐雜艱深，造成學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重的現(xiàn)象，當(dāng)前課程改革的中心應(yīng)抓好五個(gè)機(jī)制性轉(zhuǎn)變工作，目的是變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。（１）從恪守學(xué)科界線編制分科教學(xué)內(nèi)容的傳統(tǒng)課程論向拆除學(xué)科界線、精簡(jiǎn)課程門類、設(shè)置綜合課程的方向轉(zhuǎn)變；（２）從強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)內(nèi)容傳輸為本的傳統(tǒng)課程教學(xué)觀，向重視學(xué)生掌握課程、以學(xué)習(xí)過(guò)程為本的方向轉(zhuǎn)變；（３）從突出教師對(duì)課程教材認(rèn)知興趣的教師為本的教學(xué)，向強(qiáng)調(diào)對(duì)課程教材認(rèn)知興趣的學(xué)生為本的教學(xué)方向轉(zhuǎn)變；（４）從固守嚴(yán)密組織的課程班級(jí)授課制，向以學(xué)生對(duì)課程認(rèn)知能力為依據(jù)的開放式分極學(xué)習(xí)制方向轉(zhuǎn)變；（５）從強(qiáng)化學(xué)科課程為中心的傳統(tǒng)課程模式，向開發(fā)活動(dòng)課程、優(yōu)化環(huán)境潛在課程的大課程模式方向發(fā)展。五、素質(zhì)教育育與學(xué)校內(nèi)部部管理機(jī)制創(chuàng)創(chuàng)新（三）競(jìng)爭(zhēng)激激勵(lì)機(jī)制為了有效地為為素質(zhì)教育服服務(wù)，學(xué)校流流程管理應(yīng)積積極倡導(dǎo)和培培育健康的教教育競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)勵(lì)機(jī)制，就是是既要“學(xué)會(huì)會(huì)生存”，又又要“學(xué)會(huì)關(guān)關(guān)心”的“競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)＋合作””的教育競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。。這就要努力力促進(jìn)教育與與管理的三個(gè)個(gè)轉(zhuǎn)變：（１）從硬性性管理到彈性性管理，即從從強(qiáng)調(diào)教育、、教學(xué)和管理理的規(guī)范化、、程序化，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)注注意教育、教教學(xué)和管理工工作的彈性機(jī)機(jī)制以及重視視創(chuàng)造性與發(fā)發(fā)展性，以促促進(jìn)學(xué)校成員員創(chuàng)造潛能的的激發(fā)和學(xué)生生個(gè)性的充分分發(fā)展。（２）從促進(jìn)進(jìn)個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌珜?dǎo)群群體合作競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，營(yíng)造“競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)＋合作””的氛圍，促促使學(xué)校成員員都能走向成成功，每個(gè)學(xué)學(xué)生都得到全全面發(fā)展。（３）從注重重智力因素的的開發(fā)，轉(zhuǎn)變變?yōu)楦訌?qiáng)調(diào)調(diào)學(xué)生的潛能能開發(fā)與非智智力因素的培培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)學(xué)校每個(gè)成員員的身心都得得到健康發(fā)展展。五、素質(zhì)教育育與學(xué)校內(nèi)部部管理機(jī)制創(chuàng)創(chuàng)新（四）評(píng)價(jià)保保障機(jī)制教育質(zhì)量評(píng)價(jià)價(jià)，是素質(zhì)教教育運(yùn)轉(zhuǎn)的制制導(dǎo)性機(jī)制。?！皯?yīng)試教育育”與素質(zhì)教教育在教育評(píng)價(jià)反饋饋保障機(jī)制上上的最大區(qū)別別有三點(diǎn)標(biāo)志志：一是是在在評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)上上，，前前者者以以升升學(xué)學(xué)率率和和考考分分高高低低為為終終極極性性指指標(biāo)標(biāo)和和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，后后者者則則以以學(xué)學(xué)生生的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)性性、、全全面面性性和和發(fā)發(fā)展展性性素素質(zhì)質(zhì)綜綜合合質(zhì)質(zhì)量量為為根根本本指指標(biāo)標(biāo)與與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；；二是是在在評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)手手段段上上，，前前者者以以考考試試成成績(jī)績(jī)分分?jǐn)?shù)數(shù)為為質(zhì)質(zhì)量量保保障障的的基基本本手手段段，，后后者者則則以以學(xué)學(xué)生生的的知知識(shí)識(shí)能能力力、、道道德德行行為為和和體體質(zhì)質(zhì)及及心心理理素素質(zhì)質(zhì)綜綜合合質(zhì)質(zhì)量量的的測(cè)測(cè)評(píng)評(píng)為為主主要要手手段段；；三是在評(píng)價(jià)主主、客體關(guān)系系上，前者把把學(xué)生作為評(píng)評(píng)價(jià)客體，使使其完全處于于被評(píng)判的被被動(dòng)位置上，，而后者則重重視吸引被評(píng)評(píng)者參與評(píng)估估，把“雙向向反饋－－意意見溝通－－－形成共識(shí)””的評(píng)價(jià)線路路作為評(píng)價(jià)的的主線，并在在此基礎(chǔ)上構(gòu)構(gòu)建教學(xué)評(píng)價(jià)價(jià)機(jī)制。第二講現(xiàn)現(xiàn)代管理理論論與技巧一、管理概念念與管理理論論（概括講講述）1.讓別人做好你你（管理者））想做的事管理者不是事事必躬親、親親力親為的人人；事必躬親的管管理者的周圍圍是懶惰的下下屬；在場(chǎng)與不在場(chǎng)場(chǎng)——檢驗(yàn)管理者影影響力的試金金石；管理者的責(zé)任任是調(diào)動(dòng)下屬屬的積極性，，發(fā)揮下屬的的創(chuàng)造性。一、管理概念念與管理理論論2.管理者心中沒沒有小事觀察——洞察秋毫，于于細(xì)微處見精精神；預(yù)測(cè)——防患于未然、、未雨綢繆；；選擇——心細(xì)方能膽大大，微不足道道的變項(xiàng)可以以影響全局；；行動(dòng)——以小搏大，找找到事情的關(guān)關(guān)節(jié)點(diǎn)。一、管理概念念與管理理論論3.從生活、工作作和前人的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)管管理生活是管理的的第一本教科科書（人、財(cái)財(cái)、事、習(xí)慣慣、創(chuàng)造…）；“工作是美麗麗的”，創(chuàng)新新工作是最好好的學(xué)習(xí)；“三人行必有有吾師”，還還要“另行播播種，另行收收獲”；一、管理概念念與管理理論論4.管理是一門科科學(xué)，一門藝藝術(shù)科學(xué)與藝術(shù)——精確與模糊；；管理是一門無(wú)無(wú)法精確的科科學(xué)，管理科科學(xué)的誕生與與發(fā)展；管理是一門無(wú)無(wú)法窮盡的藝藝術(shù)，管理藝藝術(shù)的發(fā)展。。二、現(xiàn)代科學(xué)學(xué)管理的理論論和方法5.管理觀念的更更新－從經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)到科學(xué)－泰泰勒的發(fā)現(xiàn)人類大部分時(shí)時(shí)間是依靠經(jīng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理理的；從經(jīng)驗(yàn)管理到到科學(xué)管理——質(zhì)的飛躍；科學(xué)管理時(shí)代代的到來(lái)——從作坊到生產(chǎn)產(chǎn)線；從監(jiān)工制到現(xiàn)現(xiàn)代工廠管理理；《科學(xué)管理原理理》的歷史意義。。二、現(xiàn)代科學(xué)學(xué)管理的理論論和方法6.有效的管理者者：吉爾布雷思—?jiǎng)幼餮芯颗c時(shí)時(shí)間管理，《現(xiàn)場(chǎng)制度》等；計(jì)劃管理說(shuō)—甘特圖：時(shí)間間、計(jì)劃、進(jìn)進(jìn)程、計(jì)劃評(píng)評(píng)審法《勞動(dòng)、工工資和利利潤(rùn)》1916人際關(guān)系系說(shuō)—梅奧的霍霍桑實(shí)驗(yàn)驗(yàn)：行為為、小集集團(tuán)、非非正式關(guān)關(guān)系，《工業(yè)文明明的人類類問(wèn)題》1933，《工業(yè)文明明的社會(huì)會(huì)問(wèn)題》1945經(jīng)理的職職能—巴納德：：《經(jīng)理人員員的職能能》管理要素素說(shuō)—古立克：：“POSDCORB”七職能說(shuō)說(shuō)，P計(jì)劃、O組織、S人事、D指揮、CO協(xié)調(diào)、R報(bào)告、B預(yù)算Ｘ－Ｙ理理論—麥克雷戈戈，Z理論—威廉·大內(nèi)需求層次次說(shuō)—馬斯洛：：《激勵(lì)與個(gè)個(gè)人》有效的管管理者—杜拉克：：《有效的管管理者》管理決策策說(shuō)——西蒙：《管理行為為》《管理決策策新科學(xué)學(xué)》二、現(xiàn)代代科學(xué)管管理的理理論和方方法7.組織文化化：現(xiàn)代代管理組組織的生生態(tài)分析析生態(tài)分析析：組織織文化的的營(yíng)造；；組織環(huán)境境與管理理方法的的選擇及及管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)運(yùn)用。8.現(xiàn)代管理理中的三三大課題題組織機(jī)制制；人員素質(zhì)質(zhì)；過(guò)程控制制。三、現(xiàn)代代管理方方法、技技術(shù)與藝藝術(shù)9.目標(biāo)管理理方法杜拉克（（德魯克克）的目目標(biāo)管理理方法；；目標(biāo)管理理方法的的運(yùn)用；；目標(biāo)管理理方法的的利弊。。10.計(jì)劃書管管理方法法計(jì)劃書的的作用；；