招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)與防范典型案例評(píng)析

招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)與防范典型案例評(píng)析杭州招投標(biāo)講座課件主講人：薛起堂律師

北京律協(xié)招投標(biāo)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)中國(guó)招投標(biāo)協(xié)會(huì)專(zhuān)家中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員二〇一一年十二月二十八日目錄十大類(lèi)招投標(biāo)中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范十五個(gè)涉及招投標(biāo)活動(dòng)的典型案例一、招標(biāo)條件不具備就開(kāi)始招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范表現(xiàn)形式：1、項(xiàng)目未立項(xiàng)未經(jīng)批準(zhǔn)就開(kāi)始招標(biāo)；2、初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)還未獲批準(zhǔn)；3、土地、規(guī)劃手續(xù)不齊；4、資金來(lái)源還未落實(shí)到位；一、招標(biāo)條件不具備就開(kāi)始招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范不利后果：1、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重招標(biāo)無(wú)效；2、項(xiàng)目最終未獲批準(zhǔn)，前期費(fèi)用損失；3、投資超概算。風(fēng)險(xiǎn)防范：所有批準(zhǔn)手續(xù)齊全后再做招投標(biāo)的工作，嚴(yán)格按照概算批準(zhǔn)的數(shù)額控制招標(biāo)。案例一、未經(jīng)審批就招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)被免職

某國(guó)有公司計(jì)劃投資一億元資金建設(shè)新辦公樓，因公司沒(méi)有建設(shè)工程方面人員，公司在開(kāi)始建設(shè)之初先通過(guò)招投標(biāo)的方式聘請(qǐng)了一家建筑管理公司，并交納了前期管理服務(wù)費(fèi)一百多萬(wàn)元。但是，該公司的新建辦公樓計(jì)劃未獲得上級(jí)主管機(jī)關(guān)的審批，新辦公樓項(xiàng)目無(wú)法建設(shè)。根據(jù)該公司同建筑管理公司的協(xié)議，已繳納的一百多萬(wàn)元的前期管理服務(wù)費(fèi)不于退還。國(guó)有公司白白損失了一百多萬(wàn)元，公司的主管領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)榇耸陆o國(guó)家造成了財(cái)產(chǎn)損失被上級(jí)主管部門(mén)免職。二、中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、違法分包的風(fēng)險(xiǎn)防范

表現(xiàn)形式：

1、總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；2、施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；3、分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的；4、承包單位承包建設(shè)工程后，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

二、中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、違法分包的風(fēng)險(xiǎn)防范

不利后果：

1、工程轉(zhuǎn)包和違法分包導(dǎo)致工程管理不順暢，不利于質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等控制工作；2、轉(zhuǎn)包或分包單位安全意識(shí)、管理水平和人員素質(zhì)較差，容易發(fā)生質(zhì)量和安全事故；3、根據(jù)最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程合同的司法解釋第四條的規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。二、中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、違法分包的風(fēng)險(xiǎn)防范

風(fēng)險(xiǎn)防范：

1、將專(zhuān)業(yè)分包項(xiàng)目在總包招標(biāo)時(shí)明確規(guī)定做單獨(dú)分包招標(biāo)，如消防工程等，這樣便于發(fā)包人控制；2、在招標(biāo)文件中明確禁止轉(zhuǎn)包和違法分包，并設(shè)定嚴(yán)格的違約責(zé)任；3、加強(qiáng)監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任，要求監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)督查處轉(zhuǎn)包、違法分包，被配套獎(jiǎng)懲措施。

案例二、上海11.15火災(zāi)事故

2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓28層的一棟大樓發(fā)生一起因企業(yè)違規(guī)造成的特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡、71人受傷，建筑物過(guò)火面積12000平米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元?；馂?zāi)災(zāi)事事故故調(diào)調(diào)查查報(bào)報(bào)告告2011年年6月月20日日，，國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)委委員員會(huì)會(huì)辦辦公公室室于于發(fā)發(fā)布布事事故故調(diào)調(diào)查查處處理理結(jié)結(jié)果果通通報(bào)報(bào)。。事故故基基本本情情況況：：上海海市市靜靜安安區(qū)區(qū)膠膠州州路路728號(hào)號(hào)公公寓寓大大樓樓所所在在的的膠膠州州路路教教師師公公寓寓小小區(qū)區(qū)于于2010年年9月月24日日開(kāi)開(kāi)始始實(shí)實(shí)施施節(jié)節(jié)能能綜綜合合改改造造項(xiàng)項(xiàng)目目施施工工，，建建設(shè)設(shè)單單位位為為上上海海市市靜靜安安區(qū)區(qū)建建設(shè)設(shè)和和交交通通委委員員會(huì)會(huì)，，總總承承包包單單位位為為上上海海市市靜靜安安區(qū)區(qū)建建設(shè)設(shè)總總公公司司，，上上海海市市靜靜安安區(qū)區(qū)建建設(shè)設(shè)總總公公司司承承接接該該工工程程后后，，將將工工程程轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包包給給其其子子公公司司上上海海佳佳藝藝建建筑筑裝裝飾飾工工程程公公司司（（以以下下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)稱(chēng)佳佳藝藝公公司司））。。佳佳藝藝公公司司又又將將工工程程拆拆分分成成建建筑筑保保溫溫、、窗窗戶(hù)戶(hù)改改建建、、腳腳手手架架搭搭建建、、拆拆除除窗窗戶(hù)戶(hù)、、外外墻墻整整修修和和門(mén)門(mén)廳廳粉粉刷刷、、線線管管整整理理等等，，分分包包給給7家家施施工工單單位位。。事故直接接原因：：施工人員員違規(guī)電電焊作業(yè)業(yè)，電焊焊濺落的的金屬熔熔融物引引燃下方方9層位位置腳手手架防護(hù)護(hù)平臺(tái)上上堆積的的聚氨酯酯保溫材材料碎塊塊、碎屑屑引發(fā)火火災(zāi)。事故間接接原因：：是建設(shè)單單位、投投標(biāo)企業(yè)業(yè)、招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)相互互串通、、虛假招招標(biāo)和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包、違違法分包包。是工程項(xiàng)項(xiàng)目施工工組織管管理混亂亂。是設(shè)計(jì)企企業(yè)、監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)工作失失職。是上海市市、靜安安區(qū)兩級(jí)級(jí)建設(shè)主主管部門(mén)門(mén)對(duì)工程程項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)督管理理缺失。。是靜安區(qū)區(qū)公安消消防機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)工程程項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)督檢查查不到位位。是靜安區(qū)區(qū)政府對(duì)對(duì)工程項(xiàng)項(xiàng)目組織織實(shí)施工工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)不力。工程分包包示意圖圖對(duì)事故有有關(guān)責(zé)任任人員及及單位的的嚴(yán)肅處處理根據(jù)國(guó)務(wù)務(wù)院批復(fù)復(fù)的意見(jiàn)見(jiàn)，依照照有關(guān)規(guī)規(guī)定，對(duì)對(duì)54名名事故責(zé)責(zé)任人作作出嚴(yán)肅肅處理，，其中26名責(zé)責(zé)任人被被移送司司法機(jī)關(guān)關(guān)依法追追究刑事事責(zé)任，，28名名責(zé)任人人受到黨黨紀(jì)、政政紀(jì)處分分，涉及及區(qū)長(zhǎng)撤撤職、區(qū)區(qū)委書(shū)記記黨內(nèi)嚴(yán)嚴(yán)重警告告、副市市長(zhǎng)記大大過(guò)。同同時(shí)，責(zé)責(zé)成上海海市人民民政府和和市長(zhǎng)韓韓正分別別向國(guó)務(wù)務(wù)院作出出深刻檢檢查。由由上海市市安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理局局對(duì)事故故相關(guān)單單位按法法律規(guī)定定的上限限給予經(jīng)經(jīng)濟(jì)處罰罰。26個(gè)責(zé)責(zé)任人被被刑事逮逮捕政府主管管部門(mén)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)施工工單位負(fù)負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全監(jiān)監(jiān)督人員員現(xiàn)場(chǎng)施工工人員材料供應(yīng)應(yīng)人員注：2011年8月2日日下午，，上海市市第二中中級(jí)人民民法院對(duì)對(duì)“11.15”火災(zāi)災(zāi)事故26名被被告做出出一審判判決。25人獲獲刑，1人免予予刑事處處罰。原原上海市市靜安區(qū)區(qū)建設(shè)和和交通委委員會(huì)主主任高偉偉忠、上海佳藝藝建筑裝裝飾工程程公司原原法定代代表人黃黃佩信被判刑16年，，余者者分別被被判16年以下下有期徒徒刑。損失賠償償對(duì)58名名遇難人人員的賠賠償，每每位賠償償金96萬(wàn)元，，除去政政府綜合合幫扶和和社會(huì)愛(ài)愛(ài)心捐助助資金31萬(wàn)元元以外，，事故責(zé)責(zé)任單位位將承擔(dān)擔(dān)65萬(wàn)萬(wàn)元的一一次性死死亡賠償償金。建建筑物過(guò)過(guò)火面積積12000平平方米，，直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失1.58億元元。該案引起起的三種種法律責(zé)責(zé)任民事責(zé)任任：對(duì)受受害人的的民事賠賠償責(zé)任任，由責(zé)責(zé)任單位位賠償幾幾億元人人民幣的的直接損損失；刑事責(zé)任任：對(duì)直直接責(zé)任任人的刑刑事責(zé)任任，被逮逮捕的人人中涉嫌嫌重大責(zé)責(zé)任事故故罪、濫濫用職權(quán)權(quán)罪、玩玩忽職守守罪、受受賄罪、、行賄罪罪；行政責(zé)任任：對(duì)責(zé)責(zé)任人的的行政處處分，相相關(guān)人員員被警告告、撤職職、降級(jí)級(jí)、記過(guò)過(guò)處分。案例三、、騙子承承包、廚廚子施工工10月20日，，有多家家媒體報(bào)報(bào)道，吉吉林省靖靖宇縣和和撫松縣縣境內(nèi)一一段總投投資23億元的的鐵路工工程，被被指違規(guī)規(guī)分包給給一家““冒牌””公司和和做過(guò)廚廚師、““完全不不懂建橋橋”的包包工頭，，本應(yīng)澆澆筑混凝凝土的橋橋墩，在在監(jiān)理的的眼皮子子下，竟竟被偷工工減料投投入大量量石塊，，形成巨巨大的安安全隱患患。建橋橋工人直直說(shuō)：““將來(lái)這這趟火車(chē)車(chē)通了，，我可不不敢坐。?！卑咐?、、騙子承承包、廚廚子施工工修建的鐵鐵路名為為“靖宇宇至松江江河線工工程”，，位于吉吉林省白白山市的的靖宇縣縣和撫松松縣境內(nèi)內(nèi)，線路路全長(zhǎng)74.1公里，，涉及工工程款23億元元，2009年由鐵鐵道部批批準(zhǔn)建設(shè)設(shè)，項(xiàng)目目業(yè)主單單位為沈沈陽(yáng)鐵路路局。沈沈陽(yáng)鐵路路局對(duì)該該項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)，，中鐵九九局中標(biāo)標(biāo)，隨后后將這一一工程分分割為多多個(gè)標(biāo)段段，分包包給多家家建設(shè)公公司，而而其中一一家江西西昌廈建建設(shè)工程程集團(tuán)公公司又將將工程包包給幾個(gè)個(gè)并無(wú)資資質(zhì)的農(nóng)農(nóng)民工隊(duì)隊(duì)伍。但但是江西西昌廈公公司發(fā)表表聲明稱(chēng)稱(chēng)，該公公司從未未與中鐵鐵九局簽簽訂過(guò)靖靖宇至松松江河新新建鐵路路項(xiàng)目的的合同，，是騙子子偽造該該公司印印章承接接了該項(xiàng)項(xiàng)工程。。案例三、、騙子承承包、廚廚子施工工11月13日，，鐵道部部公布了了查處結(jié)結(jié)果。經(jīng)經(jīng)查，媒媒體反映映的合同同詐騙、、工程違違法分包包轉(zhuǎn)包、、工程質(zhì)質(zhì)量問(wèn)題題等屬實(shí)實(shí)，是一一起典型型的工程程質(zhì)量重重大責(zé)任任事故。。中鐵九九局作為為宇松鐵鐵路項(xiàng)目目的施工工總承包包單位，，對(duì)這起起質(zhì)量事事故和嚴(yán)嚴(yán)重的違違法分包包、轉(zhuǎn)包包問(wèn)題負(fù)負(fù)主要責(zé)責(zé)任，責(zé)責(zé)成其對(duì)對(duì)事故涉涉及的16個(gè)墩墩臺(tái)全部部返工并并承擔(dān)直直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失的的90％％；對(duì)其其在全路路范圍內(nèi)內(nèi)承建的的在建工工程停工工整頓；；取消其其一年鐵鐵路建設(shè)設(shè)工程投投標(biāo)資格格；將中中鐵九局局宇松項(xiàng)項(xiàng)目部原原項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理清除除出鐵路路建設(shè)市市場(chǎng)。中中鐵九局局內(nèi)部對(duì)對(duì)相關(guān)責(zé)責(zé)任人進(jìn)進(jìn)行了處處罰，包包括對(duì)九九局主管管工程建建設(shè)的副副局長(zhǎng)趙趙鐵軍、、負(fù)責(zé)施施工的九九局三公公司總經(jīng)經(jīng)理、黨黨委書(shū)記記等人的的撤職決決定。案例三、、騙子承承包、廚廚子施工工沈陽(yáng)鐵路路建設(shè)監(jiān)監(jiān)理有限限公司作作為宇松松鐵路的的監(jiān)理單單位，對(duì)對(duì)這起質(zhì)質(zhì)量事故故負(fù)重要要責(zé)任，，對(duì)嚴(yán)重重的違法法分包、、轉(zhuǎn)包問(wèn)問(wèn)題負(fù)次次要責(zé)任任，責(zé)成成其對(duì)事事故涉及及的16個(gè)墩臺(tái)臺(tái)承擔(dān)直直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失的的10％％，取消消一年鐵鐵路建設(shè)設(shè)工程投投標(biāo)資格格，將該該項(xiàng)目總總監(jiān)、副副總監(jiān)及及有關(guān)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理理人員清清除出鐵鐵路建設(shè)設(shè)市場(chǎng)。。中鐵九局局對(duì)質(zhì)量量問(wèn)題嚴(yán)嚴(yán)重的頭頭道松花花江2號(hào)號(hào)、3號(hào)號(hào)特大橋橋全部返返工處理理，對(duì)宇宇松鐵路路全線安安全質(zhì)量量進(jìn)行排排查整改改。三、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘不不規(guī)范的的風(fēng)險(xiǎn)防防范表現(xiàn)形式式：1、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘組組織不好好使?jié)撛谠谕稑?biāo)人人之間互互相了解解，甚至至互相溝溝通，影影響招投投標(biāo)結(jié)果果；2、招標(biāo)標(biāo)人違規(guī)規(guī)單獨(dú)或或者分別別組織單單個(gè)的投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘。。三、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘不不規(guī)范的的風(fēng)險(xiǎn)防防范不利后果果：1、投標(biāo)標(biāo)人之間間互相了了解后容容易互相相串通投投標(biāo)；2、依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目，招標(biāo)標(biāo)人向他他人透露露已獲取取招標(biāo)文文件的潛潛在投標(biāo)標(biāo)人的名名稱(chēng)、數(shù)數(shù)量影響響中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，，中標(biāo)無(wú)無(wú)效。風(fēng)險(xiǎn)防范范：嚴(yán)格組織織投標(biāo)人人現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘，不不許潛在在投標(biāo)人人互相溝溝通，招招標(biāo)人不不得單獨(dú)獨(dú)或者分分別組織織任何投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘。。案例四、、現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘違法法被糾正正北京某工工程施工工招標(biāo)規(guī)規(guī)定，潛潛在招標(biāo)標(biāo)人于某某日上午午九點(diǎn)在在招標(biāo)人人辦公處處集合，，招標(biāo)人人組織現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘。當(dāng)日日在集合合處，招招標(biāo)人準(zhǔn)準(zhǔn)備了簽簽到本，，要求潛潛在投標(biāo)標(biāo)人統(tǒng)一一在簽到到本上簽簽名寫(xiě)下下單位名名稱(chēng)，以以便統(tǒng)計(jì)計(jì)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘的的潛在投投標(biāo)人數(shù)數(shù)量，如如當(dāng)日有有未到場(chǎng)場(chǎng)的，改改日再單單獨(dú)安排排現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘。案例四、、現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘違法法被糾正正該行為被被招標(biāo)人人監(jiān)察部部門(mén)及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)給給予制止止，要求求招標(biāo)人人員不得得讓潛在在招標(biāo)人人統(tǒng)一簽簽名，以以免違反反《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》第二二十二條條的規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人不得得向他人人透露己己獲取招招標(biāo)文件件的潛在在投標(biāo)人人的名稱(chēng)稱(chēng)、數(shù)量量等需要要保密的的信息的的規(guī)定。。招標(biāo)人人不得單單獨(dú)或者者分別組組織任何何一個(gè)投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘，，否則就就違反了了《工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法》第三三十二條條的規(guī)定定。四、串串通招招投標(biāo)標(biāo)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防防范表現(xiàn)形形式之之一投投標(biāo)者者之間間串標(biāo)標(biāo)：1、投投標(biāo)人人之間間相互互約定定抬高高或壓壓低投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)；；2、投投標(biāo)人人之間間相互互約定定，在在招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目中分分別以以高、、中、、低價(jià)價(jià)位報(bào)報(bào)價(jià)．．投標(biāo)標(biāo)人之之間先先進(jìn)行行內(nèi)部部“競(jìng)競(jìng)價(jià)””，內(nèi)內(nèi)定中中標(biāo)人人，然然后再再參加加投標(biāo)標(biāo)；3、某某一投投標(biāo)人人給予予其他他投標(biāo)標(biāo)人以以適當(dāng)當(dāng)?shù)慕?jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償后后，這這些投投標(biāo)人人的投投標(biāo)均均由其其組織織，不不論誰(shuí)誰(shuí)中標(biāo)標(biāo)，均均由其其承包包。四、串串通招招投標(biāo)標(biāo)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防防范表現(xiàn)形形式之之二投投標(biāo)者者與招招標(biāo)者者串標(biāo)標(biāo)：1、招招標(biāo)人人在開(kāi)開(kāi)標(biāo)前前開(kāi)啟啟投標(biāo)標(biāo)文件件，并并將投投標(biāo)情情況告知其其他投投標(biāo)人人，或或者協(xié)協(xié)助投投標(biāo)人人撤換換投標(biāo)標(biāo)文件件，更更改報(bào)價(jià)；；2、招招標(biāo)人人向投投標(biāo)人人泄露露標(biāo)底底；3、招招標(biāo)人人商定定，投投標(biāo)時(shí)時(shí)壓低低或抬抬高標(biāo)標(biāo)價(jià)，，中標(biāo)標(biāo)后再再給投標(biāo)標(biāo)人或或招標(biāo)標(biāo)者額額外補(bǔ)補(bǔ)償，，招標(biāo)標(biāo)人預(yù)預(yù)先內(nèi)內(nèi)定中中標(biāo)人人；4、招招標(biāo)者者為某某一特特定的的投標(biāo)標(biāo)者量量身定定做招招標(biāo)文文件，，排斥其其他投投標(biāo)者者。四、串串通招招投標(biāo)標(biāo)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防防范不利后后果：：1、串串標(biāo)直直接傷傷害了了其它它投標(biāo)標(biāo)人的的合法法權(quán)益益，破破壞市市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)；；2、串串標(biāo)也也傷害害招標(biāo)標(biāo)人的的合法法權(quán)益益，串串標(biāo)常常常會(huì)會(huì)導(dǎo)致致中標(biāo)標(biāo)價(jià)超超出正正常范范圍，，從而而加大大招標(biāo)標(biāo)人的的成本本；3、導(dǎo)導(dǎo)致工工程質(zhì)質(zhì)量不不合格格或?qū)?dǎo)致發(fā)發(fā)生事事故，，參與與串標(biāo)標(biāo)的企企業(yè)往往往誠(chéng)誠(chéng)信度度不高高，不不嚴(yán)格格施工工，很很難保保證工工程質(zhì)質(zhì)量。。四、串串通招招投標(biāo)標(biāo)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防防范風(fēng)險(xiǎn)防防范：：1、放放寬資資格審審查制制度，，不不要提提出高高于招招標(biāo)工工程標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)所所需要要的資資質(zhì)條條件，，讓更更多的的投標(biāo)標(biāo)人參參加投投標(biāo)，，加大大串標(biāo)標(biāo)者的的行為為成本本，使使串標(biāo)標(biāo)成為為不可可能；；2、盡盡可能能使用用最低低價(jià)評(píng)評(píng)標(biāo)法法，防防止串串標(biāo)抬抬高價(jià)價(jià)格；；3、嚴(yán)嚴(yán)格限限制評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)的廢廢標(biāo)行行為，，在在招標(biāo)標(biāo)文件件中應(yīng)應(yīng)規(guī)定定除法法律、、法規(guī)規(guī)明確確規(guī)定定的廢廢標(biāo)情情形外外，盡盡可能能放寬寬廢標(biāo)標(biāo)條件件，使使更多多的投投標(biāo)人人參與與競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。案例五五、串串通招招投標(biāo)標(biāo)被判判刑２０００７年年２月月份，，溫州州醫(yī)學(xué)學(xué)院附附屬第第一醫(yī)醫(yī)院遷遷建工工程土土建１１標(biāo)段段、3標(biāo)段段在網(wǎng)網(wǎng)上公公開(kāi)招招標(biāo)。。鄭某某，溫溫州某某實(shí)業(yè)業(yè)有限限公司司股東東。鄭鄭某獲獲悉后后，先先后與與參與與此工工程的的其他他投標(biāo)標(biāo)人魯魯某黃黃某等等人商商量串串通投投標(biāo)，，并承承諾事事成給給予好好處費(fèi)費(fèi)。魯魯某等等人分分別代代表幾幾家公公司按按照鄭鄭某確確定的的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)，制制作標(biāo)標(biāo)書(shū)參參與投投標(biāo)。。在在１１１家投投標(biāo)的的公司司中鄭鄭某串串通控控制了了參與與投標(biāo)標(biāo)中的的９家家公司司的投投標(biāo)價(jià)價(jià)。案情介介紹最后，，鄭某某代表表的公公司以以人民民幣２２.４４億元元的報(bào)報(bào)價(jià)中中標(biāo)3標(biāo)段段。事事后，，鄭某某分給給參與與串標(biāo)標(biāo)的魯魯某、、黃某某等人人（均均另案案處理理）好好處費(fèi)費(fèi)８００萬(wàn)元元至１１０萬(wàn)萬(wàn)元人人民幣幣不等等。工工程１１標(biāo)段段涉及及金額額人民民幣１１.１１余億億元，，鄭某某雖未未中標(biāo)標(biāo)，但但是其其參與與串通通投標(biāo)標(biāo)也拿拿到了了好處處費(fèi)。。溫州市市鹿城城區(qū)檢檢察院院以涉涉嫌串串通投投標(biāo)罪罪對(duì)鄭鄭某等等人提提起公公訴。。此案案是浙浙江省省公安安廳公公布的的２００１００年十十大經(jīng)經(jīng)濟(jì)犯犯罪案案件之之一，，工程程標(biāo)的的合計(jì)計(jì)達(dá)３３．５５億元元，是是溫州州市近近年來(lái)來(lái)最大大一起起串通通投標(biāo)標(biāo)案。。案例六六、基基建處處長(zhǎng)泄泄露標(biāo)標(biāo)底被被查處處A電廠廠在建建設(shè)施施工項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)中中，電電廠的的基建建處具具體負(fù)負(fù)責(zé)施施工招招標(biāo)工工作。。B公公司作作為投投標(biāo)人人其公公司負(fù)負(fù)責(zé)人人找到到電廠廠的基基建處處長(zhǎng)，，給其其好處處要求求幫忙忙?；ㄌ幪庨L(zhǎng)私私下將將該工工程的的標(biāo)底底透露露給了了B投投標(biāo)人人，結(jié)結(jié)果在在七家家投標(biāo)標(biāo)人中中，只只有B公公司的的價(jià)格格接近近標(biāo)底底價(jià)格格，通通過(guò)評(píng)評(píng)標(biāo)B公司司以排排名第第一的的身份份中標(biāo)標(biāo)。在在發(fā)中中標(biāo)通通知書(shū)書(shū)之前前，A電廠廠的紀(jì)紀(jì)檢部部門(mén)發(fā)發(fā)現(xiàn)，，電廠廠的基基建處處長(zhǎng)私私下多多次接接觸B公司司的負(fù)負(fù)責(zé)人人。經(jīng)經(jīng)電廠廠紀(jì)檢檢部門(mén)門(mén)調(diào)查查，了了解到到基建建處長(zhǎng)長(zhǎng)收取取了B公司司的好好處，，泄露露了工工程標(biāo)標(biāo)底。。結(jié)果果將B公司司按廢廢標(biāo)處處理，，將排排名第第二的的投標(biāo)標(biāo)人作作為中中標(biāo)人人。電電廠的的基建建處長(zhǎng)長(zhǎng)被移移送司司法審審查。。五、掛掛靠的的法律律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范范表現(xiàn)形形式：：1、通通過(guò)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓或或者租租借等等方式式從其其他單單位獲獲取資資格或或者資資質(zhì)證證書(shū)投投標(biāo)；；2、由由其他他單位位或者者其他他單位位負(fù)責(zé)責(zé)人在在自己己編制制的投投標(biāo)文文件上上加蓋蓋印章章或者者簽字字；3、沒(méi)有資資質(zhì)的的施工工企業(yè)業(yè)或獲獲資質(zhì)質(zhì)等級(jí)級(jí)低的的企業(yè)業(yè)以資資質(zhì)等等級(jí)高高的建建筑企企業(yè)的的名義義承攬攬工程程；4、項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理是是掛名名或者者主要要技術(shù)術(shù)人員員不是是本單單位人人員。。五、掛掛靠的的法律律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范范不利后后果：：1、招招標(biāo)人人不了了解實(shí)實(shí)際投投標(biāo)人人的真真實(shí)情情況，，導(dǎo)致致評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果果失實(shí)實(shí)；2、實(shí)實(shí)際投投標(biāo)人人無(wú)資資質(zhì)、、無(wú)履履約能能力或或履約約能力力差，，導(dǎo)致致項(xiàng)目目質(zhì)量量、進(jìn)進(jìn)度失失控，，甚至至發(fā)生生安全全事故故。五、掛掛靠的的法律律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范范風(fēng)險(xiǎn)防防范：：1、要要求投投標(biāo)人人的投投標(biāo)保保證金金必須須由其其基本本賬戶(hù)戶(hù)匯出出；2、嚴(yán)嚴(yán)格審審查有有關(guān)人人員資資質(zhì)證證書(shū)、、勞動(dòng)動(dòng)合同同、社社保憑憑證等等，必必要時(shí)時(shí)核對(duì)對(duì)原件件；3、招招標(biāo)文文件的的合同同條款款里約約定，，中標(biāo)標(biāo)人不不得更更換項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理及及主要要技術(shù)術(shù)人員員，否否則可可解除除合同同，要要求項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理及及主要要技術(shù)術(shù)人員員必須須在施施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)。。案例七七、上上海倒倒樓案案案例七七、上上海倒倒樓案案2009年年6月月27日5時(shí)30分分，上上海市市閔行行區(qū)蓮蓮花南南路““蓮花花河畔畔景苑苑”商商品房房小區(qū)區(qū)工地地內(nèi)一一幢13層層樓房房發(fā)生生傾倒倒事故故，致致1名名工人人被壓壓死亡亡，經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失１１９０００余余萬(wàn)元元的重重大事事故的的發(fā)生生。案例七七、上上海倒倒樓案案上海市市閔行行區(qū)人人民法法院對(duì)對(duì)“蓮蓮花河河畔景景苑””倒樓樓案６６名被被告人人作出出一審審判決決，分分別以以重大大責(zé)任任事故故罪判判處責(zé)責(zé)任人人３到到5年年有期期徒刑刑。案例七七、上上海倒倒樓案案反映出出的問(wèn)問(wèn)題是是建筑筑有限限公司司主要要負(fù)責(zé)責(zé)人，，違規(guī)規(guī)使用用他人人專(zhuān)業(yè)業(yè)資質(zhì)質(zhì)證書(shū)書(shū)投標(biāo)標(biāo)承接接工程程，致致使工工程項(xiàng)項(xiàng)目的的專(zhuān)業(yè)業(yè)管理理缺位位，建建設(shè)單單位違違規(guī)分分包土土方工工程給給其沒(méi)沒(méi)有專(zhuān)專(zhuān)業(yè)資資質(zhì)的的親屬屬做挖挖土方方工程程，項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理實(shí)實(shí)際未未從事事相應(yīng)應(yīng)管理理工作作，但但其任任由施施工方方在工工程招招投標(biāo)標(biāo)及施施工管管理中中以其其名義義充任任項(xiàng)目目經(jīng)理理，監(jiān)監(jiān)理方方對(duì)工工程項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理名名實(shí)不不符的的違規(guī)規(guī)情況況審查查不嚴(yán)嚴(yán)，對(duì)對(duì)建設(shè)設(shè)方違違規(guī)發(fā)發(fā)包土土方工工程疏疏于審審查，，在對(duì)對(duì)違規(guī)規(guī)開(kāi)挖挖、堆堆土提提出異異議未未果后后，未未能有有效制制止。。案例八、掛掛靠企業(yè)無(wú)無(wú)能力履行行合同A公司弱電電項(xiàng)目工程程招標(biāo),涉涉及金額八八百多萬(wàn)元元，B公司司借用北京京一家非常常知名的某某公司資質(zhì)質(zhì)中了標(biāo)。。B公司司是個(gè)私營(yíng)營(yíng)企業(yè)，公公司人員技技術(shù)欠缺，，在承包的的A公司弱弱電工程項(xiàng)項(xiàng)目施工過(guò)過(guò)程中，遇遇到了技術(shù)術(shù)難題解決決不了，如如繼續(xù)施工工將無(wú)法保保證工程質(zhì)質(zhì)量且要耽耽誤工期。。在A公公司的緊逼逼下，B公公司提出解解除合同退退場(chǎng)。因因工期緊迫迫，重新招招標(biāo)時(shí)間已已來(lái)不及。。后A公司司找到出借借資質(zhì)的北北京某公司司，協(xié)商由由北京某公公司派出自自己公司的的技術(shù)人員員進(jìn)行施工工，最終保保證了工期期和質(zhì)量。。六、圍標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)防范范表現(xiàn)形式：：1、投標(biāo)人人找?guī)讉€(gè)并并不想真正正中標(biāo)的陪陪標(biāo)者，要要求陪標(biāo)者者抬高投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)，或或故意把陪陪標(biāo)者的標(biāo)標(biāo)書(shū)做成廢廢標(biāo)，投標(biāo)標(biāo)書(shū)厚薄差差別較大；；2、投標(biāo)人人之間為謀謀取中標(biāo)或或者排斥特特定投標(biāo)人人而聯(lián)合采采取行動(dòng)，，事先約定定中標(biāo)者，，其余協(xié)助助圍標(biāo)；3、屬于同同一協(xié)會(huì)、、地方商會(huì)會(huì)等組織成成員的投標(biāo)標(biāo)人，按照照該組織要要求在投標(biāo)標(biāo)中采取協(xié)協(xié)同行動(dòng)的的。六、圍標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)防范范不利后果：：1、干擾了了招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的正正常秩序，，影響公平平公正競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)；2、導(dǎo)致中中標(biāo)人質(zhì)次次價(jià)高，進(jìn)進(jìn)而影響項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)，，工程質(zhì)量量無(wú)保障。。六、圍標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)防范范風(fēng)險(xiǎn)防范：：1、制定高高限攔標(biāo)價(jià)價(jià)，超出攔攔標(biāo)價(jià)的廢廢標(biāo)；2、發(fā)現(xiàn)有有明顯的串串標(biāo)、圍標(biāo)標(biāo)行為做廢廢標(biāo)處理，，并報(bào)有關(guān)關(guān)監(jiān)管部門(mén)門(mén)。案例九、高高價(jià)中標(biāo)損損害招標(biāo)人人利益一個(gè)基礎(chǔ)建建設(shè)項(xiàng)目在在施工招標(biāo)標(biāo)過(guò)程中，，被幾個(gè)投投標(biāo)人串通通圍標(biāo)，最最終以高出出市場(chǎng)價(jià)3000多多萬(wàn)元的價(jià)價(jià)格定了標(biāo)標(biāo)。評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)果出來(lái)后后，招標(biāo)人人明知投標(biāo)標(biāo)人串通進(jìn)進(jìn)行了圍標(biāo)標(biāo)，因?yàn)橹兄袠?biāo)人的報(bào)報(bào)價(jià)是幾個(gè)個(gè)投標(biāo)人之之中最低的的，其他投投標(biāo)人的報(bào)報(bào)價(jià)高出市市場(chǎng)價(jià)5000多萬(wàn)萬(wàn)元。經(jīng)律律師的調(diào)查查，找到了了投標(biāo)人之之間串通投投標(biāo)進(jìn)行圍圍標(biāo)的證據(jù)據(jù)。最終確確定中標(biāo)行行為無(wú)效，，招標(biāo)人重重新進(jìn)行招招標(biāo)。案例十、掛掛靠公司串串通圍標(biāo)被被查處某公司的監(jiān)監(jiān)察人員，，在參加公公司工程的的施工會(huì)議議中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)中標(biāo)的施施工單位A公司的代代表人王某某在工程招招標(biāo)期間卻卻是作為B公司的代代表參與的的投標(biāo)。經(jīng)經(jīng)查，該項(xiàng)項(xiàng)目在招投投標(biāo)期間投投標(biāo)人事先先同招標(biāo)代代理公司一一起參與了了串通投標(biāo)標(biāo)。具體聯(lián)聯(lián)系圍標(biāo)的的人就是王王某，另查查明，王王某是掛靠靠有資質(zhì)的的公司進(jìn)行行的投標(biāo)。。經(jīng)查處該該圍標(biāo)情節(jié)節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)導(dǎo)致A公司司中標(biāo)結(jié)果果無(wú)效。招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)被有關(guān)關(guān)行政監(jiān)督督部門(mén)罰款款三萬(wàn)元。。七、開(kāi)標(biāo)后后有效投標(biāo)標(biāo)不足三個(gè)個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)防防范表現(xiàn)形式：：在評(píng)標(biāo)過(guò)程程中，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)依依據(jù)法律及及招標(biāo)文件件的規(guī)定做做出廢標(biāo)后后，有效投投標(biāo)不足三三個(gè)的，甚甚至就剩下下一個(gè)有效效投標(biāo)。不利后果：：剩下兩個(gè)或或一個(gè)的投投標(biāo)人，缺缺乏投標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力，選選擇空間間小，最后后的中標(biāo)人人可能條件件質(zhì)次價(jià)高高。七、開(kāi)標(biāo)后后有效投標(biāo)標(biāo)不足三個(gè)個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)防防范風(fēng)險(xiǎn)防范：：1、密封等等形式要求求應(yīng)松，盡盡量減少無(wú)無(wú)謂的廢標(biāo)標(biāo)；2、資格要要求不要太太高、滿(mǎn)足足項(xiàng)目的要要求即可，，吸引多個(gè)個(gè)投標(biāo)人；；3、可以在在招標(biāo)文件件中約定剩剩一個(gè)投標(biāo)標(biāo)人時(shí)要求求評(píng)標(biāo)委員員會(huì)廢標(biāo)。。案例十一、、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督督避免法律律風(fēng)險(xiǎn)某評(píng)標(biāo)委員員會(huì)七人中中有兩位是是招標(biāo)人的的代表，其其中一位就就是公司負(fù)負(fù)責(zé)監(jiān)察審審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)。在評(píng)標(biāo)標(biāo)過(guò)程中，，經(jīng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)初步步評(píng)審，五五個(gè)投標(biāo)文文件有四個(gè)個(gè)不合格被被界定為廢廢標(biāo)，有效效投標(biāo)只剩剩下一個(gè)。。經(jīng)審查剩剩下的一個(gè)個(gè)投標(biāo)人技技術(shù)一般但但價(jià)格不低低，明顯缺缺乏競(jìng)爭(zhēng)性性。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)中中招標(biāo)人的的代表提出出，有效投投標(biāo)只剩下下一個(gè)且明明顯缺乏競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性，應(yīng)應(yīng)否決所有有投標(biāo)。評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)其他成員員意見(jiàn)一致致，否決了了所有投標(biāo)標(biāo)。八、黑白合合同的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范表現(xiàn)形式：：1、招標(biāo)人人向中標(biāo)人人提出壓價(jià)價(jià)、增加工工作內(nèi)容等等違背中標(biāo)標(biāo)人意愿的的要求，以以此作為發(fā)發(fā)中標(biāo)通知知書(shū)或簽訂訂合同的條條件；2、招標(biāo)人人與中標(biāo)人人不按照招招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的的投投標(biāo)文文件訂立合合同，或者者招標(biāo)人、、中標(biāo)人訂訂立背離合合同實(shí)質(zhì)性性?xún)?nèi)容的協(xié)協(xié)議；3、招標(biāo)人人與中標(biāo)人人按照招投投標(biāo)文件簽簽訂合同后后，又簽訂訂與中標(biāo)合合同實(shí)質(zhì)性性?xún)?nèi)容不一一致的合同同。八、黑白合合同的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范不利后果：：1、簽署的的“黑合同同”無(wú)效，，招標(biāo)人仍仍需按“白白合同”約約定的工程程價(jià)款支付付；《最高人民民法院關(guān)于于審理建設(shè)設(shè)工程施工工合同糾紛紛案件適用用法律問(wèn)題題的解釋》》第二十一一條規(guī)定，，另訂立合合同同備案案的不一致致的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以備案的的中標(biāo)合同同作為結(jié)算算工程價(jià)款款的根據(jù)。。2、招標(biāo)人人與中標(biāo)人人不按照招招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件件訂立合同同，或者招招標(biāo)人、中中標(biāo)人訂立立背離合同同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)內(nèi)容的協(xié)議議會(huì)被監(jiān)管管部門(mén)責(zé)令令改正并罰罰款。八、黑白合合同的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)防范：：1、按照招招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件件簽訂合同同；2、履約過(guò)過(guò)程中發(fā)生生范圍調(diào)整整、工程變變更等情況況時(shí)，在專(zhuān)專(zhuān)業(yè)人士的的幫助下規(guī)規(guī)范簽署補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議；；3、依法簽簽訂的補(bǔ)充充協(xié)議及時(shí)時(shí)辦理備案案手續(xù)，避避免簽訂““黑白合同同”。案例十二、、簽訂黑白白合同構(gòu)成成合同無(wú)效效民航總局下下屬一單位位，在一個(gè)個(gè)建設(shè)工程程項(xiàng)目中，，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行了了招標(biāo)，中中標(biāo)價(jià)格為為380萬(wàn)萬(wàn)元。因招招標(biāo)人的整整個(gè)工程項(xiàng)項(xiàng)目總價(jià)超超過(guò)了概算算，所以招招標(biāo)人的公公司負(fù)責(zé)人人在發(fā)出中中標(biāo)通知書(shū)書(shū)之前找到到中標(biāo)人，，要求降低低監(jiān)理費(fèi)用用。經(jīng)雙方方協(xié)商，最最終談定的的監(jiān)理費(fèi)用用為200萬(wàn)元，雙雙方計(jì)劃私私下簽署補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議約約定實(shí)際監(jiān)監(jiān)理費(fèi)為200萬(wàn)元元，補(bǔ)充協(xié)協(xié)議不去備備案。后來(lái)來(lái)，此事被被民航總局局招標(biāo)監(jiān)察察部門(mén)審查查，對(duì)下屬屬招標(biāo)單位位提出嚴(yán)厲厲批評(píng)，并并糾正了下下屬部門(mén)的的違法行為為。九、低價(jià)中中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范表現(xiàn)形式：：1、投標(biāo)人人的報(bào)價(jià)明明顯低于其其他投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)，中標(biāo)標(biāo)價(jià)低于成成本價(jià)；2、、在在設(shè)設(shè)有有標(biāo)標(biāo)底底時(shí)時(shí)明明顯顯低低于于標(biāo)標(biāo)底底，，投投標(biāo)標(biāo)人人不不能能合合理理說(shuō)說(shuō)明明或或者者不不能能提提供供相相關(guān)關(guān)證證明明材材料料證證明明其其投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)低低于于其其成成本本的的。。九、低價(jià)中標(biāo)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范范不利后果：1、擾亂了正正常的招標(biāo)投投標(biāo)秩序；2、低于成本本報(bào)價(jià)導(dǎo)致工工程質(zhì)量低劣劣，安全投入入不足，容易易出現(xiàn)工程事事故；3、容易造成成非法分包、、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象；；4、合同履行行中增加簽證證致最終結(jié)算算價(jià)格增加；；5、合同履行行不順暢。九、低價(jià)中標(biāo)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范范風(fēng)險(xiǎn)防范：1、評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有有低于成本報(bào)報(bào)價(jià)嫌疑的，，應(yīng)要求其予予以澄清，如如果投標(biāo)人不不能合理說(shuō)明明或者不能提提供相關(guān)證明明材料證明其其投標(biāo)報(bào)價(jià)低低于其成本的的做廢標(biāo)處理理；2、合同履行行中，對(duì)增項(xiàng)項(xiàng)部分要嚴(yán)格格把關(guān)，不能能隨意增加款款項(xiàng)。案例十三、杭杭州地鐵工程程塌陷案例案例十三、杭杭州地鐵坍塌塌案2008年11月15日日15時(shí)15分左右，杭杭州地鐵湘湖湖站北2基坑坑發(fā)生坍塌，，震驚全國(guó)。。此次事故造造成了21人人死亡、1人人重傷、3人人輕傷，直接接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)達(dá)4962萬(wàn)萬(wàn)余元。經(jīng)調(diào)調(diào)查，事故直直接原因是施施工單位違規(guī)規(guī)施工、冒險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)、基坑坑嚴(yán)重超挖；；支撐體系存存在嚴(yán)重缺陷陷且鋼管支撐撐架設(shè)不及時(shí)時(shí)；墊層未及及時(shí)澆筑。案例十三、杭杭州地鐵坍塌塌案相關(guān)人員的法法律責(zé)任：蕭山區(qū)人民法法院對(duì)“11?15”杭杭州地鐵湘湖湖站坍塌事故故中的相關(guān)責(zé)責(zé)任人作出一一審判決。法法院經(jīng)審理認(rèn)認(rèn)定，梅小峰峰等8名被告告人犯重大責(zé)責(zé)任事故罪，，分別判處3年到6年的的有期徒刑。。案例十四、中中國(guó)企業(yè)海外外低價(jià)中標(biāo)案案中國(guó)A公司，，2009年年9月，以A公司為首的的聯(lián)合體，競(jìng)競(jìng)標(biāo)拿到波蘭蘭A2高速公公路的部份工工程。A2高速公路從從華沙到柏林林，分為5段段競(jìng)標(biāo)，A公公司拿到其中中的A、C兩兩段，全長(zhǎng)約約49.2公公里，合同總總價(jià)13億茲茲羅提。項(xiàng)目目直接由波蘭蘭政府公開(kāi)招招標(biāo)，歐盟資資助。后來(lái)中中國(guó)A公司因因與波蘭當(dāng)?shù)氐胤职贪l(fā)生生資金糾紛導(dǎo)導(dǎo)致無(wú)法施工工，于2011年5月18日停工。。案件介紹《波蘭選舉報(bào)報(bào)》報(bào)道，波波蘭與中國(guó)公公司已經(jīng)解除除合同，中方方賠償7億4千1百萬(wàn)茲茲羅提(折折合1億8千千8百50萬(wàn)萬(wàn)歐元)。中中國(guó)公司競(jìng)標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)是波蘭蘭政府預(yù)算的的52%，低低廉的競(jìng)標(biāo)價(jià)價(jià)，使中國(guó)公公司不能按時(shí)時(shí)支付波蘭分分包商貨款和和相關(guān)費(fèi)用，，分包商拒絕絕向工地運(yùn)送送建筑材料，，最終無(wú)法履履行合同。波波蘭的A2高高速公路，是是為波蘭2012年和烏烏克蘭聯(lián)合主主辦歐洲杯而而興建的重點(diǎn)點(diǎn)基建項(xiàng)目，，必須在明年年春投入使用用。該事件嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p害了我我國(guó)企業(yè)的商商業(yè)信譽(yù)。十、虛假招投投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防防范表現(xiàn)形式：1、招標(biāo)人私私下已選定中中標(biāo)人，為了了符合法律形形式，做一套套虛假的招投投標(biāo)文件；2、承包人已已提前介入施施工，為了表表面符合招投投標(biāo)程序后補(bǔ)補(bǔ)一套虛假的的招投標(biāo)手續(xù)續(xù)；3、發(fā)包人同同承包人是關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)，形形式上按招投投標(biāo)程序做，，實(shí)際上早已已確定了中標(biāo)標(biāo)人。十、虛假招投投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防防范不利后果：1、必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目不按規(guī)定招招標(biāo)的，導(dǎo)致致合同無(wú)效；；2、合同無(wú)效效單位將面臨臨賠償和經(jīng)濟(jì)濟(jì)處罰；3、不按規(guī)定定招標(biāo)的單位位負(fù)責(zé)人會(huì)受受到行政處分分。十、虛假招投投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防防范風(fēng)險(xiǎn)防范：1、嚴(yán)格按照照招投標(biāo)的相相關(guān)法律法規(guī)規(guī)的規(guī)定進(jìn)行行招投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)；2、未進(jìn)行招招投標(biāo)程序，，不得私下簽簽署協(xié)議；3、未經(jīng)過(guò)招招投不得確定定承包方，更更不能先施工工再后補(bǔ)虛假假招投標(biāo)手續(xù)續(xù)。案例十五、京京滬高鐵審計(jì)計(jì)出的招投標(biāo)標(biāo)問(wèn)題京滬高速鐵路路建設(shè)項(xiàng)目2010年跟跟蹤審計(jì)結(jié)果果（二○一一年年三月二十三三日公告）京滬高鐵基本本內(nèi)容京滬高鐵是我我國(guó)“四縱四四橫”鐵路客客運(yùn)專(zhuān)線南北北向主骨架，，途經(jīng)北京、、天津、河北北、山東、安安徽、江蘇、、上海4省3市，正線全全長(zhǎng)1318公里，設(shè)計(jì)計(jì)時(shí)速350公里，概算算總投資2176.30億元，2008年4月月正式開(kāi)工。。鐵道部所屬屬京滬高速鐵鐵路股份有限限公司（以下下簡(jiǎn)稱(chēng)京滬公公司）是項(xiàng)目目建設(shè)單位，，沿線各省市市地方政府負(fù)負(fù)責(zé)本省市境境內(nèi)征地拆遷遷工作，征地地拆遷費(fèi)用作作價(jià)入股京滬滬公司。京滬高鐵基本本內(nèi)容截至2010年6月，全全線累計(jì)提供供永久用地63030畝畝，完成拆遷遷723.9萬(wàn)平方米，，線下工程基基本完工。累累計(jì)完成投資資1384億億元，占計(jì)劃劃1633億億元的85%，其中工程程投資1050億元、征征地拆遷投資資334億元元。審計(jì)公告的招招投標(biāo)違規(guī)內(nèi)內(nèi)容南京大勝關(guān)長(zhǎng)長(zhǎng)江大橋工程程土建及監(jiān)理理1標(biāo)、京滬滬高鐵咨詢(xún)業(yè)業(yè)務(wù)、南京南南站應(yīng)急工程程土建及監(jiān)理理1標(biāo)的招標(biāo)標(biāo)時(shí)間分別為為2006年年7月、2007年12月、2008年12月月，但中鐵大大橋局、中鐵鐵十三局、鐵鐵科院（北京京）工程咨詢(xún)?cè)冇邢薰镜鹊戎袠?biāo)單位在在此前的2006年3月月、2006年2月、2008年3月就已分別別進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始工工作，涉及合合同金額44.46億元元。審計(jì)公告的招招投標(biāo)違規(guī)內(nèi)內(nèi)容2009年6月，鐵道部部工程設(shè)計(jì)鑒鑒定中心發(fā)布布準(zhǔn)入鐵路客客站裝修裝飾飾和幕墻工程程施工企業(yè)名名錄后，京滬滬公司在曲阜阜東、常州北北等站房工程程招標(biāo)中與名名錄內(nèi)中鐵建建工集團(tuán)有限限公司、中鐵鐵建設(shè)集團(tuán)有有限公司2家家企業(yè)簽訂站站房裝修裝飾飾工程合同6份，排斥了了潛在投標(biāo)人人，涉及金額額4.9億元元。審計(jì)公告的招招投標(biāo)違規(guī)內(nèi)內(nèi)容審計(jì)指出上述述問(wèn)題后，京京滬公司表示示將進(jìn)一步完完善相關(guān)管理理制度，在今今后的招投標(biāo)標(biāo)工作中嚴(yán)格格做到依法合合規(guī)；同時(shí)，，鐵道部將進(jìn)進(jìn)一步開(kāi)放鐵鐵路建設(shè)市場(chǎng)場(chǎng)，建立信用用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管管理制度，鼓鼓勵(lì)更多企業(yè)業(yè)參與鐵路建建設(shè)。溫總理關(guān)于招招投標(biāo)工作的的講話2011年4月5日，新新華社刊發(fā)溫溫家寶在國(guó)務(wù)務(wù)院第四次廉廉政工作會(huì)議議上的講話。。今年在全面推推進(jìn)反腐倡廉廉各項(xiàng)工作的的基礎(chǔ)上，針針對(duì)存在的突突出問(wèn)題，重重點(diǎn)抓好以下下三方面工作作。其中之一就是是著力解決招招投標(biāo)方面的的突出問(wèn)題。。當(dāng)前公共工程程建設(shè)、土地地使用權(quán)出讓讓、礦產(chǎn)資源源開(kāi)發(fā)利用、、政府采購(gòu)等等領(lǐng)域，是以以權(quán)謀私、腐腐敗問(wèn)題易發(fā)發(fā)多發(fā)的重災(zāi)災(zāi)區(qū)。許多違違法違紀(jì)問(wèn)題題集中表現(xiàn)在在招投標(biāo)環(huán)節(jié)節(jié)。不少招投投標(biāo)流于形式式，表面上按按程序公開(kāi)進(jìn)進(jìn)行，實(shí)際上上“暗箱操作作”，特別是是一些領(lǐng)導(dǎo)干干部違規(guī)插手手干預(yù)招投標(biāo)標(biāo)，一些掌握握資金和項(xiàng)目目審批權(quán)的部部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)干干部直接或變變相推薦施工工企業(yè)或供貨貨商，背后往往往都存在權(quán)權(quán)錢(qián)交易等腐腐敗問(wèn)題。溫總理關(guān)于招招投標(biāo)工作的的講話解決招投標(biāo)方方面的突出問(wèn)問(wèn)題要有具體體措施，這里里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)點(diǎn)：首先，要嚴(yán)格格禁止權(quán)力介介入。政府機(jī)關(guān)干部部、特別是領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部及其其家屬和身邊邊工作人員，，國(guó)有企業(yè)、、國(guó)有金融機(jī)機(jī)構(gòu)、高等院院校負(fù)責(zé)人不不許以任何形形式干預(yù)、操操縱招投標(biāo)活活動(dòng)。這要成成為一條“高高壓線”，誰(shuí)誰(shuí)碰就依法處處理誰(shuí)。第二，加快建建立健全統(tǒng)一一規(guī)范的招投投標(biāo)有形市場(chǎng)場(chǎng)。打破部門(mén)、地地區(qū)、行業(yè)封封鎖和壟斷，，促進(jìn)有序競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，保證招招投標(biāo)公開(kāi)、、透明。溫總理關(guān)于招招投標(biāo)工作的的講話第三，加強(qiáng)招招投標(biāo)的監(jiān)督督管理。重點(diǎn)是建立健健全社會(huì)招投投標(biāo)和招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行情況況的監(jiān)督機(jī)制制。招標(biāo)結(jié)束束后需要修改改原定招標(biāo)條條件的，要重重新招標(biāo)，防防止有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部和部門(mén)門(mén)與企業(yè)串通通，弄虛作假假。建立健全全招投標(biāo)信息息、投標(biāo)單位位及從業(yè)人員員信用信息公公開(kāi)制度，認(rèn)認(rèn)真落實(shí)招投投標(biāo)違法行為為及處理情況況記錄在案并并公開(kāi)的制度度。對(duì)借用資資質(zhì)投標(biāo)和出出借資質(zhì)收取取費(fèi)用、違法法違規(guī)轉(zhuǎn)包分分包等突出問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理。結(jié)束語(yǔ)：嚴(yán)格招投標(biāo)程程序，降低法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)！謝謝?。⊙ζ鹛寐蓭?、靜夜四四無(wú)鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黃黃葉樹(shù)，，燈下白白頭人。。。04:25:3604:25:3604:2512/24/20224:25:36AM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久，，愧愧君君相相見(jiàn)見(jiàn)頻頻。。。。12月月-2204:25:3604:25Dec-2224-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。04:25:3604:25:3604:25Saturday,December24,202213、乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)夢(mèng)，相悲各問(wèn)問(wèn)年。。12月-2212月-2204:25:3604:25:36December24,202214、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)