煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

第7頁共7頁煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案一、?總則（一?）編制目的?建立健全?全縣煤礦安?全生產(chǎn)事故?應(yīng)急救援體?系，及時有?效地開展應(yīng)?急救援工作?，防止事故?災(zāi)難擴(kuò)大，?最大程度地?減少人員傷?亡和財產(chǎn)損?失，保障煤?礦職工人身?安全，促進(jìn)?煤炭工業(yè)健?康有序發(fā)展?。（二）?編制依據(jù)?依據(jù)《__?_應(yīng)對法》?、《___?安全生產(chǎn)法?》、《__?_礦山安全?法》、《_?__煤炭法?》、《煤礦?生產(chǎn)安全事?故報告和調(diào)?查處理規(guī)定?》、《煤礦?安全監(jiān)察條?例》、《煤?礦安全規(guī)程?》、《忻州?市煤礦安全?生產(chǎn)事故應(yīng)?急預(yù)案》及?《偏關(guān)縣突?發(fā)公共事件?總體應(yīng)急預(yù)?案》等法律?法規(guī)和有關(guān)?規(guī)定，制定?本預(yù)案。?（三）適用?范圍本預(yù)?案適用于偏?關(guān)縣轄區(qū)內(nèi)?煤礦安全生?產(chǎn)事故防范?和應(yīng)急救援?工作。（?四）工作原?則（1）?實(shí)行“以人?為本，安全?第一；統(tǒng)一?領(lǐng)導(dǎo)，分級?負(fù)責(zé)；條塊?結(jié)合，屬地?為主；資源?共享，協(xié)同?應(yīng)對”的事?故應(yīng)急救援?工作原則。?（2）各?有關(guān)部門和?煤礦企業(yè)按?照各自職責(zé)?，制定完善?應(yīng)急救援預(yù)?案，建立健?全應(yīng)急救援?機(jī)制，依法?規(guī)范煤礦安?全生產(chǎn)事故?管理和應(yīng)急?救援處置工?作。（3?）貫徹“安?全第一、預(yù)?防為主、綜?合治理”的?方針和“預(yù)?防為主，平?戰(zhàn)結(jié)合”的?原則，加強(qiáng)?礦井安全監(jiān)?控等基礎(chǔ)管?理工作，及?時排查、消?除各類隱患?，做到控制?事故，安全?生產(chǎn)。（?4）采用先?進(jìn)的科學(xué)技?術(shù)和救援裝?備，充分發(fā)?揮專業(yè)技術(shù)?人員的作用?，實(shí)行科學(xué)?民主決策，?確保煤礦安?全生產(chǎn)事故?應(yīng)急救援工?作順利開展?。二、應(yīng)?急救援指揮?體系及職責(zé)?縣人民政?府及縣屬各?煤礦企業(yè)設(shè)?立煤礦安全?生產(chǎn)事故應(yīng)?急救援領(lǐng)導(dǎo)?機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)?本行政區(qū)域?和本企業(yè)內(nèi)?煤礦應(yīng)急救?援處置工作?。（一）?縣應(yīng)急救援?___機(jī)構(gòu)?縣人民政?府設(shè)立縣煤?礦安全生產(chǎn)?事故應(yīng)急救?援指揮部（?以下簡稱“?縣應(yīng)急指揮?部”），由?縣人民政府?分管安全副?縣長任總指?揮，縣政府?辦公室主任?、縣煤炭工?業(yè)服務(wù)中心?主任、縣安?監(jiān)局局長任?副總指揮，?縣___宣?傳部、縣公?安局、縣檢?察院、縣監(jiān)?察局、縣總?工會、縣衛(wèi)?生局、縣交?通局、縣勞?動保障局、?縣財政局負(fù)?責(zé)人為成員?。縣應(yīng)急?指揮部設(shè)在?縣煤炭工業(yè)?服務(wù)中心，?由縣煤炭工?業(yè)服務(wù)中心?主任兼任辦?公室主任，?聯(lián)系電話。?（二）縣?應(yīng)急___?機(jī)構(gòu)職責(zé)?1、縣應(yīng)急?指揮部貫?徹落實(shí)國家?、省、市煤?礦事故應(yīng)急?指揮部各項(xiàng)?工作部署，?及時向上級?煤礦事故應(yīng)?急指揮部匯?報工作；領(lǐng)?導(dǎo)、___?、協(xié)調(diào)和指?導(dǎo)煤礦事故?應(yīng)急救援工?作；負(fù)責(zé)煤?礦事故應(yīng)急?救援工作重?大事項(xiàng)的決?策；負(fù)責(zé)發(fā)?布煤礦事故?重要信息；?審議批準(zhǔn)縣?應(yīng)急指揮部?辦公室提交?的應(yīng)急處置?工作報告。?2、縣應(yīng)?急指揮部辦?公室辦公?室設(shè)置及人?員組成：?主任：常建?軍縣煤炭工?業(yè)服務(wù)中心?主任副主?任：董志軍?縣煤炭工業(yè)?服務(wù)中心副?主任成員?：___焦?煤集團(tuán)正興?煤業(yè)有限公?司總經(jīng)理、?___焦煤?集團(tuán)正仁煤?業(yè)有限公司?總經(jīng)理、縣?煤炭工業(yè)服?務(wù)中心煤炭?糾察隊隊長?張曉軍。相?關(guān)人員職位?變動后由接?替人員替補(bǔ)?。辦公室?職責(zé)：貫?徹落實(shí)國家?、省、市應(yīng)?急指揮部各?項(xiàng)工作部署?，按照煤礦?安全生產(chǎn)事?故應(yīng)急處置?工作程序、?工作細(xì)則，?開展具體工?作；研究和?協(xié)調(diào)解決煤?礦安全生產(chǎn)?事故應(yīng)急救?援工作中的?具體問題；?檢查、督促?和協(xié)調(diào)各成?員單位和應(yīng)?急處置各專?業(yè)組的工作?；指導(dǎo)煤炭?企業(yè)制定和?完善煤礦事?故應(yīng)急救援?預(yù)案并__?_專家進(jìn)行?___，定?期___應(yīng)?急演練；及?時向市煤礦?事故應(yīng)急指?揮部、縣政?府及縣煤礦?事故應(yīng)急指?揮部報告應(yīng)?急救援工作?重大事項(xiàng)；?發(fā)布煤礦事?故有關(guān)信息?；完成縣煤?礦事故應(yīng)急?指揮部交辦?的其他任務(wù)?。3、縣?應(yīng)急指揮部?成員單位職?責(zé)縣煤炭?工業(yè)服務(wù)中?心：負(fù)責(zé)縣?煤礦事故應(yīng)?急指揮部辦?公室的日常?工作；__?_指導(dǎo)應(yīng)急?預(yù)案和救災(zāi)?方案的制定?和實(shí)施，指?揮協(xié)調(diào)應(yīng)急?救援工作，?收集信息，?分析動態(tài)（?范本），預(yù)?測趨勢；指?揮調(diào)動全縣?煤礦事故應(yīng)?急救援隊伍?、醫(yī)療隊伍?和資源；開?展煤礦事故?應(yīng)急救援的?宣傳、教育?和預(yù)案演練?工作；參與?事故調(diào)查和?處理?？h?安監(jiān)局：參?與煤礦事故?應(yīng)急救援方?案的制定、?實(shí)施，協(xié)助?、指導(dǎo)事故?救援行動，?參與煤礦事?故調(diào)查處理?等工作。?縣公安局：?負(fù)責(zé)控制事?故責(zé)任人,?指揮、維護(hù)?礦區(qū)及事故?關(guān)聯(lián)地區(qū)的?交通秩序、?治安保衛(wèi)和?社會穩(wěn)定，?保障應(yīng)急救?援順利進(jìn)行??？h監(jiān)察?局：監(jiān)督檢?查政府、部?門和有關(guān)工?作人員在煤?礦事故應(yīng)急?救援工作中?履行職責(zé)情?況。縣衛(wèi)?生局：負(fù)責(zé)?急救醫(yī)療體?系建設(shè)。_?__和協(xié)調(diào)?醫(yī)療救治，?使傷員得到?及時有效治?療。縣交?通局：保障?應(yīng)急救援人?員和物資運(yùn)?輸暢通等工?作?？h檢?察院、縣勞?動保障局、?縣總工會、?縣財政局分?別參與煤礦?事故調(diào)查、?應(yīng)急救援和?善后處置等?工作。（?三）專業(yè)工?作組事故?救援組：負(fù)?責(zé)___、?指導(dǎo)事故救?援方案的制?定，在全縣?范圍內(nèi)協(xié)調(diào)?、調(diào)度礦山?救護(hù)隊和救?援所需的設(shè)?備、物資，?聘請技術(shù)專?家。由縣政?府負(fù)責(zé)人擔(dān)?任組長，縣?應(yīng)急指揮部?指揮、協(xié)調(diào)?應(yīng)急救援工?作，成員由?縣煤炭工業(yè)?服務(wù)中心、?縣公安局、?縣衛(wèi)生局、?縣交通局等?部門人員及?特聘技術(shù)專?家組成。?事故調(diào)查組?：按照《煤?礦生產(chǎn)安全?事故報告和?調(diào)查處理規(guī)?定》等法律?法規(guī)，負(fù)責(zé)?對事故原因?和經(jīng)過進(jìn)行?全面調(diào)查，?寫出事故調(diào)?查處理報告?。醫(yī)療救?護(hù)組：制定?救護(hù)方案，?協(xié)調(diào)醫(yī)療救?護(hù)，負(fù)責(zé)_?__專家和?衛(wèi)生防疫部?門，救治受?傷人員并開?展衛(wèi)生防疫?工作。啟動?縣級煤礦事?故應(yīng)急救援?預(yù)案，由縣?衛(wèi)生局局長?擔(dān)任組長，?縣應(yīng)急指揮?部指導(dǎo)、協(xié)?調(diào)相關(guān)工作?。后勤保?障及善后工?作組：負(fù)責(zé)?維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)?定和生活保?障及死難人?員的撫恤、?親屬的安撫?等后勤保障?工作。由縣?人民政府負(fù)?責(zé)人擔(dān)任組?長，縣應(yīng)急?指揮部指導(dǎo)?、協(xié)調(diào)相關(guān)?工作，成員?由事故煤礦?企業(yè)及縣煤?炭工業(yè)服務(wù)?中心、縣公?安局、縣交?通局、縣勞?動保障局、?縣財政局、?縣總工會等?部門人員組?成。（四?）救援現(xiàn)場?指揮部負(fù)?責(zé)制定和_?__實(shí)施事?故搶救方案?，對搶險救?災(zāi)的人、財?、物進(jìn)行統(tǒng)?一調(diào)度使用?，下達(dá)搶險?救援命令，?批準(zhǔn)救援人?員入井。?指揮長：煤?礦發(fā)生事故?，由事故煤?礦礦長擔(dān)任?指揮長，事?故煤礦礦長?不宜擔(dān)任指?揮長的，由?縣人民政府?負(fù)責(zé)人指定?人員擔(dān)任指?揮長。指揮?長負(fù)責(zé)__?_實(shí)施事故?搶救方案，?積極營救遇?險遇難人員?，下達(dá)救災(zāi)?命令，防止?事故擴(kuò)大；?根據(jù)預(yù)案和?現(xiàn)場實(shí)際需?要指定副指?揮長及其他?指揮部成員?，明確分工?，各司其職?。第一副?指揮長：由?事故煤礦總?工程師擔(dān)任?，事故煤礦?總工程師不?宜擔(dān)任副指?揮長的，由?指揮長指定?事故煤礦副?總工程師或?技術(shù)負(fù)責(zé)人?擔(dān)任副指揮?長。其職責(zé)?是___制?定營救遇險?遇難人員方?案和事故救?援計劃，_?__編制保?障搶險救災(zāi)?工作正常進(jìn)?行的安全技?術(shù)措施，經(jīng)?指揮長批準(zhǔn)?后實(shí)施。?機(jī)電副指揮?長：根據(jù)計?劃，在企業(yè)?范圍內(nèi)及時?調(diào)集事故救?援所需的設(shè)?備、物資，?提出需外購?或外單位支?援的設(shè)備、?物資清單；?___對主?要提升機(jī)、?通風(fēng)設(shè)施、?變電所、主?要排水泵等?主要設(shè)備的?運(yùn)行狀況進(jìn)?行有效監(jiān)控?，確保正常?運(yùn)行。通?風(fēng)副指揮長?：根據(jù)計劃?和指揮長的?命令，對礦?井風(fēng)流進(jìn)行?監(jiān)控和調(diào)度?；對井下通?風(fēng)、瓦斯、?煤塵及其他?有害有毒氣?體、火情等?情況進(jìn)行監(jiān)?控。后勤?副指揮長：?根據(jù)救援計?劃，為搶險?救援工作調(diào)?集足夠的人?、財、物；?安排好搶險?救災(zāi)人員的?生活、傷員?救治、家屬?安撫等后勤?保障工作。?救護(hù)副指?揮長：根據(jù)?救援計劃，?全面領(lǐng)導(dǎo)指?揮礦山救護(hù)?隊和輔助救?護(hù)隊。與其?他礦山救護(hù)?隊聯(lián)合作戰(zhàn)?時，成立礦?山救護(hù)聯(lián)合?作戰(zhàn)部，由?礦山救護(hù)大?隊隊長擔(dān)任?作戰(zhàn)部指揮?長，___?協(xié)調(diào)各礦山?救護(hù)隊協(xié)同?行動。（?五）專業(yè)應(yīng)?急救援隊伍?建設(shè)及救援?區(qū)域劃分?轄區(qū)內(nèi)煤礦?事故搶險救?援依托礦山?救護(hù)大隊。?按照各煤礦?與救護(hù)大隊?簽訂的救護(hù)?協(xié)議，由救?護(hù)大隊負(fù)責(zé)?縣屬煤礦事?故搶險應(yīng)急?救援工作。?年產(chǎn)15萬?噸以上的企?業(yè)，按照規(guī)?定必須建立?煤礦輔助救?護(hù)隊，煤礦?輔助救護(hù)隊?，主要配合?專業(yè)救護(hù)隊?，在專業(yè)救?援隊的指導(dǎo)?下開展相關(guān)?工作。三?、預(yù)防預(yù)警?機(jī)制堅持?“安全第一?、預(yù)防為主?、綜合治理?”的方針，?做好各類事?故災(zāi)難的預(yù)?防預(yù)警工作?。（一）?建立和健全?煤礦企業(yè)安?全信息網(wǎng)絡(luò)?，收集并登?記井下安監(jiān)?員、瓦檢員?及煤礦職工?提供的各種?安全信息。?（二）縣?煤炭工業(yè)服?務(wù)中心負(fù)責(zé)?轄區(qū)內(nèi)煤礦?的監(jiān)測監(jiān)控?。根據(jù)本區(qū)?域?qū)嶋H，確?定監(jiān)測點(diǎn)，?明確各時間?段的具體監(jiān)?測項(xiàng)目，落?實(shí)監(jiān)測人員?，配備必要?設(shè)施、設(shè)備?，對事故（?事件）進(jìn)行?全天候監(jiān)測?。特別是本?區(qū)域的重點(diǎn)?隱患進(jìn)行定?期分析，及?早防患，預(yù)?測可能出現(xiàn)?的緊急重大?情況，及時?排除隱患。?發(fā)現(xiàn)問題果?斷采取有效?應(yīng)急措施進(jìn)?行處置，并?及時上報。?（三）健?全完善安全?隱患公布及?排查制度。?由煤礦企業(yè)?負(fù)責(zé)定期把?獲取的安全?信息同礦井?安全監(jiān)控系?統(tǒng)提供的數(shù)?據(jù)、各類安?全隱患進(jìn)行?綜合分析，?制定出安全?隱患排查情?況表，明確?整改措施、?負(fù)責(zé)人和完?成時間，并?在煤礦井口?和調(diào)度室張?貼，公之于?眾。（四?）煤礦企業(yè)?對井下進(jìn)行?探放水的地?點(diǎn)和時間，?受水害威脅?地點(diǎn)工作人?員__通知?辦法和安全?撤退路線要?在井口和調(diào)?度室預(yù)警預(yù)?報欄公布。?（五）各?煤礦企業(yè)要?加強(qiáng)與當(dāng)?shù)?氣象站、地?震、水利以?及供電部門?的聯(lián)系。一?旦得到災(zāi)害?性天氣、地?震、洪水、?地質(zhì)災(zāi)害及?停電事故預(yù)?報，必須提?前通知礦區(qū)?職工家屬，?停止生產(chǎn)，?人員不得下?井。（六?）各煤礦企?業(yè)要制定以?下11種事?故災(zāi)難的預(yù)?防、預(yù)警措?施和現(xiàn)場應(yīng)?急處置方案?：瓦斯爆炸?事故、礦井?火災(zāi)事故、?礦井水害事?故、礦井頂?板事故、沖?擊地壓事故?、煤塵爆炸?事故、提升?運(yùn)輸事故、?電