安防工程招標(biāo)投標(biāo)講座

安防工程招標(biāo)投標(biāo)講座李加洪

1.概述中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，自2000年1月1日起施行）。

招標(biāo)人是花錢采購的買方；投標(biāo)人是有意向買方提供貨物、工程或服務(wù)，以取得相應(yīng)的貨款、工程款或服務(wù)報酬的賣方。工程項目招標(biāo)：指招標(biāo)人（業(yè)主）對自愿參加某一特定工程項目的投標(biāo)人（承包商）進(jìn)行審查、評比和選定的過程，體現(xiàn)公平、公正、公開原則。優(yōu)點：1.選擇信譽好、質(zhì)量高、工期短、投資省的承包企業(yè)。2.法定程序公開。3.創(chuàng)造公平競爭，通過質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等方面展開競爭。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

2）全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；

3）使用國際金融組織或外國政府貸款、援助資金項目。

2.工程招標(biāo)

2.1建設(shè)工程招標(biāo)分類

1）建設(shè)項目總承包招標(biāo)（亦稱全過程招標(biāo)，即從編制項目建議書開始，包括可行性研究、可行性研究報告、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用）；

2）工程勘察設(shè)計招標(biāo)；

3）工程施工招標(biāo)；

4）建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)；

5）設(shè)備材料采購招標(biāo)。2．2建設(shè)工程招標(biāo)方式

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

1．公開招標(biāo)

公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。凡屬政府和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資的工程，都必須實行公開招標(biāo)，按照公開、公正、公平競爭的原則，擇優(yōu)選定承包單位。無限限競競爭爭原原則則，，由由招招標(biāo)標(biāo)單單位位通通過過報報刊刊、、廣廣播播、、電電視視等等方方式式發(fā)發(fā)布布招招標(biāo)標(biāo)廣廣告告，，有有意意的的承承包包商商可可購購買買招招標(biāo)標(biāo)文文件件參參加加投投標(biāo)標(biāo)。。優(yōu)點點：：投投標(biāo)標(biāo)的的承承包包商商多多、、范范圍圍廣廣、、競競爭爭激激烈烈，，業(yè)業(yè)主主有有較較大大選選擇擇余余地地，，有有利利于于降降低低工工程程造造價價、、提提高高工工程程質(zhì)質(zhì)量量和和縮縮短短工工期期。。缺點點：：招招標(biāo)標(biāo)工工作作量量大大，，組組織織工工作作復(fù)復(fù)雜雜，，招招標(biāo)標(biāo)過過程程時時間間長長。。一一般般用用在在投投資資大大、、工工藝藝復(fù)復(fù)雜雜、、結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)復(fù)復(fù)雜雜的的項項目目。。2．．邀請請招招標(biāo)標(biāo)邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)是是指指招招標(biāo)標(biāo)人人以以投投標(biāo)標(biāo)邀邀請請書書的的方方式式邀邀請請?zhí)靥囟ǘǖ牡姆ǚㄈ巳嘶蚧蛘哒咂淦渌M組織織投投標(biāo)標(biāo)。。必必須須實實行行公公開開招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍以以外外的的工工程程項項目目，，也也可可采采用用邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)的的方方式式。。一一般般，，招招標(biāo)標(biāo)單單位位應(yīng)應(yīng)向向不不少少于于3家家符符合合資資質(zhì)質(zhì)條條件件的的企企業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)出出投投標(biāo)標(biāo)邀邀請請書書。。從從招招標(biāo)標(biāo)的的范范圍圍分分類類，，可可分分為為國國際際競競爭爭性性招招標(biāo)標(biāo)（（ICB））和和國國內(nèi)內(nèi)競競爭爭性性招招標(biāo)標(biāo)（（LCB））。。有限限競競爭爭招招標(biāo)標(biāo)：：業(yè)業(yè)主主根根據(jù)據(jù)自自己己的的經(jīng)經(jīng)驗驗和和所所掌掌握握的的各各種種信信息息資資料料向向有有承承擔(dān)擔(dān)該該項項工工程程施施工工能能力力的的三三個個以以上上（（含含三三個個））承承包包商商發(fā)發(fā)出出邀邀請請書書，，收收到到邀邀請請書書的的單單位位才才有有資資格格參參加加投投標(biāo)標(biāo)。。優(yōu)點點：：目目標(biāo)標(biāo)集集中中，，招招標(biāo)標(biāo)的的組組織織工工作作容容易易，，工工作作量量小小。。缺點點：：競競爭爭性性差差，，對對投投標(biāo)標(biāo)單單位位的的選選擇擇余余地地小小，，一一定定要要掌掌握握信信息息資資料料。。談判判性性采采購購：：（（議議標(biāo)標(biāo)））對于于涉涉及及國國家家安安全全的的工工程程或或緊緊接接搶搶險險救救災(zāi)災(zāi)工工程程，，通通過過直直接接邀邀請請某某些些承承包包商商進(jìn)進(jìn)行行協(xié)協(xié)商商，，不不具具有有公公開開性性和和競競爭爭性性。。優(yōu)點點：：省省時時省省力力，，比比較較靈靈活活；；（（價價格格很很難難公公開開確確定定））缺點點：：暗暗箱箱操操作作，，不不是是法法定定招招標(biāo)標(biāo)方方式式。。不滿滿三三家家————財財政政部部18號號令令競競爭爭性性談?wù)勁信小?。在在談?wù)勁信羞^過程程中中采采取取二二次次報報價價，，談?wù)勁信许戫憫?yīng)應(yīng)單單位位可可就就技技術(shù)術(shù)、、商商務(wù)務(wù)按按談?wù)勁信幸笄筮M(jìn)進(jìn)行行修修改改完完善善。。2．．3招標(biāo)標(biāo)工工程程的的必必要要條條件件招招標(biāo)標(biāo)工工程程必必須須滿滿足足以以下下條條件件：：1）建建設(shè)設(shè)工工程程項項目目已已列列入入國國家家、、部部門門或或地地方方的的年年度度固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資計計劃劃；；2）項項目目初初步步設(shè)設(shè)計計及及總總概概算算已已經(jīng)經(jīng)批批準(zhǔn)準(zhǔn)，，項項目目資資本本金金和和其其它它建建設(shè)設(shè)資資金金已已經(jīng)經(jīng)落落實實；；3）建建設(shè)設(shè)用用地地的的征征用用工工作作已已經(jīng)經(jīng)完完成成；；4）有有滿滿足足施施工工需需要要的的設(shè)設(shè)計計圖圖紙紙和和技技術(shù)術(shù)資資料料；；5）項項目目建建設(shè)設(shè)需需要要的的主主要要設(shè)設(shè)備備和和材材料料的的來來源源已已經(jīng)經(jīng)落落實實；；6）有有當(dāng)當(dāng)?shù)氐亟ńㄔO(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門門頒頒發(fā)發(fā)的的施施工工許許可可證證；；7）項項目目施施工工監(jiān)監(jiān)理理單單位位已已經(jīng)經(jīng)選選定定。。2．．4建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)程程序序通通常常，，國國內(nèi)內(nèi)建建設(shè)設(shè)項項目目公公開開招招標(biāo)標(biāo)的的程程序序如如下下圖圖所所示示，，國國際際競競爭爭性性招招標(biāo)標(biāo)的的程程序序基基本本相相同同。。建設(shè)工程項目報建招標(biāo)申請資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審工程標(biāo)底價格的編制刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)通告資格預(yù)審發(fā)放招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場召開標(biāo)前會工程標(biāo)底價格的報審開標(biāo)評標(biāo)中標(biāo)合同簽訂審查建設(shè)單位資質(zhì)投標(biāo)文件的編制與遞交建設(shè)工程項目報建招標(biāo)標(biāo)文文件件內(nèi)內(nèi)容容：：（1））投投標(biāo)標(biāo)須須知知：：資資金金來來源源；；資資格格審審查查標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；；招招投投標(biāo)標(biāo)程程序序；；投投標(biāo)標(biāo)文文件件內(nèi)內(nèi)容容；；使使用用語語言言的的要要求求；；投投標(biāo)標(biāo)報報價價的的具具體體項項目目范范圍圍及及使使用用幣幣種種；；投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金；；投投標(biāo)標(biāo)程程序序；；截截至至日日期期（（不不得得少少于于20日日））；；有有效效期期；；開開標(biāo)標(biāo)時時間間、、地地點點；；投投標(biāo)標(biāo)書書的的修修改改、、撤撤回回、、評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及及程程序序。。（2））工工程程項項目目的的內(nèi)內(nèi)容容和和要要求求工程程技技術(shù)術(shù)說說明明書書；；工工程程內(nèi)內(nèi)容容；；圖圖紙紙等等。。招標(biāo)標(biāo)文文件件不不得得要要求求或或者者標(biāo)標(biāo)明明特特定定的的生生產(chǎn)產(chǎn)供供應(yīng)應(yīng)者者以以及及含含有有傾傾向向或或者者排排斥斥潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人的的其其他他內(nèi)內(nèi)容容。。3工工程程投投標(biāo)標(biāo)3．．1施工工投投標(biāo)標(biāo)單單位位應(yīng)應(yīng)具具備備的的基基本本條條件件根根據(jù)據(jù)國國家家有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定，，凡凡是是參參加加投投標(biāo)標(biāo)的的單單位位至至少少應(yīng)應(yīng)滿滿足足以以下下基基本本條條件件：：1）應(yīng)符合合該工程程所要求求的資質(zhì)質(zhì)等級；；2）必須持持有工商商行政管管理部門門核準(zhǔn)及及頒發(fā)的的營業(yè)執(zhí)執(zhí)照和承承包工程程許可證證；3）必須具具有獨立立法人資資格和相相應(yīng)的施施工資質(zhì)質(zhì)；4）必須須具有有被授授予合合同的的資格格，應(yīng)應(yīng)提供供令招招標(biāo)單單位滿滿意的的資格格文件件；5）關(guān)于于投標(biāo)標(biāo)聯(lián)合合體———聯(lián)聯(lián)合體體各方方均應(yīng)應(yīng)具備備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)標(biāo)項目目的相相應(yīng)能能力及及資格格條件件；由由同一一專業(yè)業(yè)的單單位組組成的的聯(lián)合合體，，按照照資質(zhì)質(zhì)等級級較低低的單單位確確定資資質(zhì)等等級。。3．2投標(biāo)程程序一一般般的投投標(biāo)程程序如如下：：1）根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)通告告或招招標(biāo)單單位邀邀請，，報名名參加加投標(biāo)標(biāo)；2）接受受招標(biāo)標(biāo)單位位的資資格審審查；；3）取得得招標(biāo)標(biāo)文件件及有有關(guān)資資料；；4）參加加招標(biāo)標(biāo)單位位組織織的標(biāo)標(biāo)前會會議，，了解解施工工現(xiàn)場場條件件；調(diào)調(diào)查投投標(biāo)環(huán)環(huán)境；；（截截止時時間至至少15日日之前前）5）制定定承包包（施施工））方案案，計計算投投標(biāo)報報價；；6）確定定投標(biāo)標(biāo)策略略，修修改承承包方方案和和報價價；7）編寫寫投標(biāo)標(biāo)文件件；8）投標(biāo)標(biāo)文件件的審審查、、修改改、簽簽署與與出版版；9）投送送投標(biāo)標(biāo)文件件，參參加開開標(biāo)會會。投標(biāo)文文件的的要求求：1）按按招標(biāo)標(biāo)文件件的要要求編編制投投標(biāo)文文件2）應(yīng)應(yīng)對招招標(biāo)文文件中中提出出的實實質(zhì)性性要求求和條條件作作出響響應(yīng)，，工程程項目目的內(nèi)內(nèi)容不不能與與要求求不能能有遺遺漏或或重大大偏差差。工工程報報價不不能出出現(xiàn)重重大偏偏差，，否則則是為為廢標(biāo)標(biāo)。3．3投標(biāo)報報價的的確定定1．投標(biāo)報報價的的編制制原則則2．投標(biāo)報報價的的編制制依據(jù)據(jù)3．投標(biāo)報報價的的編制制程序序4．投標(biāo)報報價的的編制制方法法3．4投標(biāo)報報價的的策略略、決決策與與技巧巧4開開標(biāo)與與評標(biāo)標(biāo)開標(biāo)和和評標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)據(jù)《中中華人人民共共和國國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》的有有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行。。4．1開標(biāo)開開標(biāo)標(biāo)時應(yīng)應(yīng)注意意以下下幾點點：1）開標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件確確定的的提交交投標(biāo)標(biāo)文件件截止止時間間的同同一時時間公公開進(jìn)進(jìn)行；；開標(biāo)標(biāo)地點點應(yīng)當(dāng)當(dāng)為招招標(biāo)文文件中中預(yù)先先確定定的地地點。。2）開標(biāo)標(biāo)由招招標(biāo)人人主持持，邀邀請所所有投投標(biāo)人人參加加。3）開標(biāo)標(biāo)時，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由招招標(biāo)人人委托托的公公正機機構(gòu)檢檢查并并公正正；并并由工工作人人員當(dāng)當(dāng)眾拆拆封，，宣讀讀投標(biāo)標(biāo)人的的名稱稱、投投標(biāo)價價格、、降價價函（（如果果有的的話））和投投標(biāo)文文件的的其它它內(nèi)容容。4）在投投標(biāo)文文件截截止時時間前前收到到的所所有投投標(biāo)文文件，，開標(biāo)標(biāo)時都都應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以以拆封封、宣宣讀。。5）開標(biāo)標(biāo)過程程應(yīng)當(dāng)當(dāng)記錄錄，并并存檔檔備查查。4．2評標(biāo)評評標(biāo)標(biāo)時應(yīng)應(yīng)注意意以下下事項項：1）評標(biāo)標(biāo)由招招標(biāo)人人依法法組建建的評評標(biāo)委委員會會負(fù)責(zé)責(zé)，注注意評評標(biāo)委委員會會成員員的組組成規(guī)規(guī)定和和專家家條件件。由由招標(biāo)標(biāo)人的的代表表和有有關(guān)技技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方方面的的專家家組成成，五五人以以上，，（專專家三三分之之二以以上））。2）評標(biāo)標(biāo)委員員會組組成人人員和和評標(biāo)標(biāo)過程程的嚴(yán)嚴(yán)格保保密。。3）評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和評評標(biāo)方方法應(yīng)應(yīng)在招招標(biāo)文文件中中事前前規(guī)定定。4）通常常，評評標(biāo)分分為初初步評評審、、詳細(xì)細(xì)評審審和定定標(biāo)三三個階階段。。4．3評標(biāo)辦辦法1．合合理低低價法法-只只按投投標(biāo)價價得分分排序序要要有投投標(biāo)控控制價價上限限和評評標(biāo)基基本價價。2．最最低評評標(biāo)價價法-國際際金融融組織織貸款款項目目和工工程項項目較較小、、技術(shù)術(shù)含量量較低低的工工程。。（防防止低低于成成本價價）3．綜綜合評評估法法-投投標(biāo)價價、技技術(shù)能能力、、財務(wù)務(wù)能力力、管管理水水平、、業(yè)績績、和和信譽譽綜綜合評評分。。確定中中標(biāo)人人：由評標(biāo)標(biāo)委員員會按按分?jǐn)?shù)數(shù)從高高到低低推薦薦預(yù)中中標(biāo)人人；（（2-3名名）招標(biāo)人人從推推薦的的預(yù)中中標(biāo)人人中確確定中中標(biāo)人人，也也可委委托評評標(biāo)委委員會會直接接評出出中標(biāo)標(biāo)人。。招標(biāo)人人發(fā)中中標(biāo)通通知書書。5.招招投投標(biāo)活活動應(yīng)應(yīng)注意意的問問題（1））仔細(xì)細(xì)閱讀讀并正正確領(lǐng)領(lǐng)會標(biāo)標(biāo)書的的要求求，全全面響響應(yīng)要要求。。（2））防止廢廢標(biāo)注意：：標(biāo)函函的密密封；；按標(biāo)書書要求求填寫寫字跡跡清楚楚；維護(hù)原原標(biāo)書書；單位公公章和和負(fù)責(zé)責(zé)人簽簽字；；按規(guī)定定時間間送達(dá)達(dá)標(biāo)書書。無效標(biāo)標(biāo)：1.投投標(biāo)標(biāo)人沒沒有經(jīng)經(jīng)過正正常渠渠道購購買標(biāo)標(biāo)書或或名稱稱不符符；2.沒沒有有法定定代表表人授授權(quán)書書或有有效性性不符符；3.沒沒有有單位位蓋章章，沒沒有有有效期期或有有效期期達(dá)不不到招招標(biāo)文文件要要求；；4.投投標(biāo)標(biāo)文件件的商商務(wù)響響應(yīng)與與招標(biāo)標(biāo)文件件要求求不一一致或或附加加了招招標(biāo)人人難以以接受受的條條件；；5.未未提提交投投標(biāo)保保證金金；6.投投標(biāo)標(biāo)項目目出現(xiàn)現(xiàn)漏項項或設(shè)設(shè)備數(shù)數(shù)量與與要求求不符符，出出現(xiàn)負(fù)負(fù)偏差差；7.投投標(biāo)標(biāo)內(nèi)容容的技技術(shù)指指標(biāo)達(dá)達(dá)不到到標(biāo)書書要求求，降降低了了產(chǎn)品品檔次次或影影響設(shè)設(shè)備性性能、、功能能；8.投投標(biāo)標(biāo)報價價與市市場價價偏離離較大大，低低于成成本價價，形形成不不正當(dāng)當(dāng)競爭爭；9.虛虛假假證明明和虛虛假資資質(zhì)。。謝謝大大家??！9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。00:34:1800:34:1800:3412/24/202212:34:18AM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。12月-2200:34:1800:34Dec-2224-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。00:34:1800:34:1800:34Saturday,December24,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2200:34:1800:34:18December24,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。24十二月月202212:34:18上午午00:34:1812月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。十二二月月2212:34上上午午12月月-2200:34December24,202216、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2022/12/240:34:1800:34:1824December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。12:34:18上上午12:34上上午00:34:1812月-229、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功??！。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、很多事情情努力了未未必有結(jié)果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒有。。。00:34:1800:34:1800:3412/24/202212:34:18AM11、成功就是是日復(fù)一日日那一點點點小小努力力的積累。。。12月-2200:34:1800:34Dec-2224-Dec-2212、世間成事，，不求其絕對對圓滿，留一一份不足，可可得無限完美美。。00:34:1800:34:1800:34Saturday,December24,202213、不知香積寺寺，數(shù)里入云云峰。。12月-2212月-2200:34:1800:34:18December24,202214、意意志志堅堅強強的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥塊塊一一樣樣任任意意揉揉捏捏。。24十十二二月月202212:34:18上上午午00:34:1812月月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荊門門九派派通。。。。。十二月月2212:34上上午12月月-2200:34December24,202216、少年年十五五二十十時，，步行行奪得得胡馬馬騎。。。