招標(biāo)投標(biāo)法律知識(shí)

招標(biāo)投標(biāo)法律知識(shí)

一、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的法律體系法律行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章、政府規(guī)章規(guī)范性文件1、法律《招標(biāo)投標(biāo)法》（1999年8月30日，九屆人大常委會(huì)十一次會(huì)議通過，自2000年1月1日施行）

2、行政法規(guī)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委3號(hào)令）該規(guī)定本屬于規(guī)章，但是發(fā)布前經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（2000年4月4日），且批準(zhǔn)行為發(fā)生在《立法法》生效之前（2000年7月1日），根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦的解釋，視為行政法規(guī)。3、地方性法規(guī)《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》（福建省十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議于2006年8月4日通過，自2007年1月1日起施行）4、部門規(guī)章（國(guó)家發(fā)改委單獨(dú)發(fā)布）《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行辦法》（國(guó)家計(jì)委9號(hào)令）《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國(guó)家計(jì)委29號(hào)令）聯(lián)合發(fā)布的規(guī)章有：《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號(hào)令）；《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30令）；《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委2號(hào)令）；《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委27號(hào)令）；《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》（七部委11號(hào)令）；5、政府規(guī)章《福建省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府68號(hào)令）6、規(guī)范性文件

授權(quán)的有《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)），根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第七條授權(quán)作出的規(guī)定。省發(fā)改委發(fā)布：《福建省招標(biāo)信息發(fā)布管理辦法（閩發(fā)改政策[2006]1147號(hào)）》、《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（閩發(fā)改政策[2007]157號(hào)）、《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)實(shí)施辦法》（閩發(fā)改政策[2008]893號(hào)）省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布：《福建省招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告實(shí)施辦法（試行）》（閩發(fā)改政策[2008]867號(hào)）二、招標(biāo)范圍、方式和組織形式（一）招標(biāo)范圍1、強(qiáng)制性招標(biāo)項(xiàng)目與自愿招標(biāo)項(xiàng)目2、采購(gòu)類招標(biāo)與特許類招標(biāo)3、工程建設(shè)項(xiàng)目具體招標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1、強(qiáng)制性招招標(biāo)項(xiàng)目（依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目）《招標(biāo)投標(biāo)法法》第三條規(guī)規(guī)定：（1）工程建建設(shè)項(xiàng)目，具具體范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由由國(guó)務(wù)院發(fā)展展改革委會(huì)同同國(guó)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門制訂，，報(bào)國(guó)務(wù)院批批準(zhǔn)。（《工工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)范圍和和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定》）（2）法律或或者國(guó)務(wù)院對(duì)對(duì)必須進(jìn)行招招標(biāo)的其他項(xiàng)項(xiàng)目的范圍有有規(guī)定的，依依照其規(guī)定（（第三款）?！稐l例》規(guī)定定以下項(xiàng)目““依法必須須進(jìn)行招標(biāo)””（1）工程建建設(shè)項(xiàng)目（第第六條）；（2）政府及及其有關(guān)部門門選擇國(guó)有自自然資源的經(jīng)經(jīng)營(yíng)性開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目投資人、、政府特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資資人……（第第七條）；（3）醫(yī)療設(shè)設(shè)備、醫(yī)療器器械和藥品采采購(gòu)項(xiàng)目，使使用財(cái)政性資資金的貨物和和服務(wù)采購(gòu)；；（4）省人民民政府決定招招標(biāo)的其他項(xiàng)項(xiàng)目?！稐l例》第九九條授權(quán)性規(guī)規(guī)定具體條款上，，強(qiáng)制性招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目和非強(qiáng)強(qiáng)制性招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目有所區(qū)分分《招標(biāo)投標(biāo)法法》中有18處，例如第16條招標(biāo)公告告發(fā)布媒體規(guī)規(guī)定，第24條招標(biāo)文件件發(fā)出之日起起至投標(biāo)文件件截至之日止止不少于20天，第37條評(píng)標(biāo)委員員會(huì)組成人員員的規(guī)定，第第47條提交交招標(biāo)投標(biāo)情情況的書面報(bào)報(bào)告的規(guī)定，，以及有關(guān)法法律責(zé)任方面面的規(guī)定等等等。《條例》》中也有19處特別規(guī)定。2、采購(gòu)類招招標(biāo)與特許類類招標(biāo)采購(gòu)類：工程程、貨物和服服務(wù)采購(gòu)特許類包括國(guó)國(guó)有自然資源源出讓，有限限公共資源配配置、政府特特許經(jīng)營(yíng)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法法》立法存在在缺陷《條例》注意意加以區(qū)分，，第7條1、2款，第21條第2款、、第43條第第3款、第51條第1款款。3、工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目具體招招標(biāo)范圍圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)1、《招標(biāo)投投標(biāo)法》第三三條2、《工程建建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》》（200、100、、50、3000）3、《工程建建設(shè)項(xiàng)目貨物物招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》4、《福建省省依法必須招招標(biāo)項(xiàng)目具體體范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》》5、《福建省省發(fā)展和改革革委員會(huì)關(guān)于于印發(fā)福建省省工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)項(xiàng)核準(zhǔn)實(shí)施辦辦法的通知》》工程建設(shè)項(xiàng)目目貨物招標(biāo)投投標(biāo)辦法第五五條第2款

：工工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行總承承包招標(biāo)時(shí)，，未包括在總承承包范圍內(nèi)的的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的的，應(yīng)當(dāng)由工工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)人依法法組織招標(biāo)。。第3款：工程程建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目目實(shí)行總承包包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式式包括在總承承包范圍內(nèi)的的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)標(biāo)人和工程建建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)人共同依法組織織招標(biāo)。雙方方當(dāng)事人的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承承擔(dān)由合同約約定?！陡＝ㄊ∫婪ǚū仨氄袠?biāo)項(xiàng)項(xiàng)目具體范圍圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定》政府和事業(yè)單單位投資（第第5條第1項(xiàng)項(xiàng)、第6條、、第8條））企業(yè)投資（第第5條第2項(xiàng)項(xiàng)、第3項(xiàng)，，第7條、第第9條）政府和事業(yè)單單位投資第8條政政府投資或者者事業(yè)單位使使用自有資金金投資的工程程建設(shè)項(xiàng)目，，包括項(xiàng)目的的勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理以及與工工程建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要設(shè)備備、材料等的的采購(gòu)，達(dá)到到下列標(biāo)準(zhǔn)之之一的，必須須進(jìn)行招標(biāo)：：（（一）施工（含土建施工工、設(shè)備安裝裝、裝飾裝修修、拆除、修修繕等）單項(xiàng)項(xiàng)合同估算價(jià)價(jià)在100萬元人民幣以以上的；（（二二）重要設(shè)備備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)項(xiàng)合同估算價(jià)價(jià)在50萬元人民幣以上或或者單臺(tái)設(shè)備估算價(jià)在在30萬元人民幣以上的的；（（三）勘勘察、設(shè)計(jì)、、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)項(xiàng)合同估算價(jià)價(jià)在30萬元人民幣以上的的；（四）單項(xiàng)合合同估算價(jià)低低于第（一））、（二）、、（三）項(xiàng)規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元元人民幣以上的的。未未達(dá)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，可以采采用招標(biāo)方式式發(fā)包；如不不采用招標(biāo)方方式發(fā)包的，，必須采用競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性談判、、詢價(jià)等方式式發(fā)包。企業(yè)投資第9條本規(guī)規(guī)定第五條第第二項(xiàng)、第三三項(xiàng)所列工程程建設(shè)項(xiàng)目，，包括項(xiàng)目的的勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理以及與工工程建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要設(shè)備備、材料等的的采購(gòu)，達(dá)到到下列標(biāo)準(zhǔn)之之一的，必須須進(jìn)行招標(biāo)：：

（一一）施工（含土建施工工、設(shè)備安裝裝、裝飾裝修修、拆除、修修繕等）單項(xiàng)項(xiàng)合同估算價(jià)價(jià)在200萬元人民幣以上的的；（（二）重要設(shè)設(shè)備、材料等等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估估算價(jià)在100萬元人民幣以上的的；（（三）勘察、設(shè)計(jì)、、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)購(gòu)，單項(xiàng)合同同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的的；（（四）單項(xiàng)合合同估算價(jià)低低于第（一））、（二）、、（三）項(xiàng)規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，，但項(xiàng)目總投投資額在3000萬元元人民幣以上的的。例外情形《福建省發(fā)展展和改革委員員會(huì)關(guān)于印發(fā)發(fā)福建省工程程建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)準(zhǔn)實(shí)施辦法的的通知》（閩發(fā)改政策策〔2008〕893號(hào)號(hào)）第10條總總投資額在在3000萬元元人民幣以上的的企業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目，但單項(xiàng)項(xiàng)合同估算價(jià)價(jià)符合下列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之一的，，其相應(yīng)事項(xiàng)項(xiàng)可以申請(qǐng)不不招標(biāo)：（一）施工單單項(xiàng)合同估算算價(jià)在100萬元人民幣以下的的；（二）重要設(shè)設(shè)備、材料等等貨物的采購(gòu)購(gòu)，單項(xiàng)合同同估算價(jià)在50萬元人民幣以下的的；（三）勘察、、設(shè)計(jì)、監(jiān)理理等服務(wù)的采采購(gòu)，單項(xiàng)合合同估算價(jià)在在30萬元人民幣以下的的。（二）招標(biāo)方方式公開招標(biāo)和邀邀請(qǐng)招標(biāo)，不不招標(biāo)公開招標(biāo)，是是指招標(biāo)人以以招標(biāo)公告的的方式邀請(qǐng)不不特定的法人人或者其他組組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是是指招標(biāo)人以以投標(biāo)邀請(qǐng)書書的方式邀請(qǐng)請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ巳嘶蛘咂渌M組織投標(biāo)。《條例》第23條招標(biāo)標(biāo)人采用公開開招標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告；采用用邀請(qǐng)招標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)向三三個(gè)以上具備備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的能力、、資信良好的的特定的法人人或者其他組組織發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書。公開招標(biāo)和邀邀請(qǐng)招標(biāo)的適適用情形《條例》第10條依法法必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目全全部使用國(guó)有有資金投資的的、國(guó)有資金金投資占控股股或者主導(dǎo)地地位的，以及及本條例第七七條和第八條條所列項(xiàng)目，，應(yīng)當(dāng)公開招招標(biāo)，但有下下列情形之一一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部部門批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)：（一）涉及國(guó)國(guó)家安全或者者國(guó)家秘密，，不適宜公開開招標(biāo)的；（二）技術(shù)復(fù)復(fù)雜或者有特特殊專業(yè)要求求，僅有少數(shù)數(shù)幾家潛在投投標(biāo)人可供選選擇的；（三）采用公公開招標(biāo)方式式所需費(fèi)用占占項(xiàng)目總價(jià)值值比例過大，，不符合經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理性要求求的；（四）受自然然資源或者環(huán)環(huán)境條件限制制，不適宜公公開招標(biāo)的。。不招標(biāo)的適用用情形有下列情形之之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部部門批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)：：（一）涉及國(guó)家家安全、國(guó)家家秘密、搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)，不適適宜招標(biāo)的；；（二）利用扶扶貧資金實(shí)行行以工代賑、、需要使用農(nóng)農(nóng)民工，不適適宜招標(biāo)的；；（三）采用特特定專利或者者專有技術(shù)，，或者對(duì)建筑筑藝術(shù)造型有有特殊要求而而無法達(dá)到投投標(biāo)人法定人人數(shù)要求的。。企業(yè)投資占控控股或者主導(dǎo)導(dǎo)地位的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，該企企業(yè)具備自行行生產(chǎn)符合項(xiàng)項(xiàng)目要求的貨貨物的能力，，或者具有與與項(xiàng)目相適應(yīng)應(yīng)的勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施工資資質(zhì)等級(jí)的，，其相應(yīng)事項(xiàng)項(xiàng)可以不招標(biāo)標(biāo)?！陡＝ㄊ“l(fā)展展和改革委員員會(huì)關(guān)于印發(fā)發(fā)福建省工程程建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)準(zhǔn)實(shí)施辦法的的通知》第八條申申請(qǐng)核準(zhǔn)招招標(biāo)事項(xiàng)的項(xiàng)項(xiàng)目有下列情情形之一，項(xiàng)項(xiàng)目單位可以以申請(qǐng)不招標(biāo)標(biāo)：……（五五）企業(yè)投資資占控股或者者主導(dǎo)地位的的項(xiàng)目，項(xiàng)目目單位自身、、其控股股東東或者絕對(duì)控控股（出資額額或持股占注注冊(cè)資本總額額50%以上上）的子公司司具有與項(xiàng)目目相適應(yīng)的勘勘察、設(shè)計(jì)、、施工、監(jiān)理理資質(zhì)等級(jí)，，或者具備自自行生產(chǎn)符合合項(xiàng)目要求的的貨物的能力力的，其相應(yīng)應(yīng)的工程勘察察、設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)理、、貨物采購(gòu)；；……。（三）招標(biāo)組組織形式自行招標(biāo)和委委托招標(biāo)。1、自行招標(biāo)標(biāo)：《招標(biāo)投投標(biāo)法》第12條第2款款規(guī)定“招標(biāo)標(biāo)人具有編制制招標(biāo)文件和和組織評(píng)標(biāo)能能力的，可以以自行辦理招招標(biāo)事宜?！薄薄稐l例》第11條細(xì)化具具體條件。2、委托招標(biāo)標(biāo)：《條例》第12條對(duì)于政政府投資項(xiàng)目目招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)選擇提出出特別要求，，第13、14條則對(duì)代代理機(jī)構(gòu)、行行政部門的行行為予以規(guī)范范。第2條下下列依法公開招標(biāo)的政府投資的的房屋建筑和市市政基礎(chǔ)設(shè)施施工程項(xiàng)目，且按《《福建省人民民政府關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步建立和和完善有形建建筑市場(chǎng)的通通知》（閩政政[1999]165號(hào)號(hào)）規(guī)定在省建設(shè)工程程交易中心交交易，并由省建設(shè)設(shè)行政主管部部門監(jiān)管的，，招標(biāo)人選擇擇招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)，適用本本辦法：（（一）國(guó)國(guó)家和省重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目；（（二）勘察察費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)費(fèi)批準(zhǔn)概算70萬元及以上的勘察察、監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目；（（三）設(shè)設(shè)計(jì)費(fèi)批準(zhǔn)概概算100萬元及以上的設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目；；《福建省房屋屋建筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)施工工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)比選辦法法（試行）》》（四）單項(xiàng)工工程施工批準(zhǔn)準(zhǔn)概算投資800萬元及以上的施工工招標(biāo)項(xiàng)目；；

（五五）單項(xiàng)批準(zhǔn)準(zhǔn)概算投資200萬元及以上的工程程建設(shè)項(xiàng)目貨貨物招標(biāo)?！蛾P(guān)于公布省省級(jí)房屋建筑筑和市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程建建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名名錄庫(kù)名單的的通知》（閩閩建筑[2008]11號(hào)

）：本本名錄庫(kù)使用用期為2008年5月15日至至2010年年5月14日日。5月15日日前未簽訂工工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)代理合合同的，凡符符合閩建筑[2007]36號(hào)文第第二條規(guī)定的的項(xiàng)目，必須須按閩建筑[2007]36號(hào)文和和本通知規(guī)定定從本名錄庫(kù)公公開隨機(jī)抽取取招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)與招標(biāo)人關(guān)關(guān)系（30號(hào)令））第22條招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)人委托的范范圍內(nèi)承擔(dān)招招標(biāo)事宜。招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)可以在其資資格等級(jí)范圍圍內(nèi)承擔(dān)下列列招標(biāo)事宜：：（一）擬訂招招標(biāo)方案，編編制和出售招招標(biāo)文件、資資格預(yù)審文件件；（二）審查投投標(biāo)人資格；；（三）編制標(biāo)標(biāo)底；（四）組織投投標(biāo)人踏勘現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)；（五）組織開開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，，協(xié)助招標(biāo)人人定標(biāo)；（六）草擬合合同；（七）招標(biāo)人人委托的其他他事項(xiàng)。三、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)程序招投標(biāo)的基本本程序由六大大部分組成招標(biāo)投投標(biāo)開標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)定定標(biāo)簽簽訂合同（一）招標(biāo)1、招標(biāo)前準(zhǔn)準(zhǔn)備工作2、簽訂委托托協(xié)議（委托托招標(biāo)）3、編寫招標(biāo)標(biāo)公告、招標(biāo)標(biāo)文件文本4、發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告（投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書）5、出售招標(biāo)標(biāo)文件和備案案6、招標(biāo)文件件澄清、修改改注：若有資格格預(yù)審，第4階段為發(fā)布布資格預(yù)審公公告、進(jìn)行預(yù)預(yù)審，并發(fā)放放資格預(yù)審?fù)ㄍㄖ獣鶕?jù)實(shí)際情況況，決定是否否組織現(xiàn)場(chǎng)考考察、踏勘1、招標(biāo)前準(zhǔn)準(zhǔn)備工作《條例》第21條招招標(biāo)項(xiàng)目按照照國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定需要履行行項(xiàng)目審批、、核準(zhǔn)或者備備案手續(xù)的，，應(yīng)當(dāng)先履行行項(xiàng)目審批、、核準(zhǔn)或者備備案手續(xù)。依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的工程程建設(shè)項(xiàng)目，，需要履行項(xiàng)項(xiàng)目審批或者者核準(zhǔn)手續(xù)的的，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的的可行性研究究報(bào)告，或者者資金申請(qǐng)報(bào)報(bào)告，或者項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告告的同時(shí)，將將項(xiàng)目招標(biāo)范范圍、方式以以及組織形式式報(bào)送項(xiàng)目審審批部門核準(zhǔn)準(zhǔn)。招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)準(zhǔn)的階段閩發(fā)改政策[2008]893號(hào)：：第三條依依法必須招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在報(bào)報(bào)批項(xiàng)目可行行性研究報(bào)告告、項(xiàng)目申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告或者辦辦理項(xiàng)目備案案手續(xù)的同時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)規(guī)定程序?qū)韵聝?nèi)容容的招標(biāo)事項(xiàng)項(xiàng)一并報(bào)送負(fù)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批批、核準(zhǔn)或者者備案的發(fā)展展改革部門（（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)項(xiàng)目審批部門門）核準(zhǔn)：（一）項(xiàng)目的的勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理以及重要要設(shè)備、材料料等采購(gòu)活動(dòng)動(dòng)的具體招標(biāo)標(biāo)范圍（全部部招標(biāo)、部分分招標(biāo)或者不不招標(biāo)）；（二）項(xiàng)目擬擬采用的招標(biāo)標(biāo)方式（公開開招標(biāo)或者邀邀請(qǐng)招標(biāo)）；；（三）項(xiàng)目擬擬采用的招標(biāo)標(biāo)組織形式（（委托招標(biāo)或或者自行招標(biāo)標(biāo)）。因特殊情況，，項(xiàng)目單位在在項(xiàng)目審批、、核準(zhǔn)或者備備案前須先行行開展招標(biāo)工工作的，或者者在項(xiàng)目審批批、核準(zhǔn)、備備案時(shí)未核準(zhǔn)準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的的，應(yīng)當(dāng)將招招標(biāo)事項(xiàng)單獨(dú)獨(dú)報(bào)送項(xiàng)目審審批部門核準(zhǔn)準(zhǔn)。第五條項(xiàng)目單位需改改變經(jīng)核準(zhǔn)的的招標(biāo)事項(xiàng)的的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)項(xiàng)目審批部門門重新申請(qǐng)辦辦理核準(zhǔn)手續(xù)續(xù)。第四條市市、縣（區(qū)））審批、核準(zhǔn)準(zhǔn)或者備案后后申請(qǐng)國(guó)家發(fā)發(fā)展改革委安安排500萬萬元人民幣以以上的中央政政府投資補(bǔ)助助、轉(zhuǎn)貸或者者貸款貼息的的項(xiàng)目，項(xiàng)目目單位應(yīng)當(dāng)在在提交資金申申請(qǐng)報(bào)告的同同時(shí)，將已經(jīng)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)標(biāo)事項(xiàng)一并報(bào)報(bào)送省發(fā)展改改革委，由省省發(fā)展改革委委復(fù)審后報(bào)國(guó)國(guó)家發(fā)展改革革委。市、縣（區(qū)））審批、核準(zhǔn)準(zhǔn)或者備案后后申請(qǐng)省發(fā)展展改革委安排排100萬元元人民幣以上上的省級(jí)預(yù)算算內(nèi)投資的項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)目單單位應(yīng)當(dāng)在提提交資金申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)時(shí)，將已經(jīng)核核準(zhǔn)的招標(biāo)事事項(xiàng)一并報(bào)送送省發(fā)展改革革委。省發(fā)展展改革委對(duì)給給予安排100萬元人民民幣以上省級(jí)級(jí)預(yù)算內(nèi)投資資的項(xiàng)目，復(fù)復(fù)核其招標(biāo)事事項(xiàng)。七部委30號(hào)號(hào)令：第8條條依法必須須招標(biāo)的工程程建設(shè)項(xiàng)目，，應(yīng)當(dāng)具備下下列條件才能能進(jìn)行施工招招標(biāo)：（一）招標(biāo)人人已經(jīng)依法成成立；（二）初步設(shè)設(shè)計(jì)及概算應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行審批批手續(xù)的，已已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范范圍、招標(biāo)方方式和招標(biāo)組組織形式等應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)準(zhǔn)手續(xù)的，已已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)應(yīng)資金或資金金來源已經(jīng)落落實(shí)；（五）有招標(biāo)標(biāo)所需的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙及技術(shù)術(shù)資料。施工招標(biāo)須具具備的條件2、簽訂委托托協(xié)議（委托托招標(biāo)）3、編寫招標(biāo)標(biāo)公告（投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書）、、招標(biāo)文件文文本（內(nèi)容見見《條例》第第24、25條）注意：編寫招招標(biāo)文件的特特別要求《條例》：（1）第22條推行行使用招標(biāo)公公告、資格預(yù)預(yù)審文件和招招標(biāo)文件示范范文本。（2）第27條（標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)模、內(nèi)容容等控制，工工程價(jià)款結(jié)算算辦法編制，，履約保證金金和工程款支支付擔(dān)保要求求）（3）第28條（實(shí)質(zhì)性性要求和條件件應(yīng)用醒目方方式標(biāo)明等））（4）第29條（投標(biāo)有有效期規(guī)定））（5）關(guān)于標(biāo)標(biāo)底和最高控控制價(jià)。（第第32條、第第25條第7項(xiàng)）4、發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告（投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書）（（《條例》第第23條第2、3、4款款）依法必須公開開招標(biāo)的項(xiàng)目目，應(yīng)當(dāng)在國(guó)國(guó)家有關(guān)部門門或者省人民民政府指定的的報(bào)刊、信息息網(wǎng)絡(luò)或者其其他媒體發(fā)布布招標(biāo)公告。。在兩家以上媒媒體發(fā)布同一一項(xiàng)目招標(biāo)公公告的，公告告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一一致。招標(biāo)人在指定定報(bào)刊或者其其他媒體發(fā)布布招標(biāo)公告的的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)時(shí)將招標(biāo)公告告如實(shí)抄送指指定信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。被指定的信息息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)即即時(shí)登載該招招標(biāo)公告，并并不得以會(huì)員員制等方式限限制潛在投標(biāo)標(biāo)人獲取信息息。5、出售招標(biāo)標(biāo)文件《條例》第30條招標(biāo)文文件發(fā)出同時(shí)時(shí)報(bào)備。第31條依依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目，招標(biāo)文件件或者資格審審查文件出售時(shí)間不得得少于五日，出售價(jià)格依依據(jù)物價(jià)部門門核定的印刷刷成本確定。。6、招標(biāo)文件件澄清、修改改《招標(biāo)投標(biāo)法法》第23條條招標(biāo)人人對(duì)已發(fā)出的的招標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行必要的澄澄清或者修改改的，應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)文文件截止時(shí)間間至少十五日日前，以書面形式式通知所有招招標(biāo)文件收受受人。該澄清清或者修改的的內(nèi)容為招標(biāo)標(biāo)文件的組成成部分。第24條招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確確定投標(biāo)人編編制投標(biāo)文件件所需要的合合理時(shí)間；但但是，依法必必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，自自招標(biāo)文件開開始發(fā)出之日日起至投標(biāo)人人提交投標(biāo)文文件截止之日日止，最短不得少于于二十日。資格審查《招標(biāo)投標(biāo)法法》第18條條規(guī)定。資格預(yù)審，是是指在投標(biāo)前前對(duì)潛在投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行的資資格審查。資格后審，是是指在開標(biāo)后后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行的資格審審查。進(jìn)行資格預(yù)審審的，一般不不再進(jìn)行資格格后審，但招招標(biāo)文件另有有規(guī)定的除外外。實(shí)踐中一般后后審。資格審查的內(nèi)內(nèi)容（30號(hào)號(hào)令）第20條資資格審查應(yīng)主主要審查潛在在投標(biāo)人或者者投標(biāo)人是否否符合下列條條件：（一）具有獨(dú)獨(dú)立訂立合同同的權(quán)利；（二）具有履履行合同的能能力，包括專專業(yè)、技術(shù)資資格和能力，，資金、設(shè)備備和其他物質(zhì)質(zhì)設(shè)施狀況，，管理能力，，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)譽(yù)和相應(yīng)的從從業(yè)人員；（三）沒有處處于被責(zé)令停停業(yè)，投標(biāo)資資格被取消，，財(cái)產(chǎn)被接管管、凍結(jié)，破破產(chǎn)狀態(tài)；（四）在最近近三年內(nèi)沒有有騙取中標(biāo)和和嚴(yán)重違約及及重大工程質(zhì)質(zhì)量問題；（五）法律、、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他資資格條件?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘《招標(biāo)投標(biāo)法法》第21條條招標(biāo)人根根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目目的具體情況況，可以組織織潛在投標(biāo)人人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)。30號(hào)令第32條招標(biāo)標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的具體體情況，可以以組織潛在投投標(biāo)人踏勘項(xiàng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向向其介紹工程程場(chǎng)地和相關(guān)關(guān)環(huán)境的有關(guān)關(guān)情況。潛在在投標(biāo)人依據(jù)據(jù)招標(biāo)人介紹紹情況作出的的判斷和決策策，由投標(biāo)人人自行負(fù)責(zé)。。招標(biāo)人不得單單獨(dú)或者分別別組織任何一一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘。第33條對(duì)對(duì)于潛在投標(biāo)標(biāo)人在閱讀招招標(biāo)文件和現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提提出的疑問，，招標(biāo)人可以以書面形式或或召開投標(biāo)預(yù)預(yù)備會(huì)的方式式解答，但需需同時(shí)將解答答以書面方式式通知所有購(gòu)購(gòu)買招標(biāo)文件件的潛在投標(biāo)標(biāo)人。該解答答的內(nèi)容為招招標(biāo)文件的組組成部分。（二）投標(biāo)1、投標(biāo)人的的條件（《招招標(biāo)投標(biāo)法》》）第26條投投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具具備承擔(dān)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的能力力；國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)標(biāo)人資格條件件或者招標(biāo)文文件對(duì)投標(biāo)人人資格條件有有規(guī)定的，投投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具具備規(guī)定的資資格條件。第27條投投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按按照招標(biāo)文件件的要求編制制投標(biāo)文件。。投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文文件提出的實(shí)實(shí)質(zhì)性要求和和條件作出響響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于于建設(shè)施工的的，投標(biāo)文件件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括擬派出出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人與主要技技術(shù)人員的簡(jiǎn)簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和和擬用于完成成招標(biāo)項(xiàng)目的的機(jī)械設(shè)備等等。預(yù)選承包商制制度《福建省房屋屋建筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)施工工程施工預(yù)選選承包商名錄錄管理辦法（（試行）》(閩建筑[2007]43號(hào)）第2條依依照《福建省省依法必須招招標(biāo)項(xiàng)目具體體范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》》（閩發(fā)改政政策[2007]157號(hào)），在本本省行政區(qū)域域內(nèi)依法必須須招標(biāo)的下列列政府投資的的房屋建筑和和市政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施工項(xiàng)目目，適用本辦辦法。（（一）省重重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目；（（二）工程施施工總承包單單項(xiàng)合同估算算價(jià)3000萬元及以上上的；（三）建筑裝裝修裝飾工程程、機(jī)電設(shè)備備安裝（不含含設(shè)備費(fèi)）工工程、消防設(shè)設(shè)施工程、建建筑智能化工工程、建筑幕幕墻工程、園園林綠化工程程等依法單獨(dú)獨(dú)發(fā)包的專業(yè)業(yè)工程，單項(xiàng)項(xiàng)合同估算價(jià)價(jià)800萬元元及以上的。。第12條本本辦法第第二條規(guī)定的的招標(biāo)項(xiàng)目，，已經(jīng)建立預(yù)選選承包商名錄錄的，只有名名錄內(nèi)具備相相應(yīng)類別和資資質(zhì)等級(jí)的承承包商才具有有承接相應(yīng)工工程和參加投投標(biāo)的資格，，招標(biāo)人不得得將工程發(fā)包包給名錄以外外的承包商。。但出現(xiàn)以下情情形之一的，，經(jīng)建設(shè)行政政主管部門審審查同意，可可以向名錄外外的承包商招招標(biāo)。（（一）名錄內(nèi)內(nèi)符合資格條條件的承包商商少于七家的的；

（二二）向名錄內(nèi)內(nèi)的承包商招招標(biāo)失敗的。。2、投標(biāo)人的的權(quán)利（《條條例》）第33條投投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具具備承擔(dān)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的能力力和資格條件件，并享有下下列權(quán)利：（（一））按照招標(biāo)文文件的要求和和條件自主編編制投標(biāo)文件件；（二）對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件中含義義不明確的內(nèi)內(nèi)容可以書面面形式向招標(biāo)標(biāo)人詢問并獲獲得不超出招招標(biāo)文件范圍圍的明確答復(fù)復(fù)；（三）在招標(biāo)標(biāo)文件要求提提交投標(biāo)文件件截止時(shí)間前前可以補(bǔ)充、、修改或者撤撤回已提交的的投標(biāo)文件；；（四）對(duì)不合合理對(duì)待提出出投訴；（五）法律、、法規(guī)規(guī)定的的其他權(quán)利。。3、聯(lián)合體投投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法法》第31條條兩個(gè)以上上法人或者其其他組織可以以組成一個(gè)聯(lián)聯(lián)合體，以一一個(gè)投標(biāo)人的的身份共同投投標(biāo)。聯(lián)合體各方均均應(yīng)當(dāng)具備承承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目目的相應(yīng)能力力；國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定或者招招標(biāo)文件對(duì)投投標(biāo)人資格條條件有規(guī)定的的，聯(lián)合體各各方均應(yīng)當(dāng)具具備規(guī)定的相相應(yīng)資格條件件。由同一專業(yè)的的單位組成的的聯(lián)合體，按按照資質(zhì)等級(jí)級(jí)較低的單位位確定資質(zhì)等等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)應(yīng)當(dāng)簽訂共同同投標(biāo)協(xié)議，，明確約定各各方擬承擔(dān)的的工作和責(zé)任任，并將共同同投標(biāo)協(xié)議連連同投標(biāo)文件件一并提交招招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的的，聯(lián)合體各各方應(yīng)當(dāng)共同同與招標(biāo)人簽簽訂合同，就就中標(biāo)項(xiàng)目向向招標(biāo)人承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)任。。招標(biāo)人不得強(qiáng)強(qiáng)制投標(biāo)人組組成聯(lián)合體共共同投標(biāo)，，不得限制投投標(biāo)人之間的的競(jìng)爭(zhēng)?！稐l例》第34條第2款款：聯(lián)合體各各方不得再以以自己名義單單獨(dú)投標(biāo)，也也不得組成新新的聯(lián)合體或或者參加其他他聯(lián)合體在同同一招標(biāo)項(xiàng)目目中投標(biāo)。4、不予受理理的投標(biāo)《條例》第35條投投標(biāo)文件件有下列情形形之一的，招招標(biāo)人不予受受理：（（一））逾期送達(dá)的的或者未送達(dá)達(dá)指定地點(diǎn)的的；（二）未按照照招標(biāo)文件要要求密封的。。5、投標(biāo)人之之間不得串通通投標(biāo)《條例》第第36條投投標(biāo)人人之間不得相相互串通投標(biāo)標(biāo)。下列行為為均屬投標(biāo)人人之間串通投投標(biāo)：（（一）投標(biāo)標(biāo)人之間相互互約定抬高或或者壓低投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)；（（二））投標(biāo)人之間間相互約定，，在招標(biāo)項(xiàng)目目中分別以高高、中、低價(jià)價(jià)位報(bào)價(jià)；（（三三）投標(biāo)人之之間先進(jìn)行內(nèi)內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)內(nèi)定中標(biāo)人，，然后再參加加投標(biāo)。6、招標(biāo)人與與投標(biāo)人不得得串通投標(biāo)《條例》第37條招招標(biāo)人與投標(biāo)標(biāo)人之間不得得串通投標(biāo)。。下列行為均均屬招標(biāo)人與與投標(biāo)人串通通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人人在開標(biāo)前開開啟投標(biāo)文件件，并將有關(guān)關(guān)情況告知其其他投標(biāo)人，，或者協(xié)助投投標(biāo)人撤換投投標(biāo)文件，更更改報(bào)價(jià)；（（二）招標(biāo)標(biāo)人向投標(biāo)人人泄露標(biāo)底；；（（三）招招標(biāo)人與投標(biāo)標(biāo)人商定，投投標(biāo)時(shí)壓低或或者抬高標(biāo)價(jià)價(jià)，中標(biāo)后再再給投標(biāo)人或或者招標(biāo)人額額外補(bǔ)償；（（四）招標(biāo)標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定定中標(biāo)人。7、不得以他他人名義投標(biāo)標(biāo)（掛靠）《條例》第38條投投標(biāo)人不得以以他人名義投投標(biāo)或者違反反規(guī)定允許他他人以自己名名義投標(biāo)。前款所稱以他他人名義投標(biāo)標(biāo)，指投標(biāo)人人掛靠其他單單位，或者從從其他單位通通過轉(zhuǎn)讓、租租借的方式獲獲取資質(zhì)證書書，或者在其其編制的投標(biāo)標(biāo)文件上加蓋蓋、簽署其他他單位及其法法定代表人的的印章、姓名名等行為。（三）開標(biāo)1、開標(biāo)時(shí)間間、地點(diǎn)《招標(biāo)投標(biāo)法法》第34條條開標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件確定的的提交投標(biāo)文文件截止時(shí)間間的同一時(shí)間間公開進(jìn)行；；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文文件中預(yù)先確確定的地點(diǎn)。?！秶?guó)務(wù)院辦公公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)設(shè)部國(guó)家計(jì)委委監(jiān)察部關(guān)于于健全和規(guī)范范有形建筑市市場(chǎng)若干意見見的通知》（（國(guó)辦發(fā)[2002]21號(hào)）：現(xiàn)階段，對(duì)于于全部使用國(guó)國(guó)有資金投資資，以及國(guó)有有資金投資占占控股或者主主導(dǎo)地位的房房屋建筑工程程項(xiàng)目和市政政工程項(xiàng)目，，必須通過有有形建筑市場(chǎng)場(chǎng)，依法公開開招標(biāo)?！稐l例》第39條第2款款工程建建設(shè)項(xiàng)目，鼓鼓勵(lì)在有形市市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。。有條件的地地方可以將招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)統(tǒng)一納入集集中交易場(chǎng)所所進(jìn)行規(guī)范管管理。2、開標(biāo)主持持人、參加人人《招標(biāo)投標(biāo)法法》第35條條開標(biāo)由由招標(biāo)人主持持，邀請(qǐng)所有有投標(biāo)人參加加。3、開標(biāo)程序序《招標(biāo)投標(biāo)法法》第36條條開標(biāo)時(shí)時(shí)，由投標(biāo)人人或者其推選選的代表檢查查投標(biāo)文件的的密封情況，，也可以由招招標(biāo)人委托的的公證機(jī)構(gòu)檢檢查并公證；；經(jīng)確認(rèn)無誤誤后，由工作作人員當(dāng)眾拆拆封，宣讀投投標(biāo)人名稱、、投標(biāo)價(jià)格和和投標(biāo)文件的的其他主要內(nèi)內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)文件要求提提交投標(biāo)文件件的截止時(shí)間間前收到的所所有投標(biāo)文件件，開標(biāo)時(shí)都都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予予以拆封、宣宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)當(dāng)記錄，并存存檔備查。（四）評(píng)標(biāo)1、評(píng)標(biāo)專家家?guī)欤?）《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》第第37條第3款：前款專專家應(yīng)當(dāng)從事事相關(guān)領(lǐng)域工工作滿八年并具有高級(jí)職稱或具具有同等專業(yè)業(yè)水平，由招標(biāo)人從從國(guó)務(wù)院有關(guān)部部門或者省、、自治區(qū)、直直轄市人民政政府有關(guān)部門門提供的專家家名冊(cè)或者招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)關(guān)專業(yè)的的專家名名單中確確定；一一般招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目以以采取隨隨機(jī)抽取取方式，，特殊招招標(biāo)項(xiàng)目目可以由由招標(biāo)人人直接確確定。（2）《《評(píng)標(biāo)專專家和評(píng)評(píng)標(biāo)專家家?guī)旃芾砝頃盒修k辦法》（（原國(guó)家家計(jì)委第第29號(hào)號(hào)令）第5條政政府投投資項(xiàng)目目的評(píng)標(biāo)標(biāo)專家，，必須從從政府有有關(guān)部門門組建的的評(píng)標(biāo)專專家?guī)熘兄谐槿?。。?條省省級(jí)以以上人民民政府有有關(guān)部門門組建評(píng)評(píng)標(biāo)專家家?guī)?，?yīng)應(yīng)當(dāng)有利利于打破破地區(qū)封封鎖，實(shí)實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)標(biāo)專家資資源共享享。省級(jí)人民民政府可可組建跨跨部門、、跨地區(qū)區(qū)的綜合合性評(píng)標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄?kù)。（3）《《福建省省招標(biāo)投投標(biāo)條例例》第三三章對(duì)““評(píng)標(biāo)專專家?guī)旌秃驮u(píng)標(biāo)專專家”作作了專章章規(guī)定第15條條省人民政政府依法法建立跨跨行業(yè)、、跨地區(qū)區(qū)的綜合合性的省省評(píng)標(biāo)專專家?guī)?，按照行行業(yè)和區(qū)區(qū)域分類類設(shè)置分分庫(kù)，并并在省級(jí)各各有關(guān)行行政監(jiān)督督部門和和各市、、縣（區(qū)區(qū)）設(shè)立立抽取評(píng)評(píng)標(biāo)專家家的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)終端，具體組組建方案案和管理理辦法由由省人民民政府發(fā)發(fā)展改革革部門會(huì)會(huì)同有關(guān)關(guān)部門制制定，報(bào)報(bào)省人民民政府批批準(zhǔn)后實(shí)實(shí)施?！陡＝ㄊ∈∪嗣裾k公公廳關(guān)于于印發(fā)福福建省綜綜合性評(píng)評(píng)標(biāo)專家家?guī)旃芾砝磙k法（（試行））的通知知》（閩閩政辦〔〔2007〕221號(hào)號(hào)）第16條條建建立評(píng)標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄?kù)應(yīng)當(dāng)具具備下列列條件：：（（一）符符合法定定條件的的評(píng)標(biāo)專專家人數(shù)數(shù)不少于于五百人；

（二二）專業(yè)業(yè)分類合合理并能能夠滿足足評(píng)標(biāo)的的基本要要求；（（三三）各專專業(yè)分庫(kù)庫(kù)的評(píng)標(biāo)標(biāo)專家人人數(shù)不少少于五十人；（（四）有有滿足隨隨機(jī)抽取取評(píng)標(biāo)專專家所需需要的必必要設(shè)施施和條件件；（（五））有專門門負(fù)責(zé)日日常管理理的人員員。第17條條評(píng)評(píng)標(biāo)專家家?guī)斓膶＜?，?yīng)應(yīng)當(dāng)具備備下列條條件：（（一一）從事事相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域工作作八年以以上，具具有高級(jí)級(jí)職稱或或者具有有同等專專業(yè)水平平，熟悉悉評(píng)標(biāo)工工作；（（二二）誠(chéng)信信守紀(jì)，，公道正正派；（（三三）熟悉悉與招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)有有關(guān)的法法律、法法規(guī)和規(guī)規(guī)章；（（四四）未曾曾因在招招標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)以及及其他與與招標(biāo)投投標(biāo)有關(guān)關(guān)活動(dòng)中中從事違違法行為為而受過過行政處處罰或者者刑事處處罰的；；（（五）身身體條件件能夠勝勝任評(píng)標(biāo)標(biāo)工作。。第18條條評(píng)評(píng)標(biāo)專家家在評(píng)標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中中，依法法對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件獨(dú)獨(dú)立進(jìn)行行評(píng)審，，不受任任何單位位或者個(gè)個(gè)人的干干預(yù)；評(píng)評(píng)標(biāo)專家家參加評(píng)評(píng)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)可以依依法取得得勞務(wù)報(bào)報(bào)酬。第19條條評(píng)評(píng)標(biāo)專家家應(yīng)當(dāng)依依法履行行下列義義務(wù)：（一）客客觀、公公正地履履行職責(zé)責(zé)；（二）必必須回避避的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)動(dòng)提出回回避申請(qǐng)請(qǐng)；（三）對(duì)對(duì)評(píng)標(biāo)過過程及相相關(guān)內(nèi)容容保密；；（（四））不得私私下接觸觸投標(biāo)人人及其利利害關(guān)系系人，不不得收受受投標(biāo)人人財(cái)物或或者其他他好處；；（（五））對(duì)提出出的評(píng)審審意見承承擔(dān)個(gè)人人責(zé)任；；（（六））對(duì)有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門的監(jiān)督督、檢查查活動(dòng)予予以協(xié)助助和配合合。第20條條評(píng)評(píng)標(biāo)專家家?guī)旃芾砝韱挝粦?yīng)應(yīng)當(dāng)建立立評(píng)標(biāo)專專家工作作檔案，，對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)專家定定期進(jìn)行行培訓(xùn)，，并對(duì)其其參與評(píng)評(píng)標(biāo)的情情況予以以記載；；對(duì)因身身體條件件、業(yè)務(wù)務(wù)能力不不能勝任任評(píng)標(biāo)工工作的評(píng)評(píng)標(biāo)專家家終止其其評(píng)標(biāo)專專家資格格，對(duì)不不履行本本條例規(guī)規(guī)定義務(wù)務(wù)的評(píng)標(biāo)標(biāo)專家取取消其評(píng)評(píng)標(biāo)專家家資格。。2、組成成評(píng)標(biāo)委委員會(huì)《招標(biāo)投投標(biāo)法》》第37條評(píng)評(píng)標(biāo)由由招標(biāo)人人依法組組建的評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)負(fù)責(zé)責(zé)。依依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目，其評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)由招標(biāo)人人的代表表和有關(guān)關(guān)技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等等方面的的專家組組成，成成員人數(shù)數(shù)為五人人以上單單數(shù)，其其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的專家家不得少少于成員員總數(shù)的的三分之之二?！稐l例》》第40條第2款依依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員由招標(biāo)標(biāo)人的代代表和評(píng)評(píng)標(biāo)專家家組成。。招標(biāo)人的的代表應(yīng)應(yīng)當(dāng)熟悉悉招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)要求，，并由招招標(biāo)人以以書面形形式確定定。評(píng)標(biāo)專家家應(yīng)當(dāng)從從依法建建立的評(píng)評(píng)標(biāo)專家家?guī)靸?nèi)采采取隨機(jī)機(jī)抽取的的方式確確定；技技術(shù)特別別復(fù)雜、、專業(yè)要要求特別別高或者者國(guó)家有有特殊要要求的招招標(biāo)項(xiàng)目目，采取隨機(jī)機(jī)抽取方方式確定定的專家家難以勝勝任的，，經(jīng)有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門確認(rèn)后后，可以由由招標(biāo)人人直接確確定。第40條條第3款款依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的政政府投資資項(xiàng)目的的評(píng)標(biāo)專專家應(yīng)當(dāng)當(dāng)從國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門或或者省級(jí)級(jí)人民政政府的評(píng)評(píng)標(biāo)專家家?guī)靸?nèi)確確定。3、評(píng)標(biāo)標(biāo)公正性性的保障障措施《招標(biāo)投投標(biāo)法》》第38條招招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)采采取必要要的措施施，保證證評(píng)標(biāo)在在嚴(yán)格保密的情況下下進(jìn)行。。任何單位位和個(gè)人人不得非法法干預(yù)、、影響評(píng)標(biāo)的過過程和結(jié)結(jié)果。《條例》》第41條在在評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的評(píng)標(biāo)標(biāo)專家到到達(dá)開標(biāo)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)前前，招標(biāo)標(biāo)人不得得將評(píng)標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目及及相關(guān)內(nèi)內(nèi)容泄露露給評(píng)標(biāo)標(biāo)專家。。招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)為評(píng)評(píng)標(biāo)專家家提供足夠夠的評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)間。第42條條評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員有下列列情形之之一的，，應(yīng)當(dāng)向向招標(biāo)人人申請(qǐng)回避；未申請(qǐng)請(qǐng)回避的的，招標(biāo)標(biāo)人或者者行政監(jiān)監(jiān)督部門門發(fā)現(xiàn)后后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即停停止其參參與評(píng)標(biāo)標(biāo)活動(dòng)：：（（一一）投標(biāo)標(biāo)人或者者其主要要負(fù)責(zé)人人的近親親屬的；；（二）招招標(biāo)項(xiàng)目目主管部部門或者者有關(guān)行行政監(jiān)督督部門的的工作人人員的；；（三）與與投標(biāo)人人有其他他利害關(guān)關(guān)系、可可能影響響評(píng)標(biāo)活活動(dòng)公正正性的。。4、評(píng)標(biāo)標(biāo)方法《條例》》第43條工工程勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目，政政府特許許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目以及及技術(shù)、性性能有特特殊要求求的貨物物采購(gòu)、、工程施施工項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用用綜合評(píng)估估法評(píng)標(biāo)。中中標(biāo)人的的投標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)能夠夠最大限限度地滿滿足招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定的的各項(xiàng)綜綜合評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。。具具有通通用技術(shù)術(shù)、性能能標(biāo)準(zhǔn)或或者招標(biāo)標(biāo)人對(duì)其其技術(shù)、、性能沒沒有特殊殊要求的的一般性性貨物采采購(gòu)、工工程施工工等項(xiàng)目目，應(yīng)當(dāng)采用用經(jīng)評(píng)審審的最低低投標(biāo)價(jià)價(jià)中標(biāo)的的辦法評(píng)評(píng)標(biāo)。中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)能能夠滿足足招標(biāo)文文件實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求求，并且且經(jīng)評(píng)審審的投標(biāo)標(biāo)價(jià)格最最低；但但投標(biāo)價(jià)價(jià)格低于于成本的的除外。。經(jīng)評(píng)審最最低投標(biāo)標(biāo)價(jià)中標(biāo)標(biāo)法：省建設(shè)廳廳、省發(fā)發(fā)改委、、省財(cái)政政廳《福福建省房房屋建筑筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)采用經(jīng)經(jīng)評(píng)審的的最低投投標(biāo)價(jià)中中標(biāo)法規(guī)規(guī)定（試試行）》》（閩建建筑[2005]69號(hào)）《福建省省房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程施工工招標(biāo)投投標(biāo)采用用經(jīng)評(píng)審審的最低低投標(biāo)價(jià)價(jià)中標(biāo)法法補(bǔ)充規(guī)規(guī)定》（（閩建筑筑[2007]34））適用于具具有通用用技術(shù)、、性能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者者招標(biāo)人人對(duì)技術(shù)術(shù)、性能能沒有特特殊要求求的建設(shè)設(shè)工程（（特殊要要求，如如28層以以上或單單跨跨度度36米米以上的的房屋建建筑工程程）合理造價(jià)價(jià)區(qū)間隨隨機(jī)抽取取法：：《福建省省房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程施工工招標(biāo)在在合理造造價(jià)區(qū)間間隨機(jī)抽抽取中標(biāo)標(biāo)人辦法法（試行行）》（（閩建筑筑[2007]35號(hào)號(hào)）第第2條在在本省省行政區(qū)區(qū)域內(nèi)依依法必須須公開招招標(biāo)的房房屋建筑筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程施工項(xiàng)項(xiàng)目，沒沒有特殊殊技術(shù)要要求、規(guī)規(guī)模在下下列范圍圍內(nèi)的，，采用本本辦法：：（一））房屋屋建筑筑和市市政基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工工程估估算價(jià)價(jià)800萬萬元或或建筑筑面積積8000m2以下下；（（二））建筑筑裝修修裝飾飾工程程、機(jī)機(jī)電設(shè)設(shè)備安安裝（（不含含設(shè)備備費(fèi)））工程程、消消防設(shè)設(shè)施工工程、、建筑筑智能能化工工程、、建筑筑幕墻墻工程程、園園林綠綠化工工程等等依法法單獨(dú)獨(dú)發(fā)包包的專專業(yè)工工程估估算價(jià)價(jià)300萬萬元以以下。。5、評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)工作作規(guī)則則《條例例》第第44條評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)評(píng)評(píng)標(biāo)工工作規(guī)規(guī)則：：（（一））按照照招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的評(píng)評(píng)標(biāo)程程序、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方方法對(duì)對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件件進(jìn)行行評(píng)審審和比比較；；（（二））對(duì)投投標(biāo)文文件中中含義義不明明確的的內(nèi)容容，要要求投投標(biāo)人人作出出澄清清或者者說明明。澄澄清或或者說說明必必須符符合原原投標(biāo)標(biāo)文件件的范范圍，，并不不得改改變其其實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容；；（（三））對(duì)報(bào)報(bào)價(jià)明明顯低低于其其他投投標(biāo)人人或者者明顯顯低于于標(biāo)底底的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求求投標(biāo)標(biāo)人具具體說說明并并提供供相關(guān)關(guān)證明明材料料。投投標(biāo)人人不能能合理理說明明或者者不能能提供供相關(guān)關(guān)證明明材料料的，，作廢廢標(biāo)處處理；；（四））對(duì)符符合招招標(biāo)文文件實(shí)實(shí)質(zhì)性性要求求，但但在個(gè)個(gè)別地地方存存在遺遺漏或或者技技術(shù)信信息和和數(shù)據(jù)據(jù)不全全等細(xì)細(xì)微偏偏差的的投標(biāo)標(biāo)文件件，應(yīng)應(yīng)當(dāng)要要求該該投標(biāo)標(biāo)人在在評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)束束前予予以補(bǔ)補(bǔ)正；；（五））推薦薦一至至三個(gè)個(gè)中標(biāo)標(biāo)候選選人，，并標(biāo)標(biāo)明排排列順順序，，或者者根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)人授授權(quán)直直接確確定中中標(biāo)候候選人人；（六））對(duì)評(píng)評(píng)標(biāo)過過程中中需要要以表表決方方式?jīng)Q決定的的事項(xiàng)項(xiàng)，實(shí)實(shí)行一一人一一票，，并經(jīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)成成員過過半數(shù)數(shù)通過過。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)表決決通過過的評(píng)評(píng)標(biāo)事事項(xiàng)被被確認(rèn)認(rèn)為違違法或或者違違反招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的，評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)成員員應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)責(zé)任任，但但在表表決中中持反反對(duì)意意見并并記載載于會(huì)會(huì)議記記錄的的，可可以免免除責(zé)責(zé)任。。6、評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告《條例例》第第46條評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)完成成評(píng)標(biāo)標(biāo)后，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招招標(biāo)人人提交交記載載以下下內(nèi)容容的書書面評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告：：………。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)決定定否決決所有有投標(biāo)標(biāo)的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告中中說明明具體體理由由。評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告由由評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)全全體成成員簽簽字。。對(duì)評(píng)評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)論持持有異異議的的，評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)成員員可以以書面面方式式闡述述其不不同意意見和和理由由。評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)成員員拒絕絕在評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告上上簽字字且不不陳述述其不不同意意見和和理由由的，，視為為同意意評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)論論，并并由評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)作出出書面面說明明并存存檔。。7、招招標(biāo)失失敗《條例例》第第47條依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目有下下列情情形之之一的的，招招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法法重新新招標(biāo)標(biāo)：（（一））資格格審查查合格格的潛潛在投投標(biāo)人人不足足三個(gè)個(gè)的；；（（二二）在在投標(biāo)標(biāo)截止止時(shí)間間屆滿滿時(shí)提提交投投標(biāo)文文件的的投標(biāo)標(biāo)人少少于三三個(gè)的的；（（三））所有有投標(biāo)標(biāo)均被被作為為廢標(biāo)標(biāo)處理理的；；（四））經(jīng)評(píng)評(píng)審，，有效效投標(biāo)標(biāo)不足足三個(gè)個(gè)使得得投標(biāo)標(biāo)明顯顯缺乏乏競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，且且評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)決決定否否決所所有投投標(biāo)的的；（五））根據(jù)據(jù)本條條例第第二十十九條條規(guī)定定，同同意延延長(zhǎng)投投標(biāo)有有效期期的投投標(biāo)人人少于于三個(gè)個(gè)的。。招標(biāo)方方式已已經(jīng)核核準(zhǔn)的的項(xiàng)目目，連連續(xù)兩兩次招招標(biāo)失失敗的的，經(jīng)經(jīng)原核核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)審審查批批準(zhǔn)，，可以以調(diào)整整招標(biāo)標(biāo)方式式；其其他項(xiàng)項(xiàng)目由由招標(biāo)標(biāo)人自自行決決定調(diào)調(diào)整招招標(biāo)方方式。。（五））定標(biāo)標(biāo)1、確確定中中標(biāo)人人《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》第43條條在在確確定中中標(biāo)人人前，，招標(biāo)標(biāo)人不不得與與投標(biāo)標(biāo)人就就投標(biāo)標(biāo)價(jià)格格、投投標(biāo)方方案等等實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行談?wù)勁小?。《條例例》第第48條招招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在收到評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告后后十五五日內(nèi)內(nèi)，根據(jù)據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)提提出的的書面面評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告告和推推薦的的中標(biāo)標(biāo)候選選人，，確定定中標(biāo)標(biāo)人，，并向向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)發(fā)出中中標(biāo)通通知書書。使用國(guó)國(guó)有資資金投投資或或者國(guó)國(guó)家融融資的的項(xiàng)目目，招招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照中標(biāo)標(biāo)候選選人的的排序序確定定中標(biāo)標(biāo)人。。中標(biāo)人人放棄棄中標(biāo)標(biāo)、因因不可可抗力力提出出不能能履行行合同同、未未按照照招標(biāo)標(biāo)文件件要求求在規(guī)規(guī)定期期限內(nèi)內(nèi)提交交履約約保證證金或或者中中標(biāo)被被依法法確認(rèn)認(rèn)無效效的，，招標(biāo)標(biāo)人可可以按按照中中標(biāo)候候選人人的排排序重重新確確定中中標(biāo)人人。招標(biāo)人人也可可以授授權(quán)評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)直接接確定定中標(biāo)標(biāo)人。。2、中中標(biāo)結(jié)結(jié)果公公示：：《條例例》第第48條：：依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自確定定中標(biāo)標(biāo)人之之日起起三日日內(nèi)，將下下列有有關(guān)中中標(biāo)結(jié)結(jié)果的的事項(xiàng)項(xiàng)在省省人民民政府府指定定的信信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上上公示示，公示期期不得得少于于十日日：（一））招標(biāo)標(biāo)人的的名稱稱、地地址和和聯(lián)系系方式式；（二））招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目名稱稱；（三））中標(biāo)標(biāo)人名名稱及及其中中標(biāo)金金額；；（四））被確確定為為廢標(biāo)標(biāo)的投投標(biāo)人人名稱稱及原原因；；（五））評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)成成員名名單。。公公示期期內(nèi)，，有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門門接到到投訴訴的，，可以以視具具體情情況書書面通通知招招標(biāo)人人暫停停簽訂訂合同同等活活動(dòng)。。3、中標(biāo)通通知書的效效力《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第45條中中標(biāo)人確確定后，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向中標(biāo)人人發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書，，并同時(shí)將將中標(biāo)結(jié)果果通知所有有未中標(biāo)的的投標(biāo)人。。中中標(biāo)通知書書對(duì)招標(biāo)人人和中標(biāo)人人具有法律律效力。中中標(biāo)通知書書發(fā)出后，，招標(biāo)人改改變中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，或或者中標(biāo)人人放棄中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的，，應(yīng)當(dāng)依法法承擔(dān)法律律責(zé)任。特別強(qiáng)調(diào)：《條例》第第72條中中標(biāo)人人違反本條條例規(guī)定，，非因不可可抗力原因因放棄中標(biāo)標(biāo)、未按照照招標(biāo)文件件要求在規(guī)規(guī)定期限內(nèi)內(nèi)提交履約約保證金的的，沒收投投標(biāo)保證金金；導(dǎo)致招招標(biāo)人從其其他中標(biāo)候候選人中重重新確定中中標(biāo)人的，，應(yīng)當(dāng)向招招標(biāo)人賠償償中標(biāo)差價(jià)價(jià)等損失；；導(dǎo)致招標(biāo)標(biāo)人重新招招標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)標(biāo)人賠償本本次招標(biāo)和和重新招標(biāo)標(biāo)所發(fā)生的的費(fèi)用等損損失。4、招投標(biāo)標(biāo)情況書面面報(bào)告《條例》第第50條依依法必必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目目，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)標(biāo)人之日起起十五日內(nèi)內(nèi)向有關(guān)行政政監(jiān)督部門門提交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情況況的書面報(bào)報(bào)告。前款所稱書書面報(bào)告應(yīng)應(yīng)當(dāng)包含以以下主要內(nèi)內(nèi)容：（一）招標(biāo)標(biāo)文件和中中標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)文件副本本；（二）招標(biāo)標(biāo)方式和組組織形式等等基本情況況；（三）投標(biāo)標(biāo)人的資格格審查情況況；（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)的的組成情況況；（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告；（六）中標(biāo)標(biāo)結(jié)果。（六）合同同簽訂1、簽訂時(shí)時(shí)間《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第46條招招標(biāo)人和和中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知知書發(fā)出之之日起三十十日內(nèi)，按照招標(biāo)標(biāo)文件和中中標(biāo)人的投投標(biāo)文件訂訂立書面合合同。招標(biāo)標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人不得再再行訂立背背離合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容的其他協(xié)協(xié)議。招招標(biāo)文文件要求中中標(biāo)人提交交履約保證證金的，中中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交。2、中標(biāo)合合同備案《條例》第第51條國(guó)國(guó)有自自然資源經(jīng)經(jīng)營(yíng)性開發(fā)發(fā)項(xiàng)目、政政府特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和和有限公共共資源配置置項(xiàng)目的招招標(biāo)人，應(yīng)應(yīng)當(dāng)自訂立立合同之日日起七日內(nèi)內(nèi)將合同報(bào)報(bào)同級(jí)人民民政府或者者其授權(quán)部部門備案；；依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的工程建設(shè)設(shè)、使用財(cái)財(cái)政性資金金的貨物和和服務(wù)采購(gòu)購(gòu)等其他項(xiàng)項(xiàng)目的招標(biāo)標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)當(dāng)自訂立合合同之日起起七日內(nèi)將將合同送項(xiàng)項(xiàng)目所在地地縣級(jí)以上上有關(guān)行政政監(jiān)督部門門備案。招標(biāo)人和中中標(biāo)人就同同一招標(biāo)事事項(xiàng)另行訂訂立合同或或者擅自變變更中標(biāo)合合同，導(dǎo)致致與經(jīng)過備備案的中標(biāo)標(biāo)合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容不不一致的，，應(yīng)當(dāng)以備案案的中標(biāo)合合同為結(jié)算算有關(guān)價(jià)款款的依據(jù)。。3、中標(biāo)人人的義務(wù)《條例》第第53條中中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)履行行下列義務(wù)務(wù)（（一）按按照合同約約定和投標(biāo)標(biāo)文件承諾諾完成中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目，不不得向他人人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目，不不得擅自調(diào)調(diào)換投標(biāo)文文件中承諾諾的項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人及主主要技術(shù)人人員，不得得擅自更換換投標(biāo)文件件中承諾使使用的機(jī)械械設(shè)備；（（二）對(duì)分分包項(xiàng)目承承擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任；（（三三）按照招招標(biāo)文件要要求提交履履約保證金金或者其他他形式履約約擔(dān)保。因出現(xiàn)特殊殊情況，確確需調(diào)換投投標(biāo)文件中中承諾的項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人及主要技技術(shù)人員、、更換投標(biāo)標(biāo)文件中承承諾使用的的機(jī)械設(shè)備備的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人人同意，調(diào)調(diào)換后的項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人及主要技技術(shù)人員的的資格、業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)譽(yù)，或者更更換后的機(jī)機(jī)械設(shè)備的的性能、規(guī)規(guī)格和數(shù)量量不得低于于投標(biāo)文件件中承諾的的條件。轉(zhuǎn)包（絕對(duì)對(duì)禁止）、、分包（相相對(duì)禁止））《建設(shè)工程程質(zhì)量管理理?xiàng)l例》第第25條第第3款：施施工單位不不得轉(zhuǎn)包或或者違法分分包工程。。《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第30條投投標(biāo)人根據(jù)據(jù)招標(biāo)文件件載明的項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)際情情況，擬在在中標(biāo)后將將中標(biāo)項(xiàng)目目的部分非主體、非非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分分包的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件件中載明。4、招標(biāo)人人不得增加加顯失公平平條款《條例》第第54條招招標(biāo)人人不得以下下列要求作作為發(fā)出中中標(biāo)通知書書或者簽訂訂合同的條條件：（一）墊付付中標(biāo)項(xiàng)目目建設(shè)資金金；（二）將中中標(biāo)項(xiàng)目分分包給其他他關(guān)系人；；（（三三）提高履履約保證金金；（（四）變更更報(bào)價(jià)、增增加工作量量、縮短工工期等背離離招標(biāo)和投投標(biāo)文件內(nèi)內(nèi)容的要求求。四、監(jiān)督和和投訴（一）監(jiān)督《條例》第第55條省省人民民政府發(fā)展展改革部門門負(fù)責(zé)指導(dǎo)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全全省招標(biāo)投投標(biāo)工作。。省人民政府府發(fā)展改革革部門和其其他有關(guān)行行政主管部部門按照省省人民政府府規(guī)定的職職責(zé)分工，，依法對(duì)省省重大建設(shè)設(shè)項(xiàng)目和其其他項(xiàng)目的的招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施施監(jiān)督。市、縣（區(qū)區(qū)）人民政政府有關(guān)行行政主管部部門按照同同級(jí)人民政政府規(guī)定的的職責(zé)，負(fù)負(fù)責(zé)本行政政區(qū)域內(nèi)的的招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)監(jiān)督檢查。。第56條項(xiàng)項(xiàng)目審審批部門對(duì)對(duì)規(guī)避招標(biāo)標(biāo)和不按照照核準(zhǔn)事項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的違法行行為實(shí)施監(jiān)監(jiān)督，并受受理相關(guān)投投訴。有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門根根據(jù)其職責(zé)責(zé)對(duì)招標(biāo)投投標(biāo)過程中中泄露保密密資料、泄泄露標(biāo)底、、歧視或者者排斥投標(biāo)標(biāo)、以他人人名義投標(biāo)標(biāo)、串通投投標(biāo)、中標(biāo)標(biāo)后轉(zhuǎn)包或或者違法分分包等違法法行為實(shí)施施監(jiān)督，并并受理相關(guān)關(guān)投訴。（二）投訴訴《條例》第第58條投標(biāo)人和其其他利害關(guān)關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)違違反法律、、法規(guī)規(guī)定定的，可以以向招標(biāo)人人提出異議，也可以向向有關(guān)行政政監(jiān)督部門門投訴。任何單位和和個(gè)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中的的違法行為為，可以向向有關(guān)行政政監(jiān)督部門門舉報(bào)，并提供相相關(guān)的證據(jù)據(jù)。第59條投訴應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)結(jié)果果公示之日日起十日內(nèi)內(nèi)以書面形形式提出。。投訴人是法法人的，投投訴書應(yīng)當(dāng)當(dāng)由單位蓋蓋章，并經(jīng)經(jīng)法定代表表人或者其其授權(quán)代表表簽字；投投訴人是其其他單位或或者個(gè)人的的，投訴書書應(yīng)當(dāng)由主主要負(fù)責(zé)人人或者投訴訴人本人簽簽字，并附附有效身份份證件復(fù)印印件。投訴人不得得以投訴為為名排擠競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，，不得進(jìn)行行虛假、惡惡意投訴，，阻礙招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的正常進(jìn)進(jìn)行。《條例》第第61條有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)自受理理投訴之日日起三十日日內(nèi)，根據(jù)下列列情況分別別作出處理理：（一）投訴訴內(nèi)容屬實(shí)實(shí)、確實(shí)存存在違法行行為的，依依法作出