鎮(zhèn)鄉(xiāng)救災(zāi)救濟(jì)款物管理制度

第7頁共7頁鎮(zhèn)鄉(xiāng)救災(zāi)救濟(jì)款物管理制度第一?章總則第?一條為加強(qiáng)?對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)救?災(zāi)救濟(jì)款物?的管理，提?高救災(zāi)救濟(jì)?款物的使用?效益，促進(jìn)?災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)?發(fā)展和維護(hù)?社會(huì)穩(wěn)定，?根據(jù)《民政?部財(cái)政__?_加強(qiáng)救災(zāi)?款使用管理?工作___?》(民救發(fā)?〔___〕?___號)?、《民政部?救災(zāi)捐贈(zèng)管?理暫行辦法?》、《__?_市民政局?___市財(cái)?政__關(guān)于?___民政?部財(cái)政__?_加強(qiáng)救災(zāi)?款使用管理?工作__通?知___》?(渝民救〔?___〕_?__號)等?有關(guān)文件，?制定本辦法?。第二條?本行政區(qū)域?內(nèi)救災(zāi)救濟(jì)?款物的管理?使用適用本?辦法。第?三條本辦法?所指的救災(zāi)?救濟(jì)款物，?包括上級撥?給街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的?救災(zāi)款、救?災(zāi)物資以及?本級接收的?社會(huì)捐助款?、捐助物資?。定向社?會(huì)捐助款和?物資，根據(jù)?捐助者的意?愿，可用于?指定用途。?第四條救?災(zāi)救濟(jì)款物?按照?？顚?用、專物專?用、重點(diǎn)使?用的原則，?實(shí)行專戶核?算、專帳管?理。第二?章救災(zāi)救濟(jì)?款的管理?第五條街鎮(zhèn)?鄉(xiāng)救災(zāi)救濟(jì)?款的管理工?作，由街鎮(zhèn)?鄉(xiāng)人民政府?(辦事處)?負(fù)責(zé)，財(cái)政?所具體執(zhí)行?資金的調(diào)度?及核算管理?。第六條?街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政?所要建立救?災(zāi)資金專戶?，將上級和?本級財(cái)政預(yù)?算安排的救?災(zāi)資金統(tǒng)一?存入專戶進(jìn)?行核算管理?，確保救災(zāi)?資金及時(shí)足?額到位，杜?絕滯留、截?留、挪用現(xiàn)?象的發(fā)生。?第七條對?救災(zāi)救濟(jì)款?實(shí)行專帳管?理，避免將?救災(zāi)救濟(jì)款?混入其他會(huì)?計(jì)科目計(jì)帳?，保證救災(zāi)?救濟(jì)款的專?項(xiàng)管理。?第八條街鎮(zhèn)?鄉(xiāng)人民政府?(辦事處)?安排本級自?然災(zāi)害救濟(jì)?事業(yè)費(fèi)預(yù)算?不得低于上?年縣財(cái)政局?、縣民政局?、縣救災(zāi)辦?下?lián)茏匀粸?zāi)?害救濟(jì)款數(shù)?額的20%?。第三章?救災(zāi)救濟(jì)款?的使用第?九條救災(zāi)救?濟(jì)款堅(jiān)持專?款專用、重?點(diǎn)使用的原?則，必須嚴(yán)?格按照規(guī)定?的范圍使用?。做到突出?重點(diǎn)、注重?時(shí)效、足額?發(fā)放，不得?平均發(fā)放，?不得優(yōu)親厚?友，并廣泛?接受社會(huì)監(jiān)?督。第十?條救災(zāi)救濟(jì)?款的使用范?圍:(一?)自然災(zāi)害?發(fā)生后，用?于解決災(zāi)民?衣、食、住?、醫(yī)等生活?困難方面的?費(fèi)用。衣?:指緊急救?助災(zāi)民所需?的衣被、帽?、鞋、生活?必須品的購?置。食:?指緊急轉(zhuǎn)移?、臨時(shí)安置?期間的食品?、生活必需?的飲水和春?荒冬令救濟(jì)?中貧困對象?、農(nóng)村低保?對象、五保?對象的口糧?、燃料和食?油、食鹽等?基本食品支?出。住:?指對因?yàn)?zāi)倒?塌、毀壞房?屋的重災(zāi)戶?及敬老院恢?復(fù)重建的補(bǔ)?助支出。?醫(yī):指因?yàn)?zāi)?直接造成的?傷病員治療?補(bǔ)助費(fèi)，只?能直接補(bǔ)助?給受災(zāi)傷病?員戶，不得?直接補(bǔ)助給?醫(yī)療衛(wèi)生單?位，不得用?于災(zāi)區(qū)的防?疫支出。?(二)緊急?搶救、轉(zhuǎn)移?、安置災(zāi)民?發(fā)生的人員?、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移?搬運(yùn)費(fèi)、臨?時(shí)棲身場所?搭建費(fèi)。?(三)加工?及儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)?物資的支出?，指為救災(zāi)?應(yīng)急準(zhǔn)備的?衣被、生活?必需品、帳?篷等的加工?、儲(chǔ)運(yùn)所發(fā)?生的費(fèi)用。?(四)救?災(zāi)救濟(jì)款不?得用于非自?然災(zāi)害造成?損失的生活?補(bǔ)助，不得?充當(dāng)臨時(shí)救?濟(jì)費(fèi)，不得?用于任何行?政事業(yè)經(jīng)費(fèi)?的開支。?第十一條自?然災(zāi)害救濟(jì)?款的救濟(jì)對?象:(一?)因?yàn)?zāi)需要?緊急轉(zhuǎn)移安?置的(不受?發(fā)放程序限?制，直接由?街鎮(zhèn)鄉(xiāng)決定?救濟(jì)方案并?立即___?實(shí)施)。?(二)因?yàn)?zāi)?造成缺衣被?、缺糧食，?沒有自救能?力的。(?三)住房倒?塌或者嚴(yán)重?損壞，__?_、無力自?行解決的。?(四)死?亡者遺屬生?活困難的，?或傷病者無?力醫(yī)治的。?(五)其?他需要救濟(jì)?的對象。?第十二條自?然災(zāi)害救濟(jì)?標(biāo)準(zhǔn)以保障?災(zāi)民基本生?活需求為原?則，以災(zāi)民?家庭困難程?度為依據(jù):?(一)緊?急轉(zhuǎn)移安置?的人員救濟(jì)?費(fèi)每人每天?不超過10?元，按5-?10天計(jì)算?。(二)?住房救濟(jì):?根據(jù)受災(zāi)戶?家庭情況、?自救能力、?損失輕重、?家庭人口等?因素合理確?定救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)?，重點(diǎn)救濟(jì)?五保對象、?農(nóng)村低保對?象、軍烈屬?和住房倒塌?、嚴(yán)重?fù)p壞?___的重?災(zāi)戶。其中?符合五保條?件的災(zāi)民，?可安排入住?五保家園或?敬老院，原?則上不再救?濟(jì)單獨(dú)建房?，其應(yīng)得的?建房救濟(jì)款?可劃撥給相?關(guān)五保家園?或敬老院用?于建房。?(三)口糧?救濟(jì):每人?每天500?克大米。?(四)衣被?救濟(jì):保證?災(zāi)民能御寒?，重點(diǎn)救濟(jì)?御寒衣被。?(五)傷?病救濟(jì):根?據(jù)災(zāi)民傷病?輕重和家庭?困難程度適?當(dāng)救濟(jì)。?第四章救災(zāi)?救濟(jì)款的發(fā)?放春荒、?冬令救濟(jì)款?的發(fā)放按照?《___市?春荒冬令災(zāi)?民生活救濟(jì)?工作規(guī)程(?試行)》執(zhí)?行。第十?三條救災(zāi)救?濟(jì)款的發(fā)放?堅(jiān)持民主、?公開、公平?、公正的原?則。第十?四條救災(zāi)救?濟(jì)款的發(fā)放?程序:(?一)災(zāi)民申?請災(zāi)民遭?受自然災(zāi)害?后，在本人?無力承擔(dān)時(shí)?，根據(jù)災(zāi)害?損失程度和?造成的生活?困難情況，?如實(shí)向所在?村民委員會(huì)?或街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人?民政府(辦?事處)提出?需救濟(jì)的申?請。(二?)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)制?定具體救濟(jì)?方案街鎮(zhèn)?鄉(xiāng)民政辦公?室根據(jù)各村?災(zāi)害損失程?度、災(zāi)民的?自救能力、?災(zāi)民的生活?困難情況、?參照災(zāi)民提?出需救濟(jì)的?申請情況，?在入戶調(diào)查?核實(shí)的基礎(chǔ)?上，提出各?村具體救濟(jì)?方案。街鎮(zhèn)?鄉(xiāng)人民政府?(辦事處)?及時(shí)召集領(lǐng)?導(dǎo)班子成員?___研究?，根據(jù)救災(zāi)?救濟(jì)款總量?(上級撥款?和本級安排?的資金)進(jìn)?行平衡，審?核確定各村?具體救濟(jì)方?案。(三?)村級民主?評議及公示?匯總災(zāi)民?需救濟(jì)的申?請后，根據(jù)?各村的救濟(jì)?款額度，街?鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政?府(辦事處?)要派人到?各村召開由?村民委員會(huì)?成員、村民?代表和災(zāi)民?代表參加的?民主評議會(huì)?(會(huì)上，對?因各種原因?未寫申請的?困難災(zāi)民也?應(yīng)提出評議?，事后補(bǔ)申?請)，并形?成相應(yīng)的文?字材料(包?括開會(huì)時(shí)間?、地點(diǎn)、主?持人、到會(huì)?人員、缺席?人員、民主?評議過程、?表決評議情?況)。民主?評議后，立?即在村務(wù)公?開欄和所在?村的醒目位?置進(jìn)行張榜?公示，廣泛?征求群眾意?見后，將救?濟(jì)對象上報(bào)?街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民?政府(辦事?處)。對不?符合條件的?救濟(jì)申請，?村委會(huì)要及?時(shí)退回，并?做好解釋工?作。(四?)相關(guān)機(jī)關(guān)?批準(zhǔn)及公示?街鎮(zhèn)鄉(xiāng)收?到救濟(jì)對象?花名冊后，?對救災(zāi)救濟(jì)?款用于口糧?救濟(jì)的，由?街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民?政府(辦事?處)___?研究逐一審?批到戶，并?在政務(wù)公開?欄上再次進(jìn)?行公示;救?災(zāi)救濟(jì)款用?于災(zāi)民倒房?恢復(fù)重建和?傷病救濟(jì)的?，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)?人民政府(?辦事處)_?__研究審?核同意后，?報(bào)縣民政局?(一式二份?)，由縣民?政局直接審?批到戶，街?鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)縣?民政局批準(zhǔn)?的救濟(jì)對象?再次進(jìn)行張?榜公示，并?負(fù)責(zé)實(shí)施;?救災(zāi)救濟(jì)款?用于災(zāi)民農(nóng)?業(yè)生產(chǎn)生活?資料等救濟(jì)?的，經(jīng)街鎮(zhèn)?鄉(xiāng)人民政府?(辦事處)?研究審核后?___實(shí)施?，同時(shí)，報(bào)?縣救災(zāi)備案?。(五)?發(fā)放災(zāi)民救?助卡第二?次張榜公示?后，在規(guī)定?時(shí)間內(nèi)群眾?無異議，民?政辦公室按?批準(zhǔn)的救濟(jì)?對象，填發(fā)?災(zāi)民救助卡?。(六)?發(fā)放救災(zāi)救?濟(jì)金災(zāi)民?領(lǐng)取災(zāi)民救?助卡后，應(yīng)?在規(guī)定的時(shí)?限內(nèi)持災(zāi)民?救助卡或?yàn)?zāi)?民倒房恢復(fù)?重建明白卡?和___或?五保供養(yǎng)證?、農(nóng)村低保?證到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)?人民政府(?辦事處)指?定地點(diǎn)領(lǐng)取?救災(zāi)救濟(jì)款?，并在災(zāi)民?救助花名冊?(格式統(tǒng)一?為___市?春荒冬令救?助花名冊)?或?yàn)?zāi)民倒房?恢復(fù)重建花?名冊上簽字?或蓋章。災(zāi)?民倒房恢復(fù)?重建補(bǔ)助按?進(jìn)度撥款，?每戶至少分?兩次撥款，?最后一次在?建房完工并?通過驗(yàn)收后?撥付。各?街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民?政府(辦事?處)在發(fā)放?救災(zāi)救濟(jì)款?時(shí)，遵循以?人為本的工?作理念，推?行送款到村?，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)?工作人員公?開發(fā)放到戶?，以方便災(zāi)?民，同時(shí)接?受群眾監(jiān)督?。(七)?跟蹤救濟(jì)效?果，完善檔?案資料街?鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政?府(辦事處?)收到救災(zāi)?救濟(jì)款后，?必須在__?_日內(nèi)將救?災(zāi)救濟(jì)款發(fā)?放到戶(重?、特大自然?災(zāi)害的救災(zāi)?應(yīng)急款用于?災(zāi)民緊急搶?救、轉(zhuǎn)移、?安置的，款?到位立即_?__發(fā)放)?，發(fā)放完畢?以村為單位?在村務(wù)公開?欄上進(jìn)行張?榜公布，并?在___日?內(nèi)向縣民政?局、縣救災(zāi)?辦書面報(bào)告?救濟(jì)戶數(shù)、?救濟(jì)人數(shù)、?最高享受金?額、最低享?受金額、發(fā)?放總數(shù)量、?發(fā)放時(shí)間、?發(fā)放方式、?公示情況、?群眾反映等?，同時(shí)報(bào)送?《災(zāi)民救助?花名冊》或?《災(zāi)民倒房?恢復(fù)重建花?名冊》(含?電子文本)?，并___?街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大?、紀(jì)檢、財(cái)?政、民政等?有關(guān)人員進(jìn)?村入戶檢查?、了解救濟(jì)?效果。第?十五條街鎮(zhèn)?鄉(xiāng)人民政府?(辦事處)?應(yīng)建立自然?災(zāi)害救濟(jì)款?發(fā)放檔案資?料，按年度?歸檔，按用?途立卷。檔?案資料包括?:(一)?縣財(cái)政局、?縣民政局撥?款文件、災(zāi)?民救助花名?冊或?yàn)?zāi)民倒?房恢復(fù)重建?花名冊、村?級民主評議?書面材料、?村級張榜公?示書面材料?(含照片)?、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人?民政府(辦?事處)張榜?公示書面材?料(含照片?)、發(fā)放完?后村級在村?務(wù)公開欄上?張榜公布的?照片。(?二)災(zāi)民申?請書、申請?(審批)表?(含災(zāi)民建?房前后照片?)、災(zāi)民救?助卡存根和?災(zāi)民倒房恢?復(fù)重建明白?卡。(三?)其他應(yīng)歸?檔的資料。?第五章救?災(zāi)物資的管?理使用第?十六條救災(zāi)?物資主要指?:(一)?上級調(diào)入的?帳篷、衣被?及搶險(xiǎn)救災(zāi)?所需的交通?和通訊工具?等物資。?(二)本級?財(cái)政撥款購?入的用于搶?險(xiǎn)救災(zāi)的各?種儲(chǔ)備物資?。(三)?由社會(huì)各界?捐贈(zèng)，專項(xiàng)?用于救災(zāi)的?物資。第?十七條救災(zāi)?物資主要用?于自然災(zāi)害?發(fā)生的應(yīng)急?處理之需，?必須堅(jiān)持專?物專用，嚴(yán)?禁挪用。?對衣物、棉?被、生活日?用品等必須?發(fā)到災(zāi)民戶?。對救災(zāi)帳?篷、交通和?通訊工具等?可重復(fù)使用?的專用物資?，用后必須?限期清理回?收(救災(zāi)帳?篷限期收回?民政局統(tǒng)一?管理)。?捐贈(zèng)物資主?要用于貧困?災(zāi)民、五保?及優(yōu)撫對象?的生活之需?，有捐贈(zèng)意?愿的按捐贈(zèng)?人意愿使用?。除以上?范圍之外，?任何單位和?個(gè)人都不得?擅自動(dòng)用救?災(zāi)物資。?第十八條街?鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立?救災(zāi)物資臺(tái)?帳，對救災(zāi)?物資的接收?和發(fā)放進(jìn)行?登記造冊，?做到帳物相?符。第六?章救災(zāi)款物?管理使用的?監(jiān)督檢查?第十九條街?鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政?府(辦事處?)應(yīng)加強(qiáng)對?救災(zāi)款物管?理使用的監(jiān)?督和檢查，?發(fā)現(xiàn)問題及?時(shí)糾正，保?證?？顚Ｓ?、專物專用?、重點(diǎn)使用?。第二十?條縣民政局?、縣救災(zāi)辦?應(yīng)對自然災(zāi)?害救濟(jì)款