我國(guó)人力資本投資現(xiàn)狀分析

7/7我國(guó)人力資本投資現(xiàn)狀分析1人力資本與人力資本投資

1.1人力資本的內(nèi)涵

1.1.1人力資本的含義

人力資本是與物質(zhì)資本相對(duì)而言的，特指凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)和技能，而這種知識(shí)和技能在某種程度上有能夠提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在生產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值增值，即可以帶來(lái)剩余價(jià)值。這種體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的、以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量表示的非物質(zhì)資本形態(tài)稱為人力資本。經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人亞當(dāng)?斯密，曾在《國(guó)富論》

中將全體國(guó)民具有的有用能力（體力和腦力）視為社會(huì)資本的一部分。這是最早關(guān)于人力資本的論述。20世紀(jì)60年代，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨，對(duì)人力資本進(jìn)行了系統(tǒng)研究，他的〈人力資本投資〉的演講，宣告了人力資本體系的創(chuàng)立。舒爾茨指出，全面的資本概念應(yīng)包括人與物兩個(gè)方面，即人力資本和物質(zhì)資本。與物質(zhì)資本一樣，人力資本在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著日益重要的作用，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。人力資本學(xué)說(shuō)的創(chuàng)立使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論實(shí)現(xiàn)了由“物”到“人”的轉(zhuǎn)變，從資本的角度將社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中物的要素有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，從而使資本概念得到更新和發(fā)展。

1.1.2人力資本的特點(diǎn)

由人力資本投資的特殊性所決定，人力資本投資與物質(zhì)資本投資相比具有不同的特點(diǎn)。

第一，人力資本投資的影響因素較多。人力資本投資的對(duì)象或客體不是非生命的物體，而是具有一定的智力、體力、精力和生命的人。所以，人力資本投資不僅要受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、家庭的影響，而且更重要的是取決于個(gè)人先天的智商、偏好、行為與性格特征等多方面的因素。因此，人力資本投資評(píng)估中需要考察的因素就顯得更為復(fù)雜。

第二，人力資本投資具有多元性。人力資本投資取向受諸如社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、個(gè)人及家庭收入、企業(yè)管理方式等多種因素的影響。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)形成人力資本的基礎(chǔ)途徑？?教育的投資者主要是政府；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌后，高等教育的投資者開(kāi)始轉(zhuǎn)向個(gè)人，但政府還繼續(xù)承擔(dān)義務(wù)教育的投資；同時(shí)，人力資本再投資，諸如在職技能和專業(yè)培訓(xùn)等，其投資主體由企業(yè)擔(dān)當(dāng)。所以，人力資本投資者包括個(gè)人，企業(yè)和政府等，是多元的。

第三，人力資本投資者與投資對(duì)象交織。人力資本載體自己是天然的投資者，即人力資本載體自身要投入智力、體力、精力、時(shí)間等，但是，同時(shí)又是被投資者的對(duì)象，所以，投資者與投資對(duì)象集中于承載者一身，這一點(diǎn)與物質(zhì)資本投資有著顯著的區(qū)別。

第四，人力資本投資含有非物質(zhì)形態(tài)的投入，即時(shí)間投入。人力資本是一種時(shí)間密集型的資本，所以時(shí)間也就自然成為人力資本投資的投入資源。對(duì)于大多數(shù)人力資本投資來(lái)說(shuō)，都需要很長(zhǎng)時(shí)間，有些投資需要幾年，甚至十幾年或幾十年的時(shí)間。人力資本投資的時(shí)間成本受時(shí)期和地域的影響，時(shí)期不同，地點(diǎn)不同，時(shí)間成本也不同，部分人力資本投資，如遷

移與流動(dòng)，其時(shí)間成本就較少除此之外，絕大多數(shù)的時(shí)間投資成本都比較高。

第五，人力資本投資具有相繼性。由于人力資本投資需要花費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，所以呈現(xiàn)出明顯的階段上的相繼性，即后期投資必須以先前的投資為基礎(chǔ)或前提條件。嚴(yán)格意義上說(shuō)，人力資本投資是由幾個(gè)階段相繼完成的，典型的如小學(xué)教育、初中教育、高中教育（包括中等專業(yè)教育）和高等教育，全部教育過(guò)程有著明顯的階段性及其相繼性。人力資本投資的相繼性特點(diǎn)，使人力資本投資主體復(fù)雜化了。一般情況下，小學(xué)和中學(xué)教育是義務(wù)教育，投資主體是政府。作為福利性投資，政府放棄投資所形成的人力資本產(chǎn)權(quán)：高中教育和高等教育投資主體是個(gè)人（包括家庭成員）或企業(yè)，根據(jù)投資主體的構(gòu)成，或者個(gè)人擁有全部人力資本產(chǎn)權(quán)，或者多元投資者對(duì)產(chǎn)權(quán)共同分享；人力資本進(jìn)入企業(yè)或接受企業(yè)培訓(xùn)后，作為功利性投資，新增的人力資本產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸屬于企業(yè)所有。

從人力資本的形成過(guò)程看，福利性投資通常為功利性投資奠定了重要的基礎(chǔ)，功利性投資是建立在福利性投資基礎(chǔ)之上的，沒(méi)有福利性投資也就沒(méi)有功利性投資。先期的福利性投資演變?yōu)楹笃诘墓酝顿Y，進(jìn)而形成專用性人力資本，人力資本承載著具有了普遍性和專用性人力資本。

1.2人力資本投資

投資是一個(gè)極為重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，是將一定資金或資源投入某項(xiàng)事業(yè)，以期未來(lái)獲得收益或效益的活動(dòng)。舒爾茨認(rèn)為，人力資本投資也是一種投資。好多我們稱之為消費(fèi)的東西，就是對(duì)人力資本的投資?！督?jīng)濟(jì)學(xué)大詞典》對(duì)其定義是：人力資本投資指一國(guó)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在教育費(fèi)用和公民訓(xùn)練等方面所進(jìn)行的投資。貝克爾認(rèn)為人力資本投資是:所有用于增加人的自愿并影響其未來(lái)貨幣收入和消費(fèi)的投資。這一提法得到了廣泛

認(rèn)同并沿用至今。五類有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力：學(xué)習(xí)能力、完成有意義工作的能力、進(jìn)行各種文娛活動(dòng)的能力、創(chuàng)造能力和應(yīng)付非均衡的能力。但由于具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力比人力資本考察的方面來(lái)得廣泛，且各種能力及其對(duì)生產(chǎn)效率的影響難于度量，人力資本理論主要是針對(duì)不同的投資方式展開(kāi)的，在不同的投資活動(dòng)中各種人類能力可以綜合得到加強(qiáng)。因此，舒爾茨也認(rèn)為，人力資本投資包括人類在教育、保健、未取得良好的就業(yè)機(jī)會(huì)而進(jìn)行的國(guó)內(nèi)遷移所花費(fèi)的支出，以及接受教育的成年人、接受培訓(xùn)的工人所放棄的收入和其他提高人力質(zhì)量的投入的總和。

此外，與舒爾茨同時(shí)期的雅各布?明塞爾、愛(ài)德華?丹尼森等人也分別從不同的角度對(duì)人力資本和人力資本理論進(jìn)行了論述。近年來(lái)，盧卡斯、羅默爾、斯賓塞等人都在不同程度上進(jìn)一步發(fā)展了人力資本理論。

2人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2.1人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)主要靠生產(chǎn)要素投入增加，尤其是勞動(dòng)與

資本兩大要素的投入。一般情況下，社會(huì)勞動(dòng)投入要受到國(guó)家或地區(qū)人口自然增長(zhǎng)率及勞動(dòng)參與率等客觀因素限制；而社會(huì)資本投入要受其積累率及可獲得外資能力等的制約。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程考察，生產(chǎn)要素的投入具有相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)，即便生產(chǎn)要素投入在某些特定階段可以有較大幅度的增加，但其產(chǎn)出率卻要受到當(dāng)期技術(shù)進(jìn)步和制度現(xiàn)狀的影響。從某種意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是勞動(dòng)力的增長(zhǎng)、資本投入增長(zhǎng)及人力資本貢獻(xiàn)的結(jié)果。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速增長(zhǎng)，在很大程度上要依賴于全部要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)的提高幅度。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人力資本作為生產(chǎn)要素諸因素中最具活力的要素之一，越來(lái)越發(fā)揮著重要的作用。勞動(dòng)者的知識(shí)、技術(shù)、生產(chǎn)能力決定著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展，人力資本決定著物質(zhì)資源的有效利用。只有充分挖掘人的潛力，不斷提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，才能最大限度地發(fā)揮其他各種資源的使用效益，節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，用較少的勞動(dòng)耗費(fèi)生產(chǎn)出更多更好的社會(huì)產(chǎn)品，滿足社會(huì)需要。因此，人力資本的優(yōu)先投資在諸生產(chǎn)要素的投入中具有舉足輕重的作用，尤其是在單純物質(zhì)資本與勞動(dòng)數(shù)量的投入已無(wú)法刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，人力資本的投入便更具有決定性的作用?？梢?jiàn)，人力資本是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速、健康發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基本條件。

人力資本源于自身的再生產(chǎn)，即人們以各種方式向自身投資，使自己的知識(shí)、技能、道德、素質(zhì)等不斷得到發(fā)展和提高，從而形成新的或更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。與其他生產(chǎn)要素不同的是，人是人力資本的載體，人力資本最大的特點(diǎn)是能動(dòng)性、創(chuàng)造性、和再生性。人的行為具有目的性，人通過(guò)有意識(shí)的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，將自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性作用于自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而獲得物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，以此推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力之前，可以將人力資本反復(fù)投入到生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程重復(fù)利用，人不但可以再生產(chǎn)出自身的勞動(dòng)力，而且還可以生產(chǎn)出勞動(dòng)力的后備軍。人的潛能和創(chuàng)造力是無(wú)限的，人力資本的再生性也是其他生產(chǎn)因素所無(wú)法比擬和替代的。

2.2人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

我國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的定量分析進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，物質(zhì)資本增長(zhǎng)因素只占個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的19%其余80%U要?dú)w功于人力資本等無(wú)形因素。

首先，人力資本投資是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。新增長(zhǎng)理論認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)中，除了土地、資本、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)外，還在于人力資本的不斷積累。而且通過(guò)教育和培訓(xùn)所獲得的專業(yè)化的人力資本和特殊的知識(shí)是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)

增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家塞爾瓦爾曾經(jīng)把人力資本系數(shù)引入生產(chǎn)的增加對(duì)產(chǎn)出和增長(zhǎng)的作用，結(jié)果表明，只要人力資本增加，必然使實(shí)際勞動(dòng)供給增加，而實(shí)際勞動(dòng)供給增加，必然帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨用投資收益率分析方法計(jì)算出美國(guó)1909-1929年間，物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是教育的兩倍；而1929-1957年間教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)卻超過(guò)了物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是20%~31%1960-1980年間，教育給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的增長(zhǎng)略低于1929-1957年的比率?？梢钥闯觯诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的前

期，物質(zhì)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，而在中期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是人力資本推動(dòng)的。就目前來(lái)看，象我們這樣一個(gè)人口眾多，資源稀缺，資金緊張，但工業(yè)已有一定基礎(chǔ)的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展教育，積累更多的人力資本，將是推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

其次，人力資本投資有利于提高人的知識(shí)存量。在當(dāng)代社會(huì)，人的知識(shí)存量即人們所具有的智力、知識(shí)、能力、技術(shù)等的提高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用，而人的知識(shí)存量基本上是投資（特別是教育投資）的產(chǎn)物。因此，提高人口的教育水平，可以增加其知識(shí)存量。在現(xiàn)代化生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)家、工程師和工人都是必不可少的。但是，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家和一個(gè)普通工人的作用是不一樣的，一個(gè)熟練的技術(shù)工人和一個(gè)簡(jiǎn)單的力工創(chuàng)造的財(cái)富也是不一樣的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，即使沒(méi)有增加勞動(dòng)力的數(shù)量，只是提高了勞動(dòng)力的知識(shí)、技能、素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力和信息加工能力，也一樣可以增加產(chǎn)出。提高勞動(dòng)力素質(zhì)已是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的決定性條件。

最后，人力資本投資有利于促進(jìn)人口的流動(dòng)。人口流動(dòng)是生產(chǎn)要素追求最優(yōu)配置市場(chǎng)的必然反映，人口流動(dòng)事實(shí)上也增加了流動(dòng)者接受和掌握信息，提高自身技能的能力。羅賓遜對(duì)39個(gè)國(guó)家的研究表明，1957—1966年，由于資本和勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)和工業(yè)間的轉(zhuǎn)移，對(duì)平均年增長(zhǎng)率的總貢獻(xiàn)為16%他還指出，在發(fā)展中國(guó)家，從勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)移這一源泉獲得增長(zhǎng)的余地更為顯著。

3我國(guó)人力資本投資現(xiàn)狀

從我國(guó)來(lái)看，自改革開(kāi)放以來(lái)，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用已被逐步認(rèn)識(shí)。但是由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不完善，使得人力資本投資的實(shí)際收益仍低于其潛在的收益。從國(guó)家或區(qū)域范圍來(lái)看，人力資本投資主要包括教育投資、研發(fā)投資、健康投資等，以下分別從三個(gè)角度來(lái)考察我國(guó)人力資本投資的現(xiàn)狀。

3.1教育投資

根據(jù)舒爾茨等人的研究，教育投資作為人力資本投資中最重要的組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)很大。而我國(guó)教育投資的絕對(duì)數(shù)值雖位居世界前列，但在相對(duì)數(shù)值的比較上卻

與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。近年來(lái)，為落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)教育投資總額不斷增加，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例也在不斷提高，以政府為主多渠道的投入結(jié)構(gòu)已顯雛形。但從人均占有經(jīng)費(fèi)來(lái)看，中國(guó)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家。

人力資本包括勞動(dòng)力的質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面。人力資本的量指的是一個(gè)社會(huì)中從事有用工作的人數(shù)及百分比，勞動(dòng)時(shí)間是衡量該社會(huì)人力資本多少的一個(gè)重要指標(biāo)；人力資本的質(zhì)是指勞動(dòng)者的技藝、知識(shí)、勞動(dòng)熟練程度與其他類似可以影響其從事生產(chǎn)性工作能力的東西。各個(gè)勞動(dòng)者在質(zhì)的方面是不一樣的。就是同一個(gè)勞動(dòng)者在受一定教育和訓(xùn)練前后的勞動(dòng)質(zhì)量亦是有差別的。所以投資人力資本應(yīng)把重點(diǎn)放在提高人力資本的質(zhì)上。

從本質(zhì)上看，教育投資就是一種提高人力資本質(zhì)的投資。通過(guò)接受教育和培訓(xùn)，使勞動(dòng)

者或潛在勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)、技藝水平得到提高。人力資本積累對(duì)社會(huì)的回報(bào)遠(yuǎn)大于物質(zhì)資本積累。美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾測(cè)定：美國(guó)戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)，其中只有20艱物質(zhì)資本積累所引起的，其余的80%主要是由教育以及與教育密切相關(guān)的科學(xué)技術(shù)所引起的。美國(guó)現(xiàn)在的國(guó)民生產(chǎn)總值的平均增長(zhǎng)額，大約有一半是由于改善勞動(dòng)者的素質(zhì)所致。

而亞洲金融危機(jī)也使我們看到當(dāng)人均GDP增長(zhǎng)到一定程度時(shí)，這些國(guó)家廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)開(kāi)始喪失，而經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)卻又往往由于它的人力資本準(zhǔn)備不足而難以達(dá)到，使這些國(guó)家不得不承受人力資本匱乏帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)。

由此可以看出教育投資對(duì)于提高人力資本的質(zhì)，提高國(guó)民整體素質(zhì)，增加國(guó)民生產(chǎn)總值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，具有極其重要的作用，具體可以從以下幾個(gè)方面來(lái)分析：第一，教育投資形成的人力資本積累是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家差別的主要?jiǎng)恿驮慈?/p>

不重視教育投資，這就是一些發(fā)展中國(guó)家曾非常強(qiáng)調(diào)提高儲(chǔ)蓄水平和投資水平，強(qiáng)調(diào)對(duì)物質(zhì)資本的投資，經(jīng)濟(jì)卻不能迅速起飛的主要原因。由教育投資形成的人力資本積累同時(shí)也正是形成當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的差距的主要原因。

第二，多渠道的教育投資可以形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

教育投資的回報(bào)率很高，據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算，90年代發(fā)達(dá)國(guó)家居民高等教育的投

資收益率是12.3%;中等收入國(guó)家包括發(fā)展中國(guó)家這一指標(biāo)更是高達(dá)20%同時(shí)教育可以為全社會(huì)提供占從業(yè)人員總量約40%勺就業(yè)機(jī)會(huì)。如美國(guó)的教育產(chǎn)值處于美國(guó)經(jīng)濟(jì)所有產(chǎn)業(yè)的第三位，僅教育服務(wù)一項(xiàng)每年創(chuàng)造的收入就達(dá)2000億美元，提供200萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，包括我國(guó)在內(nèi)的各國(guó)留美學(xué)生每年在美開(kāi)銷達(dá)70億美元，教育已成為美國(guó)的“第五大出口商品”。

第三，教育投資可以最大限度地開(kāi)發(fā)投資主體的人力資源，增加企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品的生命周期越來(lái)越短，哪個(gè)企業(yè)先開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，就最先獲得高額利潤(rùn)，能迅速跟上的企業(yè)也會(huì)獲得一定的發(fā)展機(jī)遇。那些產(chǎn)品開(kāi)發(fā)慢，掌握技術(shù)又遲的企業(yè)即使進(jìn)入了新的行業(yè)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)會(huì)引起不斷的減價(jià)促銷，淘汰異常激烈。這樣一來(lái)必然會(huì)促進(jìn)職工的技能培訓(xùn)，使人力資源不斷得到開(kāi)發(fā)提高。

由于我國(guó)目前對(duì)教育的認(rèn)識(shí)沒(méi)有到位，長(zhǎng)期以來(lái)教育投資被單純地視為一種政府支出和消費(fèi)的行為，因此在投資總量和投資結(jié)構(gòu)上都存在不盡合理之處。

3.2研發(fā)投資

2002年，我國(guó)研發(fā)（R&D）投資額在占世界R&D投資總量90%的37個(gè)國(guó)家中排名第六位，1991年以來(lái)年均增速達(dá)到16.2%,居世界第一。從R&D投資占GDP的比重來(lái)看，我國(guó)2000年達(dá)到1%、2001年1.07%、2002年1.23%、2003年1.31%，但是，與世界水平相比較,2003年的水平僅相當(dāng)于澳大利亞1990年的水平1.4%,,不及日本1991年的水平

（3.0%）、美國(guó)1988年的水平2.9%、以色列1990年的水平2.1%這與我國(guó)2003年GDP

總量排名世界第七位形成鮮明的落差。

3.3健康投資

伴隨我國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，人們?cè)谙硎芨母镩_(kāi)放所帶來(lái)的利益和逐步提高總體健康水平的同時(shí)，醫(yī)療保健服務(wù)與健康等問(wèn)題依然嚴(yán)峻。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)1999年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，我國(guó)農(nóng)村兒童發(fā)育遲緩率是城市的3倍，我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份青海的孕產(chǎn)婦死亡率是東部沿海發(fā)達(dá)省份浙江省的10倍。我國(guó)平均收入最高的大城市平均期望壽命達(dá)74.5歲，而最貧困農(nóng)村地區(qū)的期望壽命為64.5歲。當(dāng)絕大多數(shù)傳染病得到有效控制的同時(shí)，我國(guó)也遇到乙型肝炎的流行、結(jié)核病死灰復(fù)燃、性傳播疾病以及諸如艾滋病等新出現(xiàn)的問(wèn)題。放眼未來(lái)15年，由于人口老齡化，城鄉(xiāng)居民慢性病患病率將增加26%患病人數(shù)將增加40%由于老齡化和患病率變化，城鄉(xiāng)年門(mén)診人次將增加32%年住院人次將增加36%當(dāng)各年齡組醫(yī)療費(fèi)用按GDP年增長(zhǎng)率7.5%變化時(shí)，醫(yī)療需求量的費(fèi)用負(fù)擔(dān)2015年占當(dāng)年GDF比例將達(dá)到10%不難看出，有些問(wèn)題不僅是目前已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，也是正在開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和衛(wèi)生領(lǐng)域改革進(jìn)程中可以預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題。有研究表明，在發(fā)達(dá)和富裕的國(guó)家和地區(qū)，收入分布對(duì)健康結(jié)果如嬰兒死亡率和期望壽命的影響，比個(gè)人財(cái)富指標(biāo)如人均GDP更重要。因此，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該提出明確的衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)醫(yī)療保健服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果單純謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視醫(yī)療保健與健康目標(biāo)，就會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞，人的基本健康權(quán)利化為烏有，呈現(xiàn)出惡性循環(huán)的嚴(yán)重后果。要?jiǎng)?chuàng)造有利于健康的社會(huì)環(huán)境，包括人們生活、娛樂(lè)等方面的環(huán)境，減少不良行為和不良生活方式對(duì)人的健康的不良影響，就應(yīng)該增加對(duì)醫(yī)療保健與健康方面的投入，合理、公正地配置衛(wèi)生資源。

當(dāng)社會(huì)進(jìn)入小康生活水平時(shí)，醫(yī)療保健就成為了一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，而且也是一個(gè)新的投資熱點(diǎn)。從居民個(gè)人來(lái)說(shuō)，通過(guò)人力資本投資，實(shí)際上就是通過(guò)醫(yī)療保健與健康等諸方面的先期投資，可以獲得以后更好的生存與發(fā)展能力，使醫(yī)療保健與健康投資與最終收益趨向一致。從國(guó)家來(lái)說(shuō)，通過(guò)醫(yī)療保健服務(wù)投資可以改善人們的健康狀況，提高居民的生活質(zhì)量，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，醫(yī)療保健服務(wù)既有巨大的消費(fèi)功能，又有巨大的生產(chǎn)功能.通過(guò)醫(yī)療保健投資與健康消費(fèi)，既提高了居民的生活質(zhì)量，又提高了社會(huì)生產(chǎn)力。在目前情況下，要發(fā)揮“健康是第一消費(fèi)力”的作用應(yīng)著重從以下2個(gè)方面入手：一方面要通過(guò)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)來(lái)滿足人們的醫(yī)療保健消費(fèi)需求；另一方面要通過(guò)醫(yī)療保健服務(wù)來(lái)改善與提高人們的健康狀況與生活質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，就是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，滿足和擴(kuò)大居民不同層次的醫(yī)療保健服務(wù)需求。

衛(wèi)生事業(yè)是致力于促進(jìn)、改善與維持居民身體健康狀況，是一種高尚的救死扶傷的人道主義事業(yè)，居民良好的健康狀況在促進(jìn)人類社會(huì)與個(gè)人的生命發(fā)展過(guò)程中都具有十分重要的地位。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，全社會(huì)都應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，向醫(yī)療保健與健康投資對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用及其重要意義，共同促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的不斷

發(fā)展。

4我國(guó)人力資本投資存在的問(wèn)題及成因分析

4.1我國(guó)人力資本投資存在的主要問(wèn)題

4.1.1人力資本結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)人力資本結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求嚴(yán)重失衡。我國(guó)的人力資本結(jié)構(gòu)是一種“小托大式”結(jié)構(gòu)，即少數(shù)高智能、高技術(shù)勞動(dòng)力帶動(dòng)絕大多數(shù)低智能和低技能勞動(dòng)力進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)。目前我國(guó)平均每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口中的農(nóng)機(jī)人口僅有616人，全民所有制單位的科

技人員僅占職工總數(shù)的30%