工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)主要流程圖

..頁(yè)腳.射陽(yáng)縣工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）主要流程1、工商局：辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。提交資料：①全體投資人簽署的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》；②全體投資人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》；③企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)與擬設(shè)企業(yè)登記機(jī)關(guān)不一致的,投資人還應(yīng)提交擬設(shè)企業(yè)登記機(jī)關(guān)的名稱查詢清單；④企業(yè)集團(tuán)的子公司名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋企業(yè)集團(tuán)母公司印章的《企業(yè)集團(tuán)登記證》復(fù)印件；參股公司還應(yīng)提交企業(yè)集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)同意的證明；⑤特殊的申請(qǐng)名稱，名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求投資人提交相關(guān)的說(shuō)明或證明材料。2、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委：發(fā)改委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)基本建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)技術(shù)改造項(xiàng)目，需轉(zhuǎn)到縣級(jí)以上核準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目分別由縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委初審上報(bào)。根據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局[1983]869號(hào)文件精神，基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目劃分如下：1、基本建設(shè)項(xiàng)目是以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及相關(guān)工作。2、技術(shù)（更新）改造項(xiàng)目是對(duì)現(xiàn)有企、事業(yè)單位原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造（包括固定資產(chǎn)更新）以及相應(yīng)配套的輔助生產(chǎn)、生活福利設(shè)施等工程和有關(guān)工作，具體規(guī)定：（1）土建工程。單項(xiàng)工程新增建筑面積不能超過(guò)原有工程的30%；用于土建工程量的資金，一般不超過(guò)資金總額的20%。（2）工程內(nèi)容。主要是用于新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，而不是“廠內(nèi)外延”。項(xiàng)目審批分備案和核準(zhǔn)兩類：（一）屬于備案的項(xiàng)目：項(xiàng)目備案時(shí)需在江蘇省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站（）登錄注冊(cè)以下內(nèi)容：①項(xiàng)目法人基本情況；②項(xiàng)目基本情況；③項(xiàng)目投資基本情況。然后持加蓋企業(yè)印章的項(xiàng)目申請(qǐng)表到縣經(jīng)貿(mào)委辦理備案手續(xù)，同時(shí)提交以下文件：①項(xiàng)目法人證書(shū)或項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；②屬國(guó)家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目（如化工、農(nóng)藥、食品等），需提交相關(guān)部門(mén)出具的初審意見(jiàn)；③根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。（二）屬于核準(zhǔn)的項(xiàng)目：項(xiàng)目申報(bào)單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。①項(xiàng)目申報(bào)單位情況（投資協(xié)議書(shū)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）；②個(gè)人身份等有效證明；③項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，包括擬建項(xiàng)目情況；建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；資源利用和能源耗用分析；生態(tài)環(huán)境影響分析；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析。根據(jù)省政府[2005]38號(hào)文件第二章第五條規(guī)定，依法由縣政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)有具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的丙級(jí)以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，需上報(bào)國(guó)家、省、市核準(zhǔn)的項(xiàng)目按蘇政發(fā)[2005]38號(hào)文件執(zhí)行。項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定同時(shí)附送以下文件：①縣規(guī)劃建設(shè)局出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)；②縣國(guó)土資源局出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；③縣環(huán)境保護(hù)局出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；④縣安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門(mén)對(duì)許可類項(xiàng)目（包括危險(xiǎn)化學(xué)品類項(xiàng)目）出具預(yù)審意見(jiàn)；⑤法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。根據(jù)縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書(shū)》或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的預(yù)審意見(jiàn)，到有關(guān)職能部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。3·1環(huán)保局：辦理環(huán)評(píng)意見(jiàn)，需提交：①經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)備案意見(jiàn)或預(yù)核準(zhǔn)意見(jiàn)；②企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)；③《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢表》（分類：登記表、報(bào)告表、報(bào)告書(shū)）。3·2安評(píng)機(jī)構(gòu)：如屬重大工業(yè)項(xiàng)目按照蘇安監(jiān)[2006]134號(hào)文件規(guī)定辦理安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。3·3規(guī)劃建設(shè)局：辦理《規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》。（一）在縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，辦理《規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。辦理《規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》需提交：①建設(shè)單位申請(qǐng)選址報(bào)告；②選址申請(qǐng)表（經(jīng)相關(guān)部門(mén)簽署意見(jiàn)）；③發(fā)改委或經(jīng)貿(mào)委項(xiàng)目批文；④1：1000現(xiàn)狀地行圖；⑤土地權(quán)屬證明，土地如為轉(zhuǎn)讓，應(yīng)有轉(zhuǎn)讓協(xié)議；⑥其它指定材料。辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》需提交：①用地申請(qǐng)報(bào)告；②規(guī)劃圖件（總平面圖、管線規(guī)劃圖）；③土地權(quán)屬證明；④項(xiàng)目批文；⑤可行性研究報(bào)告（包括環(huán)評(píng)報(bào)告）；⑥選址意見(jiàn)書(shū)；⑦其他指定材料。（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目，辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》，需提交：①項(xiàng)目批文;②建設(shè)用地紅線圖;③項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃圖;④村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)審批表;⑤集鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃;⑥有關(guān)部門(mén)會(huì)簽意見(jiàn)（涉及消防、環(huán)保、交通、水利等部門(mén)的須有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)）。3·4消防大隊(duì)：辦理建筑工程消防審核。需提交：①《建筑工程消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》；②項(xiàng)目批文，規(guī)劃意見(jiàn)和紅線圖，總平面布置圖，易燃易爆火災(zāi)危險(xiǎn)性分析報(bào)告以及工程簡(jiǎn)要說(shuō)明等；③建筑施工圖（包括建筑平、立、剖面圖，暖通空調(diào)，防排煙圖，電氣圖，工藝流程設(shè)計(jì)圖，消防設(shè)計(jì)專篇）；④圖紙須蓋設(shè)計(jì)單位出圖章和防火設(shè)計(jì)自審章。3·5國(guó)土局：辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和征地手續(xù)。辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審需提交：①江蘇省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表（封面加蓋具有獨(dú)立法人資格的用地單位印章），用地單位申請(qǐng)用地預(yù)審的報(bào)告（用正式文件遞交給具有預(yù)審權(quán)的國(guó)土部門(mén)）；②建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件和有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；③屬于審批（核準(zhǔn)）的，須提供投資審批（核準(zhǔn)）的權(quán)限，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的函；屬于備案的，提供項(xiàng)目備案文件；④城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃行政管理部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；⑤建設(shè)項(xiàng)目位置示意圖、城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃行政管理部門(mén)出具的規(guī)劃紅線圖；⑥按要求設(shè)計(jì)的項(xiàng)目規(guī)劃總平面布置圖；⑦擬用地勘測(cè)定界成果、經(jīng)地籍確認(rèn)蓋章的權(quán)屬地類審核表（附現(xiàn)狀圖）和標(biāo)明用地位置的土地利用總體規(guī)劃圖（彩色、部分）；⑧項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、綠化率等必須符合國(guó)家、省、市的標(biāo)準(zhǔn)。⑨工業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審時(shí)，需提供當(dāng)?shù)劂y行資金存款證明，存款不得低于項(xiàng)目投資總額的20%；⑩環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)手續(xù)。辦理征地手續(xù)需提交：①用地預(yù)審的全部材料及批文；②用地通知單（市政府下達(dá)）；③發(fā)放告知書(shū)（根據(jù)需要聽(tīng)證）；④征地協(xié)議書(shū)（用地單位和村簽）；⑤法人證明，法人身份證復(fù)印件；⑥組織電子報(bào)件，上報(bào)審批；⑦兩公告一登記，補(bǔ)償兌現(xiàn)；⑧辦理供地手續(xù)，發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。3·6氣象局：辦理防雷設(shè)計(jì)審核，需提交：①防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書(shū)；②防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)及相關(guān)材料；③防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)；④防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書(shū)。3·7城管局：辦理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置審核，需提交：①總體平面設(shè)計(jì)圖；②建筑施工圖；③效果圖；④規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)等。3·8銀行：辦理企業(yè)開(kāi)設(shè)銀行臨時(shí)帳戶，需提交由工商部門(mén)批準(zhǔn)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)、臨時(shí)負(fù)責(zé)人身份證。4、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委：辦理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)。需提交：①環(huán)保局的環(huán)評(píng)意見(jiàn)；②國(guó)土局的土的預(yù)審意見(jiàn)；③規(guī)劃建設(shè)局的規(guī)劃選址意見(jiàn)；④其他材料。5·1規(guī)劃建設(shè)局：辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。（一）在縣城規(guī)劃建設(shè)的：第一階段：方案審查階段。①申請(qǐng)報(bào)告；②項(xiàng)目批文；③設(shè)計(jì)方案（含數(shù)字化圖）；④土地權(quán)屬證明，土地如為轉(zhuǎn)讓，應(yīng)有轉(zhuǎn)讓協(xié)議；⑤其他指定材料。第二階段：申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段。①批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案；②建設(shè)項(xiàng)目施工圖；③設(shè)計(jì)方案審查通知書(shū)；④城建檔案資料報(bào)送責(zé)任書(shū)；⑤建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表（經(jīng)相關(guān)部門(mén)簽署意見(jiàn)）；⑥其他指定材料。（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的：①發(fā)改委的項(xiàng)目開(kāi)工批復(fù)或經(jīng)貿(mào)委的項(xiàng)目批文；②建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)；③施工圖紙及施工圖紙審查合格證書(shū)；④建設(shè)許可證審批表。5·2工商局：辦理內(nèi)資公司制企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。①公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)》；②全體股東簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》；③全體股東簽署的公司章程；④股東的主體資格證明或者自然人身份證明的復(fù)印件；⑤依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；⑥股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件。⑦、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的任職文件；⑧法定代表人的任職證明；⑨設(shè)立監(jiān)事會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)事會(huì)主席的任職證明；⑩住所使用證明；⑾《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》；⑿法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書(shū)復(fù)印件；⒀公司申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍中，有法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書(shū)復(fù)印件或許可證明。5·3技術(shù)監(jiān)督局：辦理企業(yè)代碼。需提交：①營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；②單位法人（負(fù)責(zé)人）和經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件；③有主管部門(mén)的單位需提交主管部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)復(fù)印件；④單位公章。5·4國(guó)稅局、地稅局：國(guó)地稅局聯(lián)合辦理《稅務(wù)登記證》，凡繳納增值稅、消費(fèi)稅為主的，到國(guó)稅局辦理；凡交納營(yíng)業(yè)稅為主的到地稅局辦理。①營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件及其復(fù)印件；②組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本及其復(fù)印件；③注冊(cè)地址及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地址證明（產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議）原件及其復(fù)印件；④公司章程復(fù)印件；⑤有權(quán)機(jī)關(guān)出具的驗(yàn)資報(bào)告或評(píng)估報(bào)告原件及其復(fù)印件；⑥法定代表人居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法證件及其復(fù)印件；⑦納稅人跨縣（市）設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)辦理稅務(wù)登記時(shí)，還須提供總機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記證（國(guó)、地稅）副本復(fù)印件；⑧改組改制企業(yè)還須提供有關(guān)改組改制的批文原件及其復(fù)印件；⑨其他證件資料。5·5銀行：辦理企業(yè)開(kāi)設(shè)銀行基本帳戶。需提交：①當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正本；②組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)；③《稅務(wù)登記證》；④企業(yè)法人代表的身份證。6、安監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)安全設(shè)施“三同時(shí)”初步設(shè)計(jì)審查工作。7、規(guī)劃建設(shè)局：辦理《建筑工程施工許可證》。需提交：⑴《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》；⑵建設(shè)工程用地許可證；⑶建設(shè)工程規(guī)劃許可證；⑷招標(biāo)辦簽發(fā)的中標(biāo)合同備案表；⑸工程施工合同；⑹抗震審查批準(zhǔn)書(shū)和施工圖設(shè)計(jì)審查報(bào)告；⑺建筑工程意外傷害保險(xiǎn)單；⑻建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督通知書(shū)；⑼監(jiān)理合同；⑽資金證明；⑾人防基金收費(fèi)單；⑿外來(lái)各類建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定備案證明；⒀防雷審核意見(jiàn)書(shū)；⒁安全保證措施：由施工單位提供，技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，要加蓋施工單位公章，由總監(jiān)審核批準(zhǔn)，加蓋監(jiān)理單位公章；⒂民用工程節(jié)能設(shè)計(jì)備案登記表；⒃法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。8·1環(huán)保局：組織環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收。需提交：①試生產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)告；②試生產(chǎn)批復(fù)；③驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；④驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告⑤環(huán)境保護(hù)管理制度和排污口整治材料；⑥現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄或報(bào)告⑦公示結(jié)果；⑧驗(yàn)收意見(jiàn)或結(jié)論。8·2消防大隊(duì)：組織對(duì)建筑工程消防驗(yàn)收。需提交：①《建筑工程消防驗(yàn)收申報(bào)表》；②《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)》及相關(guān)批復(fù)文件；③自動(dòng)消防設(shè)施技術(shù)測(cè)試合格的報(bào)告；④竣工圖；⑤消防工程施工安裝單位資格證書(shū)及施工安裝、調(diào)試記錄，消防產(chǎn)品相關(guān)證書(shū)、出廠合格證，隱蔽工程記錄，設(shè)計(jì)、施工變更內(nèi)容記錄等相關(guān)資料。8·3規(guī)劃建設(shè)局：辦理《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案》。①竣工驗(yàn)收備案表；②單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；③單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件；④有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料；⑤規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、防雷等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；⑥⑦施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；⑧商品住宅的《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》；⑨法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。8·4氣象局：辦理防雷裝置竣工驗(yàn)收，需提交：①防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)、設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書(shū)、竣工圖及其說(shuō)明材料；②防雷工程施工單位的資質(zhì)證書(shū)；③省氣象主管部門(mén)出具的防雷產(chǎn)品備案材料；④防雷裝置的檢測(cè)合格報(bào)告。8·5城管局：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施“四同時(shí)”驗(yàn)收。9、安監(jiān)局：安全“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收。應(yīng)提交：⑴書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告；⑵相關(guān)部門(mén)的關(guān)于項(xiàng)目選址審批文件、圖紙、項(xiàng)目平面布置圖，土建工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；⑶相關(guān)部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目水、電、氣、風(fēng)、冷動(dòng)力系統(tǒng)圖及其竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；⑷危險(xiǎn)性較大設(shè)備和特種設(shè)備的臺(tái)帳、匯總表、合格證、檢測(cè)報(bào)告安裝記錄、安裝隊(duì)伍及其人員的資質(zhì)證書(shū)；⑸防雷設(shè)施裝置圖紙及初步審核、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；⑹消防設(shè)施裝置圖紙及審核、竣工驗(yàn)收意見(jiàn)；⑺職業(yè)危害初步審核、檢測(cè)報(bào)告；⑻重大危險(xiǎn)源登記表及備案單；⑼《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》；⑽企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全員和特種作業(yè)人員安全證書(shū)。10、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委：在涉及企業(yè)生產(chǎn)的所有部門(mén)組織專項(xiàng)驗(yàn)收后，縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委牽頭進(jìn)行綜合驗(yàn)收把關(guān)。各驗(yàn)收部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收并出具是否準(zhǔn)予企業(yè)生產(chǎn)的結(jié)論意見(jiàn)，經(jīng)綜合驗(yàn)收合格后，方可允許企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)。注：外商投資項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行，外商投資項(xiàng)目按照項(xiàng)目性質(zhì)分別由縣發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委審批、備案；外商投資企業(yè)的合同、章程由縣外經(jīng)貿(mào)局審批、備案。涉及配額、許可證的外商投資項(xiàng)目，須向縣外經(jīng)貿(mào)局申請(qǐng)配額、許可證。

【法規(guī)標(biāo)題】印發(fā)寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知【頒布單位】浙江省寧波市人民政府【發(fā)文字號(hào)】【頒布時(shí)間】2005-4-20【失效時(shí)間】【法規(guī)來(lái)源】2005年09期/art/2005/06/16/art_11576_222586.html【全文】印發(fā)寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知浙江省寧波市人民政府

印發(fā)寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年四月二十日

寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法

第一條為規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目備案,適用本辦法。

本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指境內(nèi)企業(yè)使用非政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條凡未列入國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，且不屬于國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有專門(mén)規(guī)定禁止建設(shè)的項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制。國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有專門(mén)規(guī)定的審批項(xiàng)目和核準(zhǔn)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條企業(yè)投資實(shí)行備案制管理的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理備案手續(xù)并按備案的內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

第五條本市企業(yè)投資項(xiàng)目的備案由市、縣（市）、區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，其中企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案由市、縣（市）、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

市、縣（市）、區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門(mén)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)統(tǒng)稱政府投資主管部門(mén)。

規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、海洋、銀行、安全生產(chǎn)等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好企業(yè)投資項(xiàng)目的管理工作。

第六條寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波保稅區(qū)管理委員會(huì)、寧波市科技園區(qū)管理委員會(huì)按照縣（市）、區(qū)政府的權(quán)限履行企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理職責(zé)。

第七條政府投資主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作聯(lián)系和溝通，共享有關(guān)管理信息，為投資人申請(qǐng)項(xiàng)目備案提供便利。

第八條企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)行屬地化管理。除有明確規(guī)定外，項(xiàng)目一般由縣（市）、區(qū)政府投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)備案。

市政府投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列項(xiàng)目的備案：

（一）跨縣（市）、區(qū)的項(xiàng)目。

（二）占地面積較大項(xiàng)目：占用耕地35公頃以上項(xiàng)目；占用其他土地70公頃以上項(xiàng)目；市三區(qū)用地6公頃以上項(xiàng)目。

（三）占用或征用市級(jí)以上生態(tài)公益林林地面積10公頃以上項(xiàng)目；圍涂面積300公頃（島嶼地區(qū)150公頃）以上項(xiàng)目。

（四）資源高消耗項(xiàng)目：新建日耗水1000（含）噸以上項(xiàng)目；新建需新增用電1500（含）ΚVA以上的項(xiàng)目。

（五）工業(yè)項(xiàng)目：未列入核準(zhǔn)目錄的限制類項(xiàng)目；《寧波市工業(yè)投資導(dǎo)向目錄》（甬政辦發(fā)[2004]251號(hào)）中的綜合平衡類項(xiàng)目；總投資2億元（含）以上的工業(yè)項(xiàng)目；需要通過(guò)證券市場(chǎng)融資項(xiàng)目；有設(shè)備進(jìn)口，并申請(qǐng)免征關(guān)稅項(xiàng)目；除核準(zhǔn)外需并網(wǎng)的電力項(xiàng)目。

（六）流通領(lǐng)域：占地100（含）畝以上物流園區(qū)項(xiàng)目；占地50（含）畝以上批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目；建筑面積1萬(wàn)平方米以上購(gòu)物中心（含商城、商場(chǎng)、超市等）；糧食、棉花、食糖、食用油、成品油及化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；汽車報(bào)廢及舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)項(xiàng)目。

（七）市三區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目。

第九條備案權(quán)限在市政府投資主管部門(mén)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)材料由縣（市）、區(qū)政府投資主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)。備案權(quán)限在省政府投資主管部門(mén)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)材料由縣（市）、區(qū)政府投資主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)市政府投資主管部門(mén)初審。

第十條項(xiàng)目備案按下列程序進(jìn)行：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)人向政府投資主管部門(mén)提交備案申請(qǐng)材料；

（二）政府投資主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出是否同意備案的決定，并抄送相關(guān)行政主管部門(mén)。

（三）項(xiàng)目申請(qǐng)人憑備案文件向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目的土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、進(jìn)口減免稅確認(rèn)等方面的手續(xù)。

項(xiàng)目備案后，應(yīng)企業(yè)的要求，政府投資主管部門(mén)可以組織有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審。

第十一條申請(qǐng)人在指定的備案辦理場(chǎng)所或通過(guò)網(wǎng)站，向政府投資主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料，并出具證明其身份的有效證件及復(fù)印件。

（一）申請(qǐng)人為自然人的，出具本人身份證；

（二）申請(qǐng)人為法人或其他組織的，出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織代碼證和法人代表身份證；

（三）通過(guò)網(wǎng)站辦理備案的，必須出具有效身份證明。

申請(qǐng)人委托代理人辦理的，代理人還應(yīng)當(dāng)出具法人授權(quán)委托書(shū)和委托代理人的身份證。

第十二條申請(qǐng)人在提出備案申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》,并提交備案報(bào)告。

備案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)人的基本情況；

（二）項(xiàng)目的行業(yè)屬性、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)規(guī)模、項(xiàng)目投資總額、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；

（三）資源和能源耗用情況；

（四）生態(tài)環(huán)境影響分析。

申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所提交申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條政府投資主管部門(mén)審查項(xiàng)目是否符合下列備案條件：

（一）項(xiàng)目不屬于核準(zhǔn)類和審批類項(xiàng)目；

（二）符合國(guó)家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（三）符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合本地資源和能源耗用指標(biāo)要求。

第十四條政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)把備案項(xiàng)目所涉及的法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，以及備案必須提交的申報(bào)材料及備案格式文本予以公告，方便企業(yè)查詢和下載。

第十五條申請(qǐng)材料不齊全或者不符合形式要求的，政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在1個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第十六條項(xiàng)目申請(qǐng)材料齊全，且符合形式要求的，政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理，并在受理后2個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意備案的決定，以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人。

對(duì)于不予備案的項(xiàng)目，政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明法律、法規(guī)、政策依據(jù)。

第十七條政府投資主管部門(mén)對(duì)準(zhǔn)予備案和不予備案的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，方便企業(yè)和個(gè)人查詢。

第十八條備案文件的有效期為2年，自作出備案決定之日起計(jì)算。項(xiàng)目備案有效期內(nèi)未正式開(kāi)工建設(shè)，也未在有效期屆滿30日前提出延期申請(qǐng)的，原備案自行失效。

第十九條對(duì)應(yīng)報(bào)政府投資主管部門(mén)備案而未申請(qǐng)，或者雖已申請(qǐng)但未予備案的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、質(zhì)量、證券、外匯、安全生產(chǎn)、水資源、海關(guān)等行政主管部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十條對(duì)于已備案項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在辦理相關(guān)手續(xù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)原備案內(nèi)容虛假或者項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變更的，以及因不符合有關(guān)規(guī)定而中止辦理行政手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況告知政府投資主管部門(mén)。

第二十一條企業(yè)對(duì)備案文件所確定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向政府投資主管部門(mén)報(bào)告。政府投資主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

第二十二條申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案文件的，政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷對(duì)該項(xiàng)目的備案；對(duì)已經(jīng)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第二十三條有下列情形之一的，政府投資主管部門(mén)可以注銷項(xiàng)目備案：

（一）項(xiàng)目備案后2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的；

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)人的主體資格依法終止的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷其他情形。

第二十四條違反本辦法第四條的規(guī)定，未辦理備案手續(xù)或不按照備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第二十五條政府投資主管部門(mén)的工作人員，在項(xiàng)目備案過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)各縣（市）、區(qū)政府及寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、

寧波市科技園區(qū)的項(xiàng)目備案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十七條非企業(yè)組織、個(gè)人投資備案類項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法自公布之日起施行。

國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下達(dá)《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》的通知計(jì)資〔1983〕869號(hào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布時(shí)間：1983-6-20發(fā)文單位：全國(guó)人民代表大會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，我們?cè)谡髑蟾魇　⑹?、自治區(qū)計(jì)委、經(jīng)委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附：關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的管理，準(zhǔn)確反映基本建設(shè)和更新改造措施投資的規(guī)模及構(gòu)成，指導(dǎo)各類資金的使用方向，搞好國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和現(xiàn)有企業(yè)單位的技術(shù)改造，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高，現(xiàn)根據(jù)工程性質(zhì)并結(jié)合計(jì)劃管理要求和資金來(lái)源，對(duì)更新改造措施和基本建設(shè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，作如下具體規(guī)定。一、更新改造措施更新改造措施是指利用企業(yè)基本折舊基金、國(guó)家更改措施預(yù)算撥款、企業(yè)自有資金、國(guó)內(nèi)外技術(shù)改造貸款等資金，對(duì)現(xiàn)有企、事業(yè)單位原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造（包括固定資產(chǎn)更新）以及相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施等工程和有關(guān)工作。其目的，是要在技術(shù)進(jìn)步的前提下，通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，降低能源和原材料消耗，加強(qiáng)資源綜合利用和治理污染等，提高社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)以內(nèi)涵為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)。具體包括以下幾個(gè)方面：1．為了挖掘國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)潛力，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)現(xiàn)有企、事業(yè)原有車間、生產(chǎn)線的工藝、工程設(shè)施和技術(shù)裝備進(jìn)行技術(shù)改造或設(shè)備、建筑物更新，以及與生產(chǎn)性主體技術(shù)改造相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施；2．為了改善原有交通運(yùn)輸設(shè)施、港口碼頭的運(yùn)輸條件，提高運(yùn)輸、裝卸能力，而進(jìn)行的更新改造工程；3．為了節(jié)約能源和原材料，治理“三廢”污染或綜合利用原材料而對(duì)現(xiàn)有企、事業(yè)進(jìn)行的技術(shù)改造工程；4．為了防止職業(yè)病和人身事故，對(duì)現(xiàn)有建筑和技術(shù)裝備采取的勞動(dòng)安全保護(hù)措施；5．對(duì)城市現(xiàn)有供熱、供氣、供排水和道路、橋涵等市政設(shè)施的改造；6．現(xiàn)有企、事業(yè)單位由于城市環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)需要，而進(jìn)行的遷建工程。更新改造資金不得用于基本建設(shè)。凡使用更改資金搞基本建設(shè)工程的，應(yīng)追查有關(guān)方面負(fù)責(zé)人的責(zé)任。為使更改資金真正用于以內(nèi)涵為主的技術(shù)改造上來(lái)，要掌握以下兩條：1．要盡量少搞土建，單項(xiàng)工程新增建筑面積不能超過(guò)原有面積的30％；用于土建工程量的資金，一般不得超過(guò)資金總額的20％。個(gè)別項(xiàng)目確實(shí)需要超過(guò)以上規(guī)定的，必須按照項(xiàng)目分級(jí)管理的規(guī)定報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)列入更新改造措施計(jì)劃的項(xiàng)目和建筑面積要報(bào)國(guó)家經(jīng)委備案；省、市、自治區(qū)和各部門(mén)用于土建工程量的資金不得超過(guò)當(dāng)年更新改造計(jì)劃資金總規(guī)模的15－20％。2．工程內(nèi)容，主要是用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，而不是搞“廠內(nèi)外延”。限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，必須按基本建設(shè)辦法進(jìn)行管理，并在更新改造措施統(tǒng)計(jì)中單獨(dú)立項(xiàng)。限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，單項(xiàng)工程新增建筑面積超過(guò)單項(xiàng)工程原有面積30％的（屬于擴(kuò)建性質(zhì)），應(yīng)按基本建設(shè)辦法管理。二、基本建設(shè)基本建設(shè)是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基建撥款、自籌資金、國(guó)內(nèi)外基本建設(shè)貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。具體包括以下幾個(gè)方面：1．為經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展而平地起家的新建項(xiàng)目；2．為擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包括復(fù)線）、碼頭泊位等擴(kuò)建項(xiàng)目；3．為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行的全廠性遷建的項(xiàng)目；4．遭受各種災(zāi)害，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個(gè)企、事業(yè)的恢復(fù)性項(xiàng)目；5．沒(méi)有折舊基金或固定收入的行政、事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍的項(xiàng)目?；窘ㄔO(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模，要集中使用資金，用各種資金安排的基本建設(shè)大中型項(xiàng)目一律由國(guó)家計(jì)委審批，小型項(xiàng)目一律由省、市、自治區(qū)計(jì)委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批，并納入國(guó)家計(jì)劃確定的基本建設(shè)投資規(guī)模以內(nèi)。不經(jīng)過(guò)國(guó)家計(jì)委和省、市、自治區(qū)計(jì)委綜合平衡，任何單位和個(gè)人都不得搞計(jì)劃外工程，資金不得挪作他用。否則，應(yīng)追查有關(guān)方面負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三、更新改造措施投資與基本建設(shè)投資確有必要結(jié)合使用的項(xiàng)目，凡是在現(xiàn)有企、事業(yè)單位基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，列入更新改造措施項(xiàng)目計(jì)劃，但新增加的生產(chǎn)能力（或效益）相當(dāng)同類產(chǎn)品中大中型基建項(xiàng)目的，應(yīng)列入基本建設(shè)計(jì)劃。但其投資仍應(yīng)按規(guī)定報(bào)批并分別列入更新改造措施和基本建設(shè)投資計(jì)劃。四、下述內(nèi)容，不包括在固定資產(chǎn)投資計(jì)劃（更新改造措施和基本建設(shè)）范圍之內(nèi)。由各地方、各部門(mén)安排，報(bào)中央和省、市、自治區(qū)兩級(jí)計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政和統(tǒng)計(jì)部門(mén)備案。其中屬于固定資產(chǎn)建造和購(gòu)置的按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的辦法單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。1．現(xiàn)有企、事業(yè)、行政單位零星購(gòu)置單臺(tái)設(shè)備和建造單項(xiàng)工程，投資在5萬(wàn)元以下的（不含5萬(wàn)元）；2．設(shè)備大修、房屋翻修、加固和拆遷工程（指為建設(shè)工程騰出建設(shè)場(chǎng)地，拆除原有房屋而另行建設(shè)的一般民用建筑和房屋工程）；3．小型農(nóng)田水利工程；堤防、水庫(kù)的維修和加固；油田維護(hù)；采掘采伐工業(yè)的開(kāi)拓延伸工程（指用油田維護(hù)費(fèi)和煤炭、礦山、森工等開(kāi)拓延伸費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定的使用范圍安排的建設(shè)工程）；4．市政設(shè)施工程維護(hù)（指對(duì)城市現(xiàn)有道路、橋涵、防洪堤壩、上下水道工程進(jìn)行修理、維護(hù)和必要的改善）；5．鐵路大修及水毀工程的修復(fù)（包括加固和原地更新）。航道、渡口維修和公路橋涵養(yǎng)護(hù)；6．商糧貿(mào)、供銷部門(mén)搞的簡(jiǎn)易倉(cāng)棚等建筑。以上不納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范圍內(nèi)的工程，應(yīng)按工程性質(zhì)劃分，而不按資金來(lái)源劃分。五、按上述劃分規(guī)定安排的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)分別列入各級(jí)基本建設(shè)計(jì)劃和更新改造措施計(jì)劃。同時(shí)將計(jì)劃抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)銀行。各級(jí)計(jì)委、經(jīng)委要切實(shí)加強(qiáng)管理，認(rèn)真考核其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)于違反批準(zhǔn)權(quán)限安排的計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目，要如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得阻撓。

許可事項(xiàng)名稱基本建設(shè)項(xiàng)目審批法定依據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》（計(jì)資〔1983〕869號(hào)）

國(guó)家計(jì)委《關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（計(jì)資〔1984〕1684號(hào)）。申請(qǐng)條件基本建設(shè)是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金、國(guó)內(nèi)外基建貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。具體包括以下幾個(gè)方面：

第一、為經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展而平地起家的新建項(xiàng)目；

第二、為擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包括復(fù)線）、碼頭泊位等改擴(kuò)建項(xiàng)目；

第三、為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行全廠性遷建的項(xiàng)目；

第四、遭受各種災(zāi)害，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個(gè)企、事業(yè)的恢復(fù)性項(xiàng)目；

第五、行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等項(xiàng)目。

項(xiàng)目總投資在2億元以上（包括2億元），或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬，或省參股投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，一律報(bào)省或由省審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批；項(xiàng)目總投資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬的基本建設(shè)項(xiàng)目，凡建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡的，均需報(bào)省或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批（省里已明確下放審批權(quán)限的除外）。辦理程序需要國(guó)家和省審批的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)五道審批手續(xù)，即：

1.項(xiàng)目建議書(shū)審批

各部門(mén)、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，在此基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容：

（1）建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。

引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的，還要說(shuō)明國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進(jìn)口的理由。

（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。

擬在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，還要說(shuō)明城市規(guī)劃和行政主管部門(mén)的初步審核意見(jiàn)。

（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析。

（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。

利用外資項(xiàng)目要說(shuō)明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測(cè)算。

（5）項(xiàng)目的進(jìn)度安排。

（6）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。

2.可行性研究報(bào)告（含招標(biāo)方案）審批

按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，部門(mén)、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報(bào)告上報(bào)。可行性研究報(bào)告內(nèi)容：

（1）總論

A、項(xiàng)目提出的背景（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。

B、研究工作的依據(jù)和范圍。

（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。

A、市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)。

B、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計(jì)。

C、銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。

產(chǎn)品需要外銷的，要進(jìn)行國(guó)外需求情況的預(yù)測(cè)和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景的分析。

D、擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。

擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要說(shuō)明對(duì)原有固定資產(chǎn)的利用情況。

（3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況。

A、經(jīng)過(guò)資源行政主管部門(mén)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開(kāi)采、利用條件。

B、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)可能。

C、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

（4）建廠條件和廠址選擇方案。

A、建廠的地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

B、交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

C、廠址比較與選擇意見(jiàn)。

（5）技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的，要說(shuō)明來(lái)源國(guó)別、設(shè)備的國(guó)內(nèi)外分交或與外商合作制造的設(shè)想。對(duì)有關(guān)部門(mén)協(xié)作配套件供應(yīng)的要求。

（6）主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)施、總體布置方案和土建工程量估算。

（7）環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)。勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應(yīng)措施方案。

（8）企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)設(shè)想。

（9）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。

（10）投資估算和資金籌措。

A、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項(xiàng)目或引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目則包括用匯額度)。

B、生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算。

C、資金來(lái)源、籌措方式及國(guó)內(nèi)外貸款（含經(jīng)濟(jì)性投資和企業(yè)債券）的償還方式。

（11）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。

（12）除公益性和外商投資項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目要在可行性研究報(bào)告中就資本金籌措情況作出詳細(xì)說(shuō)明，包括出資方、出資方式、資本金來(lái)源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益要進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的分析，不僅計(jì)算項(xiàng)目本身的微觀財(cái)務(wù)效益，而且要衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀效益和分析對(duì)社會(huì)的影響。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益需根據(jù)國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，其中對(duì)投資回收期必須計(jì)算。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，由各主管部門(mén)和地區(qū)根據(jù)部門(mén)、地區(qū)的特點(diǎn)，自行擬定報(bào)計(jì)劃部門(mén)備案。

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10％。初步設(shè)計(jì)總概算與可研報(bào)告批復(fù)投資估算出入大于10％以上的，項(xiàng)目必須重新審批。

可行性研究報(bào)告應(yīng)能滿足大型專用設(shè)備預(yù)訂貨的要求。

3.初步設(shè)計(jì)審批

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所做的具體實(shí)施方案，是在必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料上，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤(pán)研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目的總概算。它應(yīng)能滿足項(xiàng)目投資控制、招投標(biāo)、材料設(shè)備定貨、土地征用和施工準(zhǔn)備等要求。

初步設(shè)計(jì)內(nèi)容：

各類建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不盡相同，其主要內(nèi)容一般包括：

（1）設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；

（2）建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動(dòng)力的用量及來(lái)源；

（3）工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；

（4）主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；

（5）占地面積和土地使用情況；

（6）總體運(yùn)輸；

（7）外部協(xié)作配合條件；

（8）綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；

（9）生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（10）總概算。

承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平必須與項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度相一致。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計(jì)單位分為甲、乙、丙、丁四級(jí)，各行業(yè)對(duì)本行業(yè)設(shè)計(jì)單位的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和允許承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)范圍有明確的規(guī)定，低等級(jí)的設(shè)計(jì)單位不得越級(jí)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，每項(xiàng)設(shè)計(jì)均要作方案比較，合理地確定設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計(jì)所采用的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。

初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)組織審查，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

4.年度投資計(jì)劃審批

5.開(kāi)工報(bào)告審批

（1）項(xiàng)目單位按開(kāi)工要求準(zhǔn)備好有關(guān)材料，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省直行業(yè)行政主管部門(mén)申報(bào)開(kāi)工報(bào)告；

（2）所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省行業(yè)行政主管部門(mén)初審?fù)夂螅瑢㈤_(kāi)工報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。

這五道手續(xù)均需要報(bào)福建省發(fā)展和改革委員會(huì)或由省發(fā)展和改革委員會(huì)審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批。房屋建筑項(xiàng)目和一些小型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（不含水利）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)可適當(dāng)簡(jiǎn)化，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；此外，列入省重點(diǎn)、大中型項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃或年度前期工作計(jì)劃、需要報(bào)省審批的基建項(xiàng)目可免予審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。申請(qǐng)材料1.報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)必備文件

（1）主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)的請(qǐng)示文件

請(qǐng)示文件必須對(duì)建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、總體布置方案、總投資及建設(shè)資金來(lái)源等作出簡(jiǎn)要的說(shuō)明。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門(mén)和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，省行業(yè)主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)。

（2）項(xiàng)目建議書(shū)文本，非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目可在報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)的請(qǐng)示文件中論述，不需編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)。

（3）擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)簽發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)。

（4）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書(shū)或協(xié)議書(shū)、環(huán)保部門(mén)初步意見(jiàn)和土地部門(mén)用地預(yù)審意見(jiàn)。

2.報(bào)批可行性研究報(bào)告必備文件

（1）主管部門(mén)報(bào)送可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示文件。

請(qǐng)示文件必須對(duì)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容作簡(jiǎn)要的闡述，其中確定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)、總體布置方案的傾向性意見(jiàn)、項(xiàng)目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況、總投資估算及建設(shè)資金籌措方案、建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目業(yè)主或法人組建方案。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門(mén)報(bào)送可行性研究文件；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門(mén)和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)可行性研究報(bào)告；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)可行性報(bào)告，省行業(yè)主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)。

（2）有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制的工程可行性研究報(bào)告文本。

（3）大中型項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審意見(jiàn)。

（4）省級(jí)土地主管部門(mén)、環(huán)境主管部門(mén)、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)、資源、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等部門(mén)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)文件。

（5）有權(quán)單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權(quán)銀行出具的貸款意向證明文件。

（6）工程招標(biāo)方案。包括招投標(biāo)方式（自行招投標(biāo)或委托招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)、招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)資金和資金來(lái)源已落實(shí)文件）。如屬自行招標(biāo)，還需附按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)材料。

（7）項(xiàng)目法人組建方案。

（8）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽訂的合同、章程。

（9）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須附成果鑒定證書(shū)。

3.報(bào)批初步設(shè)計(jì)必備文件

（1）主管部門(mén)報(bào)送要求審批初步設(shè)計(jì)請(qǐng)示文件；

（2）有相應(yīng)資質(zhì)單位編制提供的勘察報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件；

（3）初步設(shè)計(jì)專家審查意見(jiàn)；

（4）初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議紀(jì)要。

（四）年度投資計(jì)劃安排

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初經(jīng)批準(zhǔn)后，可根據(jù)建設(shè)資金落實(shí)情況上報(bào)申請(qǐng)列入年度基本建設(shè)投資計(jì)劃。

4.申請(qǐng)列入年度基本建設(shè)計(jì)劃必備文件

（1）設(shè)區(qū)市計(jì)委或省歸口行政主管部門(mén)申請(qǐng)年度基本建設(shè)投資計(jì)劃的文件。

省屬項(xiàng)目和參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)計(jì)劃文件；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃文件。其中省直行政機(jī)關(guān)購(gòu)、建房項(xiàng)目必須附有省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具的審查意見(jiàn)文件。

（2）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線圖。

（3）市縣政府或省歸口行政主管部門(mén)自籌資金年度計(jì)劃安排建議。

（4）有權(quán)承貸銀行出具的年度貸款資金配置證明文件。

（5）有權(quán)機(jī)關(guān)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件及其它批復(fù)文件復(fù)印件。

5.項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告的審批所需材料

（1）市計(jì)委或建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)的初審意見(jiàn)；

（2）項(xiàng)目法人設(shè)立的批復(fù)文件（即工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或各級(jí)政府批準(zhǔn)文件）

（3）項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及總概算批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；

（4）項(xiàng)目資本金落實(shí)文件及年度投資用款計(jì)劃（復(fù)印件）；

（5）規(guī)劃部門(mén)“一書(shū)兩證”（復(fù)印件）；

（6）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱及能滿足連續(xù)施工三個(gè)月以上施工圖；

（7）施工招投標(biāo)合同（復(fù)印件）；

（8）項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場(chǎng)地平整）工作已完成，項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備已訂貨，并已準(zhǔn)備好連續(xù)施工三個(gè)月的材料用量；

（9）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過(guò)招標(biāo)選定。

【法規(guī)標(biāo)題】下達(dá)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、口徑的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》的通知【頒布單位】中國(guó)建設(shè)銀行【發(fā)文字號(hào)】[83]統(tǒng)固字172號(hào)【頒布時(shí)間】1983年09月07日【生效時(shí)間】1983年09月07日【全文】下達(dá)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、口徑的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》的通知國(guó)務(wù)院各部、委、局，總后勤部、國(guó)防科工委，中直管理局，各省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、計(jì)委、經(jīng)委：根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，我們制定了《關(guān)于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、口徑的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：關(guān)于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、口徑的幾項(xiàng)暫行規(guī)定為了貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、集中力量加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)的精神，如實(shí)反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資計(jì)劃執(zhí)行情況，根據(jù)國(guó)發(fā)〔1982〕153號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的補(bǔ)充規(guī)定》，以及國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)人民建設(shè)銀行《對(duì)＜國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的補(bǔ)充規(guī)定＞中有關(guān)基本建設(shè)若干問(wèn)題的說(shuō)明》（計(jì)資〔1983〕626號(hào)文），國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《下達(dá)＜關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定＞的通知》（計(jì)資〔1983〕869號(hào)文）和國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)改造管理的通知》（經(jīng)技〔1983〕663號(hào)文）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、口徑問(wèn)題，作如下具體規(guī)定：一、關(guān)于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍問(wèn)題國(guó)務(wù)院153號(hào)文件指出的十一種不納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的工程，均按工程性質(zhì)劃分，不按資金來(lái)源劃分。凡屬于大修理、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)性質(zhì)的工程（如設(shè)備大修，建筑物的翻修和加固，農(nóng)田水利工程和堤防、水庫(kù)的歲修，鐵路大修等），不屬于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍；凡屬于固定資產(chǎn)建造和購(gòu)置，不論是否列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，也不論資金來(lái)源如何或用何名義，均應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍，但在檢查計(jì)劃完成情況時(shí)，應(yīng)將與計(jì)劃管理范圍不可比的因素予以扣除?，F(xiàn)就其中的幾類建設(shè)工程的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題規(guī)定如下：1.用油田維護(hù)費(fèi)和煤炭、鐵礦，森工等開(kāi)拓延伸費(fèi)（即按產(chǎn)量提取的維簡(jiǎn)費(fèi)或更改資金），按國(guó)家規(guī)定的使用范圍〔注1〕安排的建設(shè)工程，不納入基本建設(shè)和更新改造措施統(tǒng)計(jì)報(bào)表（這部分投資由有關(guān)部門(mén)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)報(bào)送）。超出國(guó)家規(guī)定使用范圍的建設(shè)工程，按其建設(shè)性質(zhì)應(yīng)分別納入基本建設(shè)或更新改造措施統(tǒng)計(jì)。2.原有房屋的翻修和加固，不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。房屋建筑物推倒重建、在廠區(qū)內(nèi)移地重建，基本保持原規(guī)模的，應(yīng)納入更新改造措施統(tǒng)計(jì)；房屋建筑物的擴(kuò)建，其擴(kuò)建部分應(yīng)納入基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)（已列入更新改造措施計(jì)劃的，按措施項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)）〔注2〕。3.拆遷工程，指為建設(shè)工程騰出場(chǎng)地，拆除原有房屋而另行建設(shè)的一般民用建筑和房屋工程，所需投資來(lái)自建設(shè)單位支付的征地移補(bǔ)償費(fèi)。被拆遷單位用征地遷移補(bǔ)償費(fèi)建設(shè)的工程完成的投資，由基本建設(shè)投資支付的，應(yīng)納入基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)（在報(bào)表中單獨(dú)列出）；由更新改造措施投資支付的，應(yīng)納入更新改造措施統(tǒng)計(jì)。4.用公路養(yǎng)路費(fèi)對(duì)原有公路及其工程設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、修理和改善公路交通條件等所進(jìn)行的工程建設(shè)，不納入基本建設(shè)和更新改造措施統(tǒng)計(jì)（其中用于改建工程的投資，請(qǐng)交通部門(mén)建立單獨(dú)統(tǒng)計(jì)制度）〔注3〕。超出規(guī)定使用范圍安排的新建、擴(kuò)建公路等工程應(yīng)納入基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)。5.對(duì)城市現(xiàn)有的道路、橋涵、防洪堤壩、上下水道等市政工程進(jìn)行修理、維護(hù)、翻修和在原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的改善工程，不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。對(duì)現(xiàn)有市政工程設(shè)施的改造工程，應(yīng)納入更新改造措施統(tǒng)計(jì)；新建、擴(kuò)建工程應(yīng)納入基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)。6.商、糧、貿(mào)、供銷部門(mén)用簡(jiǎn)易建筑費(fèi)修建的臨時(shí)性或結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易的倉(cāng)庫(kù)、料棚等建筑，不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。用簡(jiǎn)易建筑費(fèi)搞的更新改造工程，應(yīng)納入更新改造措施統(tǒng)計(jì)，用簡(jiǎn)易建筑費(fèi)新建、擴(kuò)建永久性工程，應(yīng)納入基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)。臨時(shí)性建筑與永久性建筑的界線，可參照商業(yè)部、財(cái)政部（78）商財(cái)字63號(hào)、財(cái)企字347號(hào)文〔注4〕。二、關(guān)于檢查投資計(jì)劃問(wèn)題為了與計(jì)劃管理的范圍對(duì)口，凡列入基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，納入基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；凡列入更新改造措施計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，包括按基建辦法管理的更新改造措施項(xiàng)目，納入更新改造措施統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)投資和更新改造措施計(jì)劃內(nèi)投資結(jié)合安排的項(xiàng)目，或者既未列入基本建設(shè)計(jì)劃也未列入更新改造措施計(jì)劃的總投資在五萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。所有基本建設(shè)項(xiàng)目和更新改造措施項(xiàng)目用上年結(jié)轉(zhuǎn)的投資和利用庫(kù)存材料設(shè)備完成的工作量，均應(yīng)包括在本年完成固定資產(chǎn)投資之內(nèi)。為了便于按各種資金渠道檢查固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況，現(xiàn)對(duì)基本建設(shè)和更新改造措施統(tǒng)計(jì)中幾項(xiàng)資金的統(tǒng)計(jì)規(guī)定如下：1.自籌及其他投資將基本建設(shè)和更新改造措施統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的“自籌及其他投資”指標(biāo)改為“自籌投資”和“其他投資”兩項(xiàng)指標(biāo)分別統(tǒng)計(jì)。檢查自籌投資計(jì)劃完成情況時(shí)，不包括“其他投資”。（1）“自籌投資”是指中央各部門(mén)、各級(jí)地方和各單位用地方機(jī)動(dòng)財(cái)力、各項(xiàng)稅收附加，行政、事業(yè)單位以收抵支結(jié)余資金，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金、利潤(rùn)留成、折舊基金，城市維護(hù)和建設(shè)資金以及其他自有資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資，不論是否列入計(jì)劃，都要納入“自籌投資”統(tǒng)計(jì)。國(guó)務(wù)院153號(hào)文件指出的其他各種維護(hù)、修理工程的費(fèi)用，超出國(guó)家規(guī)定使用范圍安排的工程，也按“自籌投資”統(tǒng)計(jì)。（2）“其他投資”是指合資建設(shè)項(xiàng)目中的集體和個(gè)人投資以及無(wú)償捐贈(zèng)等。用建設(shè)單位撥付的基建款及資金（包括施工單位技術(shù)裝備費(fèi)、地方材料發(fā)展費(fèi)、人防工程費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)、公用設(shè)施配套費(fèi)等各種抽頭投資）等安排的工程（包括設(shè)備購(gòu)置）所完成的投資，其資金來(lái)源劃分不清的也列入“其他投資”中。2.國(guó)內(nèi)貸款凡是使用銀行（或其他金融機(jī)構(gòu)）國(guó)內(nèi)貸款完成的投資，應(yīng)列入“國(guó)內(nèi)貸款”，并分別建設(shè)銀行、人民銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。建設(shè)銀行辦理的國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款改為貸款（簡(jiǎn)稱撥改貸）部分，應(yīng)作為“國(guó)家預(yù)算內(nèi)直接安排的投資”統(tǒng)計(jì)。建設(shè)銀行辦理的地方機(jī)動(dòng)財(cái)力安排的撥款改貸款部分，應(yīng)作為“地方自籌投資”統(tǒng)計(jì)。三、關(guān)于五萬(wàn)元以下項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題不納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的五萬(wàn)元以下單臺(tái)設(shè)備購(gòu)置和單項(xiàng)工程，是指現(xiàn)有企、事業(yè)和行政單位零星購(gòu)置的單臺(tái)設(shè)備價(jià)值五萬(wàn)元以下（不含五萬(wàn)元，下同）。和建造的單項(xiàng)工程其總投資在五萬(wàn)元以下的（不含五萬(wàn)元，下同）。企業(yè)單位凡列入一個(gè)設(shè)計(jì)（計(jì)劃）文件內(nèi)的工程和設(shè)備，應(yīng)按項(xiàng)目計(jì)劃總投資計(jì)算（實(shí)際總投資超過(guò)計(jì)劃總投資的按實(shí)際總投資計(jì)算），不得按單項(xiàng)工程或單臺(tái)設(shè)備計(jì)算；房屋建筑和設(shè)備安裝也不得分割計(jì)算；成批購(gòu)置設(shè)備不得按單臺(tái)價(jià)值計(jì)算。幾個(gè)單位合資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)以項(xiàng)目總投資計(jì)算，不得按集資單位分割計(jì)算。為了便于檢查計(jì)劃，對(duì)五萬(wàn)元以下項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)問(wèn)題規(guī)定如下：1.凡已列入基本建設(shè)計(jì)劃或更新改造措施計(jì)劃的項(xiàng)目，不論計(jì)劃總投資是否達(dá)到五萬(wàn)元，均應(yīng)分別納入基本建設(shè)或更新改造措施統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.未列入基本建設(shè)和更新改造措施計(jì)劃，總投資在五萬(wàn)元以下的項(xiàng)目和零星購(gòu)置單臺(tái)設(shè)備價(jià)值在五萬(wàn)元以下的，作為零星固定資產(chǎn)建造和購(gòu)置處理（合資建設(shè)超過(guò)五萬(wàn)元的不在內(nèi)），不納入基本建設(shè)和更新改造措施定期統(tǒng)計(jì)表，但報(bào)送年報(bào)資料時(shí)，由各省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等有關(guān)資料估計(jì)推算單另上報(bào)。四、為便于對(duì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，各省、市、自治區(qū)計(jì)委、經(jīng)委和各家銀行分行，應(yīng)將基本建設(shè)計(jì)劃、更新改造措施計(jì)劃和貸款計(jì)劃（包括追加投資調(diào)整計(jì)劃）及時(shí)抄送當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)。各級(jí)銀行應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，使支付的工程進(jìn)度款與統(tǒng)計(jì)數(shù)字相適應(yīng)，把銀行監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。五、本規(guī)定自一九八三年報(bào)送十月份固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)起執(zhí)行。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)紀(jì)律，對(duì)于各項(xiàng)固定資產(chǎn)投資和建設(shè)項(xiàng)目，要按規(guī)定如實(shí)上報(bào)。注1：油田維護(hù)費(fèi)使用范圍的規(guī)定見(jiàn)財(cái)政部、石油部〔81〕財(cái)企字123號(hào)、油財(cái)字178號(hào)文。開(kāi)拓延伸費(fèi)使用范圍規(guī)定見(jiàn)：煤炭部、財(cái)政部〔80〕煤財(cái)字1100號(hào)、財(cái)企字561號(hào)文；財(cái)政部、冶金部（81）冶財(cái)字2210號(hào)文；財(cái)政部、農(nóng)林部1972年財(cái)企字第21號(hào)、農(nóng)林（計(jì)）字第11號(hào)文。注2：見(jiàn)財(cái)政部1973年財(cái)企字第41號(hào)文《國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通企業(yè)費(fèi)用開(kāi)支辦法》。注3：公路養(yǎng)護(hù)工程分類范圍的暫行規(guī)定見(jiàn)交通部〔82〕交公路字1897號(hào)文。注4：見(jiàn)商業(yè)部、財(cái)政部（78）商財(cái)字63號(hào)、財(cái)企字347號(hào)文《商業(yè)企業(yè)簡(jiǎn)易建筑費(fèi)的開(kāi)支管理試行辦法》。以上文件詳見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司編印的《固定資產(chǎn)投資計(jì)劃統(tǒng)計(jì)有關(guān)文件制度摘編》（即將印發(fā)）

【法規(guī)標(biāo)題】國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的補(bǔ)充規(guī)定[失效]【頒布單位】國(guó)務(wù)院【發(fā)文字號(hào)】【頒布時(shí)間】1982年12月24日【生效時(shí)間】1982年12月24日【全文】國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的補(bǔ)充規(guī)定[失效]注：本篇法規(guī)已被《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》（發(fā)布日期：2001年10月6日實(shí)施日期：2001年10月6日）廢止（原因：適用期已過(guò)，實(shí)際上已經(jīng)失效）關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的補(bǔ)充規(guī)定（一九八二年十二月二十四日國(guó)務(wù)院發(fā)布）趙紫陽(yáng)總理在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上《關(guān)于第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》中提出，要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模，切實(shí)管好用好計(jì)劃安排的投資，保證重點(diǎn)建設(shè)和技術(shù)改造，并宣布了五項(xiàng)規(guī)定。為了切實(shí)地貫徹執(zhí)行這一決定，現(xiàn)作以下幾項(xiàng)具體補(bǔ)充規(guī)定：一、堅(jiān)持計(jì)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照計(jì)劃控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。國(guó)務(wù)院下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的總規(guī)模和分地區(qū)、分部門(mén)的規(guī)模，包括國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資、自籌投資、銀行貸款安排的投資、利用外資以及各種專項(xiàng)資金安排的基本建設(shè)和更新改造措施，各省、市、自治區(qū)和各部門(mén)都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不準(zhǔn)超過(guò)。在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，非特殊情況一般不能再追加投資和項(xiàng)目。個(gè)別必需追加的，應(yīng)經(jīng)國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一平衡后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。此外，任何地區(qū)、部門(mén)都無(wú)權(quán)批準(zhǔn)擴(kuò)大投資規(guī)模、增加大中型建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目。二、各地區(qū)、各部門(mén)自籌投資的來(lái)源必須正當(dāng)，超過(guò)批準(zhǔn)自籌投資指標(biāo)的要加收能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金。地方和部門(mén)的機(jī)動(dòng)財(cái)力、各種專項(xiàng)資金、預(yù)算外資金，必須在完成認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券和繳納能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金的任務(wù)后，先保證正常開(kāi)支和企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造的需要，再安排必要的自籌基建。嚴(yán)禁用任何形式向銀行攤派投資貸款，嚴(yán)禁挪用流動(dòng)資金、亂攤成本或者截留上交的財(cái)政收入作為自籌投資。用于基本建設(shè)的自籌資金，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查，資金來(lái)源確實(shí)正當(dāng)、落實(shí)的，專戶存入建設(shè)銀行，實(shí)行先存后用，由建設(shè)銀行根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的計(jì)劃，按照工程進(jìn)度進(jìn)行撥款和監(jiān)督。各部門(mén)和各省、市、自治區(qū)計(jì)委下達(dá)自籌基建計(jì)劃時(shí)，必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和建設(shè)銀行會(huì)簽。各地區(qū)、各部門(mén)的自籌基建投資凡突破國(guó)家批準(zhǔn)計(jì)劃指標(biāo)的，按其超過(guò)額加收３０％的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金，由財(cái)政部和建設(shè)銀行分別從他們的預(yù)算撥款或銀行存款中核扣，并由國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一用于能源交通重點(diǎn)建設(shè)。三、銀行必須嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行撥款和發(fā)放貸款。各級(jí)銀行必須嚴(yán)格按照國(guó)家下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，及其相應(yīng)的財(cái)政撥款計(jì)劃和信貸計(jì)劃進(jìn)行撥款和發(fā)放各種投資貸款。銀行必須將貸款余額增加數(shù)和貸款發(fā)放數(shù)，同時(shí)納入信貸計(jì)劃，并按發(fā)放數(shù)當(dāng)年的實(shí)物工作量納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。中國(guó)銀行承辦的外匯貸款項(xiàng)目，也要納入統(tǒng)一的信貸計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。原有企業(yè)進(jìn)行基本建設(shè)的擴(kuò)建工程，除由財(cái)政撥款改為銀行貸款的項(xiàng)目和國(guó)家計(jì)劃規(guī)定的個(gè)別項(xiàng)目以外，必須有３０％的自有建設(shè)資金存入銀行，才能申請(qǐng)貸款。一個(gè)項(xiàng)目一般只向一家銀行申請(qǐng)貸款，或者由一家銀行為主承辦聯(lián)合貸款業(yè)務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)都不得辦理信托投資業(yè)務(wù)，已經(jīng)辦理的，由各省、市、自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)于一九八三年六月底以前清理完畢。所吸收的資金，從哪個(gè)銀行轉(zhuǎn)出來(lái)的，仍轉(zhuǎn)回哪個(gè)銀行。今后，信托投資業(yè)務(wù)，一律并入銀行信貸辦理。經(jīng)國(guó)務(wù)院及其授權(quán)單位批準(zhǔn)的信托投資公司，其全部資金活動(dòng)，都要統(tǒng)一納入國(guó)家信貸計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和其它部門(mén)一律不準(zhǔn)發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款。銀行對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同產(chǎn)品的貸款，應(yīng)當(dāng)實(shí)行差別利率和不同的還款期限的辦法，鼓勵(lì)能源、交通建設(shè)，發(fā)展短線產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)行技術(shù)改造，限制長(zhǎng)線產(chǎn)品的生產(chǎn)和重復(fù)建設(shè)。具體實(shí)施辦法，由中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、建設(shè)銀行于一九八三年一季度提出，報(bào)國(guó)務(wù)院審定。四、基本建設(shè)要保證重點(diǎn)，技術(shù)改造要注意搞活。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)所必需的資金和物資要切實(shí)保證、使能源、交通等重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃建成。更新改造措施項(xiàng)目，凡總投資額在一千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)家經(jīng)委審批。改擴(kuò)建的生產(chǎn)性建筑面積（單項(xiàng)工程），一般超過(guò)原有建筑面積百分之三十以上的，應(yīng)按基本建設(shè)管理。其余部分，由各部門(mén)和各省、市、自治區(qū)及省轄市的計(jì)委會(huì)同經(jīng)委審批。企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、進(jìn)行小改小革或廠房、宿舍的更新改造所需的資金，可從存入銀行的折舊基金中按規(guī)定提取一定比例（具體比例由各省、市、自治區(qū)核定），自行安排。設(shè)備大修，房屋翻修和搬遷，農(nóng)田水利工程和堤防、水庫(kù)的歲修，油田維護(hù)，采掘采伐工業(yè)開(kāi)拓延伸，市政工程維護(hù)，鐵路大修及水毀工程的修復(fù)，航道和公路橋涵養(yǎng)護(hù)，商業(yè)、糧食、供銷部門(mén)用簡(jiǎn)易建筑費(fèi)搞的簡(jiǎn)易倉(cāng)棚等，以及單臺(tái)設(shè)備和單項(xiàng)工程在五萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)購(gòu)置或建造，不納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。五、加工工業(yè)和耗能高的產(chǎn)品的建設(shè)及措施項(xiàng)目，要經(jīng)省、市、自治區(qū)和歸口部門(mén)聯(lián)合審批。各地區(qū)、各部門(mén)都要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理，引導(dǎo)用于重點(diǎn)建設(shè)，技術(shù)改造和城市公用設(shè)施的配套建設(shè)，防止加工工業(yè)的重復(fù)建設(shè)和耗能高的產(chǎn)品的盲目發(fā)展。國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)要制定行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品的定點(diǎn)規(guī)劃，并要按照產(chǎn)品歸口管理范圍，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)需變化情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。從一九八三年開(kāi)始，對(duì)于加工工業(yè)產(chǎn)品和耗能高的產(chǎn)品項(xiàng)目的建設(shè)，除大中型項(xiàng)目按國(guó)家規(guī)定權(quán)限審批外，小型項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)，必須由省、市、自治區(qū)和產(chǎn)品歸口部門(mén)共同審批聯(lián)名下達(dá)。當(dāng)前需要控制的建設(shè)項(xiàng)目，主要是：棉紡錠、毛紡錠、化纖原料與抽絲、紡織機(jī)械、紡織器材、汽車、機(jī)床、農(nóng)機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、軸承、電機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、縫紉機(jī)、自行車、手表、卷煙、酒、原鹽、塑料和橡膠的加工制品、油漆、農(nóng)藥等。六、加強(qiáng)財(cái)政、銀行對(duì)固定資產(chǎn)投資與貸款的審查監(jiān)督。對(duì)于擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，資金來(lái)源不正當(dāng)，不符合國(guó)家建設(shè)方針，搞加工工業(yè)重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，以及以更新改造名義搞新建擴(kuò)建的，財(cái)政部門(mén)有權(quán)停止撥款，銀行有權(quán)停止貸款，并向同級(jí)計(jì)劃部門(mén)和上級(jí)財(cái)政、銀行、計(jì)劃部門(mén)及時(shí)反映。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和銀行必須嚴(yán)格忠于職守，如有瀆職行為，必須依法追究。

【法規(guī)標(biāo)題】關(guān)于加強(qiáng)限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目管理的通知【頒布單位】國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦公廳【發(fā)文字號(hào)】【頒布時(shí)間】2002-4-10【失效時(shí)間】0:00:00【法規(guī)來(lái)源】/file/2004-01/aqzwxx2002/zwxx57.htm【全文】關(guān)于加強(qiáng)限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目管理的通知國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目管理的通知

國(guó)經(jīng)貿(mào)廳投資[2002]55號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中央管理企業(yè)：

近期，在部分限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自更改建設(shè)內(nèi)容、規(guī)避招標(biāo)等問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)投資[1999]886號(hào)）、《國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目審批程序和規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)投資[1999]889號(hào)）及《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債專項(xiàng)資金技術(shù)改造項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管工作的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)投資[1999]1162號(hào)），為切實(shí)加強(qiáng)限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目管理，保證國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、凡我委授權(quán)地方經(jīng)貿(mào)委或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中央管理企業(yè)審批項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，授權(quán)審批單位要嚴(yán)格按照我委授權(quán)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行批復(fù)，不得隨意更改。

二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，變更項(xiàng)目工藝技術(shù)方案、主要改造內(nèi)容、主要產(chǎn)品綱領(lǐng)和項(xiàng)目總投資調(diào)整超過(guò)10％(含10％)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)我委批準(zhǔn)。需要進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，各授權(quán)審批單位應(yīng)根據(jù)我委批復(fù)的調(diào)整意見(jiàn)，在批準(zhǔn)項(xiàng)目擴(kuò)初報(bào)告時(shí)予以明確。

三、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，凡增加項(xiàng)目用匯的，須報(bào)經(jīng)我委批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整，并據(jù)此辦理項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)證明。

四、項(xiàng)目項(xiàng)下所有進(jìn)口設(shè)備，原則上應(yīng)通過(guò)國(guó)內(nèi)外招標(biāo)進(jìn)行采購(gòu)。企業(yè)采用詢價(jià)談判直接采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備，須向我委提出免于招標(biāo)、直接采購(gòu)的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行采購(gòu)。

五、凡末按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定，我委原則上不予辦理進(jìn)口環(huán)節(jié)稅減免和所得稅抵扣的相關(guān)手續(xù)。

請(qǐng)各地經(jīng)貿(mào)委、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及中央管理企業(yè)嚴(yán)格按照技術(shù)改造項(xiàng)目管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目審批和管理，提高工作效率，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。（完）

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)辦公廳

二ＯＯ二年四月十日

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委投資與規(guī)劃司提供

山東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)文件

魯經(jīng)貿(mào)改字〔2009〕169號(hào)

山東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于下放技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理權(quán)限的通知

各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：為進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加快全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》及省政府有關(guān)規(guī)定，決定進(jìn)一步下放技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理權(quán)限。具體事項(xiàng)通知如下：一、下放核準(zhǔn)備案管理權(quán)限國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的內(nèi)資項(xiàng)目的備案、總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類和允許類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)全部下放，市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門(mén)享有同等權(quán)限，按照企業(yè)隸屬關(guān)系對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)備案管理。其中中央和省屬企業(yè)項(xiàng)目由其所在市級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)管理。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕59號(hào)）規(guī)定，鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥（包括粉磨站）、煤炭、電力、造紙、燒堿、玻璃等高耗能行業(yè)項(xiàng)目，仍由省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)或備案(按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的除外)。屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類外商投資項(xiàng)目，以及國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定必須由省級(jí)以上投資主管部門(mén)核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目，仍由省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)或備案。需省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，由縣（區(qū)、市）、市級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)逐級(jí)審核后上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。本通知未涉及的管理權(quán)限，仍按《山東省企業(yè)技術(shù)改造管理暫行辦法》（魯經(jīng)貿(mào)改字〔2006〕49號(hào)）執(zhí)行。二、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各市縣（市、區(qū)）要按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步完善制度，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)抓好管理工作。一是要嚴(yán)格把關(guān)。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案審查過(guò)程中，要按照國(guó)家、省法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件等相關(guān)要求嚴(yán)格把關(guān)，不符合條件的項(xiàng)目一律不得辦理核準(zhǔn)備案手續(xù)。二是提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)要進(jìn)一步利用好“山東省企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)、備案、免稅申報(bào)系統(tǒng)”，提高辦事效率，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)定的工作時(shí)限內(nèi)辦結(jié)手續(xù)。對(duì)按規(guī)定不予核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目，應(yīng)向企業(yè)說(shuō)明理由。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。市級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門(mén)工作的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。四是進(jìn)一步提高政策和業(yè)務(wù)水平。各級(jí)管理人員要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高技術(shù)改造項(xiàng)目管理水平。五是各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)要抓好項(xiàng)目核準(zhǔn)備案權(quán)限的落實(shí)工作，加大宣傳力度，使基層和廣大企業(yè)充分了解技術(shù)改造項(xiàng)目的審批權(quán)限和辦理程序，進(jìn)一步推進(jìn)全省企業(yè)技術(shù)改造工作。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。核準(zhǔn)備案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)向省經(jīng)貿(mào)委反映。

二00九年五月十三日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)改造管理權(quán)限通知抄送：省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、審計(jì)廳、地稅局、國(guó)稅局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、安監(jiān)局，青島海關(guān)，人民銀行濟(jì)南分行，駐魯各金融機(jī)構(gòu)，省煤炭局，省冶金公司山東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)辦公室2009年5月13日印發(fā)

【法規(guī)標(biāo)題】關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知【頒布單位】中國(guó)人民建設(shè)銀行【發(fā)文字號(hào)】【頒布時(shí)間】1984-8-18【失效時(shí)間】0:00:00【全文】關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知中國(guó)人民建設(shè)銀行

關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知

中國(guó)人民建設(shè)銀行

國(guó)務(wù)院各部、委、直屬局，各省、市、自治區(qū)計(jì)委（建委）：

為了貫徹趙紫陽(yáng)總理在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議政府工作報(bào)告中提出的簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的指示，現(xiàn)通知如下：

一、需要國(guó)家審批的基本建設(shè)大中型項(xiàng)目審批程序，原為五道手續(xù)，即：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告。根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，現(xiàn)簡(jiǎn)化為項(xiàng)目建議書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)兩道手續(xù)。

需要國(guó)家計(jì)委審批的項(xiàng)目的限額，在沒(méi)有統(tǒng)一修訂以前，暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

二、凡列入長(zhǎng)期計(jì)劃或建設(shè)前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)該有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)；凡列入五年計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)該有批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

三、項(xiàng)目建議書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（利用外資、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，按國(guó)際通常做法采用可行性研究報(bào)告形式，其內(nèi)容和要求與設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)相同）的內(nèi)容和要求是：

（一）項(xiàng)目建議書(shū)

各部門(mén)、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析，提出項(xiàng)目建議書(shū)。

項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1．建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。

引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的，還要說(shuō)明國(guó)內(nèi)外技術(shù)差踞和概況以及進(jìn)口的理由。

2．產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。

3．資源情況、建議條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析。

4．投資估算和資金籌措設(shè)想。

利用外資項(xiàng)目要說(shuō)明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測(cè)算。

5．項(xiàng)目的進(jìn)度安排。

6．經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)。

（二）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（利用外資引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目仍采用可行性研究報(bào)告）

按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，部門(mén)、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理和可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究報(bào)告）上報(bào)。

設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究報(bào)告）應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1．根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。

①需求情況的預(yù)測(cè)。

②國(guó)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計(jì)。

③銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。

產(chǎn)品需要外銷的，要進(jìn)行國(guó)外需求情況的預(yù)測(cè)和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景的分析。

④擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。

擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明對(duì)原有固定資產(chǎn)的利用情況。

2．資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況。

①經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開(kāi)采、利用條件。

②原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)可能。

③所需公用設(shè)施的數(shù)量，供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

3．建廠條件和廠址方案。

①建廠的地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

②交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)．

③廠址比較與選擇意見(jiàn)。

4．技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排。

引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的，要說(shuō)明來(lái)源國(guó)別、設(shè)備的國(guó)內(nèi)外分交或與外商合作制造的設(shè)想。

對(duì)有關(guān)部門(mén)協(xié)作配套件供應(yīng)的要求。

5．主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)施、協(xié)作配套工程的構(gòu)成，全廠布置方案和土建工程量估算。

6．環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)等要求和采取的相應(yīng)措施方案。

7．企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)設(shè)想。

8．建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。

9．投資估算和資金籌措。

①主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項(xiàng)目或引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目則包括用匯額）．

②生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算。

③資金來(lái)源、籌措方式及貸款的償付方式。

10．經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果要進(jìn)行分析，不僅計(jì)算項(xiàng)目本身的微觀效果，而且要衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀效果和分析對(duì)社會(huì)的影響。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效果可以根據(jù)具體情況計(jì)算幾個(gè)指標(biāo)，其中對(duì)投資回收期必須計(jì)算。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，由各主管部門(mén)和地區(qū)根據(jù)部門(mén)、地區(qū)的特

點(diǎn)，自行擬定，報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。

設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究報(bào)告）是項(xiàng)目決策的依據(jù)，既應(yīng)符合規(guī)定的深度，又要具有一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10％，否則將對(duì)項(xiàng)目重新進(jìn)行決策。

設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究報(bào)告）應(yīng)能滿足大型、專用設(shè)備預(yù)訂貨的要求。

各部門(mén)、各省市區(qū)可以根據(jù)上述要求的深度，結(jié)合本部門(mén)、地區(qū)的特點(diǎn)，對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究報(bào)告）的內(nèi)容加以調(diào)整、補(bǔ)充。

利用外資項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目的審批，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

四、基本建設(shè)大中型項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，下放給各部門(mén)、各省、市、自治區(qū)審批。初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目決策后，根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求所作的具體實(shí)施方案，應(yīng)能滿足項(xiàng)目投資包干、招標(biāo)承包、材料、設(shè)備訂貨、土地征用和施工準(zhǔn)備等要求。初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和具體要求，由各部門(mén)、各地區(qū)結(jié)合

本部門(mén)和地區(qū)特點(diǎn)，加以擬定，報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。凡列入年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)該有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。

上述審批手續(xù)，從發(fā)文之日起正式實(shí)行。凡新建的基本建設(shè)大中型項(xiàng)目、大型技改項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告和在建項(xiàng)目的＂五定＂、調(diào)整概算等業(yè)務(wù)，不再由我委審批（已經(jīng)報(bào)來(lái)的＂五定＂和調(diào)整概算項(xiàng)目，由我委繼續(xù)辦完），按隸屬關(guān)系，由各部門(mén)、各省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)審批，

報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。

1984年8月18日

國(guó)務(wù)院關(guān)于放寬固定資產(chǎn)投資審批權(quán)限和簡(jiǎn)化審批