行政管理學(xué)概論綜合測試3答案

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院行政管理學(xué)概論課程綜合測試3學(xué)習(xí)層次：專科時(shí)間：90分鐘填空題（每空1分，共15分）在整個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的管理中，（）處在樞紐和核心的地位。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)智囊機(jī)構(gòu)辦公廳（室）職能部門機(jī)關(guān)行政的宗旨在于（）管理服務(wù)效率參政.議政行政文書管理必須遵循（）的基本原則。精簡.高效.統(tǒng)一和準(zhǔn)確高效.統(tǒng)一.規(guī)范和及時(shí)準(zhǔn)確.精簡.規(guī)范和保密及時(shí).準(zhǔn)確.精簡和保密秘書是行政機(jī)關(guān)中辦公廳（室）的重要組成人員，具有（）的特點(diǎn)。政治性.輔助性.權(quán)威性和公共性政治性.從屬性.事務(wù)性和被動(dòng)性政治性.權(quán)威性.輔助性和事務(wù)性政治性.輔助性.被動(dòng)性和公共性行政績效分為（）三個(gè)層次。政治績效.經(jīng)濟(jì)績效和社會(huì)績效組織績效.管理績效和監(jiān)督績效組織績效.管理績效和執(zhí)行績效決策績效.執(zhí)行績效和監(jiān)督績效在我國，行政績效評(píng)估的主體是（）。國務(wù)院相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)地方政府中評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立與政府部門的專業(yè)性評(píng)估機(jī)構(gòu)廣大人民群眾和社會(huì)公眾行政效率的測定應(yīng)堅(jiān)持（）的原則。經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益政治效益管理效益具體來說，我國政府部門承擔(dān)的政治責(zé)任主要形式是（）。國家行為責(zé)任.違憲責(zé)任和政黨責(zé)任法律責(zé)任.管理責(zé)任和道德責(zé)任政黨責(zé)任.立法責(zé)任和司法責(zé)任立法責(zé)任.政黨責(zé)任和司法責(zé)任行政監(jiān)督的作用具體體現(xiàn)在（）四個(gè)方面。促進(jìn).補(bǔ)救.控制和評(píng)價(jià)反腐.預(yù)防.補(bǔ)救和評(píng)價(jià)預(yù)防.控制.補(bǔ)救和評(píng)價(jià)促進(jìn).反腐.補(bǔ)救和評(píng)價(jià)財(cái)政部門對(duì)本級(jí)政府其他職能部門和下級(jí)政府的對(duì)口職能部門的財(cái)政收支和管理.國家劃撥經(jīng)費(fèi)使用和管理的情況實(shí)施的監(jiān)督。這種監(jiān)督形式屬于（）。一般監(jiān)督職能監(jiān)督監(jiān)察監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督根據(jù)我國憲法規(guī)定，有權(quán)制定行政法規(guī)的行政部門是（）國務(wù)院國務(wù)院各部委.委員會(huì)地方各級(jí)人民政府縣級(jí)以上人民政府行政拘留是最嚴(yán)厲的行政處罰形式，只能由法律設(shè)定，一般只能由（）執(zhí)行。上級(jí)行政機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)人民法院人民檢察院處于行政活動(dòng)起始階段的行政文化的構(gòu)成形態(tài)是（）行政規(guī)范行政意志行政心態(tài)行政評(píng)價(jià)主體行政文化的核心是（）行政價(jià)值行政權(quán)力對(duì)行政權(quán)力性質(zhì)的確認(rèn).維護(hù)和使用行政意志15.社會(huì)主義行政道德把（）作為核心原則和總原則。公共責(zé)任為人民服務(wù)公平和正義人類的平等名詞解釋（每題4分，共20分）行政文書公共政策評(píng)估監(jiān)察監(jiān)督行政執(zhí)法行政道德簡答題（每題7分，共35分）行政監(jiān)督對(duì)于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有何重要意義？制定行政管理法規(guī)，應(yīng)遵循哪些原則？如何理解行政裁決的基本含義？行政文化對(duì)于行政管理活動(dòng)和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的建設(shè)有何積極作用？簡述社會(huì)主義行政道德規(guī)范的基本原則？論述題（15分）結(jié)合實(shí)際，談?wù)勚萍s行政人員心理素質(zhì)的因素及其培養(yǎng)途徑。案例分析題（15分）這樣的機(jī)構(gòu)該不該增設(shè)南國名城桂林，山清水秀，素有"山水甲天下”的美譽(yù)。近些年來，隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，到桂林的游客逐年增多，桂林市旅游市場的管理難度也隨之增大。尤其是漓江水陸客運(yùn)，發(fā)展迅速，游覽船舶、客位猛增，致使行業(yè)管理跟不上漓江航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，政府對(duì)漓江航運(yùn)的控制微弱無力，結(jié)果，營運(yùn)單位之間出現(xiàn)非法競爭；社會(huì)上的一些單位和個(gè)人，借機(jī)收取高額回扣；市場上的少數(shù)票販壟斷票源，高價(jià)倒賣船票以至強(qiáng)拉游客，碼頭秩序混亂，有損名城聲譽(yù)以至有損國格的事情時(shí)有發(fā)生。桂林市政府職能部門之一的桂林市交通局，原來設(shè)有一個(gè)"運(yùn)輸市場管理處"，編制35人，統(tǒng)管水陸客貨運(yùn)輸市場的宏觀控制和規(guī)劃。漓江游覽客運(yùn)管理，理應(yīng)屬于它的管理的范圍。但是，由于桂林市生產(chǎn)和旅游事業(yè)的迅猛發(fā)展，運(yùn)輸市場的管理事務(wù)成倍增加，而該處管理設(shè)備、辦工工具陳舊落后，很多事務(wù)都要靠手工完成。因此，不可能在從中分出多余的人手專門處理漓江客運(yùn)事務(wù)。在此情況下，桂林市政府為了加強(qiáng)水陸客運(yùn)的宏觀管理，整頓漓江客運(yùn)秩序，維護(hù)國家、企業(yè)和游客的利益和名城的聲譽(yù)，首先責(zé)成旅游、交通和城建部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)漓江客運(yùn)的管理。同時(shí)，在交通局內(nèi)增設(shè)"桂林市水路客運(yùn)管理中心"，由市編制辦在調(diào)查摸底分析后撥給編制人員50名；與原來的"運(yùn)輸市場管理處"實(shí)現(xiàn)"一套人馬，兩快牌子"，合署辦公；經(jīng)費(fèi)由"中心"收取的管理服務(wù)費(fèi)中自行解決，市財(cái)政不另撥款；另外，在市旅游局內(nèi)增設(shè)一個(gè)實(shí)行企業(yè)管理的"涉外碼頭管理處"。兩個(gè)新增設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和管理范圍也作了明確的規(guī)定：由"中心”所設(shè)各售票處統(tǒng)一負(fù)責(zé)游覽船票的包、訂、售、退等工作；各種規(guī)格型號(hào)的船舶在各個(gè)不同的季節(jié)的運(yùn)價(jià)由"中心"統(tǒng)一制定；所有船舶由"中心"統(tǒng)一調(diào)度；營運(yùn)收支由"中心”統(tǒng)一與營運(yùn)單位結(jié)算。涉外營運(yùn)碼頭秩序、接待工作則由"涉外碼頭管理處"負(fù)責(zé)。兩個(gè)專門機(jī)構(gòu)的增設(shè)，大大加強(qiáng)了市政府對(duì)漓江游覽客運(yùn)的管理，碼頭的良好秩序得到了恢復(fù)，百里漓江上的“黃金水道”重現(xiàn)了勃勃生機(jī)。對(duì)于桂林市的這兩個(gè)新設(shè)機(jī)構(gòu)）有兩種截然相反的意見：第一種意見認(rèn)為，兩個(gè)新機(jī)構(gòu)的設(shè)立，基本上是合理的和必要的。因?yàn)?，一個(gè)行政機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該設(shè)置，主要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是看社會(huì)上是否確有某種客觀的公共事務(wù)需要一個(gè)行政機(jī)構(gòu)來處理。具體到這個(gè)例子，漓江游覽客運(yùn)市場的混亂需要政府設(shè)立一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。行政組織結(jié)構(gòu)理論告訴人們：行政組織的微觀結(jié)構(gòu)主要取決于該機(jī)關(guān)的工作量、效率和經(jīng)費(fèi)等因素。隨著漓江航運(yùn)的迅速發(fā)展，對(duì)原有機(jī)構(gòu)的管理手段和人員素質(zhì)提出超越實(shí)際的高要求，管理的效率跟不上航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，在原有經(jīng)費(fèi)條件不變的情況下，增設(shè)專門的機(jī)構(gòu)管理漓江航運(yùn)市場提高政府管理效率，這種做法是可行的、合理的。第二種意見認(rèn)為，兩個(gè)新機(jī)構(gòu)的設(shè)立是不合理的。首先，隨著社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，需要政府機(jī)關(guān)處理的社會(huì)事務(wù)越來越多，倘若每出現(xiàn)一種新生事務(wù)，便增設(shè)新的管理機(jī)構(gòu)，則機(jī)構(gòu)的數(shù)量將呈現(xiàn)一種“絕對(duì)上升”的趨勢，這違背行政組織設(shè)置的精干、高效的原則。其次，從科學(xué)管理的角度說，新設(shè)的兩個(gè)機(jī)構(gòu)與原有的“運(yùn)輸市場管理處”平行，且分屬交通和旅游兩大系統(tǒng)，這既增加了市政府在漓江客運(yùn)管理上與兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)的工作量，又增加了兩大系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)工作和交通局內(nèi)兩個(gè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，加大了管理功效的內(nèi)耗，不符合現(xiàn)代管理的科學(xué)要求，因此，兩個(gè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)是不合理的。案例思考：案例中的兩個(gè)新機(jī)構(gòu)該小該增設(shè)？為什么？假如需要設(shè)立新的機(jī)構(gòu)管理漓江航運(yùn)，你認(rèn)為應(yīng)該如何設(shè)置？參考答案一、單項(xiàng)選擇題1-5CBCBC6-10DBACB11-15ABCCB二、名詞解釋1、是公務(wù)文書的一種，是國家行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)所形成的文字材料。2、是指對(duì)公共政策執(zhí)行的效益、效率和效果及其價(jià)值做出判斷和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。3、是指由政府行政機(jī)關(guān)內(nèi)部專設(shè)的監(jiān)察部門對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)所屬的一切職能部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)實(shí)施的全面監(jiān)督。4、是指行政機(jī)關(guān)及其行政人員按照法定程序，執(zhí)行和實(shí)施國家法律、法規(guī)的行為。5、是指政府行政工作人員，行使公共權(quán)力，管理公共事務(wù)，提供公共服務(wù)的過程中所必須遵守的行為規(guī)范。三、簡答題1、答：（1）加強(qiáng)行政監(jiān)督，是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。（2）加強(qiáng)行政監(jiān)督，是提高行政管理效率的需要。（3）加強(qiáng)行政監(jiān)督，是政府勤政廉政建設(shè)的需要。（4）加強(qiáng)行政監(jiān)督，是維護(hù)人民根本利益的需要。（5）加強(qiáng)行政監(jiān)督，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義民主政治的需要。2、答：（1）立法有據(jù)原則。（2）效力分配原則。（3）程序合法原則。（4）民主立法原則。3、答：（1）行政裁決的主體是經(jīng)過法律授權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)。（2）行政裁決的對(duì)象是與行政管理事項(xiàng)密切相關(guān)的特定民事糾紛。（3）行政裁決程序適用于法定的準(zhǔn)司法程序。（4）行政裁決行為具有法律的權(quán)威性。4、答：（1）對(duì)于行政管理活動(dòng)的順利進(jìn)行具有強(qiáng)大的推進(jìn)作用。1）行政文化是民主行政的條件。2）行政文化是高效行政的手段。3）行政文化是廉潔行政的保障（2）有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。1）有利于行政組織模式的正確選擇。2）有利于行政觀念的不斷更新。3）有利于良好行政風(fēng)氣的形成。5、答：（1）為人民服務(wù)的原則。（2）人本主義的原則。（3）集體主義的原則。（4）社會(huì)公正的原則。四、論述題答案要點(diǎn)：（1）制約行政人員心理素質(zhì)的因素1）教育發(fā)展水平。2）社會(huì)心理。3）社會(huì)變革。4）政治制度。（2）培養(yǎng)行政人員心理素質(zhì)的途徑1）大力發(fā)展教育事業(yè)。2）積極參加社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)變革。完善政治制度。五、案例分析題答案要點(diǎn)：本案例反映了行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題，行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)該遵循若干科學(xué)的原則。在現(xiàn)實(shí)生活中，如何貫徹或應(yīng)用這些原則，是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，必須結(jié)合有關(guān)的情況進(jìn)行具體分析。就本案例來說，桂林市政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和調(diào)整的直接原因是，該市近些年來隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展帶來的市場秩序混亂問題。解決這一問題的目標(biāo)是增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)、旅游等行業(yè)的宏觀管理，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)于新出現(xiàn)的實(shí)際問題，既不能放任不管，也不能越俎代庖。桂林市“桂林市水路客運(yùn)管理中心”和“涉外碼頭管理處”兩個(gè)新增設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否必要和合理，關(guān)鍵是要看原有的機(jī)構(gòu)“運(yùn)輸市場管理處”和這兩個(gè)新設(shè)機(jī)構(gòu)能否實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。對(duì)于原有機(jī)構(gòu)“運(yùn)輸市場管理處”，本案例已有具體詳細(xì)的說明，既該部門的人員數(shù)量、所處理的事務(wù)量、設(shè)備條件等已不能滿足且短時(shí)間內(nèi)也無法滿足新的形勢發(fā)展的需要。對(duì)于新設(shè)立的這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，我們應(yīng)該從其承擔(dān)的職能分析存在的合理性和必要性，本案例對(duì)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能作了如下界定：1、水路客運(yùn)管理中心性質(zhì)：與“運(yùn)輸市場管理處”一套人馬、兩塊牌子，經(jīng)費(fèi)自籌(收取管理費(fèi))。職能：負(fù)責(zé)游覽船票的業(yè)務(wù)工作；制定不同季節(jié)的運(yùn)價(jià)；統(tǒng)一調(diào)度所有船舶；營運(yùn)收支管理。2、涉外碼頭管理處性質(zhì)：企業(yè)化管理的行政機(jī)構(gòu)職能：維護(hù)涉外碼頭的營運(yùn)秩序；游客的接待工作。從性質(zhì)看，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)自收自支的營利性機(jī)構(gòu)，不符合行政組織的本質(zhì)屬性一一非贏利性。在實(shí)踐的過程中，很容