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文檔簡介

第六章人事行政第六章人事行政1人事行政培訓(xùn)課件2凡進(jìn)必考,考進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍以后怎樣進(jìn)行管理呢?浙江:公務(wù)員連續(xù)兩年考核不稱職將下崗凡進(jìn)必考,考進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍以后怎樣進(jìn)行管理呢?3本章的重點(diǎn)內(nèi)容第一節(jié)人事管理、人事行政和人力資源管理第二節(jié)國家公務(wù)員制度第三節(jié)當(dāng)代人事行政的變革本章的重點(diǎn)內(nèi)容第一節(jié)人事管理、人事行政和人力資源管理4第一節(jié)

人事行政、人力資源開發(fā)、人事管理一、人事管理中的人和事

二、人事管理與人事行政

三、人事行政的功能

四、人事行政的管理機(jī)制

五、人事行政的原則第一節(jié)人事行政、人力資源開發(fā)、人事管理一、人事管理中的人5一、人事管理不同的學(xué)科從不同側(cè)面揭示不同內(nèi)涵。

人事管理中的人,是在社會勞動過程中,以業(yè)緣為紐帶聯(lián)結(jié)起來的管理主體和管理客體的物質(zhì)承擔(dān)者。

人事管理中的事,指代表工作對象或任務(wù)的職位系列以及與此相關(guān)的職位分類、錄用、職務(wù)任免升降、考核、獎懲、培訓(xùn)、交流、工資福利、辭職辭退、退休等事宜。

人事管理,把人和事聯(lián)結(jié)起來的手段和方法。

人事管理職能,招聘、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、薪酬、勞動關(guān)系管理一、人事管理不同的學(xué)科從不同側(cè)面揭示不同內(nèi)涵。6二、人事行政我們把社會領(lǐng)域分為公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域。把所有組織分為公共領(lǐng)域組織和私人領(lǐng)域組織。而所有組織都有人事管理,通常情況下,把公共組織的人事管理叫做人事行政。

人事行政,是以國家行政人員或公務(wù)員為主要對象的一系列管理理論、法規(guī)、制度、政策、措施的總和,是國家行政機(jī)關(guān)對其工作人員依法管理的一系列活動。

人事行政的總體目標(biāo)是力求政府中“人”與“事”的協(xié)調(diào),是為了使政府中的人力資源得到充分利用,達(dá)到事得其人,人適其位,人盡其才,事竟其功的目的。

人事行政特點(diǎn):管理對象不同、管理權(quán)來源不同、權(quán)威性不同、性質(zhì)不同、復(fù)雜性不同、法律規(guī)范程度不同。二、人事行政我們把社會領(lǐng)域分為公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域。把7三、人力資源管理

人事管理這門學(xué)科的發(fā)展

人力資源管理是指對人力資源進(jìn)行有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理等活動的總和。勞動管理人事管理人力資源管理三、人力資源管理人事管理這門學(xué)科的發(fā)展勞動管理人事管8人事管理與人力資源管理的區(qū)別人事管理人力資源管理環(huán)境國內(nèi)內(nèi)部全球外部管理導(dǎo)向注重成果注重過程管理視角視人力為成本視人力為資源機(jī)構(gòu)事務(wù)性、實(shí)際操作性、執(zhí)行層戰(zhàn)略性、決策層部門性質(zhì)非生產(chǎn)、非效益部門生產(chǎn)與效益部門與其它部門職能式合作關(guān)系人員專家通才HRM實(shí)踐集中于個人范圍狹窄集中于群體范圍廣泛管理活動性質(zhì)被動反應(yīng)型主動開發(fā)型管理焦點(diǎn)以事為中心的績效考核強(qiáng)調(diào)人與事的統(tǒng)一發(fā)展的人力資源開發(fā)管理對象員工勞資雙方管理深度注重管好現(xiàn)有人員更注重開發(fā)企業(yè)人員的潛在才能管理方案例行的、規(guī)范的變化的、挑戰(zhàn)的勞資關(guān)系從屬的、對立的平等的、和諧的人事管理與人力資源管理的區(qū)別人事管理人力資源管理環(huán)9

綜上所述,人力資源開發(fā)和人事管理的關(guān)系如下:1、人力資源是第一資源的客觀事實(shí)使人事管理的基本特征發(fā)生新的變化。

2、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略使人事管理地位提高了新的高度我國人口多這一劣勢→→為人力資源的潛力巨大這一優(yōu)勢,大力開發(fā)和充分發(fā)揮我國的人力資源。以物為中心現(xiàn)代人事管理的基本特征“人性”、“行為層面”(有局限性)把人看成是利潤最大化的工具只為他人創(chuàng)造財富把人的發(fā)展作為管理重要目標(biāo)知識、技術(shù)、職能、創(chuàng)造性等多素質(zhì)吸引人、使用人為最高標(biāo)準(zhǔn)以人為中心保證知識、技術(shù)、智能、創(chuàng)造力等按貢獻(xiàn)參與分配以往現(xiàn)在綜上所述,人力資源開發(fā)和人事管理的關(guān)系如下:以物為中心現(xiàn)10人口、人力、勞動力和人才資源的關(guān)系人口資源人力資源勞動力資源人才資源人口、人力、勞動力和人才資源的關(guān)系人口資源人力資源勞動力資源11第二節(jié)

國家公務(wù)員制度

一、西方國家公務(wù)員制度

二、中國公務(wù)員制度

第二節(jié)國家公務(wù)員制度

一、西方國家公務(wù)員制度

二、中12一、西方國家公務(wù)員制度的發(fā)展歷史英國公務(wù)員制度的產(chǎn)生1688年,恩賜官職制19世紀(jì)初期,政黨分肥制1833年以后,英國的政府官員正式分成政務(wù)官員和常務(wù)官員1855——1870年先后頒布了兩個樞密院令對文官制度進(jìn)行改革一、西方國家公務(wù)員制度的發(fā)展歷史英國公務(wù)員制度的產(chǎn)生13美國公務(wù)員制度的產(chǎn)生1829年,政黨分肥制1883年,國會通過了《調(diào)整和改革美國文官制度的法律》,即《彭德爾頓法》,開始改革文官制度。主要內(nèi)容:1、建立三人文官委員會,主管有關(guān)文官的考試、錄用、考核、升遷、福利、獎懲、培訓(xùn)和退休等事務(wù)2、文官錄用考試實(shí)行公開競爭、功績制的原則3、政治中立4、職務(wù)常任美國公務(wù)員制度的產(chǎn)生14西方國家公務(wù)員制度的共同特點(diǎn)1、嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官2、政治中立3、公開考試,擇優(yōu)錄用4、實(shí)行功績制原則5、強(qiáng)調(diào)官風(fēng)官紀(jì)和職業(yè)道德,重視公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔西方國家公務(wù)員制度的共同特點(diǎn)1、嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官15二、我國的公務(wù)員制度(一)我國公務(wù)員制度的形成(二)我國公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)(三)我國公務(wù)員制度的內(nèi)容二、我國的公務(wù)員制度(一)我國公務(wù)員制度的形成16(一)我國公務(wù)員制度的建立和發(fā)展我國公務(wù)員制度的建立分五個階段:調(diào)研起草階段(84、86年)征求意見和修改階段(87、88年)試驗(yàn)階段(88——91年)高層次決策和發(fā)布階段(1992-93年)法制階段(1993——2005年4月26日《公務(wù)員法〉(二)我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)

1、不搞政治中立2、分類管理與統(tǒng)一管理相結(jié)合3、公務(wù)員法適用范圍4、宗旨是為人民服務(wù)(一)我國公務(wù)員制度的建立和發(fā)展17根據(jù)我國公務(wù)員法,國家公務(wù)員具體是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。我國的公務(wù)員包括下列人員:1.在各級人民代表大會常務(wù)委員會中履行公職的工作人員。2.在中國共產(chǎn)黨和各民主黨派中履行公職的工作人員。3.在各級行政機(jī)關(guān)中履行公職的工作人員,即在行政機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的勤雜人員以外的工作人員。4.在各級人民法院中履行公職的工作人員,包括法官、法警、書記員和其他行政人員等。5.在各級人民檢察院中履行公職的工作人員,包括檢察官、法警、書記員和其他行政人員等。

根據(jù)我國公務(wù)員法,國家公務(wù)員具體是指依法履行公職、納入國家行18(三)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容1、我國公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利義務(wù):(1)模范遵守憲法、法律和法規(guī)(2)依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)(3)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé),努力提高工作效率。(4)全心全意為人民服務(wù),接受群眾監(jiān)督。(5)維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。(6)忠于職守,服從命令。(7)保守國家秘密和工作秘密(8)公正廉潔,克己奉公(9)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)(三)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容1、我國公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利19權(quán)利

(1)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分的權(quán)利。

(2)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力(3)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇(4)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)(5)對國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議(6)提出申訴和控告(7)依照規(guī)定辭職的權(quán)利(8)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利權(quán)利202、公務(wù)員職位分類主要是劃分職位類別和職務(wù)設(shè)置。職位分類:綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類職務(wù)設(shè)置:即確定公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))領(lǐng)導(dǎo)職務(wù):指在同一職務(wù)層次上承擔(dān)該任務(wù)所要求的主要責(zé)任。如:總理、副總理、省長、部長、司長、廳長等,從副科到總理共10個等次。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù):指在設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的級別層次中設(shè)置級別相同但不擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的職務(wù),以及在不設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的層次所設(shè)置的職務(wù)。如:辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。確定公務(wù)員級別(15級別)2、公務(wù)員職位分類21職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系

國務(wù)院總理:一級國務(wù)院副總理,國務(wù)委員:二至三級部級正職,省級正職:三至四級部級副職,省級副職:四至五級司級正職,廳級正職,巡視員五至七級司、廳級副職,助理巡視員:六至八級處級正職,縣級正職,調(diào)研員:七至十級處級、縣級副職,助理調(diào)研員:八至十一級科級正職,鄉(xiāng)級正職,主任科員:九至十二級科級、鄉(xiāng)級副職,副主任科員:九至十三級科員:九至十四級辦事員:十至十五級

職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系國務(wù)院總理:223、公務(wù)員錄用公務(wù)員錄用是指國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)一定法律法規(guī),通過法定的程序和方法從公務(wù)員系統(tǒng)外的人員中錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的行為和活動。關(guān)于錄用公務(wù)員的范圍政府機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員必須依法采取公開報考、公開考試和嚴(yán)格考核的辦法,擇優(yōu)錄用。政府機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員,必須按照法定條件和規(guī)定程序進(jìn)行必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)

3、公務(wù)員錄用23國家公務(wù)員報考資格與錄用標(biāo)準(zhǔn)1、具有中華人民共和國國籍,享有公民政治權(quán)利;2、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、熱愛社會主義;3、遵紀(jì)守法,品行端正,具有為人民服務(wù)的精神;4、一般具有大專以上文化程度(經(jīng)考試主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可適當(dāng)放寬);5、報考省級以上政府工作部門一般要有兩年以上的工作經(jīng)驗(yàn)(國家有規(guī)定的除外);6、身體健康,年齡一般在三十五歲以下(經(jīng)考試主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可適當(dāng)放寬);7、具有考試主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其它條件。我國公務(wù)員錄用的程序國家公務(wù)員報考資格與錄用標(biāo)準(zhǔn)24公務(wù)員錄用程序1發(fā)布公告4錄用考察7審批備案8試用5體檢6公示2資格審查3審查合格考試公務(wù)員錄用程序1發(fā)布公告4錄用考察7審批備案8試用5體檢6公254、國家公務(wù)員的考核、獎勵、紀(jì)律與懲戒制度公務(wù)員考核制度的涵義公務(wù)員的考核制度,就是定期檢查總結(jié)和管理公務(wù)員履職狀況的一種制度??己说哪康淖鳛閷珓?wù)員獎懲、使用、培訓(xùn)、增資的依據(jù)。公務(wù)員考核的原則客觀公正依法進(jìn)行公開性和民主性原則考核與獎懲、使用、晉級、增資相結(jié)合的原則公務(wù)員考核的內(nèi)容德、能、勤、績、廉

公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職

4、國家公務(wù)員的考核、獎勵、紀(jì)律與懲戒制度26

國家公務(wù)員獎勵制度國家公務(wù)員獎勵制度的涵義公務(wù)員管理法規(guī),對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)、以及有其他突出事跡的公務(wù)員所給予的獎勵。公務(wù)員獎勵的基本原則

精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則公平合理和獎勵得當(dāng)?shù)脑瓌t獎勵及時和注重實(shí)效的原則依法審批的原則

獎勵分為:嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號公務(wù)員紀(jì)律,各級公務(wù)員為保證管理工作的正常進(jìn)行,維護(hù)機(jī)關(guān)的良好形象,促使公務(wù)員依法履行公務(wù)而制定的要求公務(wù)員必須遵守的行為準(zhǔn)則。公務(wù)員懲戒,有關(guān)機(jī)關(guān)對公務(wù)員違法違紀(jì)的行為所實(shí)施的處分。處分種類有:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

國家公務(wù)員獎勵制度275、公務(wù)員的職務(wù)升降、任免制度公務(wù)員職務(wù)升降制度的涵義公務(wù)員職務(wù)升降即指依照法定標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)員德才及實(shí)績情況,對公務(wù)員所任職務(wù)的晉升或降低。公務(wù)員職務(wù)晉升的程序先由領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法產(chǎn)生預(yù)選對象;按擬任職務(wù)所要求的條件進(jìn)行資格審查;在年度考核基礎(chǔ)上進(jìn)行晉升考核;由任免機(jī)關(guān)集體討論決定人選。

公務(wù)員降職的程序所在機(jī)關(guān)根據(jù)降職條件提出降職安排意見;征求被降職公務(wù)員的意見;任免機(jī)關(guān)審批。任免是任職或免職,是指公務(wù)員任免機(jī)關(guān)依法在其任免范圍內(nèi),通過法定程序任命或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制和委任制(此外還有考任制和聘任制)5、公務(wù)員的職務(wù)升降、任免制度286、公務(wù)員培訓(xùn)、交流、回避制度義

公務(wù)員培訓(xùn)制度是國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國家公共事務(wù)管理的需要,亦即國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及職位的要求,通過適當(dāng)形式有組織有計劃地對公務(wù)員進(jìn)行政治理論、文化知識、科學(xué)技術(shù)、操作技能等方面進(jìn)行培養(yǎng)和訓(xùn)練的制度。

公務(wù)員交流制度是國家行政機(jī)關(guān)關(guān)于調(diào)配公務(wù)員的一種制度,是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望,通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)換、掛職、鍛煉等形式,變換公務(wù)員工作的崗位,從而產(chǎn)生、享受、取消公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理服務(wù)與過程。

公務(wù)員交流的方式:調(diào)任:是指國家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),以及國家公務(wù)員調(diào)出國家行政機(jī)關(guān)任職。

轉(zhuǎn)任:是指國家公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部平行調(diào)動。

掛職鍛煉:到基層或企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)。6、公務(wù)員培訓(xùn)、交流、回避制度義公務(wù)員培訓(xùn)制度是國家行29

公務(wù)員回避是指為了防止公務(wù)員因個人利益和親屬關(guān)系等因素對公務(wù)活動產(chǎn)生不良影響,而在公務(wù)員所任職務(wù)、所執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出一定的限制,使其避開有關(guān)親屬關(guān)系和公務(wù)的制度。

回避有三種形式:任職回避:指國家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的,不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計、人事、財務(wù)工作。

公務(wù)回避:指國家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時,涉及本人或者涉及與本人有前述親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的,必須回避。

地區(qū)回避:指擔(dān)任縣級以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員,一般不得在原籍任職,但是,民族區(qū)域自治地方人民政府的國家公務(wù)員除外。公務(wù)員回避是指為了防止公務(wù)員因個人利益和親屬關(guān)系等因素對307、公務(wù)員工資、保險、福利制度

工資是國家分配給公務(wù)員個人消費(fèi)品的貨幣表現(xiàn)。

保險是指國家依法對因疾病、工傷、年老等原因,暫時或永久喪失勞動能力的國家公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的社會保障制度。

福利制度是指國家行政機(jī)關(guān)為解決國家公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要,在工資和保險待遇之外,對公務(wù)員在經(jīng)濟(jì)上、生活上給予幫助、照顧的制度。7、公務(wù)員工資、保險、福利制度工資是國家分配給公務(wù)員個318、公務(wù)員辭職、辭退、退休、申訴控告

辭職是指國家公務(wù)員依照法律規(guī)定和程序,自愿申請辭去現(xiàn)任公務(wù)員職務(wù),終止與行政機(jī)關(guān)任用關(guān)系的制度。辭退是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定和程序,解除與公務(wù)員任用關(guān)系的制度。它是一種一般行政行為,不同于開除處分。

退休是指國家公務(wù)員達(dá)到一定的年齡和工齡,或因病殘喪失了工作能力,根據(jù)國家規(guī)定辦理退休手續(xù),離開工作崗位,由國家給予一定數(shù)額的退休金和其他生活保障,予以妥善安置和管理的制度。退休有強(qiáng)制退休和自動退休兩種。

公務(wù)員的申訴制度指的是公務(wù)員在受到不公平對待或?qū)μ幚頉Q定不服時,有權(quán)要求處理機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議的一種制度。

公務(wù)員的控告制度指的是公務(wù)員對任何機(jī)關(guān)及其所屬的公務(wù)人員的失職、瀆職、打擊報復(fù)、栽贓陷害以及其它違法亂紀(jì)行為,有權(quán)向監(jiān)察部門或司法部門提出控告的一種制度。8、公務(wù)員辭職、辭退、退休、申訴控告辭職是指國家公32盡管《公務(wù)員法》從2006年1月1日開始實(shí)施,對公務(wù)員管理已經(jīng)進(jìn)入法制化軌道,但仍存在不如意的地方,需要不斷進(jìn)行改革。因此,還需要在了解西方人事行政改革的基礎(chǔ)上,不斷完善我國人事行政。盡管《公務(wù)員法》從2006年1月1日開始實(shí)施,對33第三節(jié)當(dāng)代人事行政的變革一、當(dāng)代西方國家人事行政的變革二、中國人事行政的變革第三節(jié)當(dāng)代人事行政的變革34第三節(jié)當(dāng)代人事行政的變革一、當(dāng)代西方國家人事行政的變革從20世紀(jì)70年代末80年代初,西方國家掀起新公共管理運(yùn)動,提出建立“企業(yè)家政府”由此,人事行政也發(fā)生很大變化,現(xiàn)代意義的人力資源管理模式逐漸被引入政府部門。(一)政治中立原則的動搖(二)彈性化的任用制度(三)談判工資制(四)績效管理和績效工資出現(xiàn)(五)放松規(guī)則(六)注重人力資源開發(fā)第三節(jié)當(dāng)代人事行政的變革一、當(dāng)代西方國家人事行政的變革35二、中國人事行政的變革(一)政府雇員制(二)競爭上崗和公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部(三)績效考核創(chuàng)新(四)大力進(jìn)行人力資源開發(fā)二、中國人事行政的變革36課堂討論:你如何考進(jìn)公務(wù)員?假如你是公務(wù)員,怎樣成為一名優(yōu)秀公務(wù)員?做一個公務(wù)員的職業(yè)生涯規(guī)劃?討論課的評分標(biāo)準(zhǔn):(1)講的內(nèi)容通俗易懂、語言流暢、講課方法靈活多變、行為舉止得體、時間控制適中。(40分)(2)提出問題有針對性、有深度?對方回答不上的由提問者自己回答。(10分)(3)回答問題流暢正確、說服力強(qiáng)、有邏輯性。(20分)(4)點(diǎn)評客觀、全面,有獨(dú)到見解,給人以啟示。(20分)(5)小組合作默契,有創(chuàng)新。(10分)(6)加分,超額完成本組的任務(wù)(每多一次提問或回答加2分)課堂討論:你如何考進(jìn)公務(wù)員?假如你是公務(wù)員,怎樣成為一名優(yōu)秀37本章思考題1、什么是人事管理、人事行政、人力資源管理?2、西方國家公務(wù)員制度特點(diǎn)?3、公務(wù)員、中國公務(wù)員制度特點(diǎn)、內(nèi)容?4、當(dāng)代西方國家人事行政的變革?5、中國人事行政的變革主要內(nèi)容?本章思考題1、什么是人事管理、人事行政、人力資源管理?38本章啟示1、公務(wù)員義務(wù)、權(quán)利你能認(rèn)同嗎?2、你想成為一名公務(wù)員嗎?3、你怎樣成為一名公務(wù)員?怎樣成為一名優(yōu)秀公務(wù)員?4、公共領(lǐng)域的工作人員與私營領(lǐng)域的工作人員有什么根本區(qū)別?你選擇公務(wù)員的職位的依據(jù)是什么?5、既然選擇了就要為此付出行動,有一份辛勤就有一分收獲!本章啟示1、公務(wù)員義務(wù)、權(quán)利你能認(rèn)同嗎?39國家公務(wù)員面試試題假設(shè)你們處下設(shè)6個科,你是某科的一個科員,在你們科里,除了科長之外,大家公認(rèn)你的業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)。有一天,處長交給你一份剛收到的會議通知,讓你去準(zhǔn)備參加三天后的某個工作會議,請你談?wù)劊瑥哪憬舆^通知那一刻到參加會議前,你都將會做些什么?國家公務(wù)員面試試題假設(shè)你們處下設(shè)6個科,你是某科的一個科員,40案例分析:重慶公選副廳局級干部中共重慶市委決定,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,采取組織推薦與個人自薦相結(jié)合、考試與考核相結(jié)合的方式,向全國公開選拔19名副廳、局級領(lǐng)導(dǎo)干部。公開選拔的職位:市計委副主任1名市教委副主任1名市外經(jīng)委副主任1名市建委副主任1名市政府外事辦副主任1名市政府僑務(wù)辦副主任1名市林業(yè)局、旅游局、規(guī)劃局、體育局副局長各1名市廣播電視局副局長1名等等。案例分析:重慶公選副廳局級干部中共重慶市委決定,按照公開、平41二、參選人員的范圍和條件(一)參選范圍:符合參選條件的均可報名。(二)基本條件:1、思想政治素質(zhì)好。2、具有擬參選職位所必備的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn),有較強(qiáng)的宏觀決策能力和組織協(xié)調(diào)能力。3、現(xiàn)任正縣(處)級職務(wù)2年以上,國有特大型企業(yè)中層正職、大型企業(yè)廠級副職、中型企業(yè)廠級正職并任職3年以上。獲得博士學(xué)位的海內(nèi)外人員,應(yīng)有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)。4、年齡在45周歲以下,具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。5、身體健康。(三)特殊要求1、市廣播電視局副局長職位的人選應(yīng)是中共黨員。2、外經(jīng)委、外事辦、旅游局的職位應(yīng)有較好的外語基礎(chǔ)。3、第三人民醫(yī)院院長的人選應(yīng)有本專業(yè)副高級專業(yè)技術(shù)職稱。(四)破格報名:特優(yōu)人選經(jīng)中共重慶市委同意可破格參選。二、參選人員的范圍和條件42三、公開選拔的程序1、報名:參選者只能選報1各職位。2、資格審查:由市公選辦統(tǒng)一進(jìn)行資格審查。審查后符合參選條件的,由市公選辦發(fā)給筆試通知書和準(zhǔn)考證。3、筆試:分公共科目和專業(yè)科目考試,采用閉卷方式進(jìn)行。根據(jù)筆試成績,按擬選職位1:5的比例,從高分到低分確定人選。4、面試:由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者組成面試評審委員會,采取演講答辯方式進(jìn)行面試。面試結(jié)束后當(dāng)場公布成績,并根據(jù)成績按擬選職務(wù)1:2的比例,從高分到低分初步確定考察對象。5、考察、公布和審定:初定考察對象體檢合格者,經(jīng)市委公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,確定為正式考察對象,向社會公示。對任職人選,按有關(guān)法定程序辦理任用手續(xù)。6、向社會公布公開選拔結(jié)果。四、管理和待遇對任職者,實(shí)行一年試用期。試用期滿,經(jīng)組織考察勝任者正式任命;不勝任者視具體情況另行安排工作。三、公開選拔的程序43思考題中共重慶市委決定,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,采取組織推薦與個人自薦相結(jié)合、考試與考核相結(jié)合的方式,面向全國公開選拔19名副廳、局級領(lǐng)導(dǎo)干部。對此舉你有何評價和建議?公務(wù)員隊(duì)伍管理應(yīng)遵循什么原則?重慶公選副廳、局級干部的條件和做法有利于貫徹這些原則嗎?重慶公選副廳、局級干部將有助于形成怎樣的一種用人機(jī)制?試分析其意義和功效。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備哪些主要素質(zhì)?領(lǐng)導(dǎo)班子的合理組合應(yīng)注意哪些問題?重慶市這次公選副廳、局級干部要能達(dá)到預(yù)期的效果,你認(rèn)為哪些環(huán)節(jié)是最為關(guān)鍵的?思考題中共重慶市委決定,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,采44人事行政培訓(xùn)課件45第六章人事行政第六章人事行政46人事行政培訓(xùn)課件47凡進(jìn)必考,考進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍以后怎樣進(jìn)行管理呢?浙江:公務(wù)員連續(xù)兩年考核不稱職將下崗凡進(jìn)必考,考進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍以后怎樣進(jìn)行管理呢?48本章的重點(diǎn)內(nèi)容第一節(jié)人事管理、人事行政和人力資源管理第二節(jié)國家公務(wù)員制度第三節(jié)當(dāng)代人事行政的變革本章的重點(diǎn)內(nèi)容第一節(jié)人事管理、人事行政和人力資源管理49第一節(jié)

人事行政、人力資源開發(fā)、人事管理一、人事管理中的人和事

二、人事管理與人事行政

三、人事行政的功能

四、人事行政的管理機(jī)制

五、人事行政的原則第一節(jié)人事行政、人力資源開發(fā)、人事管理一、人事管理中的人50一、人事管理不同的學(xué)科從不同側(cè)面揭示不同內(nèi)涵。

人事管理中的人,是在社會勞動過程中,以業(yè)緣為紐帶聯(lián)結(jié)起來的管理主體和管理客體的物質(zhì)承擔(dān)者。

人事管理中的事,指代表工作對象或任務(wù)的職位系列以及與此相關(guān)的職位分類、錄用、職務(wù)任免升降、考核、獎懲、培訓(xùn)、交流、工資福利、辭職辭退、退休等事宜。

人事管理,把人和事聯(lián)結(jié)起來的手段和方法。

人事管理職能,招聘、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、薪酬、勞動關(guān)系管理一、人事管理不同的學(xué)科從不同側(cè)面揭示不同內(nèi)涵。51二、人事行政我們把社會領(lǐng)域分為公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域。把所有組織分為公共領(lǐng)域組織和私人領(lǐng)域組織。而所有組織都有人事管理,通常情況下,把公共組織的人事管理叫做人事行政。

人事行政,是以國家行政人員或公務(wù)員為主要對象的一系列管理理論、法規(guī)、制度、政策、措施的總和,是國家行政機(jī)關(guān)對其工作人員依法管理的一系列活動。

人事行政的總體目標(biāo)是力求政府中“人”與“事”的協(xié)調(diào),是為了使政府中的人力資源得到充分利用,達(dá)到事得其人,人適其位,人盡其才,事竟其功的目的。

人事行政特點(diǎn):管理對象不同、管理權(quán)來源不同、權(quán)威性不同、性質(zhì)不同、復(fù)雜性不同、法律規(guī)范程度不同。二、人事行政我們把社會領(lǐng)域分為公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域。把52三、人力資源管理

人事管理這門學(xué)科的發(fā)展

人力資源管理是指對人力資源進(jìn)行有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理等活動的總和。勞動管理人事管理人力資源管理三、人力資源管理人事管理這門學(xué)科的發(fā)展勞動管理人事管53人事管理與人力資源管理的區(qū)別人事管理人力資源管理環(huán)境國內(nèi)內(nèi)部全球外部管理導(dǎo)向注重成果注重過程管理視角視人力為成本視人力為資源機(jī)構(gòu)事務(wù)性、實(shí)際操作性、執(zhí)行層戰(zhàn)略性、決策層部門性質(zhì)非生產(chǎn)、非效益部門生產(chǎn)與效益部門與其它部門職能式合作關(guān)系人員專家通才HRM實(shí)踐集中于個人范圍狹窄集中于群體范圍廣泛管理活動性質(zhì)被動反應(yīng)型主動開發(fā)型管理焦點(diǎn)以事為中心的績效考核強(qiáng)調(diào)人與事的統(tǒng)一發(fā)展的人力資源開發(fā)管理對象員工勞資雙方管理深度注重管好現(xiàn)有人員更注重開發(fā)企業(yè)人員的潛在才能管理方案例行的、規(guī)范的變化的、挑戰(zhàn)的勞資關(guān)系從屬的、對立的平等的、和諧的人事管理與人力資源管理的區(qū)別人事管理人力資源管理環(huán)54

綜上所述,人力資源開發(fā)和人事管理的關(guān)系如下:1、人力資源是第一資源的客觀事實(shí)使人事管理的基本特征發(fā)生新的變化。

2、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略使人事管理地位提高了新的高度我國人口多這一劣勢→→為人力資源的潛力巨大這一優(yōu)勢,大力開發(fā)和充分發(fā)揮我國的人力資源。以物為中心現(xiàn)代人事管理的基本特征“人性”、“行為層面”(有局限性)把人看成是利潤最大化的工具只為他人創(chuàng)造財富把人的發(fā)展作為管理重要目標(biāo)知識、技術(shù)、職能、創(chuàng)造性等多素質(zhì)吸引人、使用人為最高標(biāo)準(zhǔn)以人為中心保證知識、技術(shù)、智能、創(chuàng)造力等按貢獻(xiàn)參與分配以往現(xiàn)在綜上所述,人力資源開發(fā)和人事管理的關(guān)系如下:以物為中心現(xiàn)55人口、人力、勞動力和人才資源的關(guān)系人口資源人力資源勞動力資源人才資源人口、人力、勞動力和人才資源的關(guān)系人口資源人力資源勞動力資源56第二節(jié)

國家公務(wù)員制度

一、西方國家公務(wù)員制度

二、中國公務(wù)員制度

第二節(jié)國家公務(wù)員制度

一、西方國家公務(wù)員制度

二、中57一、西方國家公務(wù)員制度的發(fā)展歷史英國公務(wù)員制度的產(chǎn)生1688年,恩賜官職制19世紀(jì)初期,政黨分肥制1833年以后,英國的政府官員正式分成政務(wù)官員和常務(wù)官員1855——1870年先后頒布了兩個樞密院令對文官制度進(jìn)行改革一、西方國家公務(wù)員制度的發(fā)展歷史英國公務(wù)員制度的產(chǎn)生58美國公務(wù)員制度的產(chǎn)生1829年,政黨分肥制1883年,國會通過了《調(diào)整和改革美國文官制度的法律》,即《彭德爾頓法》,開始改革文官制度。主要內(nèi)容:1、建立三人文官委員會,主管有關(guān)文官的考試、錄用、考核、升遷、福利、獎懲、培訓(xùn)和退休等事務(wù)2、文官錄用考試實(shí)行公開競爭、功績制的原則3、政治中立4、職務(wù)常任美國公務(wù)員制度的產(chǎn)生59西方國家公務(wù)員制度的共同特點(diǎn)1、嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官2、政治中立3、公開考試,擇優(yōu)錄用4、實(shí)行功績制原則5、強(qiáng)調(diào)官風(fēng)官紀(jì)和職業(yè)道德,重視公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔西方國家公務(wù)員制度的共同特點(diǎn)1、嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官60二、我國的公務(wù)員制度(一)我國公務(wù)員制度的形成(二)我國公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)(三)我國公務(wù)員制度的內(nèi)容二、我國的公務(wù)員制度(一)我國公務(wù)員制度的形成61(一)我國公務(wù)員制度的建立和發(fā)展我國公務(wù)員制度的建立分五個階段:調(diào)研起草階段(84、86年)征求意見和修改階段(87、88年)試驗(yàn)階段(88——91年)高層次決策和發(fā)布階段(1992-93年)法制階段(1993——2005年4月26日《公務(wù)員法〉(二)我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)

1、不搞政治中立2、分類管理與統(tǒng)一管理相結(jié)合3、公務(wù)員法適用范圍4、宗旨是為人民服務(wù)(一)我國公務(wù)員制度的建立和發(fā)展62根據(jù)我國公務(wù)員法,國家公務(wù)員具體是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。我國的公務(wù)員包括下列人員:1.在各級人民代表大會常務(wù)委員會中履行公職的工作人員。2.在中國共產(chǎn)黨和各民主黨派中履行公職的工作人員。3.在各級行政機(jī)關(guān)中履行公職的工作人員,即在行政機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的勤雜人員以外的工作人員。4.在各級人民法院中履行公職的工作人員,包括法官、法警、書記員和其他行政人員等。5.在各級人民檢察院中履行公職的工作人員,包括檢察官、法警、書記員和其他行政人員等。

根據(jù)我國公務(wù)員法,國家公務(wù)員具體是指依法履行公職、納入國家行63(三)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容1、我國公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利義務(wù):(1)模范遵守憲法、法律和法規(guī)(2)依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)(3)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé),努力提高工作效率。(4)全心全意為人民服務(wù),接受群眾監(jiān)督。(5)維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。(6)忠于職守,服從命令。(7)保守國家秘密和工作秘密(8)公正廉潔,克己奉公(9)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)(三)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容1、我國公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利64權(quán)利

(1)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分的權(quán)利。

(2)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力(3)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇(4)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)(5)對國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議(6)提出申訴和控告(7)依照規(guī)定辭職的權(quán)利(8)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利權(quán)利652、公務(wù)員職位分類主要是劃分職位類別和職務(wù)設(shè)置。職位分類:綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類職務(wù)設(shè)置:即確定公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))領(lǐng)導(dǎo)職務(wù):指在同一職務(wù)層次上承擔(dān)該任務(wù)所要求的主要責(zé)任。如:總理、副總理、省長、部長、司長、廳長等,從副科到總理共10個等次。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù):指在設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的級別層次中設(shè)置級別相同但不擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的職務(wù),以及在不設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的層次所設(shè)置的職務(wù)。如:辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。確定公務(wù)員級別(15級別)2、公務(wù)員職位分類66職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系

國務(wù)院總理:一級國務(wù)院副總理,國務(wù)委員:二至三級部級正職,省級正職:三至四級部級副職,省級副職:四至五級司級正職,廳級正職,巡視員五至七級司、廳級副職,助理巡視員:六至八級處級正職,縣級正職,調(diào)研員:七至十級處級、縣級副職,助理調(diào)研員:八至十一級科級正職,鄉(xiāng)級正職,主任科員:九至十二級科級、鄉(xiāng)級副職,副主任科員:九至十三級科員:九至十四級辦事員:十至十五級

職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系國務(wù)院總理:673、公務(wù)員錄用公務(wù)員錄用是指國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)一定法律法規(guī),通過法定的程序和方法從公務(wù)員系統(tǒng)外的人員中錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的行為和活動。關(guān)于錄用公務(wù)員的范圍政府機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員必須依法采取公開報考、公開考試和嚴(yán)格考核的辦法,擇優(yōu)錄用。政府機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員,必須按照法定條件和規(guī)定程序進(jìn)行必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)

3、公務(wù)員錄用68國家公務(wù)員報考資格與錄用標(biāo)準(zhǔn)1、具有中華人民共和國國籍,享有公民政治權(quán)利;2、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、熱愛社會主義;3、遵紀(jì)守法,品行端正,具有為人民服務(wù)的精神;4、一般具有大專以上文化程度(經(jīng)考試主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可適當(dāng)放寬);5、報考省級以上政府工作部門一般要有兩年以上的工作經(jīng)驗(yàn)(國家有規(guī)定的除外);6、身體健康,年齡一般在三十五歲以下(經(jīng)考試主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可適當(dāng)放寬);7、具有考試主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其它條件。我國公務(wù)員錄用的程序國家公務(wù)員報考資格與錄用標(biāo)準(zhǔn)69公務(wù)員錄用程序1發(fā)布公告4錄用考察7審批備案8試用5體檢6公示2資格審查3審查合格考試公務(wù)員錄用程序1發(fā)布公告4錄用考察7審批備案8試用5體檢6公704、國家公務(wù)員的考核、獎勵、紀(jì)律與懲戒制度公務(wù)員考核制度的涵義公務(wù)員的考核制度,就是定期檢查總結(jié)和管理公務(wù)員履職狀況的一種制度??己说哪康淖鳛閷珓?wù)員獎懲、使用、培訓(xùn)、增資的依據(jù)。公務(wù)員考核的原則客觀公正依法進(jìn)行公開性和民主性原則考核與獎懲、使用、晉級、增資相結(jié)合的原則公務(wù)員考核的內(nèi)容德、能、勤、績、廉

公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職

4、國家公務(wù)員的考核、獎勵、紀(jì)律與懲戒制度71

國家公務(wù)員獎勵制度國家公務(wù)員獎勵制度的涵義公務(wù)員管理法規(guī),對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)、以及有其他突出事跡的公務(wù)員所給予的獎勵。公務(wù)員獎勵的基本原則

精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則公平合理和獎勵得當(dāng)?shù)脑瓌t獎勵及時和注重實(shí)效的原則依法審批的原則

獎勵分為:嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號公務(wù)員紀(jì)律,各級公務(wù)員為保證管理工作的正常進(jìn)行,維護(hù)機(jī)關(guān)的良好形象,促使公務(wù)員依法履行公務(wù)而制定的要求公務(wù)員必須遵守的行為準(zhǔn)則。公務(wù)員懲戒,有關(guān)機(jī)關(guān)對公務(wù)員違法違紀(jì)的行為所實(shí)施的處分。處分種類有:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

國家公務(wù)員獎勵制度725、公務(wù)員的職務(wù)升降、任免制度公務(wù)員職務(wù)升降制度的涵義公務(wù)員職務(wù)升降即指依照法定標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)員德才及實(shí)績情況,對公務(wù)員所任職務(wù)的晉升或降低。公務(wù)員職務(wù)晉升的程序先由領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法產(chǎn)生預(yù)選對象;按擬任職務(wù)所要求的條件進(jìn)行資格審查;在年度考核基礎(chǔ)上進(jìn)行晉升考核;由任免機(jī)關(guān)集體討論決定人選。

公務(wù)員降職的程序所在機(jī)關(guān)根據(jù)降職條件提出降職安排意見;征求被降職公務(wù)員的意見;任免機(jī)關(guān)審批。任免是任職或免職,是指公務(wù)員任免機(jī)關(guān)依法在其任免范圍內(nèi),通過法定程序任命或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制和委任制(此外還有考任制和聘任制)5、公務(wù)員的職務(wù)升降、任免制度736、公務(wù)員培訓(xùn)、交流、回避制度義

公務(wù)員培訓(xùn)制度是國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國家公共事務(wù)管理的需要,亦即國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及職位的要求,通過適當(dāng)形式有組織有計劃地對公務(wù)員進(jìn)行政治理論、文化知識、科學(xué)技術(shù)、操作技能等方面進(jìn)行培養(yǎng)和訓(xùn)練的制度。

公務(wù)員交流制度是國家行政機(jī)關(guān)關(guān)于調(diào)配公務(wù)員的一種制度,是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望,通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)換、掛職、鍛煉等形式,變換公務(wù)員工作的崗位,從而產(chǎn)生、享受、取消公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理服務(wù)與過程。

公務(wù)員交流的方式:調(diào)任:是指國家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),以及國家公務(wù)員調(diào)出國家行政機(jī)關(guān)任職。

轉(zhuǎn)任:是指國家公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部平行調(diào)動。

掛職鍛煉:到基層或企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)。6、公務(wù)員培訓(xùn)、交流、回避制度義公務(wù)員培訓(xùn)制度是國家行74

公務(wù)員回避是指為了防止公務(wù)員因個人利益和親屬關(guān)系等因素對公務(wù)活動產(chǎn)生不良影響,而在公務(wù)員所任職務(wù)、所執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出一定的限制,使其避開有關(guān)親屬關(guān)系和公務(wù)的制度。

回避有三種形式:任職回避:指國家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的,不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計、人事、財務(wù)工作。

公務(wù)回避:指國家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時,涉及本人或者涉及與本人有前述親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的,必須回避。

地區(qū)回避:指擔(dān)任縣級以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員,一般不得在原籍任職,但是,民族區(qū)域自治地方人民政府的國家公務(wù)員除外。公務(wù)員回避是指為了防止公務(wù)員因個人利益和親屬關(guān)系等因素對757、公務(wù)員工資、保險、福利制度

工資是國家分配給公務(wù)員個人消費(fèi)品的貨幣表現(xiàn)。

保險是指國家依法對因疾病、工傷、年老等原因,暫時或永久喪失勞動能力的國家公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的社會保障制度。

福利制度是指國家行政機(jī)關(guān)為解決國家公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要,在工資和保險待遇之外,對公務(wù)員在經(jīng)濟(jì)上、生活上給予幫助、照顧的制度。7、公務(wù)員工資、保險、福利制度工資是國家分配給公務(wù)員個768、公務(wù)員辭職、辭退、退休、申訴控告

辭職是指國家公務(wù)員依照法律規(guī)定和程序,自愿申請辭去現(xiàn)任公務(wù)員職務(wù),終止與行政機(jī)關(guān)任用關(guān)系的制度。辭退是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定和程序,解除與公務(wù)員任用關(guān)系的制度。它是一種一般行政行為,不同于開除處分。

退休是指國家公務(wù)員達(dá)到一定的年齡和工齡,或因病殘喪失了工作能力,根據(jù)國家規(guī)定辦理退休手續(xù),離開工作崗位,由國家給予一定數(shù)額的退休金和其他生活保障,予以妥善安置和管理的制度。退休有強(qiáng)制退休和自動退休兩種。

公務(wù)員的申訴制度指的是公務(wù)員在受到不公平對待或?qū)μ幚頉Q定不服時,有權(quán)要求處理機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議的一種制度。

公務(wù)員的控告制度指的是公務(wù)員對任何機(jī)關(guān)及其所屬的公務(wù)人員的失職、瀆職、打擊報復(fù)、栽贓陷害以及其它違法亂紀(jì)行為,有權(quán)向監(jiān)察部門或司法部門提出控告的一種制度。8、公務(wù)員辭職、辭退、退休、申訴控告辭職是指國家公77盡管《公務(wù)員法》從2006年1月1日開始實(shí)施,對公務(wù)員管理已經(jīng)進(jìn)入法制化軌道,但仍存在不如意的地方,需要不斷進(jìn)行改革。因此,還需要在了解西方人事行政改革的基礎(chǔ)上,不斷完善我國人事行政。盡管《公務(wù)員法》從2006年1月1日開始實(shí)施,對78第三節(jié)當(dāng)代人事行政的變革一、當(dāng)代西方國家人事行政的變革二、中國人事行政的變革第三節(jié)當(dāng)代人事行政的變革79第三節(jié)當(dāng)代人事行政的變革一、當(dāng)代西方國家人事行政的變革從20世紀(jì)70年代末80年代初,西方國家掀起新公共管理運(yùn)動,提出建立“企業(yè)家政府”由此,人事行政也發(fā)生很大變化,現(xiàn)代意義的人力資源管理模式逐漸被引入政府部門。(一)政治中立原則的動搖(二)彈性化的任用制度(三)談判工資制(四)績效管理和績效工資出現(xiàn)(五)放松規(guī)則(六)注重人力資源開發(fā)第三節(jié)當(dāng)代人事行政的變革一、當(dāng)代西方國家人事行政的變革80二、中國人事行政的變革(一)政府雇員制(二)競爭上崗和公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部(三)績效考核創(chuàng)新(四)大力進(jìn)行人力資源開發(fā)二、中國人事行政的變革81課堂討論:你如何考進(jìn)公務(wù)員?假如你是公務(wù)員,怎樣成為一名優(yōu)秀公務(wù)員?做一個公務(wù)員的職業(yè)生涯規(guī)劃?討論課的評分標(biāo)準(zhǔn):(1)講的內(nèi)容通俗易懂、語言流暢、講課方法靈活多變、行為舉止得體、時間控制適中。(40分)(2)提出問題有針對性、有深度?對方回答不上的由提問

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