新版危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例解讀

注意事項(xiàng)：

1.試卷在3月16日前交至安全環(huán)保部；

2.考核標(biāo)準(zhǔn)：90分以上新《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理

條例》解讀

（國務(wù)院令第591號

）2012年2月22日

一二新《條例》的主要變化《條例》修訂背景三新《條例》的修訂內(nèi)容四新《條例》制度小結(jié)一、《條例》修訂背景

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號)于2011年2月16日由國務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過，自2011年12月1日起施行。是繼2002年修訂之后，《條例》的第二次修訂。一、《條例》修訂背景1、有關(guān)部門的職責(zé)分工發(fā)生變化2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)3、原《條例》的一些規(guī)定，存在不完全符合實(shí)際情況，達(dá)不到預(yù)期效果等問題4、近年來形成的?；钒踩芾沓墒旖?jīng)驗(yàn)和做法，有必要上升為法律制度和措施。一、《條例》修訂背景5、借鑒國際上通行做法，逐步與國際危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管接軌。6、統(tǒng)籌考慮現(xiàn)行《條例》與其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)銜接。1、政府機(jī)構(gòu)改革

2003年、2008年國務(wù)院進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的職責(zé)分工發(fā)生了變化。成立國家生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，將安全監(jiān)督管理綜合工作職能從“國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門”劃歸國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”。成立工業(yè)和信息化部，承擔(dān)部分行業(yè)管理職能，負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)劃等工作。

1、政府機(jī)構(gòu)改革成立工業(yè)和信息化部，承擔(dān)部分行業(yè)管理職能，負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)劃等工作。危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)制度，納入了統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度當(dāng)中，并明確質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)審批等。2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)發(fā)生事故較多，約占全部危險(xiǎn)化學(xué)品事故的四分之一；2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的安全問題。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不夠完善。2、危險(xiǎn)化化學(xué)品安安全管理理中存在在著一些些漏洞和和薄弱環(huán)環(huán)節(jié)可用于制制造爆炸炸物品的的危險(xiǎn)化化學(xué)品，，也就是是易制爆爆危險(xiǎn)化化學(xué)品的的公共安安全問題題較為突突出；2、危險(xiǎn)化化學(xué)品安安全管理理中存在在著一些些漏洞和和薄弱弱環(huán)節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品道路路運(yùn)輸和和水路運(yùn)運(yùn)輸?shù)陌舶踩Ｕ险嫌写M(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)強(qiáng)化等等。3、原《條例》的一些規(guī)規(guī)定，存存在不完完全符合合實(shí)際情情況，達(dá)達(dá)不到預(yù)預(yù)期效果果等問題題對危險(xiǎn)化化學(xué)品生生產(chǎn)、儲(chǔ)儲(chǔ)存企業(yè)業(yè)實(shí)行設(shè)設(shè)立審批批制度，，并且由由省級政政府和設(shè)設(shè)區(qū)的市市級政府府負(fù)責(zé)審審批，制制度設(shè)計(jì)計(jì)的針對對性不夠夠強(qiáng)，責(zé)責(zé)任主體體不夠明明確；有些違法法行為的的處罰機(jī)機(jī)關(guān)還不不夠明確確，對一一些違法法行為的的處罰與與行為的的性質(zhì)和和危害程程度不完完全相適適應(yīng)等完全禁止止用劇毒毒化學(xué)品品生產(chǎn)日日用化學(xué)學(xué)品，不不夠科學(xué)學(xué)、合理理，實(shí)踐踐中也難難以執(zhí)行行；禁止通過過內(nèi)河運(yùn)運(yùn)輸劇毒毒化學(xué)品品，過于于絕對化化，沒有有充分考考慮企業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營的實(shí)實(shí)際需要要；4、近年來來形成的的危化品品安全管管理成熟熟經(jīng)驗(yàn)和和做法，，有必要要上升為為法律制制度和措措施。建立危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品安全生生產(chǎn)監(jiān)管管部門聯(lián)聯(lián)席會(huì)議議制度，，加強(qiáng)聯(lián)聯(lián)合執(zhí)法法取得經(jīng)經(jīng)驗(yàn)。部分地區(qū)區(qū)已對使使用危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品實(shí)行許許可?？萍寂d安安的新要要求：國家鼓勵(lì)勵(lì)生產(chǎn)企企業(yè)和使使用?；窂氖率律a(chǎn)的的企業(yè)采采用有利利于提高高安全保保障水平平的先進(jìn)進(jìn)技術(shù)、、工藝、、設(shè)備以以及自動(dòng)動(dòng)控制系系統(tǒng)。經(jīng)營監(jiān)管管的實(shí)踐踐：鼓勵(lì)對危?；方?jīng)經(jīng)營實(shí)行行專門儲(chǔ)儲(chǔ)存、統(tǒng)統(tǒng)一配送送、集中中銷售。。5、統(tǒng)籌考考慮現(xiàn)行行《條例》與其他涉涉及危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品法規(guī)銜銜接。本《條例》與《安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證條例》、《工業(yè)產(chǎn)品品生產(chǎn)許許可證管管理?xiàng)l例例》、《生產(chǎn)安全全事故報(bào)報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理理?xiàng)l例》、《中華人民民共和國國港口法法》、《企業(yè)事業(yè)業(yè)單位內(nèi)內(nèi)部治安安保衛(wèi)條條例》、《中華人民民共和國國郵政法法》、《中華人民民共和國國內(nèi)河交交通安全全管理?xiàng)l條例》等相銜接接。6、借鑒國國際上通通行做法法，逐步步與國際際危險(xiǎn)化化學(xué)品安安全監(jiān)管管接軌。?！度蚧瘜W(xué)學(xué)品統(tǒng)一一分類和和標(biāo)簽制制度（GHS）》、歐盟《關(guān)于化學(xué)學(xué)品注冊冊、評估估、授權(quán)權(quán)與限制制的法規(guī)規(guī)》（簡稱歐歐盟REACH法規(guī)）相相繼實(shí)施施，對我我國化學(xué)學(xué)品管理理有較大大影響。。我國承諾諾從2008年開始，，全面實(shí)實(shí)施GHS。亟需加強(qiáng)強(qiáng)危險(xiǎn)化化學(xué)品輸輸送管道道的安全全管理。1）新《條例》由74條增加到到102條，內(nèi)容容變化較較大二.新《條例》》的主要變變化總則生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全使用安全經(jīng)營安全運(yùn)輸安全危化品登記與事故應(yīng)急救援法律責(zé)任附則合計(jì)新條例1017510239226102條原條例6

20812816474條新《條例》新增內(nèi)容容或制度度(12項(xiàng))；重大調(diào)調(diào)整(9項(xiàng))；取消制制度(2項(xiàng))三、《條例》修改的主主要內(nèi)容容1、明確確安監(jiān)部部門在危危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品安全全監(jiān)督管管理方面面的職責(zé)責(zé)原《條例》中所有的的“經(jīng)濟(jì)濟(jì)貿(mào)易綜綜合管理理部門””、“經(jīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易管理部部門”、、“負(fù)責(zé)責(zé)危險(xiǎn)化化學(xué)品安安全監(jiān)督督管理綜綜合工作作的部門門”等稱稱呼，統(tǒng)統(tǒng)一改成成了“安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門”。三、《條例》修改的主主要內(nèi)容容2、建立了了統(tǒng)一的的危險(xiǎn)化化學(xué)品目目錄的確確定和調(diào)調(diào)整機(jī)制制明確提出出了“危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品目錄錄”的概念念，建立立了統(tǒng)一一的危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品目錄確確定、調(diào)調(diào)整機(jī)制制。，，由國務(wù)務(wù)院安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門會(huì)會(huì)同國務(wù)務(wù)院工業(yè)業(yè)和信息息化、公公安、環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)、衛(wèi)生生、質(zhì)量量監(jiān)督檢檢驗(yàn)檢疫疫、交通通運(yùn)輸、、鐵路、、民用航航空、農(nóng)農(nóng)業(yè)主管管（10個(gè)）部門門，根據(jù)據(jù)化學(xué)品品危險(xiǎn)特特性的鑒鑒別和分分類標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確定、、公布，，并適時(shí)時(shí)調(diào)整。。與目前使使用的危危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品目錄錄不同原條例中中是沒有有“危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品目錄””這個(gè)概概念的，，危險(xiǎn)化化學(xué)品被被分成兩兩部分：：一部分分是列入入《危險(xiǎn)貨物物品名表表》（GB12268）的危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品，另一一部分則則是劇毒毒化學(xué)品品和沒有有列入《危險(xiǎn)貨物物品名表表》的其他危危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品，其其目錄由由國務(wù)院院經(jīng)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易綜合合管理部部門會(huì)同同國務(wù)院院公安、、環(huán)保、、衛(wèi)生、、質(zhì)檢、、交通部部門確定定并公布布。三、《條例》修改的主主要內(nèi)容容3、對危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品定義進(jìn)進(jìn)行了調(diào)調(diào)整。原原定義是是危險(xiǎn)貨貨物的定定義，現(xiàn)現(xiàn)定義是是《全球化學(xué)品品統(tǒng)一分類類和標(biāo)簽制制度（GHS）》的定義。二、《條例》修改的主要要內(nèi)容原344號令定義（第三條））本條例所所稱危險(xiǎn)化化學(xué)品，包包括爆炸品品、壓縮氣氣體和液化化氣體、易易燃液體、、易燃固體體、自燃物物品和遇濕濕易燃物品品、氧化劑劑和有機(jī)過過氧化物、、有毒品和和腐蝕品等等?，F(xiàn)定義（第三條））本條例所所稱危險(xiǎn)化化學(xué)品，是是指具有毒毒害、腐蝕蝕、爆炸、、燃燒、助助燃等性質(zhì)質(zhì)，對人體體、設(shè)施、、環(huán)境具有有危害的劇劇毒化學(xué)品品和其他化化學(xué)品。4、參與部門門增加工業(yè)業(yè)和信息化化部、農(nóng)業(yè)業(yè)部工業(yè)和信息息化部：參與危險(xiǎn)化化學(xué)品目錄錄制（修訂訂）（第三三條）；國國務(wù)院工業(yè)業(yè)和信息化化主管部門門以及國務(wù)務(wù)院其他有有關(guān)部門依依據(jù)各自職職責(zé)，負(fù)責(zé)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品生產(chǎn)、、儲(chǔ)存的行行業(yè)規(guī)劃和和布局（（第十一條條）。農(nóng)業(yè)部：參與危險(xiǎn)化化學(xué)品目錄錄制（修））訂（第三三條）和危危險(xiǎn)化學(xué)品品使用量的的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確定（第第二十九條條）。5、增加了落落實(shí)企業(yè)主主體責(zé)任的的條款。《條例》第四條規(guī)定定：危險(xiǎn)化化學(xué)品安全全管理，應(yīng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安安全第一、、預(yù)防為主主、綜合治治理的方針針，強(qiáng)化和落實(shí)實(shí)企業(yè)的主主體責(zé)任。。生產(chǎn)、儲(chǔ)存存、使用、、經(jīng)營、運(yùn)運(yùn)輸危險(xiǎn)化化學(xué)品的單單位（以下下統(tǒng)稱危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品單單位）的主主要負(fù)責(zé)人人對本單位位的危險(xiǎn)化化學(xué)品安全全管理工作作全面負(fù)責(zé)責(zé)。增加了落實(shí)實(shí)企業(yè)主體體責(zé)任的條條款。危險(xiǎn)化學(xué)品品單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備法律律、行政法法規(guī)規(guī)定和和國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求的的安全條件件，建立、、健全安全全管理規(guī)章章制度和崗崗位安全責(zé)責(zé)任制度，，對從業(yè)人人員進(jìn)行安安全教育、、法制教育育和崗位技技術(shù)培訓(xùn)。。從業(yè)人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)接受教教育和培訓(xùn)訓(xùn)，考核合合格后上崗崗作業(yè)；對對有資格要要求的崗位位，應(yīng)當(dāng)配配備依法取取得相應(yīng)資資格的人員員。6、建立危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品生生產(chǎn)、儲(chǔ)存存建設(shè)項(xiàng)目目安全條件件審查制度度將危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品生產(chǎn)、、儲(chǔ)存企業(yè)業(yè)設(shè)立審批批制度改成成了生產(chǎn)、、儲(chǔ)存危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品的的建設(shè)項(xiàng)目安安全條件審審查制度，規(guī)定新建建、改建、、擴(kuò)建生產(chǎn)產(chǎn)、儲(chǔ)存危危險(xiǎn)化學(xué)品品的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門進(jìn)進(jìn)行安全條條件審查，，同時(shí)對安安全條件審審查的實(shí)施施程序作了了明確規(guī)定定。7、安全評價(jià)價(jià)調(diào)整了原條條例關(guān)于生生產(chǎn)、儲(chǔ)存存、使用危危險(xiǎn)化學(xué)品品的單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)對本單單位的生產(chǎn)產(chǎn)、儲(chǔ)存裝裝置定期進(jìn)進(jìn)行安全評評價(jià)的規(guī)定定。這次條例修修改對安全全評價(jià)制度度作了較大大程度的調(diào)調(diào)整完善。。首先，安全全評價(jià)的對對象不再局局限于“本本單位的生生產(chǎn)、儲(chǔ)存存裝置”，，而是調(diào)整整為“本單單位的安全全生產(chǎn)條件件”，這樣樣就使安全全評價(jià)的對對象更加全全面。其次是將安安全評價(jià)制制度適用的的主體范圍圍限定為生生產(chǎn)、儲(chǔ)存存危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品的企業(yè)業(yè)，以及使使用危險(xiǎn)化化學(xué)品從事事生產(chǎn)的企企業(yè)，對企企業(yè)以外的的儲(chǔ)存、使使用危險(xiǎn)化化學(xué)品的單單位，包括括教學(xué)科研研醫(yī)療單位位等，不再再要求進(jìn)行行安全評價(jià)價(jià)。第三是明確確規(guī)定安全全評價(jià)需要要由具備國國家規(guī)定的的資質(zhì)條件件的機(jī)構(gòu)承承擔(dān)，進(jìn)一一步規(guī)范了了安全評價(jià)價(jià)活動(dòng)，有有利于安全全評價(jià)的客客觀、公正正、權(quán)威。。第四是將將安全評價(jià)價(jià)的周期統(tǒng)統(tǒng)一確定為為3年，有利于于減輕企業(yè)業(yè)負(fù)擔(dān)，也也與《安全生產(chǎn)許許可證條例例》的有關(guān)規(guī)定定相銜接。。8、明確了危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品安安全生產(chǎn)許許可證制度度《條例》第十四條規(guī)規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許許可證條例例》的規(guī)定，取取得危險(xiǎn)化化學(xué)品安全全生產(chǎn)許可可證。與《安全生產(chǎn)許許可證條例例》相銜接：國國家對礦山山、建筑施施工、危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品、、煙花爆竹竹、民爆器器材生產(chǎn)企企業(yè)實(shí)行安安全生產(chǎn)許許可制度。。9、建立了危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品安安全使用許許可制度原條例對危?；肥褂糜玫陌踩芄芾碇贫?，，規(guī)定得相相對薄弱一一些。近年年來的實(shí)踐踐證明，使使用?；菲贰⑻貏e是是使用?；窂氖律a(chǎn)，在危危險(xiǎn)程度上上并不亞于于生產(chǎn)危化化品，由此此引發(fā)的事事故比較多多，約占危?；肥鹿使仕姆种灰?，使用危?；烦闪肆宋；钒舶踩芾碇兄械谋∪醐h(huán)環(huán)節(jié)。所以以，這次修修改條例時(shí)時(shí)，對“使使用安全””單設(shè)一章章作了規(guī)定定，目的就就是突出和和強(qiáng)調(diào)?；肥褂玫牡陌踩芾砝?。其中最最為重要的的是，確立立了危險(xiǎn)化化學(xué)品安全全使用許可可制度。這這是條例修修改中新增增加的唯一一一項(xiàng)行政政許可。安全使用許許可證制度度的適用范范圍：一是企業(yè)性性質(zhì)的限制制，必須是是使用危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品從從事生產(chǎn)的的化工企業(yè)業(yè)；二是使用量必須須達(dá)到規(guī)定定的數(shù)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。依法取得危危險(xiǎn)化學(xué)品品安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證的的危險(xiǎn)化化學(xué)品生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)，不不需要再取取得危險(xiǎn)化化學(xué)品安全全使用許可可證?；て髽I(yè)定定義：《危險(xiǎn)化學(xué)品品安全使用用許可證適適用行業(yè)目目錄》（草稿），，共分為三三類；使用品種和和數(shù)量按照照《首批危險(xiǎn)化化學(xué)品使用用量的數(shù)量量標(biāo)準(zhǔn)》（草稿），，共62種，是按照照《首批重點(diǎn)監(jiān)監(jiān)管的危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品名名錄》（60種）+偶氮晴類物物質(zhì)；最低設(shè)計(jì)使使用量:需要取得危危險(xiǎn)化學(xué)品品安全使用用許可證的的化學(xué)品最最低年使用用量根據(jù)GB18218-2009這時(shí)，將其其臨界量作作為10天用量折算算成年度使使用量，即即：臨界量量/10天*360天，不在GB18218目錄內(nèi)的按按相似品種種計(jì)量；使用企業(yè)應(yīng)應(yīng)具備一定定的安全條條件。首批重點(diǎn)監(jiān)監(jiān)管的危險(xiǎn)險(xiǎn)化工工藝藝一、光氣及及光氣化工工藝二、電解工工藝（氯堿堿）三、氯化工工藝四、硝化工工藝五、合成氨氨工藝六、裂解（（裂化）工工藝七、氟化工工藝八、加氫工工藝首批重點(diǎn)監(jiān)監(jiān)管的危險(xiǎn)險(xiǎn)化工工藝藝九、重氮化化工藝十、氧化工工藝十一、過氧氧化工藝十二、胺基基化工藝十三、磺化化工藝十四、聚合合工藝十五、烷基基化工藝首批重點(diǎn)監(jiān)監(jiān)管的危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品（（共60種）序號名稱別名1氨液氨、氨氣2硫化氫3氫氫氣4一氧化碳5甲醇木醇、木精6甲苯甲基苯、苯基7氰化鈉8氯苯9乙酸乙酯10三氯甲烷甲烷氯仿10、進(jìn)一步完完善了危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)經(jīng)營安全的的制度措施施一是明確把把危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)經(jīng)營納入了了危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品經(jīng)營的的范圍；二是進(jìn)一步步嚴(yán)格市場場準(zhǔn)入，在在危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品經(jīng)營企企業(yè)應(yīng)當(dāng)具具備的條件件中，增加加了必須有有專職安全全管理人員員、有應(yīng)急急救援預(yù)案案和應(yīng)急救救援器材設(shè)設(shè)備兩項(xiàng)條條件；三是適當(dāng)下下放了危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)經(jīng)營許可證證的審批權(quán)權(quán)限。原由省級級、市級改改為由市級級、縣級頒頒發(fā)。條例還明確確規(guī)定，依依法取得危?；钒踩a(chǎn)許可可證、?；钒踩故褂迷S可證證、危化品品經(jīng)營許可可證、民用用爆炸物品品生產(chǎn)許可可證的企業(yè)業(yè)，可以直直接憑相應(yīng)應(yīng)的許可證證件購買劇劇毒化學(xué)品品、易制爆爆危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品。11、調(diào)整完善了了危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品內(nèi)河運(yùn)運(yùn)輸安全的的管理制度度由交通運(yùn)輸輸部、環(huán)境境保護(hù)部、、工業(yè)和信信息化部、、安全監(jiān)管管總局四個(gè)個(gè)部門，根根據(jù)危險(xiǎn)化化學(xué)品的危危險(xiǎn)特性、、對人體和和水環(huán)境的的危害程度度以及消除除危害后果果的難易程程度等因素素，規(guī)定禁禁止通過內(nèi)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)牡膭《净瘜W(xué)學(xué)品以及其其他危險(xiǎn)化化學(xué)品的范范圍。第五十四條條禁止通通過內(nèi)河封封閉水域運(yùn)運(yùn)輸劇毒化化學(xué)品以及及國家規(guī)定定禁止通過過內(nèi)河運(yùn)輸輸?shù)钠渌ＮｋU(xiǎn)化學(xué)品品。前款規(guī)定以以外的內(nèi)河河水域，禁禁止運(yùn)輸國國家規(guī)定禁禁止通過內(nèi)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)牡膭《净瘜W(xué)學(xué)品以及其其他危險(xiǎn)化化學(xué)品。原條例對內(nèi)內(nèi)河運(yùn)輸危危險(xiǎn)化學(xué)品品實(shí)行最嚴(yán)嚴(yán)格的安全全管理制度度，嚴(yán)禁通通過內(nèi)河運(yùn)運(yùn)輸劇毒化化學(xué)品和國國務(wù)院交通通部門規(guī)定定禁止運(yùn)輸輸?shù)钠渌ＮｋU(xiǎn)化學(xué)品品.修訂后的條條例沒有絕絕對禁止通通過內(nèi)河運(yùn)運(yùn)輸化學(xué)品品，也沒有有明確放開開內(nèi)河運(yùn)輸輸危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品，而是是建立了一一個(gè)科學(xué)合合理并且較較為嚴(yán)密的的機(jī)制，規(guī)規(guī)定由交通通運(yùn)輸部、、環(huán)境保護(hù)護(hù)部、工業(yè)業(yè)和信息化化部、安全全監(jiān)管總局局四個(gè)部門門，根據(jù)危危險(xiǎn)化學(xué)品品的危險(xiǎn)特特性、對人人體和水環(huán)環(huán)境的危害害程度以及及消除危害害后果的難難易程度等等因素，規(guī)規(guī)定禁止通通過內(nèi)河運(yùn)運(yùn)輸?shù)膭《径净瘜W(xué)品以以及其他危危險(xiǎn)化學(xué)品品的范圍。。特別說明：：對于允許許通過內(nèi)河河運(yùn)輸?shù)奈ＮｋU(xiǎn)化學(xué)品品，條例修修改時(shí)還從從運(yùn)輸企業(yè)業(yè)的資質(zhì)條條件，運(yùn)輸輸船舶和專專用碼頭、、泊位的安安全條件，，各類危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品的的運(yùn)輸方式式、包裝規(guī)規(guī)范和安全全防護(hù)措施施，運(yùn)輸危危險(xiǎn)化學(xué)品品的船舶的的警示標(biāo)志志懸掛和進(jìn)進(jìn)出港管理理等，補(bǔ)充充規(guī)定了相相關(guān)的安全全保障措施施，以從制制度上確保保通過內(nèi)河河運(yùn)輸危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品的的安全。有關(guān)內(nèi)河運(yùn)運(yùn)輸，原條條例第40條，新條例例擴(kuò)展為第第52－62條12、增加危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品管管道輸送安安全管理規(guī)規(guī)定第十三條生生產(chǎn)、儲(chǔ)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化化學(xué)品的單單位，應(yīng)當(dāng)當(dāng)對其鋪設(shè)設(shè)的危險(xiǎn)化化學(xué)品管道道設(shè)置明顯顯的標(biāo)志。。進(jìn)行可能能危及危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品管管道安全的的施工作業(yè)業(yè)，施工單單位應(yīng)當(dāng)在在開工七日日前書面通通知管道所所屬單位，，并與管道道所屬單位位共同制定定應(yīng)急預(yù)案案，采取相相應(yīng)的安全全保護(hù)措施施。管道所所屬單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)指派專專門人員到到現(xiàn)場進(jìn)行行管道安全全保護(hù)指導(dǎo)導(dǎo)。13、劇毒化學(xué)品品的購買和運(yùn)運(yùn)輸?shù)谌藯l危危險(xiǎn)化化學(xué)品單位憑憑危險(xiǎn)化學(xué)品品安全生產(chǎn)許許可證、危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品安全全使用許可證證、危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品經(jīng)營許可可證購買劇毒毒化學(xué)品。前款規(guī)定以外外的單位購買買劇毒化學(xué)品品的，憑向所所在地縣級人人民政府公安安機(jī)關(guān)申請取取得劇毒化學(xué)學(xué)品購買許可可證購買（注注：原條例規(guī)規(guī)定為購買憑憑證和準(zhǔn)購證證）第五十條通通過道路運(yùn)運(yùn)輸劇毒化學(xué)學(xué)品的，托運(yùn)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)運(yùn)輸始發(fā)地或或者目的地縣縣級人民政府府公安機(jī)關(guān)申申請劇毒化學(xué)學(xué)品道路運(yùn)輸輸通行證。14、增加易制爆爆危險(xiǎn)化學(xué)品品管理制度第二十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇劇毒化學(xué)品或或者國務(wù)院公公安部門規(guī)定定的可用于制制造爆炸物品品的危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品（以下簡簡稱易制爆危危險(xiǎn)化學(xué)品））的單位，應(yīng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄錄其生產(chǎn)、儲(chǔ)儲(chǔ)存的劇毒化化學(xué)品、易制制爆危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品的數(shù)量、、流向，并采采取必要的安安全防范措施施，防止劇毒毒化學(xué)品、易易制爆危險(xiǎn)化化學(xué)品丟失或或者被盜；發(fā)發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)學(xué)品、易制爆爆危險(xiǎn)化學(xué)品品丟失或者被被盜的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)氐毓矙C(jī)關(guān)報(bào)報(bào)告。使用危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品的單位適適用上述規(guī)定定（第三十條條）15、完善了危險(xiǎn)化化學(xué)品登記制制度這次條例修改改時(shí)對危險(xiǎn)化化學(xué)品登記制制度作了進(jìn)一一步完善。主主要有三點(diǎn)：：一是適當(dāng)調(diào)整整了需要辦理理危險(xiǎn)化學(xué)品品登記的主體體范圍。一方方面增加規(guī)定定危險(xiǎn)化學(xué)品品進(jìn)口企業(yè)需需要辦理危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品登記記，另一方面面，考慮到危危險(xiǎn)化學(xué)品生生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)進(jìn)口企業(yè)已經(jīng)經(jīng)就其生產(chǎn)、、進(jìn)口的危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品的相相關(guān)信息作了了登記，為避避免因重復(fù)登登記給企業(yè)造造成不必要的的負(fù)擔(dān)，這這次修改時(shí)不不再規(guī)定危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存存企業(yè)以及使使用劇毒化學(xué)學(xué)品和數(shù)量構(gòu)構(gòu)成重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源的其他危危險(xiǎn)化學(xué)品的的單位辦理危危險(xiǎn)化學(xué)品登登記。二是原條例沒沒有規(guī)定危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品登記記的具體內(nèi)容容。這次修改改時(shí)增加規(guī)定定了危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品登記的具具體內(nèi)容，包包括危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品的分類和和標(biāo)簽信息，，物理、化學(xué)學(xué)性質(zhì)，主要要用途，危險(xiǎn)險(xiǎn)特性以及儲(chǔ)儲(chǔ)存、使用、、運(yùn)輸?shù)陌踩蠛统霈F(xiàn)現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)時(shí)的應(yīng)急處置置措施。三是為避免給給企業(yè)造成不不必要的負(fù)擔(dān)擔(dān)，明確規(guī)定定對同一企業(yè)業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口口的同一品種種的危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品，不進(jìn)行行重復(fù)登記。。但增加規(guī)定定，危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)、進(jìn)口企業(yè)業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)產(chǎn)、進(jìn)口的危危險(xiǎn)化學(xué)品有有新的危險(xiǎn)特特性時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)辦理登登記內(nèi)容變更更手續(xù)，從而而將危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品登記變成成了一項(xiàng)動(dòng)態(tài)態(tài)性的制度。。16、完善了危險(xiǎn)化化學(xué)品鑒定的的相關(guān)規(guī)定第一百條化化學(xué)品的危危險(xiǎn)特性尚未未確定的，由由國務(wù)院安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門、國國務(wù)院環(huán)境保保護(hù)主管部門門、國務(wù)院衛(wèi)衛(wèi)生主管部門門分別負(fù)責(zé)組組織對該化學(xué)學(xué)品的物理危危險(xiǎn)性、環(huán)境境危害性、毒毒理特性進(jìn)行行鑒定。根據(jù)據(jù)鑒定結(jié)果，，需要調(diào)整危危險(xiǎn)化學(xué)品目目錄的，依照照本條例第三三條第二款的的規(guī)定辦理。。17、對?；飞a(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營違法行行為的處罰機(jī)機(jī)關(guān)做了進(jìn)一一步的明確原條例執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)集中表述述,如:原條例第五十十七條(違反本條例的的規(guī)定，有下下列行為之一一的，分別由由工商行政管管理部門