貫徹落實產(chǎn)品質量法情況報告

貫徹實施中華人民共和國產(chǎn)品質量法情況匯報人大常委會：新修訂的中華人民共和國產(chǎn)品質量法以下簡稱產(chǎn)品質量法自20年9月1日起實施；該法對于加強產(chǎn)品質量監(jiān)督管理、提高產(chǎn)品質量水平、明確產(chǎn)品質量責任、保護消費者的合法權益、維護社會經(jīng)濟秩序具有十分重要的意義；近三年來，我局認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國產(chǎn)品質量法，深入實施質量振興戰(zhàn)略，全面提升質量總體水平，在扶持名優(yōu)企業(yè)提高產(chǎn)品質量、打擊假冒偽劣產(chǎn)品等方面取得了明顯成效;現(xiàn)將有關情況匯報如下：一、我局貫徹執(zhí)行產(chǎn)品質量法的基本情況；一注重宣傳培訓，提高執(zhí)法人員及全民質量意識產(chǎn)品質量法特別是新修正的中華人民共和國產(chǎn)品質量法自實施以來，我局采取多種形式,積極開展宣傳和培訓，筑牢實施產(chǎn)品質量法的社會基礎；一是對行政執(zhí)法人員組織法律培訓工作；為了學好、用好新質量法，以法律為強大的武器，努力推進我縣產(chǎn)品質量工作;我局積極組織法律培訓工作，重點對行政執(zhí)法人員進行培訓，使質量技術監(jiān)督執(zhí)法人員及時、準確地了解產(chǎn)品質量法新修改的內(nèi)容，以便正確地履行行政執(zhí)法職責；切實推進法律的貫徹實施；使新修改的產(chǎn)品質量法在執(zhí)法打假活動中顯示出法律的威嚴；努力為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,為消費者提供放心滿意的購物環(huán)境二是近三年來每年舉辦“”消費者權益日、“質量月”等大型法律知識宣傳、質量咨詢、投訴受理、真假產(chǎn)品識別等活動，發(fā)放產(chǎn)品質量法、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例等宣傳材料4萬余份，并開展現(xiàn)場咨詢服務;同時，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用,大力宣傳專項整治成效，收到了良好的社會效果;三是與相關部門，企事業(yè)單位、社區(qū)、學校等廣泛合作，常年開展進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進校園等質量共建活動，使群眾更加直接地了產(chǎn)品質量相關法律法規(guī)和業(yè)務工作；四是加強對我縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、質量檢驗檢測人員的集中培訓工作，使“質量是企業(yè)的生命”的理念在全縣各生產(chǎn)企業(yè)中得到廣泛認同，共舉辦培訓班10余期，培訓人員10多人；通過系列的宣傳培訓活動，使執(zhí)法人員及全民的產(chǎn)品質量意識不斷提高；二注重監(jiān)管機制，整頓維護社會經(jīng)濟秩序；一是產(chǎn)品質量專項整治取得成效;近三年來，我局堅持“打防結合、標本兼治、整頓和規(guī)范并重”的方針原則，在建立健全打假工作責任制，落實打假責任制的基礎上開展多種專項整治活動；我局充分發(fā)揮職能作用，從源頭上狠抓打假，開展了食品安全打假、涉及人身安全產(chǎn)品違法行為等多個專項查處行動；近三年來,共出動執(zhí)法人員384人次,查處各類質量違法案件22起；二是提高產(chǎn)品質量扶持力度；我局努力實現(xiàn)監(jiān)督一類產(chǎn)品，整頓一批企業(yè)，提升一個行業(yè)質量整體水平的目標，嚴格市場準入，加強證后監(jiān)管，通過對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查、年度審查以及自查、互查等方式，加強對企業(yè)獲證后的監(jiān)督管理，確保企業(yè)產(chǎn)品質量持續(xù)穩(wěn)定合格；加強動態(tài)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，產(chǎn)品質量狀況，守法經(jīng)營情況進行分類監(jiān)管；同時，還積極開展“一站式”服務、面對面服務，了解企業(yè)困難，解決問題;如我局領導多次親自帶隊到申領食品生產(chǎn)許可證企業(yè)進行現(xiàn)場辦公，對其申領生產(chǎn)許可證進入正常審查程序之前,主動提供免費咨詢指導服務，深受企業(yè)好評；同時為了提高企業(yè)質量管理水平，提高企業(yè)信譽度和產(chǎn)品知名度，使名優(yōu)企業(yè)產(chǎn)品質量持續(xù)穩(wěn)定，我局另外，我局為了嚴把工業(yè)產(chǎn)品和食品質量關，充分發(fā)揮我局檢驗測試所技術職能優(yōu)勢，三年來共抽檢煤炭樣品72個、磚樣48個、化肥樣品108個、種子樣品62個、豆制品樣品126個、糕點樣品93個、其他食品樣品56個;協(xié)助完成國家級、省、市級監(jiān)督抽查任務；三是加強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管；我局把人民群眾關心、關注的熱點問題作為工作重點，強化食品質量安全和重點產(chǎn)品質量安全監(jiān)管；一方面，我局加強源頭監(jiān)管力度，將監(jiān)管檢查和執(zhí)法打假結合起來重點檢查分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和村鎮(zhèn)的各類小加工作坊、小食品廠，對違法企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品質量法進行查處,對于涉嫌犯罪的及時移交公安部門處理；圍繞普查建檔、監(jiān)督抽查、食品質量安全市場準入、食品企業(yè)巡查、回訪、食品企業(yè)違法行為及時查處打擊整治等六項制度,認真做好食品安全監(jiān)管工作，同時對食品安全監(jiān)管難點和重點，采取以點帶面，點面結合的辦法，不斷規(guī)范完善食品小作坊的生產(chǎn)條件,推動一批小作坊積極向生產(chǎn)企業(yè)過度，有力地推動了全縣食品安全水平的提高另一方面，根據(jù)省、市局相關工作方案的要求,在全縣生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作；專門制定了壽陽縣打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治實施方案,共出動執(zhí)法人員127人次，檢查食品生產(chǎn)者122戶，通過自查自糾、清理整頓、規(guī)范鞏固等為期4個月的專項整治活動，進一步規(guī)范了生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑的使用行為加強了食品生產(chǎn)領域監(jiān)管力度并且實行了“四專”即專人采購、專人保管、專庫存放、專人領用制度來加強食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑的管理；三注重以質取勝，實施品牌戰(zhàn)略；我局在加強監(jiān)管的同時,切實開展質量立縣、品牌興企工作，以振興我縣經(jīng)濟為目標，積極推進品牌戰(zhàn)略;同時督促企業(yè)加強質量管理，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準;如我局積極鼓勵山西環(huán)界石油鉆具制造有限公司采用“API”國際標準,大大提高了產(chǎn)品的市場競爭力；積極對規(guī)模以上企業(yè)普查摸底，與市局完成了晉中市質量狀況分析報告，為政府進行質量管理宏觀決策提供了科學依據(jù);另一方面大力發(fā)展品牌戰(zhàn)略，取得了一定的成效;近三年來我局傾力培育名牌產(chǎn)品，引領企業(yè)申報質量信譽等級評定;在推動地方經(jīng)濟發(fā)展中，“品牌戰(zhàn)略”是質監(jiān)部門工作的重中之重，而在實施“品牌戰(zhàn)略”當中，名牌培育工作又是工作重心所在；近三年來我局領導及有關工作人員經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)一線掌握有關企業(yè)的第一手資料，全力做好名牌培育工作；目前，我局已幫助壽陽縣綠色蔬菜服務有限公司生產(chǎn)的“壽綠”牌結球甘藍和山西晉養(yǎng)米業(yè)有限公司生產(chǎn)的“晨億”牌小米取得了山西省名牌產(chǎn)品榮譽稱號;并確定了2家企業(yè)的2個產(chǎn)品做為今后三年的重點幫扶對象;在企業(yè)質量信譽等級評定方面，我局幫助山西環(huán)界石油鉆具制造有限公司、山西晉養(yǎng)米業(yè)有限公司、壽陽縣綠色蔬菜服務有限公司獲得AA級質量信譽等級，幫助山西金牛礦業(yè)機械有限公司、壽陽寶都煤化有限公司獲得A級質量信譽等級；名牌爭創(chuàng)重在基礎;在名牌培育過程中，我局及早明確責任,做到早安排、早行動，在充分掌握企業(yè)第一手資料的基礎上,大力幫助企業(yè)夯實基礎；同時制定相關優(yōu)惠政策，著力幫助企業(yè)加強基礎工作,先后對20余家企業(yè)在質量管理體系建設、標準化、計量、節(jié)能降耗等方面給予積極幫助，免費印發(fā)有關標準化、計量、質量管理方面的標準信息，同時建立質量信用等級評估制度，引導企業(yè)重視和提高產(chǎn)品質量;以上工作,使企業(yè)的基礎工作邁上了一個新臺階；另外，為有效保護“壽陽豆腐干”這一特色農(nóng)產(chǎn)品，把“壽陽豆腐干”做成金字招牌，壽陽縣質監(jiān)局從2011年開始積極與壽陽縣政府溝通協(xié)調(diào)決定向國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局提出申請，對“壽陽豆腐干”給予地理標志產(chǎn)品保護;今年一月，國家質檢總局正式受理壽陽豆腐干地理標志保護產(chǎn)品申請地理標志是一種標示商品基本來源的重要標識它象征商品的品質、聲譽或其他特性與其來源地的密切關系，地理標志的保護可以促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，可以保護生產(chǎn)者和消費者的合法權益；申請“壽陽豆腐干”地理標志產(chǎn)品保護，是我局運用地理標志產(chǎn)品保護這一國際知識產(chǎn)權保護通行規(guī)則，充分發(fā)揮其在整合資源、打造品牌方面的作用，提高壽陽縣豆腐干產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,打造品牌優(yōu)勢的重要舉措；二、存在主要問題雖然我局在貫徹實施產(chǎn)品質量法方面做了大量工作，取得了顯著效果，但從全面提升產(chǎn)品質量總體水平,實施品牌戰(zhàn)略情況看，還存在一些不足，還不能形成“政府重視質量、部門監(jiān)督質量、企業(yè)提高質量、社會關注質量”的良好氛圍；一是產(chǎn)品質量宣傳力度有待加強;對產(chǎn)品質量法的重要性認識不足，廣大消費者對自己合法權益認識不清，維權不夠；生產(chǎn)者對自己的違法違規(guī)行為的危害性和所應承擔的法律責任知之甚少；二是產(chǎn)品質量監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)；雖然我局近年來按照從源頭抓質量的工作思路，實行了質量、計量、標準、特種設備“四位一體”的區(qū)域監(jiān)管工作模式，但是產(chǎn)品質量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)仍然存在，監(jiān)管體系還不夠完善，質量管理水平有待提高;三是服務能力和服務水平跟不上要求；我局檢驗檢測機構規(guī)模較小，裝備水平較低，滿足不了企業(yè)產(chǎn)品檢測需要，檢驗項目適應不了地方經(jīng)濟發(fā)展需求，高端檢驗檢測能力嚴重不足,制約了我局對企業(yè)進行質量管理；四是中小企業(yè)質量基礎管理急需加強；中小企業(yè)質量管理基礎相對較差，質量意識及法制觀念不強，產(chǎn)品的檢測質量、服務質量、技術附加值不高；企業(yè)人才的培養(yǎng)和質量信用體系建設急需加強；利用先進管理方法進行質量管理的企業(yè)較少，質量、標準、計量三大體系建設速度還不夠快；工業(yè)產(chǎn)品質量及流通領域商品質量整體水平有待進一步提高；一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕管理,重產(chǎn)量、輕質量，在質量方面投入嚴重不足；質量監(jiān)控體系不健全，不按標準生產(chǎn)、產(chǎn)品質量不穩(wěn)定等向題不同程度地存在；五是質量立縣力度不足;未積極與政府溝通協(xié)調(diào)宣傳其重要性，因而缺少強有力的扶持、引導、激勵的具體措施和辦法，發(fā)展型、成長型企業(yè)難以實現(xiàn)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，質量立縣、質量興業(yè)工作進展緩慢，效果不明顯，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以達到國務院質量振興綱要的要求；三、今后努力的方向1、進一步加強宣傳教育力度,增強產(chǎn)品質量意識；今后我局將把宣傳貫徹產(chǎn)品質量法作為實施“質量立縣、品牌興業(yè)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,切實加大宣傳力度，改進宣傳方式，強化宣傳措施，力求宣傳效果;將積極引導企業(yè)牢固樹立“質量是企業(yè)的生命”的意識；將加強對產(chǎn)品生產(chǎn)者以及消費者的宣傳教育；充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和消費者的監(jiān)督作用，全面提升全社會的質量意識和提高消費者自我保護意識，真正使貫徹產(chǎn)品質量法變成全民的自覺行動2、全面實施“質量立縣和名牌發(fā)展”戰(zhàn)略;按照“質量立縣”總體目標要求和階段性目標要求，把我縣“質量立縣”工作進一步推向深入，狠抓各項措施的落實，推動質量管理水平上新臺階;完善質量激勵機制，繼續(xù)抓好名牌獎勵和政府質量獎的工作，進一步推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵、幫助有條件的企業(yè)參加中國名牌、省名牌的申報；把組織實施好名牌戰(zhàn)略作為提高經(jīng)濟素質的重要環(huán)節(jié)來抓，傾力培育一批產(chǎn)品質量好、市場競爭力強、品牌信譽度高的名牌產(chǎn)品；通過這些骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品的輻射帶動效應,形成全縣企業(yè)爭創(chuàng)名牌的良好局面;3、繼續(xù)抓好質量基礎工作，不斷提升政府服務水平；進一步規(guī)范企業(yè)標準化、計量、檢測、認證認可工作，大力推廣質量體系認證、產(chǎn)品認證、“3C”認證和先進企業(yè)的質量管理經(jīng)驗,促進企業(yè)優(yōu)化升級；通過加強質量指標體系建設和質量信息化建設，逐步建立政府宏觀質量管理機制；4、嚴格市場準入,加強質量