第講非營利組織管理

第11講非營利組織管理

2009、5目錄第1節(jié)非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的必然性第2節(jié)非營利組織的分類及其活動領(lǐng)域第3節(jié)非營利組織的核心價(jià)值觀

第一節(jié)非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的必然性一、從一元社會結(jié)構(gòu)、二元社會結(jié)構(gòu)到三元社會結(jié)構(gòu)

圖17-1傳統(tǒng)二元社會結(jié)構(gòu)市場

圖17-2現(xiàn)代三元社會結(jié)構(gòu)國家（政府）市場（企業(yè)）國家（政府）市場（企業(yè)）第三部門（NGO）從斯密的“自由經(jīng)濟(jì)主義”到凱恩斯主義再到“新自由經(jīng)濟(jì)主義”所謂“市場失靈”與“政府失靈”的矛盾及其解決。第三部門，從本質(zhì)上看，就是要做：政府做不了或做不好、市場（企業(yè)）不好做或者交易成本太高的工作。中共十六屆三中（2003）全會報(bào)告提出“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，要完善和積極發(fā)展基層群眾性自治組織、商會、行業(yè)協(xié)會、中介組織和其他民間組織，以發(fā)揮他們在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟(jì)中的作用。”溫家寶總理在十屆人大四次會議（2006）上的政府工作報(bào)告指出：“我們要加快行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進(jìn)政企分開，減少和規(guī)范行政許可和行政審批。堅(jiān)決把不該由政府管理的事交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)?！?/p>

二、實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要

胡錦濤（2007：《推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)政治文化社會建設(shè)全面發(fā)展》

）：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。養(yǎng)老、就業(yè)、助殘、扶貧、環(huán)保、心理調(diào)適、兒童等社會公益事業(yè)發(fā)展的需要。進(jìn)入到21世紀(jì)以后，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步增強(qiáng)。但是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與其他建設(shè)的矛盾逐步突出。從世界發(fā)展史來看，當(dāng)一個(gè)國家，人均國民生產(chǎn)總值處在1000美元到3000美元時(shí)，是一個(gè)國家各種矛盾多發(fā)時(shí)期，因此，保持經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的任務(wù)必然提上議事日程。而第三部門改革和發(fā)展的任務(wù)就是在這樣一個(gè)背景下提出來的。

1、養(yǎng)老問題。社會化養(yǎng)老新概念。自法國成為世界上第一個(gè)老齡化國家以來，目前已有70個(gè)國家和地區(qū)步入了老齡化社會，全球60歲以上的老人將從現(xiàn)在6個(gè)億增長至2050的20個(gè)億。有專家斷言：世界的未來不再是兒童，而是老人了。我國人口老齡化與其他國家相比，具有增長速度快、人口數(shù)量最多、地區(qū)分布不均和超前于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，屬于典型的“未富先老”的國家。有調(diào)查顯示，至2025年，中國將有3億60歲以上的老人，僅京津地區(qū)的老年人口，就將從目前的占總?cè)丝诘?4%升至30%以上；真可謂三人行，必有一老人。截至2007年底,天津市戶籍總?cè)丝跒?59.10萬人,其中60歲及以上老年人口有156.29萬人,占全市總?cè)丝诘?6.30%,大約相當(dāng)于每六個(gè)天津人就有一個(gè)老年人。很顯然，僅靠政府是難以滿足如此巨量而且多樣化的社會需要。養(yǎng)老失業(yè)也不能歸結(jié)為市場盈利行為。養(yǎng)老必須走社會化養(yǎng)老之路。2、殘疾人問題殘疾人問題案例。（天津河北區(qū)殘疾人3.3萬，其中領(lǐng)證殘疾人15800人）全國按5%計(jì)算，大約6500萬殘疾人。

3、社會公益事業(yè)。如第29屆北京奧運(yùn)會志愿者的作用（核心志愿者超過10萬）：是政府、企業(yè)難以替代的。4、公益性基金會?！耙徊糠秩顺鲥X，一部分人花錢的事業(yè)?！苯刂?008年底，全國共有基金會1597個(gè)，比上年增長19.2%，其中：公募基金會943個(gè)，非公募基金會643個(gè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國基金會的資產(chǎn)總額近300億元，年募集資金近200億元。在扶貧、環(huán)保、社會救助、慈善事業(yè)、社會保障等方面發(fā)揮著越來越大的作用。

三、是市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)順利發(fā)展的需要我國非營利組織發(fā)展存在的著前所未有的機(jī)遇。比如：行業(yè)協(xié)會、商會的作用。

（行業(yè)自律。有助于協(xié)調(diào)和化解社會矛盾，提高社會的自我管理能力，搞好社會建設(shè)和精神文明建設(shè)；有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，在行業(yè)管理中發(fā)揮重要作用，搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。減少企業(yè)的交易成本。企業(yè)在市場活動中不僅要發(fā)生生產(chǎn)成本，如工資、設(shè)備等開開支，而且會遇到許多交易成本，比如競相壓價(jià)引起的談判成本，開展各種合作的締約成本和監(jiān)督履約成本等等。當(dāng)交易成本增加到一定程度，企業(yè)之間就會組建行業(yè)組織，代替成本較高的各種談判。

行業(yè)代表作用。天津市自行車行業(yè)協(xié)會的會展業(yè)務(wù)，使天津市自行車走過了肯定、否定、否定之否定的過程。天津自行車行業(yè)協(xié)會的會展業(yè)務(wù)；大連“金州大櫻桃”和“膠州大白菜”的奇跡。處理國際貿(mào)易整頓和糾紛的需要。反傾銷、反補(bǔ)貼、合法維權(quán)。

第二節(jié)非營利組織分類及其活動領(lǐng)域

一、非營利組織的概念（習(xí)慣上稱之為：NGO）非營利組織(non-profitorganization),NPO；亦稱非政府組織(non-governmentalorganization),NGO；社會中介組織（SocialIntermediaryOrganization），SIO；非政府公共組織、第三部門、公民社會、民間組織等。二、非營利組織的特征有“自治論”與“橋梁輪”的爭論。一是民間性。即在體制上獨(dú)立于政府，既不是政府的一部分，又不受制于政府，但可以接受政府的資助；二是非營利性。其活動，不能以營利為目的，即它的活動可以有一定的盈利，但其分紅和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的處置受到一定的限制；三是自治性。各種組織自己管理自己，不受制于政府與企業(yè)；四是志愿性。參與這類組織是以志愿為基礎(chǔ)的。三、非營利組織的類型

四、非營利組織活動的主要領(lǐng)域1、環(huán)境保護(hù)。如：國際：“國際自然保護(hù)聯(lián)盟”（1948）、“世界自然保護(hù)基金”（1961）、“地球之友”（1969）、“綠色和平組織”（1970）。國內(nèi)：北京自然保護(hù)基金、地球之友、自然之友、北京地球村等。主要活動于：自然生態(tài)的保護(hù)；資源保護(hù)；動物保護(hù)；植物保護(hù)；污染治理；對受污染者的救助。2、扶貧發(fā)展?！笆澜缧鲿保╓orldVision）（1950，美國卜皮爾）；中國扶貧基金會（1982）、中國光彩事業(yè)促進(jìn)會（1997）。3、權(quán)益保護(hù)。如：中國殘疾人福利基金會、中國青少年兒童基金會、法律援助組織等。主要是對弱勢利益群體的保護(hù)。4、社區(qū)區(qū)服務(wù)。。社區(qū)醫(yī)醫(yī)療、社社區(qū)護(hù)理理、社區(qū)區(qū)養(yǎng)老、、社區(qū)文文化、社社區(qū)治安安、社區(qū)區(qū)管理、、社區(qū)教教育、社社區(qū)娛樂樂、社區(qū)區(qū)綠化、、社區(qū)環(huán)環(huán)保等。。目前影影響比較較大的是是基督教教男女青青年會。。目前在在中國設(shè)設(shè)有全國國協(xié)會（（上海））和北京京、上海海、杭州州、廣州州、西安安等十個(gè)個(gè)城市的的市會組組織。5、經(jīng)濟(jì)濟(jì)中介。。行業(yè)協(xié)協(xié)會、商商會、企企業(yè)家協(xié)協(xié)會等社社會中介介組織。。6、慈善善救助。。“救救世軍””（SalvationArmy）（（1897，美美國波士士頓）；；“樂施施會”（（OxfamUK）（1942，英國國）；國國際紅十十字會（（1864。日日內(nèi)瓦））、“無無國界醫(yī)醫(yī)生組織織”（1975，1999年獲獲得“諾諾貝爾和和平獎””））扶貧開發(fā)發(fā)領(lǐng)域中中的基基金會的的功能類型舉例性質(zhì)（特點(diǎn)）生存扶貧活動中國扶貧基金會組織的“貧困農(nóng)戶自立工程”。包括：“飲水”、“搬石造地”、“住房改造”三大內(nèi)容改善基本條件技術(shù)扶貧活動中國扶貧基金會、農(nóng)家女實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)校組織的培訓(xùn)項(xiàng)目通過實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)解決扶貧教育扶貧活動“希望工程”（中國青少年發(fā)展基金會）；“春蕾工程”（中國兒童少年基金會）；“燭光工程”（中華慈善總會和世界宣明會）；通過教育扶貧救助貧困母親活動“幸福工程”（中國人口基金會和中國計(jì)劃生育協(xié)會）“小額資助，直接到人，滾動運(yùn)作，勞動脫貧”合作扶貧活動中國國際民間組織合作促進(jìn)會開展扶貧活動的基本模式合作扶貧文化扶貧活動中國扶貧基金會：扶貧義演；文化下鄉(xiāng)；開展扶貧狀元評選開展扶貧狀元評選實(shí)物扶貧活動資金物資捐獻(xiàn)實(shí)物扶貧第三節(jié)非非營利利組織的的核心價(jià)價(jià)值觀一、非營利組組織的核核心價(jià)值值觀慈善主義義、愛心心主義。。本質(zhì)：：施舍的的、非平平等的？？還是一種種、不圖圖回報(bào)平平等人權(quán)權(quán)的特殊殊表現(xiàn)？？現(xiàn)代慈善善觀、社社會救助助觀。案例分析析：2006年年湖北襄襄樊女女企業(yè)家家取消對對于女大大學(xué)生的的助學(xué)資資助。http://news.QQ.com2007年08月24日08:28長長江商商報(bào)評論23886條在去年（（2006）8月的金金秋助學(xué)學(xué)會上，，襄樊市白白鶴實(shí)業(yè)業(yè)公司書書記、經(jīng)經(jīng)理馬建建先資助了楊楊敏。當(dāng)當(dāng)時(shí)約定定，馬每每年資助助1000元學(xué)學(xué)費(fèi)，直直到楊敏敏大學(xué)畢畢業(yè)。這這一次，，馬建先先和另兩兩名女企企業(yè)家拒拒絕繼續(xù)續(xù)提供資資助。面對網(wǎng)友友的指責(zé)責(zé)，三名名企業(yè)家家也始終終保持沉沉默。昨昨日，經(jīng)經(jīng)過本報(bào)報(bào)記者反反復(fù)溝通通，馬建建先和孫孫秀錦才才接受了了采訪。?！叭绻粋€(gè)受受助者連連最起碼碼的感恩恩都做不不到，將將來如何何服務(wù)社社會？如如何能幫幫助和他他們一樣樣的貧困困生？””馬建先先說，她她思考再再三，才才決定停停止對楊楊敏的資資助，““另一位位拒絕繼繼續(xù)資助助的是光錦建材材公司吉吉象地板板分公司司總經(jīng)理理孫秀錦錦。孫說，，她以前前也資助助過很多多大學(xué)生生，雙方方都保持持了良好好的溝通通，有些些至今還還經(jīng)常與與她聊天天，許多多受資助助的大學(xué)學(xué)生在校校參加獻(xiàn)獻(xiàn)血、參參加志愿愿者活動動，讓她她很欣慰慰?！爱?dāng)當(dāng)然，我我資助的的孩子沒沒有聯(lián)系系我，我我也有責(zé)責(zé)任，我我應(yīng)該主主動關(guān)心心一下，，在這個(gè)個(gè)問題上上，我們們大多資資助者也也沒有做做到?！薄盵熱帖]騰訊網(wǎng)友友：批評湖北北襄樊女女企業(yè)業(yè)家馬建建先、孫孫秀錦等等的帖子子：資助別人人難道就就是為了了求回報(bào)報(bào)的嗎?那你資資助別人人的目的的是什么么?還是是有錢的的企業(yè)家家、慈善善家呢,虛有其其名的求求名逐利利者！騰訊網(wǎng)友友：形式主義義，資助助就資助助，別大大搞特搞搞什么儀儀式。你你是資助助，不是是施舍。。批評不知知感恩大大學(xué)生的的帖子有有：你不去資資助,你你有感觸觸嗎?打打個(gè)比方方,有一一個(gè)要飯飯的,和和你要錢錢,你你的良心心一動,給了他他100元錢,他連謝謝也沒說說,伸手手打了個(gè)個(gè)的,揚(yáng)揚(yáng)長而去去,請問問下次還還會給嗎嗎?即使使他不打打的,不不說謝謝謝!!轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)身就走走,你下下次還會會很高興興的給嗎嗎?騰訊網(wǎng)友友：捐助不一一定要回回報(bào)，但但受助不不要冷冰冰冰。騰訊網(wǎng)友友：人窮不要要緊，，關(guān)鍵是是有尊嚴(yán)嚴(yán)有良心心，如如果連感感恩都不不知道，，那資資助他們們將來也也只會危危害社會會。如何看待待2008年5月份四四川汶川川8級地地震““富人””捐款的的額度？？劉德華捐捐款（剛開始始10萬萬元）；；（成龍龍捐：1000萬元；；）帖子：發(fā)發(fā)表于2008-5-1416:58只看該作作者劉德華地地震捐款款10萬萬元和捐捐一元有有什么區(qū)區(qū)別我覺得很很惡心~不是一般般的小氣氣~據(jù)說他當(dāng)當(dāng)年跪拜拜的川劇劇變臉大大師就是是四川汶汶川人。。當(dāng)年年的不了了了之到到如今的的如此絕絕情~可可憐天天下粉絲絲啊。~萬科老總總王石的200萬（后后來捐款款總額達(dá)達(dá)到1億億元）；；“怕上火火，喝王王老吉””：1億億元。天津榮程程聯(lián)合鋼鋼鐵集團(tuán)團(tuán)有限公公司董事事長張祥祥青及其其夫人榮榮鋼總經(jīng)經(jīng)理張榮榮華于2008年5月月18日日義演賑賑災(zāi)晚會會上，捐捐贈3000萬萬元，受受氣氛的的影響，，當(dāng)場決決定追捐捐7000萬元元，總額額達(dá)到1億元。。他是唐唐山人，，大地震震失去了了父母和和哥哥。?？赡艿慕Y(jié)結(jié)論：錢錢是重要要的，但但是更重重要的可可能是：：社會責(zé)責(zé)任心、、慈善之之心、愛愛心，這這是一種種更高的的人的本本質(zhì)的需需要。馬馬斯洛解解釋為““人的心心靈的需需要”（（高于其其他5種種需要））。慈善精神神心靈的需需要自我實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的需要要自尊的需需要社會的需需要安全的需需要生理的需需要馬斯洛的的需要層層次論心靈的需需要：自主感；；超脫感；；寄托感；；充實(shí)感；；幸福感；；平衡感二、慈善精神神形成的的社會心心理機(jī)制制思考：：你能否否高度概概括慈慈善精神神的社會會心理學(xué)學(xué)方面的的原因？？三、慈善精神形成成機(jī)制的社會會制度機(jī)制思考：你能能否高度概括括慈善精神神的社會制度度方面的原因因？思考題1、非營利組組織的含義與與基本類型。。2、怎樣理解解非營利組織織發(fā)育與發(fā)展展的意義與作作用？3、我國的非非營利組織應(yīng)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展展？4、非營利組組織的核心價(jià)價(jià)值觀與案例例分析。9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。22:45:3422:45:3422:4512/25/202210:45:34PM11、以我獨(dú)沈沈久，愧君君相見頻。。。12月-2222:45:3422:45Dec-2225-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。22:45:3422:45:3422:45Sunday,December25,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2222:45:3422:45:34December25,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。25十十二月202210:45:34下下午22:45:3412月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月2210:45下下午12月-2222:45December25,202216、行動出成果果，工作出財(cái)財(cái)富。。2022/12/2522:45:3422:45:3425December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時(shí)，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。10:45:34下午午10:45下下午22:45:3412月-229、沒有失敗敗，只有暫暫時(shí)停止成成功！。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、很多事情情努力了未未必有結(jié)果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒有。。。22:45:3422:45:3422:4512/25/202210:45:34PM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小小努努力力的的積積累累。。。。12月月-2222:45:3422:45Dec-2225-Dec-2212、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對對圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無無限限完完美美。。。。22:45:3422:45:3422:45Sunday,December25,202213、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。12月-2212月-2222:45:3422:45:34December25,202214、意志志堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥塊一一樣任任意揉揉捏。。25十十二二月202210:45:34下下午午22:45:3412月月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荊門門九派派通。。。。。十二月月2210:45下下午12月月-2222:45December25,202216、少少年年十十五五二二十十時(shí)時(shí)，，步步行行奪奪得得胡胡馬馬騎騎。。。。2022/12/2522:45:3522:45:3525December202217、空空山山新新雨雨后后，，天天氣氣晚晚來來秋秋。。。。10:45:35下下午午10:45下下午午22:45:3512月月-229、楊楊柳柳散散和和風(fēng)風(fēng)，，青青山山澹澹吾吾慮慮。。。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,2022