土地利用分類課件

土地利用現(xiàn)狀分類

土地利用現(xiàn)狀分類1概述

我國土地調(diào)查分類回顧

第二次全國土地調(diào)查分類

農(nóng)村土地調(diào)查地類認定

分類銜接和轉(zhuǎn)換

主要內(nèi)容概述主要內(nèi)容2概述概述3

土地利用現(xiàn)狀是土地資源自然屬性和經(jīng)濟特性的全面反映。土地利用劃分具有如下特點：在自然、經(jīng)濟和技術(shù)條件的綜合影響下，經(jīng)過人類的勞動所形成的產(chǎn)物在一定的空間分布上服從社會經(jīng)濟條件，在地域分布上不一定連成片種類、數(shù)量、分布是隨著社會經(jīng)濟技術(shù)條件的進步而變化概述土地利用現(xiàn)狀是土地資源自然屬性和經(jīng)濟特性的全面反映。4

土地分類因目的不同，差異顯著，形成不同的土地分類系統(tǒng)。土地自然分類系統(tǒng)土地評價分類系統(tǒng)土地綜合分類系統(tǒng)

概述—土地分類方法土地分類因目的不同，差異顯著，形成不同的土地分類系統(tǒng)。5方法依據(jù)具體標志目的土地自然分類系統(tǒng)土地自然屬性的相同性和差異性以地貌、土壤、植被為具體標志揭示土地類型的分異和演替規(guī)律，遵循土地構(gòu)成要素的自然規(guī)律，最佳、最有效地挖掘土地生產(chǎn)力土地評價分類系統(tǒng)評價指標的相同性和差異性以土地生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、土地生產(chǎn)潛力、土地適宜性等為具體標志為開展土地條件調(diào)查和適宜性調(diào)查服務(wù)，為實現(xiàn)土地資源的最佳配置服務(wù)土地綜合分類系統(tǒng)土地的自然特性和社會經(jīng)濟特性、管理特性及其他因素以土地的覆蓋特征、利用方式、用途、經(jīng)營特點、利用效果等為具體標志了解土地利用現(xiàn)狀，反映國家各項管理措施的執(zhí)行情況和效果，為國家和地區(qū)的宏觀管理和調(diào)控服務(wù)概述—土地分類方法方法依據(jù)具體標志目的土地自然分類系統(tǒng)土地自然屬性的相同性和6

土地利用現(xiàn)狀分類即土地綜合分類，在土地資源管理中應(yīng)用最為廣泛。掌握土地利用現(xiàn)狀是國家制定國民經(jīng)濟計劃和有關(guān)政策，發(fā)揮土地宏觀調(diào)控作用，加強土地管理，合理利用土地資源，切實保護耕地的重要依據(jù)。

概述—土地分類方法土地利用現(xiàn)狀分類即土地綜合分類，在土地資源管理中應(yīng)用最7國外土地分類至今約有半個多世紀的歷史，到20世紀60年代和70年代就出現(xiàn)了各種土地分類系統(tǒng)國外土地分類多數(shù)以土地利用現(xiàn)狀作為分類的依據(jù)，具體到各國又有差異。如美國主要以土地功能作為分類的主要依據(jù)，英國和德國以土地覆蓋(是否開發(fā)用于建設(shè)用地)作為分類依據(jù)，俄羅斯、烏克蘭和日本以土地用途作為分類的主要依據(jù)，印度則以土地覆蓋情況（自然屬性）作為劃分地類的依據(jù)概述—國內(nèi)外土地分類國外土地分類至今約有半個多世紀的歷史，到20世紀60年代和78國內(nèi)的土地分類研究起步較晚，主要是在解放以后國內(nèi)土地分類依據(jù)與國外基本相同，也是以土地利用現(xiàn)狀作為分類依據(jù)，如土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（簡稱土地詳查）采用以土地用途、經(jīng)營特點、利用方式和覆蓋特征為分類依據(jù)，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查采用以土地用途為分類依據(jù)等

概述—國內(nèi)外土地分類國內(nèi)的土地分類研究起步較晚，主要是在解放以后概述—國內(nèi)外土地9土地資源管理的需要—管理、保護和合理利用土地資源，需要對土地利用狀況進行統(tǒng)一的分類、調(diào)查、登記和統(tǒng)計概述—制定統(tǒng)一土地利用現(xiàn)狀分類標準的重要性土地資源管理的需要概述—制定統(tǒng)一土地利用現(xiàn)狀分類標準的重要性10統(tǒng)一不同土地分類標準的需要—目前存在著許多有關(guān)土地的分類，標準和含義不完全統(tǒng)一，造成在土地調(diào)查和統(tǒng)計上口徑不一、數(shù)出多門，給管理和決策帶來很大的困難—《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)﹝2004﹞28號）要求“國土資源部要會同有關(guān)部門抓緊建立和完善統(tǒng)一的土地分類、調(diào)查、登記和統(tǒng)計制度，啟動新一輪土地調(diào)查，保證土地數(shù)據(jù)的真實性。”—第二次全國土地調(diào)查采用《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準（GB/T21010—2007），標志著我部在統(tǒng)一土地分類標準中，邁出了關(guān)鍵性的一步

概述—制定統(tǒng)一土地利用現(xiàn)狀分類標準的重要性統(tǒng)一不同土地分類標準的需要概述—制定統(tǒng)一土地利用現(xiàn)狀分類標準11國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策的需求—當(dāng)前，土地參與國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控，需要制定土地供應(yīng)、保護、開發(fā)、集約和節(jié)約利用政策，經(jīng)統(tǒng)一分類匯總的各地類面積數(shù)據(jù)是決策的重要依據(jù)

概述—制定統(tǒng)一土地利用現(xiàn)狀分類標準的重要性國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策的需求概述—制定統(tǒng)一土地利用現(xiàn)狀分類標12我國土地調(diào)查分類回顧

我國土地調(diào)查分類回顧13土地利用現(xiàn)狀分類城鎮(zhèn)土地分類全國土地分類土地利用現(xiàn)狀分類141984年，我國頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中制定了“土地利用現(xiàn)狀分類及其含義”。采用兩級分類，其中一級類分耕地、園地、林地、牧草地、居民點及工礦用地、交通用地、水域及未利用土地8類，二級類分46類土地詳查和土地變更調(diào)查就是采用土地利用現(xiàn)狀分類。從1984年頒布開始，一直沿用到2001年12月

土地利用現(xiàn)狀分類1984年，我國頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中制定了151989年9月，我國頒布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中制定了“城鎮(zhèn)土地分類及含義”。城鎮(zhèn)土地分類主要根據(jù)土地用途的差異，將城鎮(zhèn)土地分為商業(yè)金融業(yè)用地，工業(yè)、倉儲用地，市政用地，公共建筑用地，住宅用地，交通用地，特殊用地，水域用地，農(nóng)用地及其他用地10個一級類，24個二級類城鎮(zhèn)土地分類用于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍變更調(diào)查。從1989年發(fā)布開始，一直沿用到2001年12月

城鎮(zhèn)土地分類1989年9月，我國頒布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中制定了“城鎮(zhèn)16為了滿足土地用途管理的需要，科學(xué)實施全國土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理，擴大調(diào)查成果的應(yīng)用，在研究、分析“土地利用現(xiàn)狀分類及其含義”和“城鎮(zhèn)土地分類及含義”兩個土地分類基礎(chǔ)上，國土資源部制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“全國土地分類”“全國土地分類”自2002年1月1日起，在全國范圍試行。自2002年以來，有效地應(yīng)用于土地變更調(diào)查及國土資源管理工作中全國土地分類為了滿足土地用途管理的需要，科學(xué)實施全國土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管17“全國土地分類”包括《全國土地分類（試行）》和《全國土地分類（過渡期間適用）》《全國土地分類（試行）》是城鄉(xiāng)一體化的土地分類，適用于城鎮(zhèn)和村莊大比例尺地籍調(diào)查針對全國城鎮(zhèn)與村莊地籍調(diào)查尚未全面完成的現(xiàn)實情況，國土資源部在《全國土地分類（試行）》基礎(chǔ)上，制定了《全國土地分類（過渡期間適用）》。適用于土地變更調(diào)查和更新調(diào)查全國土地分類“全國土地分類”包括《全國土地分類（試行）》和《全國土地分18《全國土地分類（試行）》采用三級分類。其中一級分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地3類，也就是《土地管理法》的三大類。二級分為耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地、商服用地、工礦倉儲用地、公用設(shè)施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通運輸用地、水利設(shè)施用地、特殊用地、未利用土地和其他土地15類。三級為分71類。全國土地分類《全國土地分類（試行）》采用三級分類。其中一級分為農(nóng)用地、建19《全國土地分類（過渡期間適用）》的整體框架與《全國土地分類（試行）》相同，采用三級分類。其中農(nóng)用地和未利用地部分與《全國土地分類（試行）》完全相同，建設(shè)用地部分進行了適當(dāng)歸并。將商服用地、工礦倉儲用地、公用設(shè)施用地、公共建筑用地、住宅用地、特殊用地6個二級類和交通運輸用地中的三級類街巷，合并為居民點及工礦用地，作為二級類，在其下劃分城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、獨立工礦、鹽田和特殊用地6個三級類。

全國土地分類《全國土地分類（過渡期間適用）》的整體框架與《全國土地分類（20第二次全國土地調(diào)查分類

第二次全國土地調(diào)查分類21第二次全國土地調(diào)查和《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準（GB/T21010—2007）完全相同，以《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準為準《土地利用現(xiàn)狀分類》采用土地綜合分類方法，根據(jù)土地的利用現(xiàn)狀和覆蓋特征，對城鄉(xiāng)用地進行統(tǒng)一分類第二次全國土地調(diào)查和《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準（GB/T22分類依據(jù)和原則分類基本框架地類含義分類依據(jù)和原則23《土地利用現(xiàn)狀分類》以服務(wù)國土資源管理為主，依據(jù)土地的自然屬性、覆蓋特征、利用方式、土地用途、經(jīng)營特點及管理特性等因素分類原則：—科學(xué)性原則。依據(jù)土地的自然和社會經(jīng)濟屬性，運用土地管理科學(xué)及相關(guān)科學(xué)技術(shù)，采用多級續(xù)分法，對土地利用現(xiàn)狀類型進行歸納、分類—實用性原則。分類體系力求通俗易用、層次簡明，易于判別，便于掌握和應(yīng)用—開放性原則。分類體系具有開放性、兼容性，既要滿足一定時期管理及社會經(jīng)濟發(fā)展需要，同時又要滿足進一步修改完善的需要—繼承性原則。借鑒和吸取國內(nèi)外土地分類經(jīng)驗，對目前無爭議或異議的分類直接繼承和應(yīng)用分類依據(jù)和原則《土地利用現(xiàn)狀分類》以服務(wù)國土資源管理為主，依據(jù)土地的自然屬24《土地利用現(xiàn)狀分類》采用二級分類體系。一級類12個，二級類57個各省根據(jù)本省的具體情況，可在全國統(tǒng)一的二級分類基礎(chǔ)上，根據(jù)從屬關(guān)系續(xù)分三級類，并進行編碼排列，但不能打亂全國統(tǒng)一的編碼排序及其所代表的地類及含義

分類基本框架《土地利用現(xiàn)狀分類》采用二級分類體系。一級類12個，二級類525分類基本框架—一級類設(shè)定依據(jù)土地用途和利用方式，考慮到農(nóng)、林、水、交通等有關(guān)部門需求，設(shè)定“耕地”、“園地”、“林地”、“草地”、“水域”、“交通運輸用地”依據(jù)土地利用方式和經(jīng)營特點，考慮到城市管理等有關(guān)部門的需求，設(shè)定“商服用地”、“工礦倉儲用地”、“住宅用地”、“公共管理與公共服務(wù)用地”為了保證地類的完整性，對上述一級類中未包含的地類，設(shè)定“其他土地”分類基本框架—一級類設(shè)定26二級類是依據(jù)自然屬性、覆蓋特征、用途和經(jīng)營目的等方面的土地利用差異，對一級類進行具體細化。

分類基本框架—二級類設(shè)定分類基本框架—二級類設(shè)定27地類含義

地類含義28一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱01耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度＜1.0米、北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。

011水田

指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。012水澆地

指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。

013旱地指無灌溉設(shè)施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地,包括沒有灌溉設(shè)施,僅靠引洪淤灌的耕地。一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱01耕地指29一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱02園地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地。包括用于育苗的土地。

021果園指種植果樹的園地。022茶園指種植茶樹的園地。023其它園地

指種植桑樹、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱02園地指30一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱03林地指生長喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長紅樹林的土地。包括跡地，不包括居民點內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護堤林。

031有林地指樹木郁閉度≥0.2的喬木林地，包括紅樹林地和竹林地。032灌木林指灌木覆蓋度≥40%的林地。033其它林地

包括疏林地（指樹木郁閉度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地、跡地、苗圃等林地。

一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱03林地指31一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱04草地指生長草本植物為主的土地。041天然牧草地指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。042人工牧草地指人工種植牧草的草地。043其它草地

指樹木郁閉度＜0.1，表層為土質(zhì)，生長草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地。一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱04草地指32一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱05商服用地指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。051批發(fā)零售用地

指主要用于商品批發(fā)、零售的用地。包括商場、商店、超市、各類批發(fā)（零售）市場，加油站等及其附屬的小型倉庫、車間、工場等的用地。052住宿餐飲用地

指主要用于提供住宿、餐飲服務(wù)的用地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧等。053商務(wù)金融用地

指企業(yè)、服務(wù)業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)營性的辦公場所用地。包括寫字樓、商業(yè)性辦公場所、金融活動場所和企業(yè)廠區(qū)外獨立的辦公場所等用地。054其它商服用地

指上述用地以外的其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。包括洗車場、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場所等用地。一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱05商服用地33一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱06工礦倉儲用地指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場所的土地。061工業(yè)用地指工業(yè)生產(chǎn)及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施用地。062采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。063倉儲用地指用于物資儲備、中轉(zhuǎn)的場所用地。一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱06工礦倉儲34一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱07住宅用地指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設(shè)施的土地。071城鎮(zhèn)住宅用地指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設(shè)施用地。包括普通住宅、公寓、別墅等用地。072農(nóng)村宅基地指農(nóng)村用于生活居住的宅基地。一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱07住宅用地35一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱08公共管理與公共服務(wù)用地

指用于機關(guān)團體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的土地。081機關(guān)團體用地

指用于黨政機關(guān)、社會團體、群眾自治組織等的用地。082新聞出版用地

指用于廣播電臺、電視臺、電影廠、報社、雜志社、通訊社、出版社等的用地。083科教用地指用于各類教育，獨立的科研、勘測、設(shè)計、技術(shù)推廣、科普等的用地。084醫(yī)衛(wèi)慈善用地指用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、福利救助等的用地。一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱08公共管理36一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱08公共管理與公共服務(wù)用地

085文體娛樂用地

指用于各類文化、體育、娛樂及公共廣場等的用地。086公共設(shè)施用地

指用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的用地。包括給排水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施維修等用地。087公園與綠地

指城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的公園、動物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。088風(fēng)景名勝設(shè)施用地

指風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等）景點及管理機構(gòu)的建筑用地。景區(qū)內(nèi)的其它用地按現(xiàn)狀歸入相應(yīng)地類。

一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱08公共管理37一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱09特殊用地指用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。

091軍事設(shè)施用地

指直接用于軍事目的的設(shè)施用地。092使領(lǐng)館用地指用于外國政府及國際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等的用地。093監(jiān)教場所用地指用于監(jiān)獄、看守所、勞改場、勞教所、戒毒所等的建筑用地。094宗教用地指專門用于宗教活動的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。095殯葬用地指陵園、墓地、殯葬場所用地。一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱09特殊用38一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱10交通運輸用地指用于運輸通行的地面線路、場站等的土地。包括民用機場、港口、碼頭、地面運輸管道和各種道路用地。101鐵路用地指用于鐵道線路、輕軌、場站的用地。包括設(shè)計內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地。102公路用地指用于國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地。包括設(shè)計內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車停靠站、林木及直接為其服務(wù)的附屬用地。103街巷用地指用于城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部公用道路(含立交橋)及行道樹的用地。包括公共停車場，汽車客貨運輸站點及停車場等用地。一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱10交通運輸39一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱10交通運輸用地104農(nóng)村道路指公路用地以外的南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的村間、田間道路（含機耕道）。105機場用地指用于民用機場的用地。106港口碼頭用地指用于人工修建的客運、貨運、捕撈及工作船舶?？康膱鏊捌涓綄俳ㄖ锏挠玫?，不包括常水位以下部分。107管道運輸用地指用于運輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地。一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱10交通運輸40一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱11水域及水利設(shè)施用地指陸地水域，海涂，溝渠、水工建筑物等用地。不包括滯洪區(qū)和已墾灘涂中的耕地、園地、林地、居民點、道路等用地。111河流水面

指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫水面。112湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面。113水庫水面指人工攔截匯集而成的總庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。114坑塘水面指人工開挖或天然形成的蓄水量＜10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱11水域及水41一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱11水域及水利設(shè)施用地115沿海灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用的灘涂。116內(nèi)陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。包括海島的內(nèi)陸灘地。不包括已利用的灘地。117溝渠

指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、護堤林。118水工建筑用地指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚水站等常水位岸線以上的建筑物用地。119冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱11水域及水42一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱12其他用地指上述地類以外的其它類型的土地。

121空閑地

指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地。122設(shè)施農(nóng)用地

指直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。123田坎主要指耕地中南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。124鹽堿地指表層鹽堿聚集，生長天然耐鹽植物的土地。125沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長沼生、濕生植物的土地。126沙地指表層為沙覆蓋、基本無植被的土地。不包括灘涂中的沙地。127裸地指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地；或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱12其他用43農(nóng)村土地調(diào)查中，由于調(diào)查比例尺所限，城鎮(zhèn)等建設(shè)用地內(nèi)部調(diào)查將無法全面使用《土地利用現(xiàn)狀分類》標準。為了適應(yīng)農(nóng)村土地調(diào)查需要，將《土地利用現(xiàn)狀分類》標準中的有關(guān)建設(shè)用地（鐵路、公路等建設(shè)用地以外的建設(shè)用地）歸并為“城鎮(zhèn)村及工礦用地”，并在其下劃分城市、建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地、風(fēng)景名勝及特殊用地5個二級地類。農(nóng)村土地調(diào)查中，由于調(diào)查比例尺所限，城鎮(zhèn)等建設(shè)用地內(nèi)部調(diào)查將44一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱20城鎮(zhèn)村及工礦用地指城鄉(xiāng)居民點、獨立居民點以及居民點以外的工礦、國防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地。201城市指城市居民點，以及與城市連片的和區(qū)政府、縣級市政府所在地鎮(zhèn)級轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉儲、機關(guān)、學(xué)校等單位用地。

202建制鎮(zhèn)指建制鎮(zhèn)居民點，以及轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉儲、學(xué)校等企事業(yè)單位用地。203村莊指農(nóng)村居民點，以及所屬的商服、住宅、工礦、工業(yè)、倉儲、學(xué)校等用地。

一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱20城鎮(zhèn)村及45一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱20城鎮(zhèn)村及工礦用地204采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。205風(fēng)景名勝及特殊用地指城鎮(zhèn)村用地以外用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地，以及風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等）景點及管理機構(gòu)的建筑用地。一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱20城鎮(zhèn)村及46農(nóng)村土地調(diào)查地類認定

農(nóng)村土地調(diào)查地類認定47地類認定的基本原則按照《土地利用現(xiàn)狀分類》的地類含義來確定用地類型地類認定應(yīng)保持唯一性地物在空間上垂直交疊時，按最上層的地物確定用地類型地物在空間上水平交叉時，按主要的地物確定用地類型地類認定的基本原則按照《土地利用現(xiàn)狀分類》的地類含義來確定用48耕地的認定耕地的認定49下列土地確認為耕地

種植農(nóng)作物的土地新增耕地不同耕作制度，種植和收獲農(nóng)作物為主的土地被臨時占用的耕地受災(zāi)但耕作層未被破壞的耕地被人為撂荒的耕地其他情況下列土地確認為耕地種植農(nóng)作物的土地50下列土地不能確認為耕地

已開始實質(zhì)性建設(shè)（以施工人員進入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位、地基已開挖等為標志，下同）的耕地江、河、湖、水庫等常水位線以下耕地路、渠、堤、堰等種植農(nóng)作物的邊坡、斜坡地在耕地上，建造保護設(shè)施，工廠化種植農(nóng)作物等的土地。如長期固定的日光溫室、大型溫室等農(nóng)民庭院中種植的農(nóng)作物，如蔬菜等的土地撂荒耕作制地區(qū)，已撂荒的耕地受災(zāi)、耕作層被破壞、無法恢復(fù)耕種的耕地由于工程需要、改善生存環(huán)境等因素，農(nóng)民整建制或部分移民造成荒蕪的耕地下列土地不能確認為耕地已開始實質(zhì)性建設(shè)（以施工人員進入、工51“批而未用”耕地處理

耕地已被征用，有完整、合法用地手續(xù)，調(diào)查時實地沒有實質(zhì)性建設(shè)的，稱為“批而未用”土地?！芭从谩蓖恋匕唇ㄔO(shè)用地確認。調(diào)查時，按提供的批地文件，確定其位置、范圍和地類。對“批而未用”土地，在數(shù)據(jù)庫中單獨明確表示、統(tǒng)計面積和逐級匯總

“批而未用”耕地處理耕地已被征用，有完整、合法用地手續(xù)，52水田的認定常年種植水稻、茭白、菱角、蓮藕（荷花）、荸薺（馬蹄）等水生農(nóng)作物的耕地因氣候干旱或缺水，暫時改種旱生農(nóng)作物的耕地實行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種的（如水稻和小麥、油菜、蠶豆等輪種）耕地水田的認定常年種植水稻、茭白、菱角、蓮藕（荷花）、荸薺（馬蹄53水澆地的認定一般年景能夠保證灌溉的耕地種植蔬菜的耕地非工廠化的簡易溫室、塑料大棚，用于培育蔬菜秧苗、栽培蔬菜，以及種植草皮、花卉等的耕地水澆地的認定一般年景能夠保證灌溉的耕地54旱地的認定除水田、水澆地以外的耕地旱地的認定除水田、水澆地以外的耕地55園地的認定園地的認定56下列土地確認為園地

集約經(jīng)營的果樹、茶樹、桑樹、橡膠樹，及其他園藝作物，如可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等的土地果農(nóng)、果林、果草間作、混作、套種、套載，以收獲果樹果實為主的土地園地中，直接為其服務(wù)的用地，如粗加工場所、簡易倉庫等附屬用地城近郊區(qū)的非工廠化采摘園專門用于果樹苗木培育、林業(yè)苗圃以外花圃，如制作花茶用花圃等的土地科研、教學(xué)建筑物(如教學(xué)、辦公樓等)等建設(shè)用地范圍以外的，種植果樹為主，直接用于科研、教學(xué)、試驗基地的土地下列土地確認為園地集約經(jīng)營的果樹、茶樹、桑樹、橡膠樹，及其57下列土地不能確認為園地

果林間作，果樹覆蓋度或合理株數(shù)小于標準指標的土地粗放經(jīng)營的核桃、板栗、柿子等干果的土地農(nóng)民在自家庭院種植果樹的土地具有工廠化設(shè)施建筑物的采摘園

下列土地不能確認為園地果林間作，果樹覆蓋度或合理株數(shù)小于標58果園的認定

種植果樹的園地，包括生產(chǎn)食用果實的木本植物和少部分多年生草本植物的園地。

果園的認定種植果樹的園地，包括生產(chǎn)食用果實的木本植物和少部59茶園的認定用于種植茶樹的園地。

茶園的認定用于種植茶樹的園地。60其它園地的認定集約經(jīng)營桑樹、橡膠樹的園地。種植可可、咖啡、油棕、八角、胡椒、藥材等園藝作物的園地除林業(yè)苗圃以外，專門用于各種果樹苗木培育的苗圃其它園地的認定集約經(jīng)營桑樹、橡膠樹的園地。61林地的認定林地的認定62下列土地確認為林地

生長郁閉度大于等于0.1的喬木、竹類、沿海紅樹林的土地生長覆蓋度大于等于40％灌木的土地林木被采伐或火燒后5年未更新的土地粗放經(jīng)營的核桃、板栗、柿子等干果果樹的土地林地中，修筑的直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施，如培育苗木（苗圃）、種子生產(chǎn)、存儲種子等的土地用于樹木科研、試驗、示范的林業(yè)基地（不包括其教學(xué)樓、實驗樓等建設(shè)用地）下列土地確認為林地生長郁閉度大于等于0.1的喬木、竹類、沿63下列土地確認為林地

林地中，不以交通為主要目的的集材道、運材道等的土地鐵路、公路等建設(shè)用地具備征地手續(xù)，征地范圍以外生長喬木、竹類、灌木并符合林地標準的土地鐵路、公路等建設(shè)用地沒有征地手續(xù)，農(nóng)村道路、溝渠等，其兩側(cè)毗鄰用于防護行樹以外生長喬木、竹類、灌木的土地防護行樹一般不多于2行且行距≤4m，或林冠寬度（林冠垂直投影）≤10m；防護灌木林帶一般不多于２行且行距≤2m（下同）下列土地確認為林地林地中，不以交通為主要目的的集材道、運材64下列土地確認為林地

林帶覆蓋的土地—喬木林帶，一般指喬木2行以上（含2行）且行距≤4m時，林冠寬度（林冠垂直投影）小于圖上2mm，且連續(xù)面積大于等于圖上15mm2。當(dāng)喬木林帶的缺損長度超過林帶寬度3倍時，應(yīng)視為兩條林帶，兩平行林帶的帶距≤８m時按片狀喬木林調(diào)查—灌木林帶，一般指灌木2行以上（含2行）且行距≤2m時，覆蓋寬度小于圖上2mm且連續(xù)面積大于等于圖上15mm2。當(dāng)灌木林帶的缺損長度超過林帶寬度3倍時，應(yīng)視為兩條林帶，兩平行灌木林帶的帶距≤4m時按片狀灌木林調(diào)查下列土地確認為林地林帶覆蓋的土地65下列土地確認為林地

居民點以外森林公園、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園等中生長喬木、竹類、灌木的土地固定用于林木育苗的土地農(nóng)村居民點四周用于防風(fēng)的林地林果間作，以林為主的土地

下列土地確認為林地居民點以外森林公園、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園66下列土地不能確認為林地

城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部（包括其內(nèi)部公園），種植綠化林木的土地與農(nóng)村居民點四周相連（距最外圍界線不大于圖上0.2mm）且不夠最小上圖標準，生長零星喬木、竹類、灌木的土地林帶一般為1行喬木或灌木的土地墓地中生長喬木、竹類、灌木的土地森林公園、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園等中修建的建（構(gòu)）筑物的土地臨時用于樹木育苗的耕地下列土地不能確認為林地城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部（包括其內(nèi)部公園），67有林地的認定

郁閉度大于等于0.2的林地對于林木、灌木、草本植物混合生長無法區(qū)分，且以林木為主的土地

有林地的認定68灌木林地的認定

灌木覆蓋度大于等于40%的林地對于林木、灌木、草本植物混合生長無法區(qū)分，且以灌木林為主的土地

灌木林地的認定69其它林地的認定郁閉度大于等于0.1，小于0.2的林地砍伐跡地、火燒跡地專門用于苗圃的土地

其它林地的認定郁閉度大于等于0.1，小于0.2的林地70草地的認定草地的認定71下列土地確認為草地自然生長草本植物為主的土地人工種植、管理，生長草本植物的土地草本植物、林木、灌木混合生長無法區(qū)分，且以草本植物為主的土地草地中，直接用于放牧、割草等服務(wù)設(shè)施的土地用于對草本植物進行科學(xué)研究、試驗、示范的土地（不包括其教學(xué)、實驗用等的建設(shè)用地）由于工程需要、改善生存環(huán)境等因素，農(nóng)民整建制或部分移民，造成居民點和耕地自然生長或人工種植草本植物的土地在居民點外的鐵路、公路、渠道兩側(cè)（征地范圍外或未征地的道溝外），固定的、人工種植用于美化環(huán)境、綠化，生長草本植物的土地

下列土地確認為草地自然生長草本植物為主的土地72下列土地不能確認為草地城鎮(zhèn)內(nèi)部、公園內(nèi)用于美化環(huán)境和綠化的土地在路、渠、堤、堰等的邊坡、斜坡和田坎上生長草本植物的土地草本植物、樹木、灌木混合生長無法區(qū)分，且林木、灌木為主的土地由于自然災(zāi)害造成耕地耕作層破壞，而自然生長草本植物，但經(jīng)簡單整理后能恢復(fù)耕種的耕地墓地等自然或人工種植生長草本植物的土地耕地人為撂荒，自然生長草本植物的土地下列土地不能確認為草地城鎮(zhèn)內(nèi)部、公園內(nèi)用于美化環(huán)境和綠化的土73天然牧草地的認定下列草地確認為天然牧草地天然生長草本植物、用于放牧（包括輪牧）的草地天然草地中，直接為其服務(wù)設(shè)施，如儲存飼草飼料、牲畜圈舍、人畜飲水、藥浴池、剪毛點、防火等的土地天然生長草本植物與樹木、灌木混雜且無法區(qū)分，以放牧為主的草地天然牧草地的認定下列草地確認為天然牧草地74天然牧草地的認定下列草地不能確認為天然牧草地在天然牧草地上修筑用于非畜牧業(yè)生產(chǎn)的建筑物、構(gòu)筑物的土地不用于畜牧業(yè)或放牧的草地天然牧草地的認定下列草地不能確認為天然牧草地75人工牧草地的認定下列草地確認為人工牧草地采用農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，人工栽培而成的，用于畜牧業(yè)的草地（實地一般有鐵絲網(wǎng)等圍欄攔擋）在人工牧草地范圍內(nèi)，用于修建生產(chǎn)、儲存、圈養(yǎng)、剪毛、藥浴、飲水、灌溉等設(shè)施的土地主要采用補播或者施肥等措施，對天然牧草地進行改良的土地直接用于牧草的科研、試驗、示范的草地（不包括其教學(xué)、試驗用等的建設(shè)用地）

人工牧草地的認定下列草地確認為人工牧草地76人工牧草地的認定下列草地不能確認為人工牧草地在科學(xué)研究、試驗、示范基地中，用于教學(xué)、實驗等建筑物的土地在人工牧草地上，用于修筑非畜牧業(yè)生產(chǎn)建筑物的土地

人工牧草地的認定下列草地不能確認為人工牧草地77其他草地的認定天然牧草地、人工牧草地以外的草地其他草地的認定天然牧草地、人工牧草地以外的草地78交通運輸用地的認定交通運輸用地的認定79下列土地確認為交通運輸用地地面上用于旅客和貨物轉(zhuǎn)運輸送線路的土地地面上用于旅客和貨物轉(zhuǎn)運輸送的站場、設(shè)施、航空港、碼頭、港口及管道運輸?shù)鹊耐恋叵铝型恋卮_認為交通運輸用地地面上用于旅客和貨物轉(zhuǎn)運輸送線路的80鐵路用地的認定下列土地確認為鐵路用地用于線路（包括路堤、路塹、道溝、橋梁、護路樹木）及與其相連附屬設(shè)施等的土地。有批地文件的，按批地文件范圍確認；沒有批地文件的，按現(xiàn)狀確認用于與鐵路線路相連的車站、站前廣場、站臺、貨物倉庫、與車站相連的機車檢修（修理）庫房、給水設(shè)施、通訊設(shè)施、電氣化鐵路的供電設(shè)備等有關(guān)附屬設(shè)施的土地城市建成區(qū)以外，用于軌道交通地上線路及其附屬設(shè)施的土地用于高架鐵路線路的土地。有征地文件的，為征地文件范圍內(nèi)的土地；沒有征地文件的，為路基垂直投影范圍內(nèi)的土地鐵路用地的認定下列土地確認為鐵路用地81鐵路用地的認定下列土地不能確認為鐵路用地工礦企業(yè)內(nèi)部的鐵路線路及與其相連附屬設(shè)施的土地機車（列車）制造廠、專門修理廠等的土地鐵路線路穿過隧道時，隧道內(nèi)的鐵路線路

鐵路用地的認定下列土地不能確認為鐵路用地82公路用地的認定下列土地確認為公路用地用于公路線路及與其相連附屬設(shè)施的土地。有批地文件的，按批地文件范圍確認；沒有批地文件的，按現(xiàn)狀確認用于公路渡口碼頭的土地用于高架公路線路的土地。有征地文件的，按征地文件范圍內(nèi)確認；沒有征地文件的，按路基垂直投影范圍確認公路用地的認定下列土地確認為公路用地83公路用地的認定下列土地不能確認為公路用地公路穿越隧道時，隧道內(nèi)的公路線路

公路用地的認定下列土地不能確認為公路用地84農(nóng)村道路的認定下列土地確認為農(nóng)村道路鄉(xiāng)級以下，南方寬度大于等于1.0m，北方寬度大于等于2.0m，用于村間、田間等交通運輸?shù)耐恋?。包括其兩?cè)的道溝和防護行樹耕地中，以通行為主，南方寬度大于等于1.0m、北方寬度大于等于2.0m的地坎或地埂坑塘之間、鹽田之間以通行為主的埂或堤農(nóng)村道路的認定下列土地確認為農(nóng)村道路85農(nóng)村道路的認定下列土地不能確認為農(nóng)村道路農(nóng)村居民點內(nèi)部的道路用地

農(nóng)村道路的認定下列土地不能確認為農(nóng)村道路86機場用地的認定下列土地確認為機場用地專供飛機起降活動的飛行場所用地。包括跑道、塔臺、停機坪、航空客運站、維修廠及與機場相連且直接為機場服務(wù)的設(shè)施用地用于工廠、體育俱樂部、農(nóng)業(yè)、森林防火、航空救護等專用機場的土地機場用地的認定下列土地確認為機場用地87機場用地的認定下列土地不能確認為機場用地軍用機場、軍民合用機場用地臨時性機場用地獨立于機場外，并為機場服務(wù)的設(shè)施、建筑物用地，如食品加工廠等用地機場用地的認定下列土地不能確認為機場用地88港口碼頭用地的認定下列土地確認為港口碼頭用地江、河、湖、海、水庫沿岸，人工修建的供船舶出入和停泊、貨物和旅客集散場所的陸上部分的土地。靠水一側(cè)一般以碼頭前沿線為界，陸地上包括碼頭、倉庫與堆場、鐵路和道路、裝卸機械及其他生產(chǎn)設(shè)施的土地港口碼頭范圍內(nèi)或相連的修理廠陸上部分的土地設(shè)施較完善的避風(fēng)港陸上部分的土地

港口碼頭用地的認定下列土地確認為港口碼頭用地89港口碼頭用地的認定下列土地不能確認為港口碼頭用地軍港、軍用碼頭用地獨立的造船廠和修理廠用地與港口毗鄰的保稅區(qū)、加工區(qū)等用地

港口碼頭用地的認定下列土地不能確認為港口碼頭用地90管道運輸用地的認定下列土地確認為管道運輸用地地面上，用于布設(shè)管道線路的土地地面上，與管道運輸配套的設(shè)施用地（主要包括加壓、閥門、檢修、消防、加熱、計量、收發(fā)裝卸等）與管道運輸配套設(shè)施相連的用于管理的建筑物用地管道運輸用地的認定下列土地確認為管道運輸用地91管道運輸用地的認定下列土地不能確認為管道運輸用地穿過隧道的管道用地地面上，布設(shè)軍用管道線路及配套設(shè)施的土地管道運輸用地的認定下列土地不能確認為管道運輸用地92水域及水利設(shè)施用地的認定水域及水利設(shè)施用地的認定93下列土地確認為水域及水利設(shè)施用地長年被水（液態(tài)或固態(tài)）覆蓋的土地。如河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠、冰川等季節(jié)性干涸的土地。如時令河等沿海（含島嶼）潮水常年漲落的區(qū)域常水位岸線以上，洪水位線以下的河灘、湖灘等內(nèi)陸灘涂為了滿足發(fā)電、灌溉、防洪、擋潮、航行等而修建各種水利工程設(shè)施的土地下列土地確認為水域及水利設(shè)施用地長年被水（液態(tài)或固態(tài)）覆蓋的94下列土地不能確認為水域及水利設(shè)施用地因決堤、特大洪水等原因臨時被水淹沒的土地耕地中用于灌溉的臨時性溝渠城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、廠礦企業(yè)等建設(shè)用地范圍內(nèi)部的水面。如公園內(nèi)的水面修建以路為主海堤、河堤、塘堤的土地

下列土地不能確認為水域及水利設(shè)施用地因決堤、特大洪水等原因臨95河流水面的認定下列土地確認為河流水面河流、運河常水位岸線之間的土地—河流參照《中國河流名稱代碼》（中華人民共和國行業(yè)標準，目前最新版本為1999.12.28發(fā)布）確定—《中國河流名稱代碼》中未列出的河流，可參照當(dāng)?shù)厮块T資料確定時令河（也稱間歇性河流、偶然性河流），正常年份（非大旱大澇年份）水流流經(jīng)的土地河流常水位岸線以下種植農(nóng)作物等的土地河流入?？谔巸砂锻怀鲠到沁B線以內(nèi)的土地

河流水面的認定下列土地確認為河流水面96河流水面的認定下列土地不能確認為河流水面地下河穿越隧道的河流

河流水面的認定下列土地不能確認為河流水面97湖泊水面的認定下列土地確認為湖泊水面湖泊常水位岸線以下的土地—大于1km2湖泊，參照《中國湖泊名稱代碼》（中華人民共和國行業(yè)標準，目前最新版本為1998.11.02發(fā)布）確定—小于1km2湖泊，可參照當(dāng)?shù)厮块T資料確定河流常水位岸線以下種植農(nóng)作物的土地由于季節(jié)、干旱等原因，在常水位岸線以下種植農(nóng)作物等的土地湖泊范圍內(nèi)生長蘆葦、用于網(wǎng)箱養(yǎng)魚等的土地河流與湖泊相連時，劃定湖泊常水位岸線內(nèi)的土地

湖泊水面的認定下列土地確認為湖泊水面98水庫水面的認定下列土地確認為水庫水面水庫正常蓄水位岸線以下的土地—水庫參照《中國水庫名稱代碼》（中華人民共和國行業(yè)標準，目前最新版本為2001.01.20發(fā)布）和當(dāng)?shù)厮块T資料確定由于季節(jié)、干旱等原因，在正常蓄水位岸線以下種植農(nóng)作物等的土地水庫范圍內(nèi)生長蘆葦，用于網(wǎng)箱養(yǎng)魚等的土地河流與水庫相連時，劃定水庫正常蓄水位岸線以內(nèi)的土地水庫水面的認定下列土地確認為水庫水面99坑塘水面的認定下列土地確認為坑塘水面陸地上人工開挖或在低洼地區(qū)匯集的，蓄水量小于10萬ｍ3，不與海洋發(fā)生直接聯(lián)系的水體，常水位岸線以下，用于養(yǎng)殖或非養(yǎng)殖的土地。包括塘堤、人工修建的塘壩、堤壩坑塘范圍內(nèi)生長蘆葦?shù)耐恋乜犹练秶鷥?nèi)，由于干旱、季節(jié)性等原因造成臨時性干枯或種植農(nóng)作物等的土地連片坑塘密集區(qū)，坑塘之間只能用于人行走的埂坑塘水面的認定下列土地確認為坑塘水面100坑塘水面的認定下列土地不能確認為坑塘水面坑塘之間可用于交通（通行機動車）的埂或堤

坑塘水面的認定下列土地不能確認為坑塘水面101沿海灘涂的認定下列土地確認為沿海灘涂大陸（包括海島）沿海大潮高潮位與低潮位之間的土地沿海灘涂的認定下列土地確認為沿海灘涂102沿海灘涂的認定下列土地不能確認為沿海灘涂灘涂上已圍墾的土地灘涂已用于養(yǎng)殖、建設(shè)等的土地沿海灘涂的認定下列土地不能確認為沿海灘涂103內(nèi)陸灘涂的認定下列土地確認為內(nèi)陸灘涂大陸、海島內(nèi)河流、湖泊（包括時令河、時令湖），常水位岸線至洪水位線間的土地大陸、海島內(nèi)，坑塘正常水位岸線與洪水位間的土地內(nèi)陸灘涂的認定下列土地確認為內(nèi)陸灘涂104內(nèi)陸灘涂的認定下列土地不能確認為內(nèi)陸灘涂灘涂上已圍墾的土地灘涂已用于養(yǎng)殖、建設(shè)等的土地內(nèi)陸灘涂的認定下列土地不能確認為內(nèi)陸灘涂105溝渠的認定下列土地確認為溝渠渠槽寬度（含護坡）南方≥1.0米、北方≥2.0米，人工開挖、修建，長期用于引水、灌水、排水水道的土地與渠槽兩側(cè)毗鄰，種植防護行樹、防護灌木的土地支承渡槽樁柱的土地地面上，敷設(shè)倒虹吸管的土地溝渠的認定下列土地確認為溝渠106溝渠的認定下列土地不能確認為溝渠耕地、園地、草地等內(nèi)，開挖臨時性水道的土地溝渠穿過隧洞（道）時，隧洞（道）內(nèi)的土地溝渠的認定下列土地不能確認為溝渠107水工建筑用地的認定下列土地確認為水工建筑用地修建水庫擋水和泄水建筑物的土地。如壩、閘、堤、溢洪道等沿江、河、湖、海岸邊，修建抗御洪水、擋潮堤的土地修建取（進）水的建筑物的土地。如水閘、揚水站、水泵站等用于防護堤岸，修建丁壩、順壩的土地修建水力發(fā)電廠房、水泵站等的土地修建過壩建筑物及設(shè)施的土地。如船閘、升船機、筏道及魚道等壩或閘筑有道路，以壩或閘為主要用途的土地

水工建筑用地的認定下列土地確認為水工建筑用地108水工建筑用地的認定下列土地不能確認為水工建筑用地。用于臨時性堤壩的土地溝渠兩岸人工修筑護岸、渠堤的土地以交通為主要目的的堤、壩或閘水工建筑用地的認定下列土地不能確認為水工建筑用地。109冰川及永久積雪的認定被冰體覆蓋和雪線以上被冰雪覆蓋的土地，確認為冰川及永久積雪。一般按最新地形圖上標繪的冰川及永久積雪確定其范圍冰川及永久積雪的認定被冰體覆蓋和雪線以上被冰雪覆蓋的土地，確110其他土地的認定其他土地的認定111設(shè)施農(nóng)用地的認定下列土地確認為設(shè)施農(nóng)用地修建具有較正規(guī)固定設(shè)施，如日光溫室、大型溫室（具有加熱、降溫、通風(fēng)、遮陽、滴灌等控制系統(tǒng)）、水產(chǎn)養(yǎng)殖建筑物（或溫室）和設(shè)備（如控溫、控氧、控流速設(shè)備等）、畜禽舍建筑物，用于工廠化作物栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖的土地農(nóng)村居民點以外，固定用于晾曬場的土地

設(shè)施農(nóng)用地的認定下列土地確認為設(shè)施農(nóng)用地112設(shè)施農(nóng)用地的認定下列土地不能確認為設(shè)施農(nóng)用地搭建的簡易塑料大棚，用于農(nóng)作物、蔬菜等育秧（栽培）的土地被地膜覆蓋、種植農(nóng)作物的土地農(nóng)村居民點以外，用于臨時性晾曬場的土地農(nóng)村居民點內(nèi)部，用于晾曬場的土地設(shè)施農(nóng)用地的認定下列土地不能確認為設(shè)施農(nóng)用地113田坎的認定下列土地確認為田坎耕地中南方寬度≥1.0m、北方寬度≥2.0m，不以通行為主地坎種植農(nóng)作物等的地坎

田坎的認定下列土地確認為田坎114田坎的認定下列土地不能確認為田坎用于灌溉、施肥等臨時性地坎以通行為主的地坎田坎的認定下列土地不能確認為田坎115鹽堿地的認定下列土地確認為鹽堿地地表鹽堿聚集（一般地表呈白色），基本沒有植被或植被很少或只生長耐鹽植物的土地鹽堿地的認定下列土地確認為鹽堿地116鹽堿地的認定下列土地不能確認為鹽堿地土壤中鹽堿含量低（輕度鹽堿地），基本不影響種植農(nóng)作物或其他作物的土地個別大旱年份，使土壤里含鹽堿量暫時提高而不能種植的土地鹽堿地的認定下列土地不能確認為鹽堿地117沼澤地的認定土壤經(jīng)常被水飽和、地表積水或漬水，一般生長沼生、濕生植物的土地，確認為沼澤地沼澤地的認定118沙地的認定下列土地確認為沙地地表層被沙（細碎的石粒）覆蓋、基本無植被的土地。如沙漠、沙丘等

沙地的認定下列土地確認為沙地119沙地的認定下列土地不能確認為沙地地表層被沙覆蓋，但樹木郁閉度，灌木、草本植物覆蓋度符合相應(yīng)地類標準的土地灘涂中的沙地戈壁仍耕種的沙漠化、沙化的耕地沙地的認定下列土地不能確認為沙地120裸地的認定下列土地確認為裸地長年地表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地地表層為巖石、石礫，覆蓋面積≥70%的土地。如裸巖、戈壁等裸地的認定下列土地確認為裸地121城鎮(zhèn)村及工礦用地的認定城鎮(zhèn)村及工礦用地的認定122城市的認定下列土地確認為城市用地國家行政建制設(shè)立市建成區(qū)的土地（包括建成區(qū)內(nèi)的城中村）與城市建成區(qū)連片的區(qū)政府、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的土地與城市建成區(qū)不連片市轄區(qū)政府所在地建成區(qū)的土地與城市建成區(qū)不連片，且屬于城市、非農(nóng)業(yè)人口集聚的成片建設(shè)用地。如衛(wèi)星城、大學(xué)城或?qū)W校、居住社區(qū)等與城市建成區(qū)不連片，且屬于城市的成片建設(shè)用地。如工業(yè)用地、開發(fā)區(qū)、倉儲用地、休閑娛樂場所等城市的認定下列土地確認為城市用地123城市的認定下列土地不能確認為城市用地城市用地以外，修建鐵路、公路等的土地城市用地以外，用于軍事設(shè)施、使領(lǐng)館、監(jiān)教場所、宗教、殯葬等特殊用地，采礦用地及風(fēng)景名勝設(shè)施用地的土地非城市所屬的建設(shè)用地城市建成區(qū)內(nèi)大片的耕地、園地等農(nóng)用地，水域（大型的江、河、湖泊）城市的認定下列土地不能確認為城市用地124建制鎮(zhèn)的認定下列土地確認為建制鎮(zhèn)用地國家行政建制設(shè)立鎮(zhèn)建成區(qū)的土地（包括建成區(qū)內(nèi)的村莊）與建制鎮(zhèn)建成區(qū)連片鄉(xiāng)政府所在地的土地與建制鎮(zhèn)建成區(qū)不相連，且屬于建制鎮(zhèn)、非農(nóng)業(yè)人口集聚為主的建設(shè)用地。如居住社區(qū)、學(xué)校等與建制鎮(zhèn)建成區(qū)不相連，且所屬建制鎮(zhèn)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。如工業(yè)用地、倉儲用地、休閑娛樂場所等建制鎮(zhèn)的認定下列土地確認為建制鎮(zhèn)用地125建制鎮(zhèn)的認定下列土地不能確認為建制鎮(zhèn)用地與建制鎮(zhèn)不相連，且非建制鎮(zhèn)所屬的建設(shè)用地貫穿建制鎮(zhèn)鐵路、公路、河流、干渠的用地建制鎮(zhèn)用地以外，用于軍事設(shè)施、使領(lǐng)館、監(jiān)教場所、宗教、殯葬等特殊用地，采礦用地及風(fēng)景名勝設(shè)施用地的土地建制鎮(zhèn)的認定下列土地不能確認為建制鎮(zhèn)用地126村莊的認定下列土地確認為村莊用地用于農(nóng)村居民點建設(shè)、農(nóng)業(yè)人口集聚居住的土地與農(nóng)村居民點不相連，且屬于村莊的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。如居住、工業(yè)、商服、倉儲、學(xué)校等村莊的認定下列土地確認為村莊用地127村莊的認定下列土地不能確認為村莊用地與農(nóng)村居民點不相連，且非其所屬的建設(shè)用地貫穿農(nóng)村居民點鐵路、公路、河流、干渠的用地村莊以外，用于軍事設(shè)施、使領(lǐng)館、監(jiān)教場所、宗教、殯葬等特殊用地，采礦用地及風(fēng)景名勝設(shè)施用地的土地

村莊的認定下列土地不能確認為村莊用地128采礦用地的認定下列土地確認為采礦用地用于直接開采自然資源和存放開采物的土地。如用于露天煤礦采煤、山體表面開采礦石等在地表面開采礦藏的土地；石油抽油機、山體內(nèi)部采礦出入口、地下采礦出入口等非地表面開采礦藏的地面用地生產(chǎn)磚瓦的土地，包括燒制磚瓦的窯址、制作和存放磚瓦坯子、取土等的土地用于固定采砂（沙）場的土地用于堆放各種尾礦的土地與采礦用地相連，用于對開采物進行簡單處理、粗加工的土地用于鹽田的土地。包括儲水池、蒸發(fā)池、結(jié)晶池等的用地鹽田密集區(qū)，各鹽田之間只能用于人行走的埂

采礦用地的認定下列土地確認為采礦用地129采礦用地的認定下列土地不能確認為采礦用地地下采礦、山體內(nèi)部采礦用地在水中撈沙的土地用于管理、辦公、生活等的建筑用地臨時曬鹽場用地各鹽田之間可用于交通（通行機動車）的埂或堤

采礦用地的認定下列土地不能確認為采礦用地130風(fēng)景名勝及特殊用地的認定下列土地確認為風(fēng)景名勝及特殊用地城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地以外（下同），古代流傳下來著名建筑物等名勝古跡用地及管理機構(gòu)的建筑用地用于游覽、參觀等風(fēng)景旅游景點及管理機構(gòu)的建筑用地用于陵園、革命遺址、墓地的土地直接用于軍事目的的設(shè)施用地。如軍事訓(xùn)練，武器裝備的研制、試驗、生產(chǎn)，軍事物資的儲備和供應(yīng)，國防設(shè)施，國防工業(yè)用地等軍隊農(nóng)場中的建設(shè)用地涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬用地

風(fēng)景名勝及特殊用地的認定下列土地確認為風(fēng)景名勝及特殊用地131風(fēng)景名勝及特殊用地的認定下列土地不能確認為風(fēng)景名勝及特殊用地城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地內(nèi)部的風(fēng)景名勝及特殊用地風(fēng)景名勝及特殊用地區(qū)域范圍內(nèi)的林、草等非建筑物的土地軍事管理（管制）區(qū)中，直接用于軍事目的的建筑物、構(gòu)筑物以外的區(qū)域軍隊農(nóng)場中，用于建設(shè)用地以外的土地風(fēng)景名勝及特殊用地的認定下列土地不能確認為風(fēng)景名勝及特殊用地132分類銜接和轉(zhuǎn)換

分類銜接和轉(zhuǎn)換133分類銜接和轉(zhuǎn)換的方法當(dāng)原有地類與《土地利用現(xiàn)狀分類》中地類含義完全一致時，可直接轉(zhuǎn)換為對應(yīng)新地類當(dāng)原有多個地類對應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類》中一個地類時，可將幾個地類合并，再轉(zhuǎn)換為對應(yīng)的新地類當(dāng)原有地類對應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類》中多個地類時，須進行補充調(diào)查，再轉(zhuǎn)換到對應(yīng)的新地類分類銜接和轉(zhuǎn)換的方法當(dāng)原有地類與《土地利用現(xiàn)狀分類》中地類含134土地利用現(xiàn)狀分類與三大類對照關(guān)系土地利用現(xiàn)狀分類與三大類對照關(guān)系135三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級類二級類類別編碼類別名稱類別編碼類別名稱農(nóng)用地01耕地011水田012水澆地013旱地02園地021果園022茶園023其它園地03林地031有林地032灌木林地033其它林地農(nóng)用地三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級類二級類類別編碼類別名稱類別編碼類136三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級類二級類類別編碼類別名稱類別編碼類別名稱農(nóng)用地04草地041天然牧草地042人工牧草地10交通用地104農(nóng)村道路11水域及水利設(shè)施用地114坑塘水面117溝渠12其他土地122設(shè)施農(nóng)用地123田坎農(nóng)用地三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級類二級類類別編碼類別名稱類別編碼類137三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級類二級類類別編碼類別名稱類別編碼類別名稱建設(shè)用地05商服用地051批發(fā)零售用地052住宿餐飲用地053商務(wù)金融用地054其他商服用地06工礦倉儲用地061工業(yè)用地062采礦用地063倉儲用地07住宅用地071城市住宅用地072農(nóng)村宅基地建設(shè)用地三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級類二級類類別編碼類別名稱類別編碼類138三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級類二級類類別編碼類別名稱類別編碼類別名稱建設(shè)用地08公共管理與公共服務(wù)用地081機關(guān)團體用地082新聞出版用地083科教用地084醫(yī)衛(wèi)慈善用地085文體娛樂用地086公共設(shè)施用地087公園綠地088風(fēng)景名勝設(shè)施用地建設(shè)用地三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級類二級類類別編碼類別名稱類別編碼類139三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級類二級類類別編碼類別名稱類別編碼類別名稱建設(shè)用地09特殊用地091機關(guān)團體用地092新聞出版用地093科教用地094醫(yī)衛(wèi)慈善用地095文體娛樂用地建設(shè)用地三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級類二級類類別編碼類別名稱類別編碼類140三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級類二級類類別編碼類別名稱類別編碼類別名稱建設(shè)用地10交通運輸用地101鐵路用地102公路用地103街巷用地105機場用地106港口碼頭用地107管道運輸用地11水域及水利設(shè)施用地113水庫水面118水工建筑物用地12其他用地121空閑地建設(shè)用地三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級類二級類類別編碼類別名稱類別編碼類141三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級類二級類類別編碼類別名稱類別編碼類別名稱未利用地11水域及水利設(shè)施用地111河流水面112水庫水面115沿海灘涂116內(nèi)陸灘涂119冰川及永久積雪04草地043其他草地12其他用地124鹽堿地125沼澤地126沙地127裸地未利用地三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級類二級類類別編碼類別名稱類別編碼類142土地利用現(xiàn)狀分類（農(nóng)村部分）與

全國土地分類（過渡期間適用）

對應(yīng)關(guān)系土地利用現(xiàn)狀分類（農(nóng)村部分）與

全國土地分類（過渡期間適用）143耕地水田-011水澆地-012旱地013灌溉水田-111望天田-112菜田-115水澆地-113旱地-114農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類耕地水田-011水澆地-012旱地013灌溉水田-111望天144園地其他園地-023果園-021橡膠園-124桑園-123果園-121農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類茶園-022茶園-122其他園地-125園地其他園地-023果園-021橡膠園-124桑園-123果145林地其他林地-033有林地-031未成林造林地-134疏林地-133有林地-131農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類灌木林地-032灌木林地-132跡地-135苗圃-136林地其他林地-033有林地-031未成林造林地-134疏林地146牧草地人工牧草地-042天然牧草地-041人工草地-143改良草地-142天然草地-141農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類牧草地人工牧草地-042天然牧草地-041人工草地-143改147其他農(nóng)用地坑塘水面-114設(shè)施農(nóng)用地-122農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類農(nóng)村道路-104畜禽飼養(yǎng)地-151設(shè)施農(nóng)業(yè)用地-152曬谷場等用地-158農(nóng)村道路-153坑塘水面-154養(yǎng)殖水面-155農(nóng)田水利用地-156田坎-157溝渠-117田坎-123其他農(nóng)用地坑塘水面-114設(shè)施農(nóng)用地-122農(nóng)村土地調(diào)查分類148居民點及工礦用地獨立工礦采礦部分-204農(nóng)村居民點-203城市-201農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類建制鎮(zhèn)-202鹽田-205特殊用地-206采礦用地-204村莊-203城市-201建制鎮(zhèn)-202風(fēng)景名勝及特殊用地-205除采礦外獨立工礦-204居民點及工礦用地獨立工礦采礦部分-204農(nóng)村居民點-203城149交通運輸用地農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類鐵路用地-261公路用地-262民用機場-263港口碼頭用地-264管道運輸用地-265鐵路用地-101公路用地-102機場用地-105港口碼頭用地-106管道運輸用地-107交通運輸用地農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類鐵路用地-261公路用地150水利設(shè)施用地農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類水庫水面-261水工建筑用地溝渠部分-262水庫水面-101溝渠-102水工建筑物用地-105水工建筑用地溝渠外部分-262水利設(shè)施用地農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類水庫水面-261水工建筑151未利用土地其他草地-043農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類荒草地-311鹽堿地-158沼澤地-153沙地-154裸土地-155裸巖石礫地-156其他未利用土地高寒荒漠部分-317其他未利用土地苔原等部分-317鹽堿地-124沼澤地-125沙地-126裸地-127未利用土地其他草地-043農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類荒草地-3152其他土地農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類河流水面-321葦?shù)?323灘涂-324冰川及永久積雪-325湖泊水面-322河流水面-111湖泊水面-112冰川及永久積雪-119內(nèi)陸灘涂-116沿海灘涂-115沼澤地-125內(nèi)陸灘涂-116沿海灘涂-115其他土地農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類河流水面-321葦?shù)?323153土地利用現(xiàn)狀分類與

全國土地分類（試行）對應(yīng)關(guān)系土地利用現(xiàn)狀分類與

全國土地分類（試行）對應(yīng)關(guān)系154全國土地分類（試行）中的耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地、水利設(shè)施用地、未利用土地及其他土地與《土地利用現(xiàn)狀分類》的對應(yīng)關(guān)系同全國土地分類（過渡期間適用）全國土地分類（試行）中的耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地155商服用地商業(yè)用地-211餐飲旅館用地-212農(nóng)村土地調(diào)查分類試行分類金融保險用地-213其他商服用地-214其他商服用地-214批發(fā)零售用地-051住宿餐飲用地-052商務(wù)金融用地-053批發(fā)零售用地-051商務(wù)金融用地-053文體娛樂用地-085其他商服用地-054商服用地商業(yè)用地-211餐飲旅館用地-212農(nóng)村土地調(diào)查分類156工礦倉儲用地工業(yè)用地-221采礦地-222農(nóng)村土地調(diào)查分類試行分類倉儲用地-223工業(yè)用地-061采礦用地-062倉儲用地-063工礦倉儲用地工業(yè)用地-221采礦地-222農(nóng)村土地調(diào)查分類試157公共設(shè)施用地公共基礎(chǔ)設(shè)施用地-221農(nóng)村土地調(diào)查分類試行分類公共設(shè)施用地-086公園綠地-087風(fēng)景名勝設(shè)施-088公共基礎(chǔ)設(shè)施用地-221公共設(shè)施用地公共基礎(chǔ)設(shè)施用地-221農(nóng)村土地調(diào)查分類試行分類158公共建筑用地機關(guān)團體用地-241教育用地-242農(nóng)村土地調(diào)查分類試行分類科研設(shè)計用地-243醫(yī)療衛(wèi)生用地-245文體用地-244機關(guān)團體用地-051新聞出版用地-052科教用地-053醫(yī)衛(wèi)慈善用地-051文體娛樂用地-085慈善用地-246公共建筑用地機關(guān)團體用地-241教育用地-242農(nóng)村土地調(diào)查159住宅用地城鎮(zhèn)單一住宅-251城鎮(zhèn)混合住宅-252農(nóng)村土地調(diào)查分類試行分類農(nóng)村宅基地-253空閑宅基地-254農(nóng)村宅基地-072城鎮(zhèn)住宅用地-071住宅用地城鎮(zhèn)單一住宅-251城鎮(zhèn)混合住宅-252農(nóng)村土地調(diào)查160交通運輸用地農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類鐵路用地-261公路用地-262民用機場-263港口碼頭用地-264管道運輸用地-265鐵路用地-101公路用地-102機場用地-105港口碼頭用地-106管道運輸用地-107街巷-266街巷用地-104交通運輸用地農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類鐵路用地-261公路用地161特殊用地農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類軍事設(shè)施用地-281使領(lǐng)館用地-282監(jiān)教場所用地-283宗教用地-284墓葬地-285軍事設(shè)施用地-091使領(lǐng)館用地-092監(jiān)教場所用地-093宗教用地-094殯葬用地-095特殊用地農(nóng)村土地調(diào)查分類過渡分類軍事設(shè)施用地-281使領(lǐng)館用162土地利用現(xiàn)狀分類

土地利用現(xiàn)狀分類163概述

我國土地調(diào)查分類回顧

第二次全國土地調(diào)查分類

農(nóng)村土地調(diào)查地類認定

分類銜接和轉(zhuǎn)換

主要內(nèi)容概述主要內(nèi)容164概述概述165

土地利用現(xiàn)狀是土地資源自然屬性和經(jīng)濟特性的全面反映。土地利用劃分具有如下特點：在自然、經(jīng)濟和技術(shù)條件的綜合影響下，經(jīng)過人類的勞動所形成的產(chǎn)物在一定的空間分布上服從社會經(jīng)濟條件，在地域分布上不一定連成片種類、數(shù)量、分布是隨著社會經(jīng)濟技術(shù)條件的進步而變化概述土地利用現(xiàn)狀是土地資源自然屬性和經(jīng)濟特性的全面反映。166

土地分類因目的不同，差異顯著，形成不同的土地分類系統(tǒng)。土地自然分類系統(tǒng)土地評價分類系統(tǒng)土地綜合分類系統(tǒng)

概述—土地分類方法土地分類因目的不同，差異顯著，形成不同的土地分類系統(tǒng)。167方法依據(jù)具體標志目的土地自然分類系統(tǒng)土地自然屬性的相同性和差異性以地貌、土壤、植被為具體標志揭示土地類型的分異和演替規(guī)律，遵循土地構(gòu)成要素的自然規(guī)律，最佳、最有效地挖掘土地生產(chǎn)力土地評價分類系統(tǒng)評價指標的相同性和差異性以土地生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、土地生產(chǎn)潛力、土地適宜性等為具體標志為開展土地條件調(diào)查和適宜性調(diào)查服務(wù)，為實現(xiàn)土地資源的最佳配置服務(wù)土地綜合分類系統(tǒng)土地的自然特性和社會經(jīng)濟特性、管理特性及其他因素以土地的覆蓋特征、利用方式、用途、經(jīng)營特點、利用效果等為具體標志了解土地利用現(xiàn)狀，反映國家各項管理措施的執(zhí)行情況和效果，為國家和地區(qū)的宏觀管理和調(diào)控服務(wù)概述—土地分類方法方法依據(jù)具體標志目的土地自然分類系統(tǒng)土地自然屬性的相同性和168

土地利用現(xiàn)狀分類即土地綜合分類，在土地資源管理中應(yīng)用最為廣泛。掌握土地利用現(xiàn)狀是國家制定國民經(jīng)濟計劃和有關(guān)政策，發(fā)揮土地宏觀調(diào)控作用，加強土地管理，合理利用土地資源，切實保護耕地的重要依據(jù)。

概述—土地分類方法土地利用現(xiàn)狀分類即土地綜合分類，在土地資源管理中應(yīng)用最169國外土地分類至今約有半個多世紀的歷史，到20世紀60年代和70年代就出現(xiàn)了各種土地分類系統(tǒng)國外土地分類多數(shù)以土地利用現(xiàn)狀作為分類的依據(jù)，具體到各國又有差異。如美國主要以土地功能作為分類的主要依據(jù)，英國和德國以土地覆蓋(是否開發(fā)用于建設(shè)用地)作為分類依據(jù)，俄羅斯、烏克蘭和日本以土地用途作為分類的主要依據(jù)，印度則以土地覆蓋情況（自然屬性）作為劃分地類的依據(jù)概述—國內(nèi)外土地分類國外土地分類至今約有半個多世紀的歷史，到20世紀60年代和7170國內(nèi)的土地分類研究起步較晚，主要是在解放以后國內(nèi)土地分類依據(jù)與國外基本相同，也是以土地利用現(xiàn)狀作為分類依據(jù)，如土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（簡稱土地詳查）采用以土地用途、經(jīng)營特點、利用方式和覆蓋特征為分類依據(jù)，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查采用以土地用途為分類依據(jù)等

概述—國內(nèi)外土地分類國內(nèi)的土地分類研究起步較晚，主要是在解放以后概述—國內(nèi)外土地171土地資源管理的需要—管理、保護和合理利用土地資源，需要對土地利用狀況進行統(tǒng)一的分類、調(diào)查、登記和統(tǒng)計概述—制定統(tǒng)一土地利用現(xiàn)狀分類標準的重要性土地資源管理的需要概述—制定統(tǒng)一土地利用現(xiàn)狀分類標準的重要性172統(tǒng)一不同土地分類標準的需要—目前存在著許多有關(guān)土地的分類，標準和含義不完全統(tǒng)一，造成在土地調(diào)查和統(tǒng)計上口徑不一、數(shù)出多門，給管理和決策帶來很大的困難—《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)﹝2004﹞28號）要求“國土資源部要會同有關(guān)部門抓緊建立和完善統(tǒng)一的土地分類、調(diào)查、登記和統(tǒng)計制度，啟動新一輪土地調(diào)查，保證土地數(shù)據(jù)的真實性。”—第二次全國土地調(diào)查采用《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準（GB/T21010—2007），標志著我部在統(tǒng)一土地分類標準中，邁出了關(guān)鍵性的一步

概述—制定統(tǒng)一土地利用現(xiàn)狀分類標準的重要性統(tǒng)一不同土地分類標準的需要概述—制定統(tǒng)一土地利用現(xiàn)狀分類標準173國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策的需求—當(dāng)前，土地參與國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控，需要制定土地供應(yīng)、保護、開發(fā)、集約和節(jié)約利用政策，經(jīng)統(tǒng)一分類匯總的各地類面積數(shù)據(jù)是決策的重要依據(jù)

概述—制定統(tǒng)一土地利用現(xiàn)狀分類標準的重要性國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策的需求概述—制定統(tǒng)一土地利用現(xiàn)狀分類標174我國土地調(diào)查分類回顧

我國土地調(diào)查分類回顧175土地利用現(xiàn)狀分類城鎮(zhèn)土地分類全國土地分類土地利用現(xiàn)狀分類1761984年，我國頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中制定了“土地利用現(xiàn)狀分類及其含義”。采用兩級分類，其中一級類分耕地、園地、林地、牧草地、居民點及工礦用地、交通用地、水域及未利用土地8類，二級類分46類土地詳查和土地變更調(diào)查就是采用土地利用現(xiàn)狀分類。從1984年頒布開始，一直沿用到2001年12月

土地利用現(xiàn)狀分類1984年，我國頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中制定了1771989年9月，我國頒布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中制定了“城鎮(zhèn)土地分類及含義”。城鎮(zhèn)土地分類主要根據(jù)土地用途的差異，將城鎮(zhèn)土地分為商業(yè)金融業(yè)用地，工業(yè)、倉儲用地，市政用地，公共建筑用地，住宅用地，交通用地，特殊用地，水域用地，農(nóng)用地及其他用地10個一級類，24個二級類城鎮(zhèn)土地分類用于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍變更調(diào)查。從1989年發(fā)布開始，一直沿用到2001年12月

城鎮(zhèn)土地分類1989年9月，我國頒布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中制定了“城鎮(zhèn)178為了滿足土地用途管理的需要，科學(xué)實施全國土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理，擴大調(diào)查成果的應(yīng)用，在研究、分析“土地利用現(xiàn)狀分類及其含義”和“城鎮(zhèn)土地分類及含義”兩個土地分類基礎(chǔ)上，國土資源部制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“全國土地分類”“全國土地分類”自2002年1月1日起，在全國范圍試行。自2002年以來，有效地應(yīng)用于土地變更調(diào)查及國土資源管理工作中全國土地分類為了滿足土地用途管理的需要，科學(xué)實施全國土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管179“全國土地分類”包括《全國土地分類（試行）》和《全國土地分類（過