人員密集場所課件

人員密集場所安全管理實務(wù)人員密集場所安全管理實務(wù)1北京藍極速網(wǎng)吧火災(zāi)北京藍極速網(wǎng)吧火災(zāi)2小糾紛釀成大火災(zāi)藍極速網(wǎng)吧位于北京海淀區(qū)學(xué)院路20號石油大院內(nèi)的石油糧店2層。記者翻閱資料了解到，“藍極速”事件的起因是2002年6月14日，劉某某、宋某某兩人進藍極速網(wǎng)吧時被拒，理由是“未成年人不得入內(nèi)”。兩個惱羞成怒的孩子在“姐姐”張某家商量要出這口氣。張某當時不覺得他們是當真的，只知道大家是朋友，要講義氣，互相幫助。6月15日19時，3個人照常去網(wǎng)吧。兩個男孩順手拎走了張某家中桌上還沒喝完的雪碧瓶，就是這一瓶1.8升汽油點燃了藍極速網(wǎng)吧。大火發(fā)生后，北京市公安消防總隊先后調(diào)出2個消防中隊和總隊、支隊指揮共計12部消防車，78名消防官兵趕赴現(xiàn)場撲救。經(jīng)過全體參戰(zhàn)官兵1個小時的奮力撲救，3時10分大火得到控制，3時43分大火徹底撲滅。然而這起火災(zāi)仍然造成25人死亡，12人受傷，燃燒面積95平方米，燒毀電腦42臺。之后，北京市第一中級人民法院對藍極速網(wǎng)吧放火案作出一審判決，以放火罪分別判處被告人劉某某、宋某某無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并判處被告人張某(女)有期徒刑12年。小糾紛釀成大火災(zāi)3網(wǎng)吧內(nèi)無消防措施盡管這起火災(zāi)的直接原因是人為放火，但其中暴露出了網(wǎng)吧管理的很多問題。消防部門指出，這家網(wǎng)吧老板未經(jīng)任何審批私自開業(yè)經(jīng)營，無任何消防措施，建筑物外窗均被安裝了防盜護欄并焊死，致使被困人員無法逃生，同時也給消防隊員營救被困人員和滅火行動帶來極大困難。而且，該網(wǎng)吧在裝飾裝修中使用了大量的易燃可燃材料，電腦及桌椅均為易燃物品。網(wǎng)吧的建筑面積只有220平方米，而使用空間卻被分隔成為1個39.4平方米的大廳(內(nèi)部密集放置了23臺電腦)和11個小房間(其中5間機房共放置電腦64臺)。不完全燃燒產(chǎn)生了大量高濃度的有毒煙氣，濃煙高熱在室內(nèi)蓄積無法向外擴散，迅速充滿整個空間，致使火災(zāi)中死亡的多數(shù)人員是死于窒息。火災(zāi)時由于現(xiàn)場照明供電中斷，加之燃燒過程中產(chǎn)生的大量高濃度的煙氣積聚室內(nèi)空間，內(nèi)部能見度很低，給被困人員逃生和消防隊員的滅火救人行動增加了難度。網(wǎng)吧內(nèi)無消防措施4沈陽五星級皇朝萬鑫酒店大火

沈陽五星級皇朝萬鑫酒店大火52011年2月3日午夜剛過，兔年的鐘聲剛剛敲響沈陽皇朝萬鑫國際大廈200多米的高樓被大火吞噬，火災(zāi)再次敲響消防安全警鐘。2月3日凌晨，消防人員乘云梯滅火，但起火大樓太高，滅火遇到困難。經(jīng)查明火災(zāi)系因煙花鞭炮引發(fā)，鞭炮為人們帶來節(jié)日喜慶氣氛的同時，不僅帶來嚴重空氣污染，而且對消防安全帶來嚴重威脅。沈陽市政府部門一位領(lǐng)導(dǎo)認為，應(yīng)該反思不斷增建超高建筑帶來的一系列安全隱患問題。2011年2月3日午夜剛過，兔年的鐘聲剛剛敲響沈陽皇朝萬鑫國6柬埔寨踩踏事故死456人柬埔寨踩踏事故死456人7人員密集場所課件82010年11月22日是柬埔寨為期三天傳統(tǒng)送水節(jié)的最后一天，當時全國各地約有300萬人涌向金邊觀看在王宮前的洞里薩河上舉行的龍舟大賽以及在金邊鉆石島等地的慶祝活動，當?shù)貢r間22日23時左右，由于游人太多，金邊市區(qū)連接鉆石島的一座橋產(chǎn)生晃動，引起人們恐慌，導(dǎo)致相互擁擠踩踏事故，截至23日死亡人數(shù)已攀升至375人，受傷人數(shù)達755人。2010年11月22日是柬埔寨為期三天傳統(tǒng)送水節(jié)的最后一天，9第七章人員密集場所安全生產(chǎn)檢查本章學(xué)習(xí)要點：1.了解安全生產(chǎn)檢查的目的和類型2.掌握安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容和注意事項3.掌握安全生產(chǎn)檢查的方法和工作流程4.掌握人員密集場所安全檢查的形式和重點第七章人員密集場所安全生產(chǎn)檢查本章學(xué)習(xí)要點：10第一節(jié)安全生產(chǎn)檢查的目的和類型一、目的：了解企業(yè)各部門的安全生產(chǎn)管理情況，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場不安全的物質(zhì)狀態(tài)，不安全的工作環(huán)境，不安全的操作行為和潛在的職業(yè)危害，一邊采取措施，及時解決問題和糾正錯誤，改善勞動條件，防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。第一節(jié)安全生產(chǎn)檢查的目的和類型一、目的：11二、類型：1.定期安全生產(chǎn)檢查2.經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查3.季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查4.專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查5.綜合性安全生產(chǎn)檢查6.員工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查二、類型：12人員密集場所課件13人員密集場所課件14人員密集場所課件15人員密集場所課件16第二節(jié)生產(chǎn)檢查的內(nèi)容和注意事項一、內(nèi)容：1.查思想2.查領(lǐng)導(dǎo)3.查制度4.查措施5.查隱患6.查事故處理7.查組織8.查教育培訓(xùn)第二節(jié)生產(chǎn)檢查的內(nèi)容和注意事項一、內(nèi)容：17二、檢查的重點1.重點檢查內(nèi)容：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；直接安全管理的部門及其負責(zé)人。2.非礦山企業(yè)要求強制性檢查的項目：鍋爐、壓力容器、場內(nèi)機動車、客運索道、游藝機及游樂設(shè)施；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、輻射、有毒物質(zhì)的濃度等。二、檢查的重點18三、注意事項：1.檢查要有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有重點地進行2.檢查要狠抓整改3.檢查要和評比、總結(jié)、獎懲結(jié)合起來三、注意事項：19第三節(jié)：檢查的方法和工作流程一、方法：1.常規(guī)檢查

2.安全檢查表法

3.儀器檢查法第三節(jié)：檢查的方法和工作流程一、方法：20二、工作流程：1.安全檢查準備2.實施安全檢查3.通過分析做出判斷4.及時作出決定進行處理5.整改落實二、工作流程：21第四節(jié)人員密集場所的安全檢查一、人員密集場所安全檢查的重要意義（1）及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章作業(yè)、危險作業(yè)等不安全行為。（2）及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備設(shè)施等的不安全狀態(tài)，改善勞動條件，提高安全程度。（3）及時發(fā)現(xiàn)和彌補安全管理缺陷。（4）發(fā)現(xiàn)潛在危險，預(yù)設(shè)防范措施。（5）及時發(fā)現(xiàn)并推廣安全先進經(jīng)驗。（6）通過安全檢查，宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。第四節(jié)人員密集場所的安全檢查一、人員密集場所安全檢查的重要22二、人員密集場所安全檢查的形式：1.日常安全檢查2.專業(yè)性安全檢查3.季節(jié)性安全檢查4.節(jié)假日前后的安全檢查5.不定期的特種檢查二、人員密集場所安全檢查的形式：23三、檢查的重點：1.應(yīng)急照明設(shè)施是否正常2.消防通道及出口是否暢通3.消防實施配備是否符合要求4.消防監(jiān)控室運轉(zhuǎn)是否正常5.特種設(shè)備運轉(zhuǎn)是否正常6.變配電室的運轉(zhuǎn)及管理是否符合要求7.電視監(jiān)控設(shè)備及電源線路是否正常等三、檢查的重點：24四、安全檢查時應(yīng)注意的事項將自查與互查有機結(jié)合起來堅持檢查與整改相結(jié)合四、安全檢查時應(yīng)注意的事項25第八章

人員密集場所事故報告及應(yīng)急救援本章學(xué)習(xí)要點：1.了解人員密集場所事故的報告、調(diào)查和處理的相關(guān)內(nèi)容2.掌握人員密集場所事故應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練3.熟練掌握人員密集場所緊急疏散的設(shè)備設(shè)施和方法4.熟練掌握人員密集場所踩踏事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施5.熟練掌握人員密集場所事故現(xiàn)場的急救方法第八章

人員密集場所事故報告及應(yīng)急救援本章學(xué)習(xí)要點：26第一節(jié)人員密集場所事故的報告、調(diào)查和處理一、事故報告事故報告的人員密集場所生產(chǎn)經(jīng)營單位的義務(wù)。（1）事故發(fā)生后，……其單位負責(zé)人接到事故信息報告后應(yīng)該于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（2）發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的，在按照（1）的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當在1小時內(nèi)報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第一節(jié)人員密集場所事故的報告、調(diào)查和處理一、事故報告27（3）發(fā)生重大，特別重大安全生產(chǎn)事故的，在按照（2）的基礎(chǔ)上，可以立即報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（4）報告事故信息（5）使用電話快報的事故信息（6）事故具體情況暫時不清楚的，負責(zé)事故報告的人員密集場所生產(chǎn)經(jīng)營單位可以先報告事故概況，隨后補報事故全面情況。（3）發(fā)生重大，特別重大安全生產(chǎn)事故的，在按照（2）的基礎(chǔ)上28（7）事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，負責(zé)事故報告的單位應(yīng)當及時依照規(guī)定及時續(xù)報。（8）自事故發(fā)生之日30日內(nèi)（火災(zāi)7日內(nèi)），造成的傷亡人數(shù)變化的，應(yīng)當續(xù)報。（9）負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（7）事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，負責(zé)事故報告的單位應(yīng)當及時29二、事故調(diào)查（1）內(nèi)容：①查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失②認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)③提出對事故責(zé)任者的處理建議④總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施⑤提交事故調(diào)查報告二、事故調(diào)查30（2）事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故相關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。（2）事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故相關(guān)的情況，并31（3）事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。（3）事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：32三、事故處理事故調(diào)查結(jié)束后，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府會及時認定事故處理責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的處理。三、事故處理33（1）事故責(zé)任人員的處理（2）吸取教訓(xùn)，防止事故再發(fā)生（3）事故信息要由監(jiān)管部門發(fā)布，不得擅自發(fā)布（4）（5）（6）（7）各種行為的相關(guān)處理方法（8）事故發(fā)生單位對事故責(zé)任發(fā)生負有責(zé)任，要暫扣或吊銷有關(guān)證照；有關(guān)人員暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；主要負責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。

人員密集場所課件342009年央視大火案2009年央視大火案35

71名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中中央電視臺副總工程師、央視新址辦主任徐威，央視新址辦副主任王世榮，央視國金公司副總經(jīng)理兼總工程師高宏等44名事故責(zé)任人已被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；27名事故責(zé)任人受到黨紀、政紀處分，給予時任國家廣電總局黨組成員、中央電視臺臺長、分黨組書記、中央電視臺新臺址建設(shè)工程業(yè)主委員會主任趙化勇行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分，給予中央電視臺副臺長、中央電視臺新臺址建設(shè)工程業(yè)主委員會常務(wù)副主任李曉明行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

36第二節(jié)人員密集場所事故應(yīng)急救援一、人員密集場所應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)事故應(yīng)急救援的總目標是通過有效的救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等?；救蝿?wù)分以下幾點：（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。第二節(jié)人員密集場所事故應(yīng)急救援一、人員密集場所應(yīng)急救援37（2）迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。（4）查清事故原因，評估危害程度。人員密集場所課件382.事故應(yīng)急救援的特點（1）不確定性和突發(fā)性（2）復(fù)雜性（3）后果、影響易猝變、激化和放大人員密集場所課件397·5北京地鐵四號線電梯事故

7·5北京地鐵四號線電梯事故

40地鐵四號線動物園站A出口的上行滾梯發(fā)生了溜梯現(xiàn)象，導(dǎo)致部分乘客摔倒。截至目前，造成一名12歲的男孩死亡，3名傷者傷勢較重，但生病體征平穩(wěn)，27名輕傷，其中9名出院。據(jù)了解，發(fā)生事故的電梯是由奧的斯公司生產(chǎn)的，在北京地鐵4號線相同品牌的電梯已經(jīng)全部停止使用。地鐵四號線動物園站A出口的上行滾梯發(fā)生了溜梯現(xiàn)象，導(dǎo)致部分乘41西安餐館爆炸事故西安餐館爆炸事故42人員密集場所課件432011年11月14日7時37分許，位于西安市太白路與科創(chuàng)路十字路口西南角的嘉天國際大廈一層一家名為“樊家肉夾饃”的個體餐飲商鋪，因鋼瓶液化氣發(fā)生泄漏引發(fā)爆炸，造成11人死亡、31人受傷，12間商鋪及53臺車輛不同程度受損，直接經(jīng)濟損失約990萬元。經(jīng)調(diào)查認定，這是一起因有關(guān)經(jīng)營單位及個人安全責(zé)任不落實、安全意識淡薄，非法經(jīng)營和違法使用鋼瓶液化氣，有關(guān)部門及工作人員安全監(jiān)管缺失、職責(zé)履行不到位而導(dǎo)致的重大安全責(zé)任事故。陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局27日對此事故作出處理建議，“樊家肉夾饃”科創(chuàng)路店經(jīng)營者孫連武、管理人員劉彥成、西安市公安局雁塔分局電子城派出所民警高鵬等9人，將移送司法機關(guān)依法追究責(zé)任。西安市公安局雁塔分局電子城派出所分管消防監(jiān)管工作副所長高家華、所長薛文武等11人對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及管理職責(zé)，分別給予行政撤職2011年11月14日7時37分許，位于西安市太白路與科創(chuàng)路44山西運城足療店火災(zāi)引發(fā)踩踏事故至少7死10傷山西運城足療店火災(zāi)引發(fā)踩踏事故至少7死10傷45人員密集場所課件4612號下午3點40分，山西省運城市中銀大道立交橋附近一休閑足療店發(fā)生火災(zāi)。火災(zāi)發(fā)生時，樓內(nèi)人員比較慌張，引發(fā)群體性踩踏事件，造成至少7人死亡10人受傷，目前傷者正在運城市急救中心接受治療?；馂?zāi)發(fā)生時，運城市中銀大道圍滿了人群，著火的商店火勢猛烈，被燒碎的玻璃啪啪直往下掉，門前的汽車也著了，一輛為晉M89550的紅旗轎車已經(jīng)燒的面目全非了。人員密集場所課件47衡陽大火引起大樓坍塌衡陽大火引起大樓坍塌48人員密集場所課件49火災(zāi)發(fā)生的情況基本如下：2003年11月3日凌晨5點42分，湖南省衡陽市消防支隊接到火災(zāi)報警，三分鐘后20名官兵和兩臺消防車到達火災(zāi)現(xiàn)場。當時火勢燃燒迅猛，無法控制，商住樓上400多名群眾的生命受到嚴重威脅。消防指揮中心又緊急派出200多人趕赴火場，消防官兵迅速疏散被困群眾并深入火場內(nèi)部實施滅火。3號8時30分左右，全部居民安全撤出，火勢基本得到控制。正在此時，現(xiàn)場部分樓房突然倒塌，將正在滅火的幾十名消防官兵埋壓在廢墟中。造成11名官兵受傷，20名官兵犧牲的重大事故。人員密集場所課件50事故的緣由：根據(jù)勘查、鑒定，衡州大廈的設(shè)計、施工、使用管理都存在違法行為。在設(shè)計方面，開發(fā)商永興集團及李文革，私下雇用朱峰、肖偉設(shè)計圖紙，用于報建的圖紙和用于施工的圖紙不一樣。設(shè)計員朱峰、肖偉私自攬活，其設(shè)計的圖紙存在缺陷，降低了工程質(zhì)量。在施工方面，被告永興集團沒有辦理施工許可證，糾集沒有資質(zhì)的民工隊伍施工。永興集團工程部長李永開、施工員魏東衡在施工中擅自改變施工設(shè)計圖和設(shè)計要求，沒有嚴格把好施工材料的質(zhì)量關(guān)，違反施工質(zhì)量檢驗和竣工驗收規(guī)定。在使用管理方面，永興物業(yè)公司明知該大廈未通過驗收即投入使用，消防管理混亂，既沒有制定防火安全制度，也沒有對員工進行消防培訓(xùn)，尤其是消防器材的配置不符合規(guī)范要求，違反了《消防法》、《倉庫防火安全管理規(guī)定》。事故的緣由：根據(jù)勘查、鑒定，衡州大廈的設(shè)計、施工、使用管理都51調(diào)查表明：衡陽“11-3”火災(zāi)中倒塌的衡州大廈殘樓日前已全部拆除完畢，火災(zāi)坍塌事故原因調(diào)查取得進展。聯(lián)合調(diào)查組初步認定，導(dǎo)致大廈坍塌的根本原因是大火燃燒時，大廈西部偏北的5根柱子損毀嚴重，這5根柱子在重載的壓力下倒塌，繼而引起衡州大廈3000多平方米建筑的坍塌。從聯(lián)合調(diào)查組了解到，坍塌的衡州大廈建筑質(zhì)量存在問題，在大廈的一些局部地方，鋼筋數(shù)量比較少，用的鋼筋沒有按照標準配備那么粗，在澆注大廈西南部位的時候，用了20噸不合格的水泥。人員密集場所課件52

二、人員密集場所事故應(yīng)急預(yù)案制定事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，是事故應(yīng)急救援工作的行動指南。人員密集場所課件53“我的車著了，快來幫我救火”，一貨車司機揮舞著雙手慌張的向加油站呼救著。只見離加油站外不到十米處，一輛貨車油箱著起火來。說時遲，那時快，站經(jīng)理王洪立即啟動應(yīng)急預(yù)案組織救火，并第一時間封鎖路口，核算員金英迅速跑到配電室切斷一切電源，付油員馬洪宇、姜占媛拎起滅火器奔向著火的貨車對準火焰根部一氣噴射?；鸨粨錅缌?，貨車司機呆站在一旁，嚇的臉色蒼白。從司機呼救到火被撲滅僅僅用了短短的幾十秒鐘。這是3月17日上午8時發(fā)生在城東加油站的一幕。事后，貨車司機緊握著站經(jīng)理的手感動的說：“太感謝你們了，要不是你們及時趕到，我真不知道該怎么辦，真不知道會有多大的損失”。原來，這輛貨車行駛路過加油站時由于油箱內(nèi)柴油凝固堵住了進油管致使貨車熄火，司機試圖用明火烤油箱使其升溫融化，才導(dǎo)致了這次火災(zāi)的發(fā)生。由于城東加油站平時注重員工的安全教育，加油站員工能夠熟記應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，明確應(yīng)急預(yù)案中自身所擔任的角色，并熟練掌握應(yīng)急技能及自防自救能力，才能在危險面前不慌張、不忙亂，第一時間控制了火勢，避免了火災(zāi)事故的發(fā)生。人員密集場所課件54（一）事故應(yīng)急救援預(yù)案類型（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當組織本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。（2）對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。（3）對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的以上三種預(yù)案應(yīng)當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。人員密集場所課件55（二）事故應(yīng)急預(yù)案的編制要求1.符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；2.結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；3.結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；4.應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；人員密集場所課件565.有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適宜；6.有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確；8.預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。人員密集場所課件57（三）應(yīng)急預(yù)案的編制過程（1）成立工作組（2）資料收集（3）危險源與風(fēng)險分析（4）應(yīng)急能力評估（5）應(yīng)急預(yù)案編制（6）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布人員密集場所課件58（四）事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容（1）對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識和評估。（2）規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細職責(zé)。（3）應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)。（4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等。人員密集場所課件59（5）在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施。（6）現(xiàn)場恢復(fù)（7）其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。人員密集場所課件602.事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素方針與原則；應(yīng)急策劃；應(yīng)急準備；應(yīng)急響應(yīng)；現(xiàn)場恢復(fù)；預(yù)案管理與評審改進。人員密集場所課件61（五）應(yīng)急預(yù)案的評審（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署公布。人員密集場所課件62（六）應(yīng)急預(yù)案的備案（1）了解自己單位的性質(zhì)和需要向其備案的主管部門。（2）備案時應(yīng)當提交的材料：應(yīng)急預(yù)案備案申請表；應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。（3）對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不聽提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。（六）應(yīng)急預(yù)案的備案63（七）應(yīng)急預(yù)案的實施（1）開展宣傳教育，普及安全知識，提供人員意識和技能。（2）組織預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。預(yù)案的要點和程序應(yīng)當張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標志。人員密集場所課件64（3）制定預(yù)案演練計劃，每年至少一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，沒半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。（4）事故發(fā)生后，應(yīng)當及時啟動預(yù)案，組織救援，并按照規(guī)定上報相關(guān)主管部門。人員密集場所課件65（八）應(yīng)急預(yù)案的修訂（1）預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進行評估并撰寫評估報告，分析存在問題，提出修訂意見。（2）預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次，修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化，生產(chǎn)工藝和技術(shù)變化，有新的危險源等7種情形之一的，預(yù)案應(yīng)當及時修訂。人員密集場所課件66（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。人員密集場所課件67三、人員密集場所事故應(yīng)急演練演練方案的編寫（1）程序語言化。（2）情節(jié)豐滿化。（3）執(zhí)行具體化。（4）步驟流程化。人員密集場所課件682.演練方案的培訓(xùn)可歸結(jié)為“三個明確，一個模擬”。（1）明確職責(zé)任務(wù)。（2）明確任務(wù)的具體要求。（3）明確演練對話內(nèi)容。（4）進行模擬演練。人員密集場所課件693.演練注意事項（1）信息溝通雙向化。（2）任務(wù)對話廣播化。（3）演練過程視頻化。人員密集場所課件70

預(yù)案的基本格式和內(nèi)容一、總則二、人員密集場所的基本情況三、應(yīng)急救援組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)四、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動條件五、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動和關(guān)閉程序六、現(xiàn)場安全防范及應(yīng)急救援指揮的實施七、附則預(yù)案的基本格式和內(nèi)容71第三節(jié)人員密集場所事故發(fā)生時的緊急疏散一、人員密集場所緊急疏散的設(shè)備設(shè)施（一）消防通道問題“疏散通道”，是指走道、樓梯、連廊等；“安全出口”，是指符合國家工程建筑消防技術(shù)標準要求的疏散樓梯或直通室外的門。疏散通道和安全出口在火災(zāi)發(fā)生時是建筑物內(nèi)人員逃生的關(guān)口。第三節(jié)人員密集場所事故發(fā)生時的緊急疏散一、人員密集場所緊急72“消防車道”，是指供消防人員和消防裝備到達建筑物進口或建筑物的通道，是消防車順利、及時到達火場的必要保障?！跋劳ǖ馈笔侵赶廊藛T實施營救和被困人員疏散的通道。比如樓梯口、過道都安有消防指示燈。《消防法》對消防通道有具體的規(guī)定。人員密集場所課件73人員密集場所課件74人員密集場所課件75人員密集場所課件76北京一小區(qū)著火，消防車道被堵消防車無法抵達現(xiàn)場北京一小區(qū)著火，消防車道被堵消防車無法抵達現(xiàn)場77據(jù)第一位報火警的居民介紹，她發(fā)現(xiàn)火情后第一時間報警，5分鐘后消防車輛已經(jīng)到達周邊的主干道上。然而，由于小區(qū)內(nèi)部停車占用消防車道嚴重，大型消防車無法直接抵達火點。有四輛大型消防車被“卡”在呼家樓北社區(qū)內(nèi)，只能起到供水汲水作用，而從取水點到火點的消防供水管道據(jù)粗略估計有百余米。記者現(xiàn)場看到，先后有多批次消防隊員背負單兵消防器械徒步到達火點。在隨后到達的小型消防車強力支持下，火勢很快被消防隊員控制撲滅。

消防車抵達火點到底有多難？

記者觀察，大概三米寬的專用消防車道被私家車大量占用，有斜挎馬路牙兒的，有直停的，有斜停的。特別是在進入火點的最后一個馬路拐角，停有多輛大排量汽車，至火災(zāi)熄滅都未見有人移動。

人員密集場所課件78（二）應(yīng)急照明問題應(yīng)急照明的分類應(yīng)急照明是在正常照明系統(tǒng)因電源發(fā)生故障，不再提供正常照明的情況下，供疏散人員、保障安全或繼續(xù)工作的照明。（1）備用照明：在正常照明電源發(fā)生故障時，為確保正常活動繼續(xù)進行而設(shè)的應(yīng)急照明部分。如廣播電臺、電視臺、國際候機樓、地下醫(yī)院、地下商場等場所應(yīng)設(shè)置備用照明。人員密集場所課件79（2）疏散照明：在正常電源發(fā)生故障時，為人員能容易而準確無誤地找到建筑物出口而設(shè)的應(yīng)急照明部分。如大禮堂、電影院、大中型旅館、地下娛樂場所等應(yīng)設(shè)置疏散照明。（3）安全照明：在正常電源發(fā)生故障時，為確保處于潛在危險中人員的安全而設(shè)的應(yīng)急照明部分。如醫(yī)院的手術(shù)室、由于人員眾多聚集，且又不熟悉環(huán)境條件，容易引起驚恐二可能導(dǎo)致人身傷亡的場所、或人們難以與外界聯(lián)系的電梯內(nèi)等應(yīng)設(shè)置安全照明。人員密集場所課件802.應(yīng)急照明的設(shè)置2.應(yīng)急照明的設(shè)置81（1）設(shè)置在安全出口、疏散通道和其他重要部位。（2）到達地面的最低照度不小于0.5勒克斯。（3）疏散應(yīng)急燈應(yīng)設(shè)在墻面或頂棚上，安全出口標志應(yīng)設(shè)在出口的頂部，疏散的指示標志應(yīng)設(shè)在疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面1米以下的墻面上，走道疏散標志燈的間距不應(yīng)大于20米。（4）應(yīng)急照明燈和燈光疏散指示標志，應(yīng)設(shè)玻璃或其他不燃材料制作的保護罩。人員密集場所課件82（三）安全出口問題安全出口即各種公共場所的逃生出口。安全出口設(shè)置原則（1）不得封閉、堵塞安全出口，不得設(shè)置門檻。（2）安全出口的疏散門應(yīng)當向疏散方向開啟，安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階。疏散門應(yīng)向外開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。人員密集場所課件83人員密集場所課件84人員密集場所課件852.安全出口數(shù)量3.安全出口和走道的寬度人員密集場所課件86（四）疏散標志問題（1）規(guī)章要求安裝的疏散指示標志應(yīng)該是發(fā)光型的，能夠保證在斷電以后并且沒有自然光照的情況下，被輕易識別，能夠正確指示疏散方向和疏散位置。（2）疏散指示標志應(yīng)該安裝的地點包括：安全出口、疏散通道、疏散通道轉(zhuǎn)角處三個重要部位。人員密集場所課件87人員密集場所課件88（五）應(yīng)急廣播問題人員密集場所應(yīng)急廣播系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)當遵循的原則：（1）從人員密集場所的應(yīng)急廣播系統(tǒng)的覆蓋范圍看，應(yīng)當覆蓋到人員密集場所的全部營業(yè)區(qū)域。（2）播放的形式可以是現(xiàn)場直播，也可以是用事先制成的音像制品進行錄播，根據(jù)每一個人員密集場所經(jīng)營單位的不同具體情況，采取適當?shù)男问?。（五）?yīng)急廣播問題89二、人員密集場所緊急疏散方法（1）廣播指導(dǎo)疏散法。（2）協(xié)助組織疏散法。（3）內(nèi)部引導(dǎo)疏散法。（4）直接疏散法。（5）轉(zhuǎn)移疏散法。二、人員密集場所緊急疏散方法90三、人員密集場所踩踏事故的預(yù)防踩踏事故的發(fā)生原因（1）人群較為集中時，前面有人摔倒，后面人未留意，沒有止步。（2）人群受到驚嚇，產(chǎn)生恐慌，出現(xiàn)驚慌失措的失控局面，在無組織無目的的逃生中，相互擁擠踩踏。（3）人群因過于激動而出現(xiàn)騷亂，易發(fā)生踩踏。（4）因好奇心驅(qū)使，專門找人多擁擠處去探索究竟，造成不必要的人員集中而踩踏。三、人員密集場所踩踏事故的預(yù)防912.踩踏事故應(yīng)急方法（1）在行進中，發(fā)現(xiàn)慌亂人群向自己方向涌來，應(yīng)快速躲到一旁，或蹲在附近的墻角下，等人群過去后再離開。（2）在擁擠混亂的情況下，雙腳站穩(wěn)，抓住身邊一件牢固物體，但要遠離店鋪和柜臺的玻璃窗。（3）在人群中前進時，要用一只手另一手腕，手肘撐開，平放于胸前，微微向前彎腰，形成一定空間，以保持呼吸道通暢。（4）一旦被人擠到在地，設(shè)法使身體蜷縮成球狀，雙手緊扣置于頸后，保護好頭、頸、胸、腹部。2.踩踏事故應(yīng)急方法92人員密集場所課件933.踩踏事故應(yīng)急注意事項4.踩踏事故的預(yù)防措施不擁擠、不起哄、不制造恐慌，雙腳站穩(wěn)，避免摔倒，抓住牢固物體，保護身體脆弱部位人員密集場所課件94第四節(jié)人員密集場所事故的現(xiàn)場救護一、事故現(xiàn)場的緊急處理原則九條處理原則二、觸電的急救措施（一）觸電后的病狀三種狀態(tài)：電流小，電流大，電流接近致命。越早治療，救活的可能性越大。第四節(jié)人員密集場所事故的現(xiàn)場救護一、事故現(xiàn)場的緊急處理原95（二）觸電急救的步驟迅速脫離電源（1）低壓觸電（二）觸電急救的步驟96（2）高壓觸電時立即通知有關(guān)部門停電帶上絕緣手套、穿上絕緣靴，用相應(yīng)電壓等級的絕緣工具拉開開關(guān)。如果事故發(fā)生在線路上，可拋擲裸金屬線使線路短路接地，迫使保護裝置動作，切斷電源。拋擲金屬線前，一定將金屬線一端可靠接地，然后拋擲另一端。被拋出的一端不可觸及觸電者和其他人。人員密集場所課件972.進行現(xiàn)場急救（1）傷勢不重的，應(yīng)讓觸電者安靜休息，并及時就醫(yī)。（2）傷勢較重，心跳和呼吸尚未中斷，應(yīng)讓觸電者安靜地平臥，解開其緊身衣服以利于呼吸，及時就醫(yī)。（3）傷勢嚴重，呼吸停止或者心跳停止，立即實施口對口人工呼吸或胸外心臟擠壓法進行急救；若兩者都已停止，則同時進行，并迅速就醫(yī)。有外傷的，根據(jù)情況酌情處理。人員密集場所課件98（三）救護時的注意事項（三）救護時的注意事項99三、止血的急救措施（一）常用的止血方法和操作要領(lǐng)（1）壓迫止血法。適用于頭、頸、四肢動脈大血管出血的臨時止血。（2）止血帶止血法。適用于四肢大出血。（3）加壓包扎止血法。適用于小血管和毛細血管的止血。（4）加墊屈指止血法。適用于小臂和小腿的止血，它利用肘關(guān)節(jié)或膝關(guān)節(jié)的彎曲功能，壓迫血管以達到止血的目的。三、止血的急救措施100人員密集場所課件101人員密集場所課件102人員密集場所課件103（二）常用包扎法和操作要領(lǐng)（1）頭頂式包扎法（2）單眼包扎法（二）常用包扎法和操作要領(lǐng)104（3）三角形上肢包扎法（4）帶式包扎法（3）三角形上肢包扎法105四、骨折的急救措施

骨折會影響帶傷處附近的軟組織，導(dǎo)致腫脹、出血；斷骨還會商機周圍的血管、神經(jīng)、內(nèi)臟及肌肉。◆用雙手穩(wěn)定及承托受傷部位，限制骨折處的活動，并放置軟墊，用繃帶、夾板或替代品若山固定傷肢。如上肢受傷，則將上肢固定于軀干，如下肢受傷，則將傷脂固定于另一健肢?！魬?yīng)墊高傷肢，減輕腫脹。◆如傷肢已扭曲，可用牽引法將傷肢骨骼軸心拉直，若牽引時引起傷者劇痛或皮膚變白，應(yīng)立即停止?！敉瓿砂螅鐐叱霈F(xiàn)傷肢麻痹或脈搏消失等情況，應(yīng)立即松解繃帶。四、骨折的急救措施106◆如傷口中已有贓物，不要用水沖洗，不要使用藥物，也不要試圖將裸露在傷口處的斷骨復(fù)位。應(yīng)在傷口上覆蓋滅菌紗布，然后適度包扎固定?！羧鐐谥幸亚度氘愇?，不要拔除?？稍诋愇飪膳约由戏罅?，直接壓迫止血，并將受傷部位抬高，在異物周圍用繃帶包扎，千萬注意不要將一去壓入傷口，造成更大傷害。特別提示◆千萬注意救助動作，不要加重傷者損傷?！糇⒁鉁缇?，不要是傷口感染或?qū)е缕苽L(fēng)。◆發(fā)生骨折的原因很多，救治的方法有所不同，所以應(yīng)將病人及時送往醫(yī)院，由專業(yè)人員救治?！羧鐐谥幸延汹E物，不要用水沖洗，不要使用藥物，也不要試圖將107五、燒傷、燙傷、的急救措施燙傷后，當務(wù)之急是冷卻傷處，在第一時間用清水沖洗傷口10分鐘以上。這樣會帶走局部組織熱量并減少進一步損害。隨后，用一塊松軟潮濕、最好是消毒的墊子包扎傷處，注意不要太緊。五、燒傷、燙傷、的急救措施108六、窒息的急救措施口對口人工呼吸六、窒息的急救措施109吹氣時要使傷員的胸部膨脹，每5秒鐘一次，每次吹兩秒鐘。如果掰不開嘴巴，可用口對鼻人工呼吸法，一般是對小孩。吹氣時要使傷員的胸部膨脹，每5秒鐘一次，每次吹兩秒鐘。1102.胸外心臟擠壓法人員密集場所課件111人員密集場所課件112人工呼吸和胸外心臟擠壓法同時進行人工呼吸和胸外心臟擠壓法同時進行113七、眼睛進入異物的急救措施(1)眼睛被化學(xué)物品灼傷后，應(yīng)盡快用大量的清水徹底沖洗。沖洗時要將眼瞼分開，翻轉(zhuǎn)上瞼，上下穹隆球結(jié)膜充分暴露，邊沖洗邊令傷者眼球向各方轉(zhuǎn)動。(2)若石灰粒吹入眼中，應(yīng)馬上翻開眼皮，將石灰粒取出，再用大量清水沖洗，也可將傷員頭部泡入盆中，反復(fù)睜眼、閉眼，將異物洗凈，然后即送醫(yī)院處理，千萬不可不做處理直接送醫(yī)院。七、眼睛進入異物的急救措施114(3)若是生石灰進入眼睛，不能用手揉眼睛，也不能直接用水沖洗。此時，應(yīng)用棉簽或干凈手絹將生石灰粉拔出，然后再用清水反復(fù)沖洗受傷的眼睛，至少要沖洗15分鐘。沖洗后還應(yīng)該去醫(yī)院檢查治療。(4)若進入眼內(nèi)的異物是強堿、強酸或者洗潔精等有刺激性的物質(zhì)時，應(yīng)立即用大量的清水仔細沖洗15分鐘，然后請醫(yī)生處置。(5)沖洗時不要濺及未受傷的眼睛；沖洗后，用清潔敷料覆蓋保護傷眼，迅速前往醫(yī)院。(3)若是生石灰進入眼睛，不能用手揉115八、中暑的急救措施(1)盡快幫助中暑者轉(zhuǎn)移到陰涼通風(fēng)的地方，使患者平臥。(2)松開患者的衣服，用冷水擦拭其面部和全身，尤其是分布有大血管的部位，如頸部、腋下及腹股溝，可以加置冰袋；同時為患者扇風(fēng)散熱。(3)及時觀察病人的體溫、脈搏、呼吸，當肛溫降至38℃左右時，應(yīng)停止降溫，以防虛脫。(4)給患者補充淡鹽水、飲料、綠豆湯等。八、中暑的急救措施(1)盡快幫助中暑者116(5)口服人丹、十滴水，太陽穴擦清涼油。(6)用手導(dǎo)引人中、合谷、十宣等穴位。針刺人中、曲池、百會穴位。(7)對于重度中暑者，除立即把其從高溫環(huán)境中轉(zhuǎn)移到陰涼通風(fēng)處外，應(yīng)將患者迅速送往醫(yī)院進行搶救，以免發(fā)生生命危險。(8)高溫作業(yè)者要進行體檢，凡是患有心血管病、持續(xù)性高血、活動性肺結(jié)核、潰瘍等疾病的人，應(yīng)脫離高溫環(huán)境工作。(5)口服人丹、十滴水，太陽穴擦清涼油。117第九章人員密集場所安全管理實務(wù)本章學(xué)習(xí)要點：掌握人員集中場所安全管理的規(guī)定、消防安全管理和緊急疏散的相關(guān)內(nèi)容掌握公共娛樂場所安全管理的規(guī)定及消防安全管理掌握商業(yè)場所安全管理的規(guī)定及消防安全管理掌握餐飲場所安全管理的規(guī)定及消防安全管理第九章人員密集場所安全管理實務(wù)本章學(xué)習(xí)要點：118第一節(jié)人員集中場所安全管理

一、安全管理規(guī)定：《大型群眾性活動安全管理條例》包括以下幾點內(nèi)容：(1)明確安全責(zé)任是維護大型群眾性活動安全的前提。(2)明確大型群眾性活動的安全管理制度，是確保大型群眾性活動安全舉辦的關(guān)鍵。(3)維護大型群眾性活動的安全，需要對參加大型群眾性活動人員的行為作出必要的規(guī)范。(4)對違反《大型群眾性活動安全管理條例》的行為，要承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。第一節(jié)人員集中場所安全管理

一、安全管理規(guī)定：119二、人員集中場所消防安全管理（一）人員集中場所火災(zāi)的危險性：（1）未經(jīng)消防審驗和使用前檢查，存在“先天性”隱患。（2）二次裝修埋下隱患。（3）人員集中，疏散條件差。（4）用電設(shè)備多，著火源多，容易引起火災(zāi)。二、人員集中場所消防安全管理（一）人員集中場所火災(zāi)的危險性：120（二）人員集中場所的消防要求：（1）加強教育培訓(xùn)，提高自防自救能力。（2）落實消防安全責(zé)任制，加強日常管理。（3）把好審驗關(guān)，堵住隱患源頭。（4）按規(guī)范設(shè)置安全疏散設(shè)施。（5）嚴格按防火要求安裝、使用、維護電氣設(shè)備。人員密集場所課件121三、人員集中場所發(fā)生事故時的緊急疏散三、人員集中場所發(fā)生事故時的緊急疏散122第二節(jié)公共娛樂場所安全管理一、公共娛樂場所的安全管理規(guī)定國務(wù)院于2006年重新修訂了《娛樂場所管理條例》，對娛樂場所的設(shè)立、經(jīng)營、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面做了詳細的規(guī)定，其內(nèi)容主要有15點。第二節(jié)公共娛樂場所安全管理一、公共娛樂場所的安全管理規(guī)定123二、公共娛樂場所消防安全管理（一）公共娛樂場所的火災(zāi)隱患性（1）室內(nèi)裝飾、裝修使用大量可燃材料。（2）用電設(shè)備多、著火源多、不易控制。（3）人員集中，疏散困難，易造成人員重大傷亡。（4）發(fā)生火災(zāi)蔓延快，撲救困難。二、公共娛樂場所消防安全管理（一）公共娛樂場所的火災(zāi)隱患性124（二）公共娛樂場所消防安全要求影劇院、禮堂的防火（1）消防器材和滅火設(shè)施的設(shè)置。（2）防火措施。2.舞廳、卡拉ok廳、網(wǎng)吧等娛樂場所的防火（1）建筑涉及、內(nèi)裝修材料的防火。（2）電氣防火。（3）防火措施。（二）公共娛樂場所消防安全要求125第三節(jié)商業(yè)場所安全管理一、商業(yè)場所的安全管理規(guī)定（1）商場、超市在營業(yè)期間，應(yīng)當每兩小時安排專職人員進行一次消防安全巡視，應(yīng)至少每半年進行一次全員消防安全培訓(xùn)。（2）商場、超市在營業(yè)期間內(nèi)禁止電、氣焊等明火作業(yè)。（3）商場、超市應(yīng)確保安全出口和疏散通道的暢通。第三節(jié)商業(yè)場所安全管理一、商業(yè)場所的安全管理規(guī)定126（4）禁止私拉臨時電線，不得超負荷運載。（5）禁止在商場、超市庫房內(nèi)存放化學(xué)危險物品。（6）柜臺的設(shè)置不得遮擋、圈占消火栓、滅火器材以及其他消防設(shè)施。人員密集場所課件127二、商業(yè)場所消防安全管理（一）商業(yè)場所火災(zāi)的危險性（1）營業(yè)廳面積大，且每層空間上下聯(lián)通，防火分隔困難，容易造成火災(zāi)蔓延擴大。（2）可燃商品多，容易造成重大經(jīng)濟損失。（3）商業(yè)場所人員聚集、流動量打、容易造成重大傷亡。（4）電氣照明設(shè)備多，導(dǎo)致火災(zāi)的因素多。（5）撲救難度極大。二、商業(yè)場所消防安全管理（一）商業(yè)場所火災(zāi)的危險性128（二）商業(yè)場所的消防要求1.商業(yè)場所的內(nèi)部裝修要求2.營業(yè)廳的防火3.附屬倉庫的防火4.設(shè)備用房的防火5.商業(yè)場所的防火措施人員密集場所課件129第四節(jié)餐飲場所安全管理一、餐飲場所的安全管理規(guī)定（1）餐飲企業(yè)區(qū)域通往建筑物外的安全出口應(yīng)當不少于2個，1個廳、室的建筑面積大于80平方米，出口應(yīng)不少于2個；建筑面積小于80平方米，可設(shè)置一個出口。（2）設(shè)立10個以上雅間的餐飲企業(yè)應(yīng)在房間內(nèi)設(shè)置報警裝置和安全逃生路線圖。第四節(jié)餐飲場所安全管理一、餐飲場所的安全管理規(guī)定130（3）在疏散通道、安全出口1米范圍內(nèi)禁止擺放物品。疏散門必須向外開啟，寬度不小于1.4米。（4）二層以上的餐廳，營業(yè)面積大于80平方米，其疏散樓梯應(yīng)當不少于2個。（5）所有餐飲企業(yè)抽油煙機、集煙罩、排油煙管道的清理工作納入防火責(zé)任，實行重點管理，每季度應(yīng)全面清理一次。（6）灶具與鋼瓶之間的凈距離應(yīng)大于0.5米，灶具與鋼瓶之間的連接軟管長度應(yīng)控制在2米以內(nèi)，軟管按規(guī)定更換。（3）在疏散通道、安全出口1米范圍內(nèi)禁止擺放物品。疏散門必須131（7）必須保持星級飯店疏散通道和安全出口的暢通。不得擠占、封堵飯店建筑周圍的消費通道、消費栓井。（8）飯店要嚴格履行住宿登記制度，不得私自留宿沒有身份證件的客人，并按照規(guī)定及時向公安機關(guān)反饋住宿登記信息。（9）對于飯店的消費監(jiān)控室、閉路電視監(jiān)控室、電話總機室、變配電室、鍋爐房等要害部位，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，閑人免進。人員密集場所課件132（10）三星級以上飯店客房內(nèi)應(yīng)當配備可用保險箱、電子磁卡門鎖、門窺鏡和安全鏈。（11）公共區(qū)域、門前收銀、外幣兌換處應(yīng)當安裝電視監(jiān)控設(shè)施；總出納室、前臺收銀、外幣兌換處和貴重物品庫房應(yīng)當安裝報警裝置。人員密集場所課件133二、餐飲場所消費安全管理（一）餐飲場所的火災(zāi)危險性（1）室內(nèi)裝飾裝修標準高，使用可燃物多。（2）建筑結(jié)構(gòu)易產(chǎn)生煙囪效應(yīng)。（3）疏散困難，易造成重大傷亡。（4）導(dǎo)致火災(zāi)的因素多。人員密集場所課件134（二）餐飲場所的消費要求電器設(shè)備防火客房、公寓、寫字間防火餐廳防火廚房防火餐飲場所內(nèi)設(shè)置的公告娛樂場所的防火鍋爐房防火安全疏散要求防火措施（二）餐飲場所的消費要求135祝大家考試順利??！祝大家考試順利??！136人員密集場所安全管理實務(wù)人員密集場所安全管理實務(wù)137北京藍極速網(wǎng)吧火災(zāi)北京藍極速網(wǎng)吧火災(zāi)138小糾紛釀成大火災(zāi)藍極速網(wǎng)吧位于北京海淀區(qū)學(xué)院路20號石油大院內(nèi)的石油糧店2層。記者翻閱資料了解到，“藍極速”事件的起因是2002年6月14日，劉某某、宋某某兩人進藍極速網(wǎng)吧時被拒，理由是“未成年人不得入內(nèi)”。兩個惱羞成怒的孩子在“姐姐”張某家商量要出這口氣。張某當時不覺得他們是當真的，只知道大家是朋友，要講義氣，互相幫助。6月15日19時，3個人照常去網(wǎng)吧。兩個男孩順手拎走了張某家中桌上還沒喝完的雪碧瓶，就是這一瓶1.8升汽油點燃了藍極速網(wǎng)吧。大火發(fā)生后，北京市公安消防總隊先后調(diào)出2個消防中隊和總隊、支隊指揮共計12部消防車，78名消防官兵趕赴現(xiàn)場撲救。經(jīng)過全體參戰(zhàn)官兵1個小時的奮力撲救，3時10分大火得到控制，3時43分大火徹底撲滅。然而這起火災(zāi)仍然造成25人死亡，12人受傷，燃燒面積95平方米，燒毀電腦42臺。之后，北京市第一中級人民法院對藍極速網(wǎng)吧放火案作出一審判決，以放火罪分別判處被告人劉某某、宋某某無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并判處被告人張某(女)有期徒刑12年。小糾紛釀成大火災(zāi)139網(wǎng)吧內(nèi)無消防措施盡管這起火災(zāi)的直接原因是人為放火，但其中暴露出了網(wǎng)吧管理的很多問題。消防部門指出，這家網(wǎng)吧老板未經(jīng)任何審批私自開業(yè)經(jīng)營，無任何消防措施，建筑物外窗均被安裝了防盜護欄并焊死，致使被困人員無法逃生，同時也給消防隊員營救被困人員和滅火行動帶來極大困難。而且，該網(wǎng)吧在裝飾裝修中使用了大量的易燃可燃材料，電腦及桌椅均為易燃物品。網(wǎng)吧的建筑面積只有220平方米，而使用空間卻被分隔成為1個39.4平方米的大廳(內(nèi)部密集放置了23臺電腦)和11個小房間(其中5間機房共放置電腦64臺)。不完全燃燒產(chǎn)生了大量高濃度的有毒煙氣，濃煙高熱在室內(nèi)蓄積無法向外擴散，迅速充滿整個空間，致使火災(zāi)中死亡的多數(shù)人員是死于窒息?；馂?zāi)時由于現(xiàn)場照明供電中斷，加之燃燒過程中產(chǎn)生的大量高濃度的煙氣積聚室內(nèi)空間，內(nèi)部能見度很低，給被困人員逃生和消防隊員的滅火救人行動增加了難度。網(wǎng)吧內(nèi)無消防措施140沈陽五星級皇朝萬鑫酒店大火

沈陽五星級皇朝萬鑫酒店大火1412011年2月3日午夜剛過，兔年的鐘聲剛剛敲響沈陽皇朝萬鑫國際大廈200多米的高樓被大火吞噬，火災(zāi)再次敲響消防安全警鐘。2月3日凌晨，消防人員乘云梯滅火，但起火大樓太高，滅火遇到困難。經(jīng)查明火災(zāi)系因煙花鞭炮引發(fā)，鞭炮為人們帶來節(jié)日喜慶氣氛的同時，不僅帶來嚴重空氣污染，而且對消防安全帶來嚴重威脅。沈陽市政府部門一位領(lǐng)導(dǎo)認為，應(yīng)該反思不斷增建超高建筑帶來的一系列安全隱患問題。2011年2月3日午夜剛過，兔年的鐘聲剛剛敲響沈陽皇朝萬鑫國142柬埔寨踩踏事故死456人柬埔寨踩踏事故死456人143人員密集場所課件1442010年11月22日是柬埔寨為期三天傳統(tǒng)送水節(jié)的最后一天，當時全國各地約有300萬人涌向金邊觀看在王宮前的洞里薩河上舉行的龍舟大賽以及在金邊鉆石島等地的慶祝活動，當?shù)貢r間22日23時左右，由于游人太多，金邊市區(qū)連接鉆石島的一座橋產(chǎn)生晃動，引起人們恐慌，導(dǎo)致相互擁擠踩踏事故，截至23日死亡人數(shù)已攀升至375人，受傷人數(shù)達755人。2010年11月22日是柬埔寨為期三天傳統(tǒng)送水節(jié)的最后一天，145第七章人員密集場所安全生產(chǎn)檢查本章學(xué)習(xí)要點：1.了解安全生產(chǎn)檢查的目的和類型2.掌握安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容和注意事項3.掌握安全生產(chǎn)檢查的方法和工作流程4.掌握人員密集場所安全檢查的形式和重點第七章人員密集場所安全生產(chǎn)檢查本章學(xué)習(xí)要點：146第一節(jié)安全生產(chǎn)檢查的目的和類型一、目的：了解企業(yè)各部門的安全生產(chǎn)管理情況，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場不安全的物質(zhì)狀態(tài)，不安全的工作環(huán)境，不安全的操作行為和潛在的職業(yè)危害，一邊采取措施，及時解決問題和糾正錯誤，改善勞動條件，防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。第一節(jié)安全生產(chǎn)檢查的目的和類型一、目的：147二、類型：1.定期安全生產(chǎn)檢查2.經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查3.季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查4.專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查5.綜合性安全生產(chǎn)檢查6.員工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查二、類型：148人員密集場所課件149人員密集場所課件150人員密集場所課件151人員密集場所課件152第二節(jié)生產(chǎn)檢查的內(nèi)容和注意事項一、內(nèi)容：1.查思想2.查領(lǐng)導(dǎo)3.查制度4.查措施5.查隱患6.查事故處理7.查組織8.查教育培訓(xùn)第二節(jié)生產(chǎn)檢查的內(nèi)容和注意事項一、內(nèi)容：153二、檢查的重點1.重點檢查內(nèi)容：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；直接安全管理的部門及其負責(zé)人。2.非礦山企業(yè)要求強制性檢查的項目：鍋爐、壓力容器、場內(nèi)機動車、客運索道、游藝機及游樂設(shè)施；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、輻射、有毒物質(zhì)的濃度等。二、檢查的重點154三、注意事項：1.檢查要有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有重點地進行2.檢查要狠抓整改3.檢查要和評比、總結(jié)、獎懲結(jié)合起來三、注意事項：155第三節(jié)：檢查的方法和工作流程一、方法：1.常規(guī)檢查

2.安全檢查表法

3.儀器檢查法第三節(jié)：檢查的方法和工作流程一、方法：156二、工作流程：1.安全檢查準備2.實施安全檢查3.通過分析做出判斷4.及時作出決定進行處理5.整改落實二、工作流程：157第四節(jié)人員密集場所的安全檢查一、人員密集場所安全檢查的重要意義（1）及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章作業(yè)、危險作業(yè)等不安全行為。（2）及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備設(shè)施等的不安全狀態(tài)，改善勞動條件，提高安全程度。（3）及時發(fā)現(xiàn)和彌補安全管理缺陷。（4）發(fā)現(xiàn)潛在危險，預(yù)設(shè)防范措施。（5）及時發(fā)現(xiàn)并推廣安全先進經(jīng)驗。（6）通過安全檢查，宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。第四節(jié)人員密集場所的安全檢查一、人員密集場所安全檢查的重要158二、人員密集場所安全檢查的形式：1.日常安全檢查2.專業(yè)性安全檢查3.季節(jié)性安全檢查4.節(jié)假日前后的安全檢查5.不定期的特種檢查二、人員密集場所安全檢查的形式：159三、檢查的重點：1.應(yīng)急照明設(shè)施是否正常2.消防通道及出口是否暢通3.消防實施配備是否符合要求4.消防監(jiān)控室運轉(zhuǎn)是否正常5.特種設(shè)備運轉(zhuǎn)是否正常6.變配電室的運轉(zhuǎn)及管理是否符合要求7.電視監(jiān)控設(shè)備及電源線路是否正常等三、檢查的重點：160四、安全檢查時應(yīng)注意的事項將自查與互查有機結(jié)合起來堅持檢查與整改相結(jié)合四、安全檢查時應(yīng)注意的事項161第八章

人員密集場所事故報告及應(yīng)急救援本章學(xué)習(xí)要點：1.了解人員密集場所事故的報告、調(diào)查和處理的相關(guān)內(nèi)容2.掌握人員密集場所事故應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練3.熟練掌握人員密集場所緊急疏散的設(shè)備設(shè)施和方法4.熟練掌握人員密集場所踩踏事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施5.熟練掌握人員密集場所事故現(xiàn)場的急救方法第八章

人員密集場所事故報告及應(yīng)急救援本章學(xué)習(xí)要點：162第一節(jié)人員密集場所事故的報告、調(diào)查和處理一、事故報告事故報告的人員密集場所生產(chǎn)經(jīng)營單位的義務(wù)。（1）事故發(fā)生后，……其單位負責(zé)人接到事故信息報告后應(yīng)該于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（2）發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的，在按照（1）的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當在1小時內(nèi)報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第一節(jié)人員密集場所事故的報告、調(diào)查和處理一、事故報告163（3）發(fā)生重大，特別重大安全生產(chǎn)事故的，在按照（2）的基礎(chǔ)上，可以立即報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（4）報告事故信息（5）使用電話快報的事故信息（6）事故具體情況暫時不清楚的，負責(zé)事故報告的人員密集場所生產(chǎn)經(jīng)營單位可以先報告事故概況，隨后補報事故全面情況。（3）發(fā)生重大，特別重大安全生產(chǎn)事故的，在按照（2）的基礎(chǔ)上164（7）事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，負責(zé)事故報告的單位應(yīng)當及時依照規(guī)定及時續(xù)報。（8）自事故發(fā)生之日30日內(nèi)（火災(zāi)7日內(nèi)），造成的傷亡人數(shù)變化的，應(yīng)當續(xù)報。（9）負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（7）事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，負責(zé)事故報告的單位應(yīng)當及時165二、事故調(diào)查（1）內(nèi)容：①查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失②認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)③提出對事故責(zé)任者的處理建議④總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施⑤提交事故調(diào)查報告二、事故調(diào)查166（2）事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故相關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。（2）事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故相關(guān)的情況，并167（3）事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。（3）事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：168三、事故處理事故調(diào)查結(jié)束后，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府會及時認定事故處理責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的處理。三、事故處理169（1）事故責(zé)任人員的處理（2）吸取教訓(xùn)，防止事故再發(fā)生（3）事故信息要由監(jiān)管部門發(fā)布，不得擅自發(fā)布（4）（5）（6）（7）各種行為的相關(guān)處理方法（8）事故發(fā)生單位對事故責(zé)任發(fā)生負有責(zé)任，要暫扣或吊銷有關(guān)證照；有關(guān)人員暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；主要負責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。

人員密集場所課件1702009年央視大火案2009年央視大火案171

71名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中中央電視臺副總工程師、央視新址辦主任徐威，央視新址辦副主任王世榮，央視國金公司副總經(jīng)理兼總工程師高宏等44名事故責(zé)任人已被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；27名事故責(zé)任人受到黨紀、政紀處分，給予時任國家廣電總局黨組成員、中央電視臺臺長、分黨組書記、中央電視臺新臺址建設(shè)工程業(yè)主委員會主任趙化勇行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分，給予中央電視臺副臺長、中央電視臺新臺址建設(shè)工程業(yè)主委員會常務(wù)副主任李曉明行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

172第二節(jié)人員密集場所事故應(yīng)急救援一、人員密集場所應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)事故應(yīng)急救援的總目標是通過有效的救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。基本任務(wù)分以下幾點：（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。第二節(jié)人員密集場所事故應(yīng)急救援一、人員密集場所應(yīng)急救援173（2）迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。（4）查清事故原因，評估危害程度。人員密集場所課件1742.事故應(yīng)急救援的特點（1）不確定性和突發(fā)性（2）復(fù)雜性（3）后果、影響易猝變、激化和放大人員密集場所課件1757·5北京地鐵四號線電梯事故

7·5北京地鐵四號線電梯事故

176地鐵四號線動物園站A出口的上行滾梯發(fā)生了溜梯現(xiàn)象，導(dǎo)致部分乘客摔倒。截至目前，造成一名12歲的男孩死亡，3名傷者傷勢較重，但生病體征平穩(wěn)，27名輕傷，其中9名出院。據(jù)了解，發(fā)生事故的電梯是由奧的斯公司生產(chǎn)的，在北京地鐵4號線相同品牌的電梯已經(jīng)全部停止使用。地鐵四號線動物園站A出口的上行滾梯發(fā)生了溜梯現(xiàn)象，導(dǎo)致部分乘177西安餐館爆炸事故西安餐館爆炸事故178人員密集場所課件1792011年11月14日7時37分許，位于西安市太白路與科創(chuàng)路十字路口西南角的嘉天國際大廈一層一家名為“樊家肉夾饃”的個體餐飲商鋪，因鋼瓶液化氣發(fā)生泄漏引發(fā)爆炸，造成11人死亡、31人受傷，12間商鋪及53臺車輛不同程度受損，直接經(jīng)濟損失約990萬元。經(jīng)調(diào)查認定，這是一起因有關(guān)經(jīng)營單位及個人安全責(zé)任不落實、安全意識淡薄，非法經(jīng)營和違法使用鋼瓶液化氣，有關(guān)部門及工作人員安全監(jiān)管缺失、職責(zé)履行不到位而導(dǎo)致的重大安全責(zé)任事故。陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局27日對此事故作出處理建議，“樊家肉夾饃”科創(chuàng)路店經(jīng)營者孫連武、管理人員劉彥成、西安市公安局雁塔分局電子城派出所民警高鵬等9人，將移送司法機關(guān)依法追究責(zé)任。西安市公安局雁塔分局電子城派出所分管消防監(jiān)管工作副所長高家華、所長薛文武等11人對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及管理職責(zé)，分別給予行政撤職2011年11月14日7時37分許，位于西安市太白路與科創(chuàng)路180山西運城足療店火災(zāi)引發(fā)踩踏事故至少7死10傷山西運城足療店火災(zāi)引發(fā)踩踏事故至少7死10傷181人員密集場所課件18212號下午3點40分，山西省運城市中銀大道立交橋附近一休閑足療店發(fā)生火災(zāi)。火災(zāi)發(fā)生時，樓內(nèi)人員比較慌張，引發(fā)群體性踩踏事件，造成至少7人死亡10人受傷，目前傷者正在運城市急救中心接受治療?；馂?zāi)發(fā)生時，運城市中銀大道圍滿了人群，著火的商店火勢猛烈，被燒碎的玻璃啪啪直往下掉，門前的汽車也著了，一輛為晉M89550的紅旗轎車已經(jīng)燒的面目全非了。人員密集場所課件183衡陽大火引起大樓坍塌衡陽大火引起大樓坍塌184人員密集場所課件185火災(zāi)發(fā)生的情況基本如下：2003年11月3日凌晨5點42分，湖南省衡陽市消防支隊接到火災(zāi)報警，三分鐘后20名官兵和兩臺消防車到達火災(zāi)現(xiàn)場。當時火勢燃燒迅猛，無法控制，商住樓上400多名群眾的生命受到嚴重威脅。消防指揮中心又緊急派出200多人趕赴火場，消防官兵迅速疏散被困群眾并深入火場內(nèi)部實施滅火。3號8時30分左右，全部居民安全撤出，火勢基本得到控制。正在此時，現(xiàn)場部分樓房突然倒塌，將正在滅火的幾十名消防官兵埋壓在廢墟中。造成11名官兵受傷，20名官兵犧牲的重大事故。人員密集場所課件186事故的緣由：根據(jù)勘查、鑒定，衡州大廈的設(shè)計、施工、使用管理都存在違法行為。在設(shè)計方面，開發(fā)商永興集團及李文革，私下雇用朱峰、肖偉設(shè)計圖紙，用于報建的圖紙和用于施工的圖紙不一樣。設(shè)計員朱峰、肖偉私自攬活，其設(shè)計的圖紙存在缺陷，降低了工程質(zhì)量。在施工方面，被告永興集團沒有辦理施工許可證，糾集沒有資質(zhì)的民工隊伍施工。永興集團工程部長李永開、施工員魏東衡在施工中擅自改變施工設(shè)計圖和設(shè)計要求，沒有嚴格把好施工材料的質(zhì)量關(guān)，違反施工質(zhì)量檢驗和竣工驗收規(guī)定。在使用管理方面，永興物業(yè)公司明知該大廈未通過驗收即投入使用，消防管理混亂，既沒有制定防火安全制度，也沒有對員工進行消防培訓(xùn)，尤其是消防器材的配置不符合規(guī)范要求，違反了《消防法》、《倉庫防火安全管理規(guī)定》。事故的緣由：根據(jù)勘查、鑒定，衡州大廈的設(shè)計、施工、使用管理都187調(diào)查表明：衡陽“11-3”火災(zāi)中倒塌的衡州大廈殘樓日前已全部拆除完畢，火災(zāi)坍塌事故原因調(diào)查取得進展。聯(lián)合調(diào)查組初步認定，導(dǎo)致大廈坍塌的根本原因是大火燃燒時，大廈西部偏北的5根柱子損毀嚴重，這5根柱子在重載的壓力下倒塌，繼而引起衡州大廈3000多平方米建筑的坍塌。從聯(lián)合調(diào)查組了解到，坍塌的衡州大廈建筑質(zhì)量存在問題，在大廈的一些局部地方，鋼筋數(shù)量比較少，用的鋼筋沒有按照標準配備那么粗，在澆注大廈西南部位的時候，用了20噸不合格的水泥。人員密集場所課件188

二、人員密集場所事故應(yīng)急預(yù)案制定事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，是事故應(yīng)急救援工作的行動指南。人員密集場所課件189“我的車著了，快來幫我救火”，一貨車司機揮舞著雙手慌張的向加油站呼救著。只見離加油站外不到十米處，一輛貨車油箱著起火來。說時遲，那時快，站經(jīng)理王洪立即啟動應(yīng)急預(yù)案組織救火，并第一時間封鎖路口，核算員金英迅速跑到配電室切斷一切電源，付油員馬洪宇、姜占媛拎起滅火器奔向著火的貨車對準火焰根部一氣噴射。火被撲滅了，貨車司機呆站在一旁，嚇的臉色蒼白。從司機呼救到火被撲滅僅僅用了短短的幾十秒鐘。這是3月17日上午8時發(fā)生在城東加油站的一幕。事后，貨車司機緊握著站經(jīng)理的手感動的說：“太感謝你們了，要不是你們及時趕到，我真不知道該怎么辦，真不知道會有多大的損失”。原來，這輛貨車行駛路過加油站時由于油箱內(nèi)柴油凝固堵住了進油管致使貨車熄火，司機試圖用明火烤油箱使其升溫融化，才導(dǎo)致了這次火災(zāi)的發(fā)生。由于城東加油站平時注重員工的安全教育，加油站員工能夠熟記應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，明確應(yīng)急預(yù)案中自身所擔任的角色，并熟練掌握應(yīng)急技能及自防自救能力，才能在危險面前不慌張、不忙亂，第一時間控制了火勢，避免了火災(zāi)事故的發(fā)生。人員密集場所課件190（一）事故應(yīng)急救援預(yù)案類型（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當組織本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。（2）對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。（3）對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的以上三種預(yù)案應(yīng)當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。人員密集場所課件191（二）事故應(yīng)急預(yù)案的編制要求1.符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；2.結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；3.結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；4.應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；人員密集場所課件1925.有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適宜；6.有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確；8.預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。人員密集場所課件193（三）應(yīng)急預(yù)案的編制過程（1）成立工作組（2）資料收集（3）危險源與風(fēng)險分析（4）應(yīng)急能力評估（5）應(yīng)急預(yù)案編制（6）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布人員密集場所課件194（四）事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容（1）對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識和評估。（2）規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細職責(zé)。（3）應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)。（4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等。人員密集場所課件195（5）在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施。（6）現(xiàn)場恢復(fù)（7）其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。人員密集場所課件1962.事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素方針與原則；應(yīng)急策劃；應(yīng)急準備；應(yīng)急響應(yīng)；現(xiàn)場恢復(fù)；預(yù)案管理與評審改進。人員密集場所課件197（五）應(yīng)急預(yù)案的評審（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署公布。人員密集場所課件198（六）應(yīng)急預(yù)案的備案（1）了解自己單位的性質(zhì)和需要向其備案的主管部門。（2）備案時應(yīng)當提交的材料：應(yīng)急預(yù)案備案申請表；應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。（3）對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不聽提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。（六）應(yīng)急預(yù)案的備案199（七）應(yīng)急預(yù)案的實施（1）開展宣傳教育，普及安全知識，提供人員意識和技能。（2）組織預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。預(yù)案的要點和程序應(yīng)當張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標志。人員密集場所課件200（3）制定預(yù)案演練計劃，每年至少一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，沒半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。（4）事故發(fā)生后，應(yīng)當及時啟動預(yù)案，組織救援，并按照規(guī)定上報相關(guān)主管部門。人員密集場所課件201（八）應(yīng)急預(yù)案的修訂（1）預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進行評估并撰寫評估報告，分析存在問題，提出修訂意見。（2）預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次，修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化，生產(chǎn)工藝和技術(shù)變化，有新的危險源等7種情形之一的，預(yù)案應(yīng)當及時修訂。人員密集場所課件202（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。人員密集場所課件203三、人員密集場所事故應(yīng)急演練演練方案的編寫（1）程序語言化。（2）情節(jié)豐滿化。（3）執(zhí)行具體化。（4）步驟流程化。人員密集場所課件2042.演練方案的培訓(xùn)可歸結(jié)為“三個明確，一個模擬”。（1）明確職責(zé)任務(wù)。（2）明確任務(wù)的具體要求。（3）明確演練對話內(nèi)容。（4）進行模擬演練。人員密集場所課件2053.演練注意事項（1）信息溝通雙向化。（2）任務(wù)對話廣播化