安全系統(tǒng)工程課件：第六章 系統(tǒng)危險(xiǎn)控制技術(shù)

第六章系統(tǒng)危險(xiǎn)控制技術(shù)

僅對危險(xiǎn)進(jìn)行辨識和評價(jià)，而不進(jìn)行控制，系統(tǒng)的安全狀態(tài)沒有得到改善是沒有意義的。通過對系統(tǒng)危險(xiǎn)的辨識和評價(jià)，找到系統(tǒng)中所存在的危險(xiǎn)和危險(xiǎn)等級后，還必須提出對系統(tǒng)危險(xiǎn)的控制措施并予以實(shí)施，才能使系統(tǒng)的安全狀況得到改善。因此，可以認(rèn)為系統(tǒng)危險(xiǎn)控制技術(shù)是安全系統(tǒng)工程的最終目的。第一節(jié)危險(xiǎn)控制的基本原則

一、危險(xiǎn)控制的目的

在現(xiàn)有技術(shù)水平上以最少的消耗，達(dá)到最優(yōu)的安全水平；降低事故發(fā)生頻率；減少事故的嚴(yán)重程度和每次事故的經(jīng)濟(jì)損失。二、危險(xiǎn)控制技術(shù)宏觀控制技術(shù):以整個(gè)系統(tǒng)作為控制對象，運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理，對危險(xiǎn)進(jìn)行控制。

（采用的手段：法制手段、經(jīng)濟(jì)手段和教育手段）微觀控制技術(shù)：以具體危險(xiǎn)源為對象，以系統(tǒng)工程的原理為指導(dǎo)，對危險(xiǎn)進(jìn)行控制。

（采用的手段：工程技術(shù)措施和管理措施）三、危險(xiǎn)控制的原則

1.閉環(huán)控制原則系統(tǒng)包括輸入、輸出，通過信息反饋進(jìn)行決策，并控制輸入。

2.動態(tài)控制原則系統(tǒng)是運(yùn)動、變化的，而非靜止不變的，只有正確、適時(shí)地控制，才能收到預(yù)期的效果。

3.分級控制原則系統(tǒng)中的子系統(tǒng)、分系統(tǒng)，其規(guī)模、范圍互不相同，危險(xiǎn)的性質(zhì)、特點(diǎn)亦不相同。因此必須分級控制，各子系統(tǒng)可以自己調(diào)整和實(shí)現(xiàn)控制。

4.多層次控制原則對于事故危險(xiǎn)，必須采取多層次控制，以增加其可靠度。一般分六個(gè)層次：根本的預(yù)防性控制；補(bǔ)充性控制；防止事故擴(kuò)大的預(yù)防性控制；維護(hù)性能的控制；經(jīng)常性控制和緊急性控制。第二節(jié)安全決策一、決策的定義及分類

1.定義：決策是人們在求生存和發(fā)展過程中，以對事物發(fā)展規(guī)律及主客觀條件的認(rèn)識為依據(jù)，尋求并實(shí)現(xiàn)某種最佳準(zhǔn)則和行動方案而進(jìn)行的活動。決策是人們行動的先導(dǎo)，決策學(xué)是為決策科學(xué)的理論和方法，以支持和方便人們作決策的科學(xué)。決策活動是管理活動的重要組成部分.H.西蒙曾說過”管理就是決策”.凡是根據(jù)預(yù)定目標(biāo)作出行動的決定都稱為決策.科學(xué)決策的基本要素包括：合理的準(zhǔn)則（標(biāo)準(zhǔn)）、足夠可靠的信息數(shù)據(jù)、可供選擇的決策方法、落實(shí)的決策組織和實(shí)施方法。

2.決策的分類：根據(jù)決策系統(tǒng)的約束性和隨機(jī)性原理分為確定性決策和非確定性決策。

1）確定性決策：是在一種已知的完全確定的自然狀態(tài)下，選擇滿足目標(biāo)要求的最優(yōu)方案。一般具有以下四個(gè)特征：存在著決策者希望達(dá)到的一個(gè)明確目標(biāo)（收益大或收益?。?；只存在一個(gè)確定的自然狀態(tài)；存在著決策者可選擇的兩個(gè)或兩個(gè)以上的選擇方案；不同的決策方案在確定的狀態(tài)下的益損值可以計(jì)算。

2）非確定性決策：當(dāng)決策問題有兩種以上自然狀態(tài)，哪種可能發(fā)生是不確定的在此情況下的決策稱為非確定性決策；它又分為兩類：風(fēng)險(xiǎn)決策：當(dāng)決策問題自然狀態(tài)的概率能確定，即在概率上做決策，但要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)；完全不確定性決策：如果自然狀態(tài)的概率不能確定，即沒有任何有關(guān)每一自然狀態(tài)可能發(fā)生的信息。

風(fēng)險(xiǎn)決策通常具備以下五個(gè)條件：存在著決策者希望達(dá)到的一個(gè)明確目標(biāo)；存在著無法控制的兩種或兩種以上的自然狀態(tài)；存在著可供決策者選擇的兩個(gè)或兩個(gè)以上的選擇方案；不同的決策方案在不同的自然狀態(tài)下的益損值可以計(jì)算；每種自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率可以估算出來。二、安全決策過程與決策要素1.安全決策依據(jù)的主要原則

目標(biāo)性原則：一切決策都要有明確的目標(biāo)，這是決策的出發(fā)點(diǎn)，有了目標(biāo)就有了決策的基點(diǎn)，決策后行動就有了依據(jù)。

信息準(zhǔn)全原則：信息是決策的基礎(chǔ)，只有掌握大量準(zhǔn)確的信息，并經(jīng)過系統(tǒng)的歸納、整理，比較，選擇，才可能作出科學(xué)決策?？尚行栽瓌t：任何決策都是要付諸實(shí)施的，因此決策方案應(yīng)有實(shí)現(xiàn)的可能性，這是檢驗(yàn)決策是否正確的重要標(biāo)志。決策不但要充分考慮到人力，時(shí)間、設(shè)備、資金、技術(shù)、管理能力等方面的條件，還要考慮社會、環(huán)境的影響等諸多因素。

選擇性原則：確定的目標(biāo)，往往可以通過不同的途徑而達(dá)到，但不同的途徑所付出的人力、物力和財(cái)力是不同的。通過比較選優(yōu)，在眾多的可行方案上，選擇最佳方案。系統(tǒng)性原則：科學(xué)決策要求把決策對象看成一個(gè)動態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行綜合分析，從最壞處考慮，往最好處爭取。要考慮決策后客觀因素的變動，可能出現(xiàn)趵風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施時(shí)遇到的困難。

2.決策過程決策是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)某個(gè)（些）準(zhǔn)則而制定、分析、評價(jià)、選擇行動方案，并組織實(shí)施的全部活動；也是提出、分析和解決問題的全過程。主要包括五個(gè)階段：提出問題：了解待解決的決策問題；明確目標(biāo)：構(gòu)造模型：分析、綜合、評價(jià)：系統(tǒng)分析是為了給決策者提供判斷、評價(jià)和選擇滿意方案所需的信息資料；把分析過的對象的各個(gè)部分、各種關(guān)系聯(lián)合成一個(gè)整體。根據(jù)分析結(jié)果確定系統(tǒng)的組成部分、構(gòu)成和運(yùn)作方式，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成滿足約束條件的可供優(yōu)選的備選方案。實(shí)施：最后根據(jù)分析綜合評價(jià)的結(jié)果，再引入決策者的傾向性信息和酌情選定的決策規(guī)劃，排列各備選方案的順序，由決策者選擇滿意的方案付諸實(shí)施。

3.決策要素決策要素有：決策單元和決策者、準(zhǔn)則體系、決策結(jié)構(gòu)和環(huán)境、決策規(guī)劃等。

1）決策單元和決策者決策單元包括決策者及共同完成決策分析研究的決策分析者、以及用以進(jìn)行信息處理的設(shè)備；決策者是指對所研究問題有權(quán)利、有能力做出最終判斷與選擇的個(gè)人或集體。其主要責(zé)任是提出問題、規(guī)定總?cè)蝿?wù)和總需求、確定價(jià)值判斷和決策規(guī)劃、提供傾向性意見、選擇最終方案并付諸實(shí)施。

2）準(zhǔn)則（標(biāo)準(zhǔn)）體系對一個(gè)有待決策的問題，必須首先定義它的準(zhǔn)則。準(zhǔn)則常具有層次結(jié)構(gòu)，包含有目標(biāo)和屬性?？煞譃榭倻?zhǔn)則層、準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層、方案。設(shè)定準(zhǔn)則體系是為了評價(jià)、選擇備用方案。3）決策結(jié)構(gòu)和環(huán)境它屬于決策的客觀態(tài)勢（情況）。為闡明決策態(tài)勢，必須盡量清楚地識別決策問題（系統(tǒng)）的組成、結(jié)構(gòu)和邊界，以及所處的環(huán)境條件。需要標(biāo)明決策問題的輸入類型和數(shù)量、決策變量（備選方案）集以及測量它的標(biāo)度類型、決策變量（方案）和屬性間以及屬性與準(zhǔn)則間的關(guān)系。4）決策規(guī)則在做出最終選擇的過程中，要按照多準(zhǔn)則問題方案的全部屬性值的大小進(jìn)行排序，從而依序擇優(yōu)。這種促使方案完全序列化的規(guī)則便稱為決策規(guī)則。一般分為兩類：最優(yōu)規(guī)則和滿意規(guī)則。只有在單準(zhǔn)則決策問題中，方案集才是完全有序的，才能選擇最優(yōu)方案；而在多準(zhǔn)則決策問題中，方案集不是完全有序的，準(zhǔn)則之間往往存在矛盾性、不可公度性（各準(zhǔn)則的量綱不同），各準(zhǔn)則的最優(yōu)方案一般是不存在的，只能在滿意規(guī)則下尋求滿意方案。

4.安全決策在進(jìn)行安全決策過程中，應(yīng)注意安全問題的特點(diǎn)，確定每個(gè)步驟的具體內(nèi)容：

1）確定目標(biāo)安全決策首先需要明確目標(biāo)，即需要解決的問題。從大安全觀出發(fā)，安全決策所涉及的主要問題就是保證人們的生產(chǎn)安全，生活安全和生存安全。生產(chǎn)安全分解為預(yù)防事故發(fā)生、消除職業(yè)病和改善勞動條件；生活安全可分解為個(gè)人、家庭和社會生活安全；也可以分解為生命、財(cái)產(chǎn)安全和生活舒適與健康；生存安全可以分解為自然災(zāi)害、人為災(zāi)害；也可為生態(tài)環(huán)境安全、災(zāi)害、交通安全以及突發(fā)事件。決策目標(biāo)應(yīng)有明確的指標(biāo)要求，對于技術(shù)問題，應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)率、嚴(yán)重度、一定可靠度下的安全系數(shù)、事故率、時(shí)間域和空間域等具體量化指標(biāo)，對于難于量化的定性指標(biāo)，盡可能加以具體說明。

2）確定決策方案在目標(biāo)確定之后，決策人員應(yīng)根據(jù)科學(xué)的決策理論，對要求達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)設(shè)計(jì)、預(yù)測分析、擬出幾個(gè)可供選擇的方案。

3）潛在問題或后果分析決策者對每個(gè)備選決策方案可能產(chǎn)生的后果要有充分的了解；對安全問題，考慮其決策方案后果，應(yīng)特別注意一些潛在的問題：人身安全方面：有無生命危險(xiǎn)、有無造成工傷的危險(xiǎn)、有無職業(yè)病和后遺癥的危險(xiǎn)。人的精神和思想方面：是否會造成人的道德、思想觀念、興趣愛好、娛樂方式、情緒和情感等方面的變化；是否會加重人的疲勞、帶來精神緊張、影響個(gè)人導(dǎo)致不安全感或舒服感的產(chǎn)生；人的行為方面：能否造成人的活動規(guī)律、生活方式、生活時(shí)間的變化等

4）實(shí)施與反饋在實(shí)施過程中應(yīng)注意制定實(shí)施規(guī)劃、落實(shí)實(shí)施機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)，并及時(shí)檢查與反饋實(shí)施情況，使決策方案在實(shí)施過程中趨于完善并達(dá)到預(yù)期效果。三、安全決策方法安全決策既含有從運(yùn)籌學(xué)、概率論、控制論、模糊數(shù)學(xué)等引入的數(shù)學(xué)方法，也有從安全心理學(xué)、行為科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息科學(xué)引入的各種社會、技術(shù)科學(xué)方法。

根據(jù)決策環(huán)境，考慮屬性量化程度，決策方法可分為確定性多屬性決策方法、定性與定量相結(jié)合的決策方法和模糊多屬性決策方法。目前采用的有評分法、決策樹法、確定多屬性決策方法和經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價(jià)法等。

1.評分法就是根據(jù)預(yù)先規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)對各方案所能達(dá)到的指標(biāo)進(jìn)行定量計(jì)算比較，從而達(dá)到對各個(gè)方案排序的目的。2.決策樹法該法是風(fēng)險(xiǎn)決策的基本方法之一，是一種演繹的、有序的概率圖解法。決策使用的符號主要有三種：

—表示決策點(diǎn)，從它引出分支叫方案分支，反映客觀狀態(tài)存在的多少。

—表示狀態(tài)點(diǎn)，從此結(jié)點(diǎn)開始按自然狀態(tài)的不同而分出一些細(xì)枝（概率枝），在概率枝上有時(shí)標(biāo)上自然狀態(tài)名稱和概率的數(shù)值

—表示結(jié)果點(diǎn)，旁邊的數(shù)值表示該自然狀態(tài)下的損益值。決策步驟

1）根據(jù)給定的已知條件，按繪圖層次列表；

2）畫決策樹圖。用上述符號標(biāo)志，根據(jù)已知條件，從左向右逐步展開畫出決策樹，并標(biāo)

出相應(yīng)數(shù)值。樹狀圖使待決策的問題，可供選擇的方案、各種自然狀態(tài)下的概率值和損益值等都能在圖上清晰地顯示出來；

3）計(jì)算各個(gè)方案的期望值，并標(biāo)在圖上各狀態(tài)點(diǎn)的上方或下方。

4）方案選擇。比較各方案期望值的大小，保留期望值最大的方案，為最終決策方案，對復(fù)雜問題，決策樹有若干層次，決策點(diǎn)有許多個(gè)，稱多級決策，此時(shí)應(yīng)逐層逐級比較期望值，直至選出最后決策方案．

某廠因生產(chǎn)需要，考慮是否自行研制一個(gè)新的安全裝置。首先，這個(gè)研制項(xiàng)目是否需要評審，如果評審，則需要評審費(fèi)5000元，不評審，則可省去評審費(fèi)用。如果決定評審，評審?fù)ㄟ^概率為0.8，不通過的概率為0.2。每種研制形式都有失敗可能，如果研制成功（無論哪一種形式），能有6萬元收益；若采用“本廠獨(dú)立完成”形式，則研制費(fèi)為2.5萬元，成功的概率為0.7，失敗概率為0.3；若采用“外廠協(xié)作”形式（包括先評審），則支付研制費(fèi)用4萬元，成功概率為0.99，失敗概率為0.01。針對上述問題，需要進(jìn)行決策。解：1.分析并畫出決策圖(0)評審獨(dú)立完成540.8通過失敗0.3不評審(－5)20.2不通過協(xié)作完成成功0.7失敗0.01成功0.99(－30)(30)2.計(jì)算各方案期望值獨(dú)立研制成功的收益：60-5-25=30(千元)；獨(dú)立研制失敗的收益：0-5-25=-30（千元）協(xié)作研制成功的收益：60-5-40=15（千元）協(xié)作研制失敗的收益：0-5-40=-45（千元）獨(dú)立研究成功的期望值：0.7×30＋0.3×(-30)=12協(xié)作研究成功的期望值：0.99×15＋0.01×(-45)=14.43.進(jìn)行決策選擇方案根據(jù)期望值決策準(zhǔn)則，若決策目標(biāo)是收益最大，則采用期望值最大的方案。本例選用協(xié)作完成。第三節(jié)固有危險(xiǎn)源控制技術(shù)固有危險(xiǎn)源是企業(yè)客觀存在的現(xiàn)象，如何有效地控制固有危險(xiǎn)源，使其不至于發(fā)展成為事故，對企業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的作用。一、固有危險(xiǎn)源系指生產(chǎn)中的事故隱患，即生產(chǎn)中存在的可能導(dǎo)致事故和損失的不安全條件，它包括物質(zhì)因素和部分環(huán)境因素。固有危險(xiǎn)源按其性質(zhì)的不同，可以分為化學(xué)、電氣、機(jī)械（含土木）、輻射和其它五大類。第三節(jié)固有危險(xiǎn)控制技術(shù)1．化學(xué)危險(xiǎn)源系指在生產(chǎn)過程中，原材料、燃料、成品、半成品、和輔助材料中所含的化學(xué)危險(xiǎn)物質(zhì)。其危險(xiǎn)程度與物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量、分布范圍及存在方式有關(guān)。火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)源－易燃、易爆、禁水性、易氧化自然物質(zhì)工業(yè)毒害源－導(dǎo)致職業(yè)病、中毒窒息的有毒、有害物質(zhì)等大氣污染源－工業(yè)性煙氣和粉塵水質(zhì)污染源－工業(yè)廢棄物和藥劑

2．電氣危險(xiǎn)源系指那些引起人員觸電、電氣火災(zāi)、電擊和雷擊的不安全因素。漏、觸電危險(xiǎn)著火危險(xiǎn)電擊、雷擊危險(xiǎn)

3．機(jī)械（含土木）危險(xiǎn)源包括重物傷害、速度和加速度、沖擊和振動、旋轉(zhuǎn)和凸輪機(jī)構(gòu)、切割和刺傷、高處墜落、倒塌和下沉的危險(xiǎn)等七種。

4．輻射危險(xiǎn)源放射源紅外射線源紫外射線源無線電磁輻射（射頻和微波）。

5．其它危險(xiǎn)源噪聲、強(qiáng)光源、高壓氣體、高溫源、濕度、生物危害等六種。二、控制方法對于上述危險(xiǎn)源的控制，總的來說，就是盡可能地做到工藝安全化。從微觀上講，危險(xiǎn)控制有六種具體方法：

1．消除危險(xiǎn)布置安全（廠房、工藝流程、設(shè)備、運(yùn)輸系統(tǒng)、動力系統(tǒng)和交通道路等的布置做到安全化）；機(jī)械安全（如結(jié)構(gòu)安全、產(chǎn)品安全、位置安全、電能安全、物質(zhì)安全等）。

2．控制危險(xiǎn)當(dāng)事故危險(xiǎn)不可能根除時(shí)，就要采取措施予以控制，以達(dá)到減少危險(xiǎn)的目的。其方法有：直接控制：如采用熔斷器、限速器、安全閥、爆破膜、輕質(zhì)頂棚等。間接控制：包括檢測各類導(dǎo)致事故危險(xiǎn)的工業(yè)參數(shù)，以便根據(jù)檢測結(jié)果予以處理。如對溫度、壓力、含養(yǎng)量及毒氣含量的檢測。

3．防護(hù)危險(xiǎn)：分為設(shè)備防護(hù)和人體防護(hù)兩類。設(shè)備防護(hù)：又稱機(jī)械防護(hù)。包括固定防護(hù)、自動防護(hù)、聯(lián)鎖防護(hù)、遙控防護(hù)等。人體防護(hù)：保護(hù)人員的生命和健康。如安全帶、安全鞋、護(hù)目鏡、安全帽和頭盔、呼吸護(hù)具等。

4．隔離防護(hù)：對危險(xiǎn)性大、而又無法消除和控制的場合，可采用此法。禁止入內(nèi)固定隔離安全距離

5．保留危險(xiǎn)：在預(yù)計(jì)可能發(fā)生危險(xiǎn)，而又沒有很好的防護(hù)方法的場合。

6．轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)：對于難于消除和控制的危險(xiǎn)在進(jìn)行各種比較、分析之后，選取轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)的方法。

第四節(jié)人為失誤控制

1．人為失誤的表現(xiàn)形式1）操作失敗、不正確的操作；2）指揮失誤、不正確的管理；3）習(xí)慣性動作、不正確的判斷或缺乏判斷；4）粗心大意、漫不經(jīng)心；5）厭煩和懶散、消極怠惰；6）胡鬧、嬉笑打鬧；7）酗酒或吸毒；8）疲勞、緊張；9）疾病、生理缺陷；10）錯(cuò)誤地使用保護(hù)用品和防護(hù)裝置，以及人機(jī)配合失誤。2．造成以上失誤的原因1）人的生理原因；2）人的素質(zhì)原因；3）機(jī)械設(shè)備的原因；4）工作環(huán)境的原因；5）管理的原因；6）教育的原因。3．人的安全化：要實(shí)現(xiàn)人的安全化，要做好以下幾點(diǎn)：1）錄用人員時(shí)，認(rèn)真檢查身體，并要定期復(fù)查，動態(tài)控制；2）新工人上崗前或變更工種，要進(jìn)行應(yīng)知、應(yīng)會和安全操作知識的訓(xùn)練和教育；3）特殊工種要進(jìn)行特殊的教育；4）進(jìn)行文化學(xué)習(xí)和專業(yè)訓(xùn)練，提高人員的文化技術(shù)素質(zhì)；5）在所有的作業(yè)培訓(xùn)中，增加安全內(nèi)容；6）要增強(qiáng)工作責(zé)任心、法制觀念和職業(yè)道德觀念。4．管理安全化：為消除人為失誤創(chuàng)造條件。1）認(rèn)真改善設(shè)備的安全性；2）改善工藝設(shè)計(jì)的安全性；3）制定操作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，并進(jìn)行教育；4）制定維護(hù)保養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；5）定期進(jìn)行工業(yè)廠房內(nèi)的環(huán)境測定和衛(wèi)生評價(jià)；6）定期組織有成效的安全檢查；7）進(jìn)行班組長和安全骨干的培養(yǎng)。

5．操作安全化

1）作業(yè)分析：把全面作業(yè)分成基本作業(yè)，從質(zhì)量、安全和效益三個(gè)方面找出問題所在，重點(diǎn)是確保安全。

2）動作分析：把基本作業(yè)分解為基本動作，觀察記錄分析；

3）進(jìn)行動作改善；應(yīng)遵循的原則

數(shù)量原則、長度原則、方向原則、疲勞原則6．防止誤操作的方法1）利用形狀2）利用顏色3）利用光線4）利用聲音5）利用溫度6）利用壓力7）利用機(jī)械裝置。第五節(jié)安全目標(biāo)管理一安全目標(biāo)管理1.目標(biāo)管理的產(chǎn)生目標(biāo)管理是美國管理學(xué)家杜拉克(Drucker)創(chuàng)立的。他認(rèn)為：一個(gè)組織的“目的和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”，如果“一個(gè)領(lǐng)域沒有特定的目標(biāo)，則這個(gè)領(lǐng)域必然會被忽視”；各級管理人員只有通過這些目標(biāo)對下級進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，并以目標(biāo)來衡量每個(gè)人的貢獻(xiàn)大小，才能保證一個(gè)組織的總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；如果沒有一定的目標(biāo)來指導(dǎo)每個(gè)人的工作，則組織的規(guī)模越大，人員越多，發(fā)生沖突及浪費(fèi)的可能性就越大。

20世紀(jì)50年代創(chuàng)立，60年代在美國目標(biāo)管理成為一種時(shí)尚。其主要貢獻(xiàn)之一，以自我控制的方法取代統(tǒng)治的方法進(jìn)行管理。在目標(biāo)管理出現(xiàn)之前兩個(gè)代表性的理論：1）古典組織理論，代表性人物：H.Fayol(法國)，強(qiáng)調(diào)：管理是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列過程。存在問題：（1）過分推崇技術(shù)性方法和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為制定計(jì)劃和發(fā)布命令的只是管理人員，工人只要遵守已定標(biāo)準(zhǔn)就行。（2）經(jīng)營人員、管理人員的層次很多，缺乏目標(biāo)而且混亂。（3）過分重視頂頭上司的個(gè)人好惡。2）行為科學(xué)理論，代表性人物：E.Mayo(澳大利亞人，哈佛大學(xué)教授)，強(qiáng)調(diào)：在管理過程中應(yīng)當(dāng)注意調(diào)動人的積極性。2.安全目標(biāo)管理的概念安全目標(biāo)管理就是在一定的時(shí)期內(nèi)(通常為一年)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的總目標(biāo)，從上到下地確定安全工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制訂一系列對策措施，開展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動。目標(biāo)管理的幾種形式：

1、組織中心型目標(biāo)管理：重點(diǎn)在企業(yè)的整體方面

2、個(gè)人中心型目標(biāo)管理：重點(diǎn)放在個(gè)人方面

3、成果中心型目標(biāo)管理：立足在整個(gè)企業(yè)經(jīng)營成果目標(biāo)管理在我國是80年代才開始由國外引進(jìn)的。首先在企業(yè)管理中得到應(yīng)用，起到了很好的作用，然后才被移植到安全管理的領(lǐng)域中來。為了有效地實(shí)行安全目標(biāo)管理，需要把握的特點(diǎn)：

1.安全目標(biāo)管理是重視人，激勵(lì)人，充分調(diào)動人的主觀能動性的管理。

2.安全目標(biāo)管理是系統(tǒng)的、動態(tài)的管理。為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體安全目標(biāo)，必須做好下列各方面工作：

1）要制定一個(gè)既先進(jìn)又可行的整體安全目標(biāo)，即安全管理的總體目標(biāo)。

2）總目標(biāo)要自上而下層層分解，制定各級、各部門直到每個(gè)職工的安全目標(biāo)，縱向到底，橫向到邊。

3）要重視對目標(biāo)成果的考核與評價(jià)。

4）要重視目標(biāo)實(shí)施過程的管理和控制。3.安全目標(biāo)管理實(shí)施的程序安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序有三：即安全目標(biāo)的制定和展開、安全目標(biāo)的實(shí)施和成果的考核評價(jià)。三個(gè)程序緊密銜接，構(gòu)成一個(gè)管理周期。上級領(lǐng)導(dǎo)制定權(quán)限下放上級評定提高領(lǐng)導(dǎo)能力程序進(jìn)行民主協(xié)商下級參與制定自我控制自我評價(jià)發(fā)揮主動精神

目標(biāo)制定目標(biāo)展開目標(biāo)實(shí)施成功考評第六節(jié)災(zāi)難性事故的應(yīng)急措施災(zāi)難性事故通常要造成大量的人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。自然災(zāi)害中的地震、洪水、火山爆發(fā)等屬于災(zāi)難性事故；在工業(yè)生產(chǎn)中，災(zāi)難性事故一般與火災(zāi)、爆炸、中毒、淹溺、坍塌、冒頂片幫、核泄露等密切相關(guān)，而且重大危險(xiǎn)源是導(dǎo)致災(zāi)難性事故的根源。

一、災(zāi)難性事故的定義和分類定義：災(zāi)難性事故是在人們生產(chǎn)、生活活動過程中突然發(fā)生的、違反人們意志的、迫使活動暫時(shí)或永久停止，并且造成大量的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境污染的意外事故。災(zāi)難事故的分類：

二、災(zāi)難事故與應(yīng)急處理

1．災(zāi)難性事故與應(yīng)急措施災(zāi)難性事故的發(fā)生往往造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而且也極有可能誘發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染，帶來嚴(yán)重的其它災(zāi)害。1984年12月的印度博帕爾農(nóng)藥廠發(fā)生的泄露事故，震驚了世界。究其原因（管理）主要有：1）無應(yīng)急計(jì)劃，安全責(zé)任不明確；2）應(yīng)對緊急情況的準(zhǔn)備不足；3）當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)與外界聯(lián)系不當(dāng)；4）監(jiān)督檢查工作不利。由于沒有應(yīng)急計(jì)劃，以至于工人沿著蒸汽云擴(kuò)散的方向逃生。為預(yù)防和控制災(zāi)難性事故的發(fā)生，許多國家和地方出臺和調(diào)整了相應(yīng)的法規(guī)。美國的“化學(xué)事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)”第三部分為“應(yīng)急計(jì)劃和公眾應(yīng)知”主要內(nèi)容如下：組織機(jī)構(gòu)：聯(lián)邦和州一級成立化學(xué)事故應(yīng)急反應(yīng)委員會（FERA），設(shè)立應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)（NRT）；聯(lián)邦應(yīng)急反應(yīng)委員會有EPA（環(huán)保暑）、OSHA（職業(yè)安全健康管理局）、國防部、商務(wù)部等共同組成。制定和頒布極度危害化學(xué)品名單和閾限值。生產(chǎn)和儲存、使用名單中的任何一種物品的企業(yè)，必須在60天內(nèi)向地方應(yīng)急反應(yīng)中心和消防部門申報(bào)。規(guī)定了極度危害化學(xué)品的申報(bào)內(nèi)容、申報(bào)程序、日常管理和對社會的責(zé)任。生產(chǎn)和使用化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)，每年應(yīng)向EPA、OSHA提交年度報(bào)告。

2．災(zāi)難性事故的應(yīng)急處理根據(jù)對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、評價(jià)的結(jié)果和實(shí)際情況預(yù)計(jì)可能發(fā)生的災(zāi)難性事故，預(yù)先采取應(yīng)急對策，以便在緊急事態(tài)時(shí)能夠有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、有步驟的按照應(yīng)急對策進(jìn)行應(yīng)急救援。

1）制定應(yīng)急計(jì)劃的目的在緊急事態(tài)出現(xiàn)時(shí)力爭將其排除或限定在局部區(qū)域；盡量減輕事故對人員帶來危險(xiǎn)和危害，力爭將財(cái)產(chǎn)損失減低到最??；保障企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，力使其不受干擾或干擾最小。

2）制定應(yīng)急計(jì)劃的要求根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，按事故類別、影響范圍分別制定應(yīng)急計(jì)劃，不同事故類別的應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)具有統(tǒng)一性；應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)有法律法規(guī)保障；應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)定期進(jìn)行演習(xí)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況定期檢查和評審，以便發(fā)現(xiàn)問題，改正不足。應(yīng)急人員要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)才能上崗；應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)符合事故現(xiàn)場及周圍的實(shí)際情況，要科學(xué)實(shí)用。

3）應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容（1）危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識和評價(jià)；（2）確定企業(yè)及所在地區(qū)的自然、人文情況；（3）重大危險(xiǎn)源事故后果預(yù)測與分析；

（4）在以上工作的基礎(chǔ)上，制定災(zāi)難性事故的應(yīng)急計(jì)劃，基本內(nèi)容包括：

①事故情況：給出事故的影響范圍、危害的嚴(yán)重程度。②緊急事態(tài)控制和出動規(guī)模：由于事故而嚴(yán)重程度、影響范圍不同；投入應(yīng)急疏散和救援力量的數(shù)量、性質(zhì)、組織不同。③報(bào)警與聯(lián)絡(luò)：及時(shí)與準(zhǔn)確報(bào)警是控制事故的關(guān)鍵；緊急事態(tài)出現(xiàn)時(shí)，現(xiàn)場人員必須根據(jù)企業(yè)制定的應(yīng)急計(jì)劃采取抑制措施，同時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。④明確各級應(yīng)急疏散指揮方式、手段、指揮人員位置、上級派往現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的人員名單。應(yīng)急計(jì)劃中應(yīng)全面考慮人員疏散范圍的界定、集結(jié)點(diǎn)和疏散時(shí)機(jī)的選擇、疏散目的地的選擇、需要疏散的人數(shù)、選擇疏散方式和疏散路線等；

⑤應(yīng)急控制中心（應(yīng)急救援指揮部）應(yīng)設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)最小的地方；具備數(shù)量充足的內(nèi)、外線電話、無線電話和其他通訊設(shè)備；設(shè)施示意圖標(biāo)；測量和顯示風(fēng)速、風(fēng)向的設(shè)備；個(gè)人防護(hù)和其他救護(hù)設(shè)備；關(guān)鍵人員的地址電話表；地方政府和緊急服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址。⑥明確應(yīng)急疏散和救援行動中所需的各項(xiàng)設(shè)備、器材及物資的要求，儲存品種、數(shù)量及供應(yīng)渠道：⑦災(zāi)難性事故應(yīng)急專家隊(duì)伍：由于救援工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，且危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，性能各異；為保證救援工作迅速、準(zhǔn)確、有效，應(yīng)建立專家隊(duì)伍。⑧重大事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍：主要包括現(xiàn)場監(jiān)測隊(duì)伍、偵察隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、消防搶險(xiǎn)、醫(yī)療、交通管制人員、疏散指揮隊(duì)伍洗消去污隊(duì)伍和搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。災(zāi)難向事故救援工作不僅要滅火、堵源，還要環(huán)境監(jiān)測、洗消，同時(shí)又要救人、醫(yī)療，必要時(shí)還要組織人員疏散；應(yīng)此要求控制中心周密組織、各隊(duì)伍相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。⑨警戒區(qū)域和交通管制：根據(jù)事故范圍建立警戒區(qū)域；通往事故現(xiàn)場主干道實(shí)行交通管制；包括入口控制、入境控制和為維持正常交通而采取的交通管制措施。⑩應(yīng)急計(jì)劃中需給出對可能發(fā)生的次生事故的處理及防護(hù)辦法，事故后恢復(fù)正常生產(chǎn)與生活秩序的措施。

災(zāi)難性事故應(yīng)急計(jì)劃的制定是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對危險(xiǎn)進(jìn)行辨識評價(jià)，做好調(diào)查分析和總結(jié)，結(jié)合事故發(fā)生地區(qū)的實(shí)際救援能力編制應(yīng)急計(jì)劃。

（5）演習(xí)

演習(xí)是一種在模擬緊急事態(tài)出現(xiàn)的情況下進(jìn)行的綜合性應(yīng)急救援訓(xùn)練。通過演習(xí)可以檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的可行性，找出應(yīng)急計(jì)劃需要需進(jìn)一步完善和修訂的環(huán)節(jié)提高救援人員的組織協(xié)調(diào)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

尋找遇險(xiǎn)、遇難人員處理井下火災(zāi)、瓦斯或煤塵爆炸、煤與瓦斯突出，因冒頂或水淹造成的有害氣體積聚事故，并恢復(fù)遭到破壞的設(shè)備和設(shè)施等。參加撲滅危及井巷的地面火災(zāi)

礦山救護(hù)隊(duì)的任務(wù)煤礦重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)礦山救護(hù)隊(duì)的任務(wù)煤礦重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)參加井下排放瓦斯、震動性放炮揭穿突出煤層，啟封火區(qū)，反風(fēng)試驗(yàn)和其它安全技術(shù)性工作。參與制定和審查應(yīng)急預(yù)案定期檢查和分析井下空氣成份，進(jìn)行井下各種災(zāi)害事故的模擬實(shí)驗(yàn)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

重大事故發(fā)生后，礦長必須立即向上級匯報(bào)和召請礦山救護(hù)隊(duì)，立即成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部全權(quán)指揮，并吸收礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長為指揮部成員,礦長是礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，參照已制定的事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，做出正確的決策。

煤礦重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的指揮工作搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的注意事項(xiàng)

1）及時(shí)停電撤人，向上級匯報(bào)、盡快召請救護(hù)隊(duì)和成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。

2）盡快搞清事故性質(zhì)，查清事故原因，防止做出錯(cuò)誤判斷，造成指揮失誤。

3）指揮員要縱觀全局、抓住戰(zhàn)機(jī)、合理地組織力量煤礦重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的指揮程序

1）立即成立搶救指揮部

2）準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)當(dāng)班井下人數(shù)及其姓名

3）指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽發(fā)下井許可證

4）選定井下救護(hù)基地

5）救護(hù)隊(duì)下井營救人員

6）組織二線、三線力量

7）救護(hù)隊(duì)進(jìn)行全面的偵察工作

8）盡快提出事故處理方案

9）確保方案順利進(jìn)行

10）事故處理結(jié)束后，提出事故調(diào)查報(bào)告煤礦重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)井下救護(hù)基地井下救護(hù)基地是井下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)的前線指揮所，是救災(zāi)人員與物資的集中地，是救護(hù)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)的出發(fā)點(diǎn)，也是遇險(xiǎn)人員的臨時(shí)救護(hù)站,關(guān)系著救災(zāi)工作的成敗。滿足以下要求：

1）設(shè)在不受災(zāi)變威脅地點(diǎn)

2）選在風(fēng)流穩(wěn)定的新風(fēng)地區(qū)

煤礦重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)

3）要有一定的空間設(shè)有通訊電話

4）要方便運(yùn)輸

5）不要設(shè)在角聯(lián)通風(fēng)支路

6）考慮幾個(gè)備用基地以便選用安全崗哨

1）阻止未佩戴氧氣呼吸器的人員進(jìn)入危險(xiǎn)地區(qū)。

2）將從有害氣體積聚的巷道中出來的人員引入新風(fēng)區(qū)

3）觀測巷道的風(fēng)流,有害氣體的變化情況

煤礦重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)地面救護(hù)基地

1）儲存救護(hù)器材和物資于基地內(nèi)。

2）登記器材的收發(fā)與儲存情況。

3）及時(shí)報(bào)告器材消耗、補(bǔ)充和儲存情況。

4）保證基地內(nèi)各種器材、儀器的完好。應(yīng)急氣體分析室在處理火災(zāi)及爆炸事故時(shí)，必須設(shè)有應(yīng)急氣體分析室，并不斷地監(jiān)測災(zāi)區(qū)內(nèi)的氣體成分煤礦重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療站

1）醫(yī)護(hù)人員在醫(yī)療站和井下基地值班。

2）對從災(zāi)區(qū)撤出的遇險(xiǎn)人員進(jìn)行急救。

3）檢查和治療救護(hù)隊(duì)員的疾病。

4）檢查遇難人員受傷部位的具體情況并做好記錄。通訊工作設(shè)立通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。煤礦重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)

3．災(zāi)難性事故的應(yīng)急管理1）經(jīng)常對職工開展化學(xué)事故預(yù)防、自救和互救的宣傳教育；2）各救援隊(duì)伍必須經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)教育，定期訓(xùn)練，定期演習(xí)；并將此項(xiàng)工作納入年度工作計(jì)劃和主