克勝清潔生產

清潔生產審核工作概況連云港市環(huán)境保護科學研究所清潔生產清潔生產審核

清潔生產相關法律法規(guī)審核技巧和審核案例清潔生產審核評估、驗收目錄1、定義法律定義：我國《清潔生產促進法》中定義：是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

一、清潔生產國際定義：（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP)清潔生產定義）“清潔生產是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產過程、產品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險。

——對生產過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數量和毒性；

——對產品，要求減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響；

——對服務，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。

含義：①清潔生產是人們的一種新的創(chuàng)造性思想:是污染控制由被動反應(未端治理)向主動行動的一種轉變,體現(xiàn)了預防為主的方針。②清潔生產是強調全面的清潔性：要求清潔的原輔料及能源、清潔的產品、清潔的生產過程和清潔的服務等各個方面都需要清潔性

。③清潔生產是相對的：隨著技術、管理的水平提高而提高，清潔生產一般需要持續(xù)不斷的加以應用。概念剖析：2個特性：源頭削減，持續(xù)改進3個內涵：清潔的能源與原材料、清潔的生產過程和技術、清潔的產品4個效果：節(jié)能、降耗、減污、增效（減量化、再利用、無害化、資源化）2、清潔生產與廢物治理的區(qū)別：

①清潔生產體現(xiàn)的是“預防為主”方針。

傳統(tǒng)的末端廢物治理側重于“治”，而清潔生產側重于“防”，從產生污染的源頭抓起，注重對生產全過程的控制，強調“根源削減”。

②清潔生產強調的是效益的統(tǒng)一。

生產廢棄物是企業(yè)的各種物料沒有充分利用造成的，傳統(tǒng)的廢物治理投入多、治理難度大、運行成本高，往往只有環(huán)境效益，沒有經濟效益；清潔生產則從改造產品設計、減少有毒有害原料、改革和優(yōu)化生產工藝和技術裝備、物料循環(huán)和廢物綜合利用等多個環(huán)節(jié)入手，通過不斷加強管理和技術進步，在減少廢物產生的同時提高資源利用率，達到“節(jié)能、降耗、減污、增效”目的，實現(xiàn)效益和環(huán)保的最佳結合。③清潔生產使用的是全面的手段。清潔生產是從全方位、多角度的途徑減少或消除廢物的產生，它使用十分全面的手段，主要表現(xiàn)在：★用無污染、少污染的產品替代毒性大、污染重的產品；★用無污染、少污染、可再生的能源或原材料替代毒性大、污染重、珍貴的能源和原材料；★用消耗少、效率高、無污染、少污染的工藝和設備替代消耗高、效率低、產污量大、污染重的工藝和設備；★最大限度的利用能源和原材料，實現(xiàn)物料最大限度的廠內循環(huán)；★強化組織管理，減少跑、冒、滴、漏和物料流失。為什么么要實實施清清潔生生產現(xiàn)有環(huán)環(huán)境保保護戰(zhàn)戰(zhàn)略存存在嚴嚴重缺缺陷：：投資大大運行費費用高高沒有經經濟效效益不能從從根本本上消消除廢廢棄物物是被動動反應應式的的是不可可持續(xù)續(xù)的結論：：需要要前瞻瞻性的的、預預防性性的和和更加加經濟濟的環(huán)環(huán)境保保護戰(zhàn)戰(zhàn)略3、實施施清潔潔生產產的意意義①實行行清潔潔生產產是可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略略的要要求。。在最大大利潤潤的驅驅使下下，資資源的的過度度消耗耗、環(huán)環(huán)境污污染以以及生生態(tài)平平衡的的破壞壞出現(xiàn)現(xiàn)在各各個角角落，，使人人類健健康與與生存存問題題日益益突出出，因因此必必須合合理利利用資資源，，建立立新的的生產產方式式和消消費方方式。。清潔潔生產產被看看作實實現(xiàn)持持續(xù)發(fā)發(fā)展的的關鍵鍵因素素。②實行行清潔潔生產產是控控制環(huán)環(huán)境污污染的的有效效手段段。清潔生生產改改變了了過去去被動動的、、滯后后的、、高代代價的的污染染控制制手段段，強強調在在污染染產生生之前前就予予以削削減，，即在在產品品及其其生產產過程程和服服務中中盡量量避免免污染染物的的產生生，是是控制制環(huán)境境污染染的一一項有有效手手段。。③實行行清潔潔生產產可大大大降降低末末端處處理的的負擔擔。清潔生生產可可以減減少甚甚至在在某些些情形形下消消除污污染物物的產產生，，這樣樣不僅僅可以以減少少末端端處理理設施施的建建設投投資，，而且且可以以減少少日常常運轉轉費用用。④實行行清潔潔生產產可提提高企企業(yè)的的市場場競爭爭力。。通過降降低生生產成成本，，提高高市場場競爭爭力。。4、當前前清潔潔生產產的形形勢要要求：①國際際狀況況迫于環(huán)環(huán)保壓壓力和和法律律、公公眾要要求越越來越越嚴格格，而而廢物物治理理成本本越來來越高高。以以美國國化工工協(xié)會會為代代表的的工業(yè)業(yè)界，，重新新審視視污染染治理理成本本越來來越高高、效效果越越來越越不明明顯的的歷史史過程程，在在1976年巴黎黎“無無廢工工藝和和無廢廢生產產國際際研討討會””，提提出了了“削削除造造成污污染的的根源源”的的思想想并在在發(fā)達達國家家得到到了迅迅速響響應和和推廣廣。1989年5月聯(lián)合合國環(huán)環(huán)境署署工業(yè)業(yè)與環(huán)環(huán)境規(guī)規(guī)劃活活動中中心根根據其其理事事會會會議的的決議議，制制定了了《清潔生生產計計劃》，在全全球范范圍內內推行行清潔潔生產產。②國內狀狀況我國于于上世世紀90年代著著手考考慮清清潔生生產問問題，，1992年國家家環(huán)保保局與與聯(lián)合合國環(huán)環(huán)境署署聯(lián)合合在我我國舉舉辦了了國際際清潔潔生產產研討討會，，會上上首次次推出出“中中國清清潔生生產行行動計計劃””。1999年5月，國國家經經貿委委發(fā)布布了《關于實實施清清潔生生產示示范試試點的的通知知》。2002年《中華人人民共共和國國清潔潔生產產促進進法》頒布實實施。。2004年國家家發(fā)改改委、、國家家環(huán)保?？偩志致?lián)合合出臺臺了《清潔生生產審審核暫暫行辦辦法》，把清清潔生生產、、清潔潔生產產審核核納入入正常常的經經濟、、環(huán)保保工作作內容容。同同時，，國家家陸續(xù)續(xù)出臺臺了鋼鋼鐵、、化工工、化化纖、、造紙紙等三三十多多個行行業(yè)的的清潔潔生產產標準準，對對全國國46個單位位開展展清潔潔生產產審核核咨詢詢機構構的試試點。。2008年環(huán)境境保護護部發(fā)發(fā)布《關于進進一步步加強強重點點企業(yè)業(yè)清潔潔生產產審核核工作作的通通知》，明確確要求求抓好好重點點企業(yè)業(yè)清潔潔生產產審核核、評評估和和驗收收。2008年強制制性清清潔生生產審審核在在全省省全面面鋪開開，涉涉及化化工、、醫(yī)藥藥、電電鍍、、發(fā)酵酵、造造紙等等十多多個領領域。。2010年財政政部發(fā)發(fā)布《中國清清潔發(fā)發(fā)展機機制基基金管管理辦辦法》（財政政部令令第59號）。2010年10月國家環(huán)環(huán)保部發(fā)發(fā)布了《關于深入入推進重重點企業(yè)業(yè)清潔生生產的通通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕54號），依依法公布布實施清清潔生產產審核的的重點企企業(yè)名單單；積極極指導督督促重點點企業(yè)開開展清潔潔生產審審核；強強化對重重點企業(yè)業(yè)清潔生生產審核核的評估估驗收；；及時發(fā)發(fā)布重點點企業(yè)清清潔生產產公告；；制定清清潔生產產推行年年度計劃劃；完善善促進重重點企業(yè)業(yè)實施生生產的政政策措施施，充分分發(fā)揮國國家環(huán)境境保護模模范城市市和國家家生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)的帶頭頭示范作作用；加加強對重重點企業(yè)業(yè)實施清清潔生產產的監(jiān)督督檢查。。2012年2月，全國人民民代表大大會常務務委員關關于修改改〈中華人民民共和國國清潔生生產促進進法〉的決定》已由中華華人民共共和國第第十一屆屆全國人人民代表表大會常常務委員員會第二二十五次次會議通通過，在在原有法法律基礎礎上進行行修改和和補充完完善。因此，實實施清潔潔生產即即是大勢勢所趨，，也是企企業(yè)必然然之路。。①、政府、、組織完善環(huán)境境法律和和政策、、克服障障礙制定特殊殊鼓勵政政策進行產業(yè)業(yè)和行業(yè)業(yè)結構調調整標準化建建設推行產品品生態(tài)設設計和生生命周期期評價鼓勵研究究開發(fā)清清潔生產產的替代代技術把清潔生生產納入入各級學學校教育育之中5、如何推推進清潔潔生產②、企業(yè)制定企業(yè)業(yè)長期的的清潔生生產戰(zhàn)略略計劃；進行企業(yè)業(yè)清潔生生產審核核；對職工進進行清潔潔生產的的教育和和培訓；；進行產品品產品生生態(tài)設計計或全生生命周期期分析；；研究清潔潔生產的的替代技技術。二、清潔潔生產審審核1、清潔生生產審核核概念清潔生產產審核是是指按照照一定程程序，對對生產和和服務過過程進行行調查和和診斷，，找出能能耗高、、物耗高高、污染染重的原原因，提提出減少少有毒有有害物料料的使用用、產生生，降低低能耗、、物耗以以及廢物物產生的的方案，，進而選選定技術術經濟及及環(huán)境可可行的清清潔生產產方案的的過程。。2、法律相相關規(guī)定定⑴自愿愿與強制制性：清潔生產產審核的的對象是是企業(yè)，，國家鼓鼓勵企業(yè)業(yè)自愿開開展清潔潔生產審審核。但但有下列列情況之之一的，，應該實實施強制制性清潔潔生產審審核：①①污染物物排放超超過國家家和地方方排放標標準，或或者污染染物排放放總量超超過地方方人民政政府核定定的排放放總量控控制指標標的污染染嚴重企企業(yè)；②②使用有有毒有害害原料進進行生產產或者在在生產中中排放有有毒有害害物質的的企業(yè)。。⑵強制性性名單確確定與要要求：：實施強制制性清潔潔生產審審核的企企業(yè)名單單，由所所在地環(huán)環(huán)境保護護行政主主管部門門按照管管理權限限提出名名單，逐逐級報省省環(huán)境保保護行政政主管部部門核定定后確定定，分期期分批發(fā)發(fā)布，，兩次審審核的間間隔時間間不得超超過五年年。⑶清潔生生產審核核的獎勵勵政策：：①對自愿愿實施清清潔生產產審核，，以及清清潔生產產方案實實施后成成效顯著著的企業(yè)業(yè)，由省省級以上上發(fā)展改改革（經經濟貿易易）和環(huán)環(huán)境保護護行政主主管部門門對其進進行表彰彰，并在在當地主主要媒體體上公布布。②實實施國家家清潔生生產重點點技術改改造項目目可列入入國務院院和縣級級以上地地方人民民政府同同級財政政安排的的有關技技術進步步專項資資金的扶扶持范圍圍，加加大投資資支持力力度。③③排污收收費可以以用于支支持企業(yè)業(yè)實施清清潔生產產。④中中小企業(yè)業(yè)發(fā)展基基金應根根據需要要安排適適當數額額用于支支持中小小企業(yè)實實施清潔潔生產。。⑤對在在清潔生生產工作作中做出出顯著成成績的單單位和個個人，由由人民政政府給予予表彰和和獎勵。。⑥企業(yè)業(yè)用于清清潔生產產審核和和培訓的的費用，，可以列列入企業(yè)業(yè)經營成成本。⑷清潔生生產審核核的限制制處罰：：對強制性性企業(yè)，，不實施施清潔生生產審核核或者雖雖經審核核但不如如實報告告審核結結果的，，由縣級級以上地地方人民民政府環(huán)環(huán)境保護護行政主主管部門門責令限限期改正正；不改改正的，，處以十十萬元以以下的罰罰款。3、清潔生生產審核核的目的的：對企業(yè)的的現(xiàn)狀進進行一次次全方位位的診斷斷，了解解企業(yè)目目前所處處的環(huán)境境污染和和資源利利用的水水平和狀狀況，找找出企業(yè)業(yè)存在的的問題，，尋找解解決問題題的方案案。對本行業(yè)業(yè)的各種種技術進進行一次次全方位位的搜索索和論證證，為企企業(yè)的發(fā)發(fā)展和技技術升級級指明方方向，同同時進行行相應的的技術方方案的儲儲備。4、清潔生生產審核核工作原原則及主主要內容容①清潔生生產審核核包括對對企業(yè)生生產過程程的重點點或優(yōu)先先環(huán)節(jié)、、工序產產生的污污染進行行定量監(jiān)監(jiān)測，找找出高物物耗、高高能耗、、高污染染的原因因，然后后有的放放矢的提提出對策策、制定定方案，，減少和和防治污污染物的的產生。。②盡可能能使產品品在生產產和使用用過程中中無毒、、無污染染③盡可能能選擇無無毒、無無害、無無污染或或少污染染的原輔輔材料④評價生生產過程程和生產產工藝水水品，找找到主要要原因，，提高工工藝先進進性、提提高自動動化程度度、提高高生產效效率。⑤找到因因管理不不善而造造成物耗耗高、能能耗高、、排污多多的原因因和責任任，制定定加強管管理的制制度提出出解決的的辦法。。⑥對需要要進行投投資改造造的生產產方案進進行技術術、環(huán)境境、經濟濟的可行行性分析析，選擇擇最佳方方案。5、清潔生生產審核核的總體體思路清潔生產產審核的的總體思思路可以以用一句句話來介介紹，即即判明廢廢棄物的的產生部部位，分分析廢棄棄物的產產生原因因，提出出方案減減少或消消除廢棄棄物（常常稱3W—where/why/how）。⑴、廢棄物物在哪里里產生？？通過現(xiàn)場場調查和和物料平平衡找出出廢棄物物的產生生部位并并確定產產生量，，這里的的“廢棄棄物”包包括各種種廢物和和排放物物。⑵、為什么么會產生生廢棄物物？分析廢棄棄物的產產生原因因要針對對八個方方面進行行。廢棄物在在哪里產產生？-------污染源清清單為什么會會產生污污染物？？-------原因分析析如何清除除這些棄棄物？------方案產生生和實施施圖1、清潔生生產審核核思路為何？—廢物產生生原因分分析廢棄物的的產生原原因分析析要針對對八個方方面進行行：①原輔材材料（本身所具具有的特特性）和能源源（是動力基基礎，使使用過程程中直接接或間接接地產生生廢棄物物）②技術工工藝（（其水平決決定了廢廢棄物產產生的數數量和狀狀態(tài)）③設備（（適用性及及其維護護保養(yǎng)情情況均影影響廢棄棄物的產產生）④過程控控制（（產品質量量、收得得率影響響廢棄物物的產生生）⑤產品（（產品性能能、種類類、結構構的變化化往往需需要生產產過程相相應的改改變和調調整，從從而影響響廢棄物物的產生生）⑥廢棄物物（其特性和和狀態(tài)直直接決定定了能否否重復利利用使用用和循環(huán)環(huán)使用，，廢棄物物只有離離開生產產過程才才名副其其實）⑦管理（（管理上的的任何松松懈都會會影響廢廢棄物的的產生）⑧員工（（人為因素素是非常常重要的的方面）原材料的的采購供應選擇、品品控措施施和實際際質量狀況；工藝技術水平平及實際際狀況、、實際工工藝效率率；設備的設設計、選型及其其布置、設設備維修修保養(yǎng)情情況；過程控制自動動化水平平、運行控制制等狀況況；企業(yè)管理理、生產產效率、、現(xiàn)場管管理等狀況；員工狀況況（操作作情況、、意識、技技能、責責任心等等）；產品品種種及其特性；廢物中的的原材料料/中間間品/產產品及其他有價值的的成分，，評估廢廢物產生生/形成成的影響響如何消除除這些廢廢棄物？？針對每一一個廢棄棄物產生生原因，，設計相相應的清清潔生產產方案，，包括無無/低費方案案和中/高費方案案，方案案可以是是一個、、幾個甚甚至十幾幾個，通通過實施施這些清清潔生產產方案來來消除這這些廢棄棄物產生生原因，，從而達達到減少少廢棄物物產生的的目的。。如何解決決？---清潔生產產方案常用手段段主要有有以下三三大方面面（嚴格格說：從從三個層層次八條條途徑分分別產生生方案））一、人員員方面提升全員員的相關關意識、、職業(yè)技技能水平平、責任任心/職業(yè)敬業(yè)業(yè)精神二、改進進管理改進改善善企業(yè)基基礎管理理中存在在的某些些薄弱環(huán)環(huán)節(jié)三、清潔潔生產通通用預防防措施又包括：：1、源頭削削減2、循環(huán)利利用3、產品變變更等三三類措施施6、清潔生生產審核核程序清潔生產產審核分分7個階段（（35個步驟））：籌劃和組組織（審審核準備備）預評估（（預審核核，識別別浪費，，確定評評估重點點）評估（審審核，深深入識別別分析浪浪費及原原因）方案產生生和篩選選可行性分分析（實實施方案案的確定定）方案實施施持續(xù)進行行清潔生生產（編編制清潔潔生產審審核報告告）籌劃和組組織取得領導導支持組建審核核小組制定工作作計劃開展宣傳傳教育領導的參參與審核小組組審核工作作計劃障礙的克克服預評估進行現(xiàn)狀狀調研進行現(xiàn)場場考察評價產污污狀況確定審核核重點設置清潔潔生產目目標6、提出和和實施無無/低費方案案現(xiàn)狀調查查結論審核重點點清潔生產產目標現(xiàn)場考察察產生的的無/低費方案案的實施施評估準備審核核重點資資料實測輸入入輸出物物流建立物料料平衡分析廢棄棄物產生生的原因因5、提出和和實施無無/低費方案案1、物料平平衡2、廢棄物物產生的的原因3、審審核核重重點點無無/低費費方方案案的的實實施施清潔潔生生產產審審核核程程序序主主要要工工作作圖圖方案案產產生生和和篩篩選選產生生方方案案分類類匯匯總總方方案案篩選選方方案案研制制方方案案繼續(xù)續(xù)實實施施無無/低費費方方案案核定定并并匯匯總總無無/低費費方方案案實實施施效效果果7、編編寫寫清清潔潔生生產產中中期期審審核核報報告告可行行性性分分析析1、進進行行市市場場調調查查2、進進行行技技術術評評估估3、進進行行環(huán)環(huán)境境評評估估4、進進行行經經濟濟評評估估5、推推薦薦可可實實施施方方案案1、各各類類清清潔潔生生產產方方案案的的匯匯總總2、推推薦薦的的供供可可行行性性分分析析的的方方案案3、中中期期評評估估前前無無/低費費方方案案實實施施效效果果的的核核定定和和匯匯總總4、清清潔潔生生產產中中期期審審核核報報告告1、方方案案的的可可行行性性分分析析結結果果2、推推薦薦的的可可實實施施方方案案方案實施組織方案實實施匯總已實施施的無/低費方案的的成果驗證已實施施的中/高費方案的的成果4、分析總結結已實施方方案對企業(yè)業(yè)的影響1、推薦的可可實施方案案2、已實施方方案的成果果分析結論論1、清潔生產產組織機構構2、清潔生產產管理制度度3、持續(xù)清潔潔生產計劃劃4、清潔生產產審核報告告持續(xù)清潔生生產建立和完善善清潔生產產組織建立和完善善清潔生產產管理制度度制定持續(xù)清清潔生產計計劃編制清潔生生產審核報報告籌劃和組織織目的：通過過宣傳教育育使企業(yè)的的領導和職職工對清潔潔生產有一一個初步的的，比較正正確的認識識，消除思思想上和觀觀念上的障障礙；了解解企業(yè)清潔潔生產審核核的工作內內容、要求求及其工作作程序。重點：1、宣傳清潔潔生產思想想2、建立審核核小組，制制定審核工工作計劃籌劃和組織織階段工作作內容及期期望達到成成果項目工作內容達到效果1、取得領導支持積極向企業(yè)領導宣傳清潔生產意義，取得高層領導的支持和參與1、領導參與2、確定審核小組3、確定審核工作計劃4、克服障礙5、企業(yè)部分人員具有清潔生產初步認識和開展工作能力2、組織審核小組A、確定審核小組組長B、確定審核小組成員，明確任務，確定審核計劃3、制定工作計劃A、組織好人力物力，各司其職，協(xié)調配B、及時編制審核工作計劃表合4、開展宣傳教育A、確定宣傳的方式和內容B、克服障礙5、清潔生產培訓通過講課方式完成對企業(yè)部分高、中、低層管理人員及一線工人的培訓預評估目的：通通過現(xiàn)狀調調查和現(xiàn)場場考察，初初步評價企企業(yè)的資源源能源利用用狀況利用浪費可可視化圖解解，識別浪浪費狀況確定下一步步的審核重重點針對審核重重點設置清清潔生產目目標提出和實施施易發(fā)現(xiàn)方方案預評估階段段工作內容容及期望達達到成果項目工作內容達到效果1、進行現(xiàn)狀調研A、企業(yè)概況B、企業(yè)的生產狀況C、企業(yè)的環(huán)境保護狀況D、企業(yè)的管理狀況1、完成現(xiàn)狀調查結論2、初步確定審核重點3、設定清潔生產目標4、通過現(xiàn)場考察初步產生部分無/低費方案，同時實施2、進項現(xiàn)場考察A、現(xiàn)場考察內容B、現(xiàn)場考察的方法3、確定產污狀況A、對比國內外同類企業(yè)產污排污狀況B、初步分析產污原因C、評價企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況D、作出評價結論4、確定審核重點A、確定備選審核重點B、確定審核重點5、設置清潔生產目標A、原則B、依據6、提出和實施無/低費方案A、目的（貫徹清潔生產邊審核邊實施的原則，及時取得成效，滾動式推進審核工作）B、方法（座談、咨詢、現(xiàn)場查看、散發(fā)清潔生產建議表）C、常見無/低費方案現(xiàn)場考察內內容：能耗、水耗耗、物耗大大的部位污染物產生生與排放多多、毒性大大、處理處處置難度大大的部位操作困難、、容易引起起生產波動動比較大的的部位物料的進、、出處設備陳舊、、技術落后后的部位事故多發(fā)處處設備維護狀狀況現(xiàn)場考察方方法：將圖紙、設設計資料帶帶到現(xiàn)場，，對應分析析核對有關關參數和信信息查閱崗位記記錄檢查崗位操操作規(guī)程執(zhí)執(zhí)行情況與一線操作作工人座談談，找到關關鍵部位、、關鍵問題題結合行業(yè)專專家現(xiàn)場考考察咨詢、、對比同行行業(yè)、分析析對比存在在的差距確定備選審審核重點從如下環(huán)節(jié)節(jié)考慮確定定備選審核核重點：1、等待時間間最長環(huán)節(jié)節(jié)2、中間品積積壓環(huán)節(jié)3、調整時間間最長環(huán)節(jié)節(jié)4、廢品率高高環(huán)節(jié)5、誤操作多多的環(huán)節(jié)6、庫存積壓壓和報廢7、頻繁調整整和修改環(huán)環(huán)節(jié)8、人的因素素多的環(huán)節(jié)節(jié)9、現(xiàn)場環(huán)境境混亂環(huán)節(jié)節(jié)10、質量不穩(wěn)穩(wěn)定的原料料確定審核重重點選擇標準1、產量2、原輔料和和能源消耗耗3、污染物產產生量4、員工的積積極性設置清潔生生產目標原則：針對審核重重點量化、可操操作性符合企業(yè)實實際情況、、納入企業(yè)業(yè)目標體系系進行績效效考核，并并有激勵作作用有絕對量和和相對量要有時限性性（近期、、中期、遠遠期）要考慮三方方面因素（（經濟、環(huán)環(huán)境、政治治）依據：根據外部的的環(huán)境管理理要求，如如達標排放放、清潔生生產標準、、限期治理理等根據本企業(yè)業(yè)歷史最好好水平參照國內外外同行業(yè)、、類似規(guī)模模、工藝或或技術裝備備的廠家的的先進水平平參照清潔生生產標準要考慮三方方面因素（（經濟、環(huán)環(huán)境、政治治）評估（審核核）通過對審核核重點的物物料平衡、、水平衡、、能量平衡衡、有毒有有害物質平平衡及價值值流分析，，分析物流流、能量損損失和其他他浪費的環(huán)環(huán)節(jié)，找出出浪費產生生的原因。。查找材料儲儲存、生產產運行于管管理和過程程控制等方方面存在的的問題，以以及與國內內外先進水水平的差距距，以確定定預防污染染方案。評估階段工工作內容及及期望達到到成果項目工作內容達到效果1、準備審核重點資料A、收集資料B、編制審核重點的工藝流程圖C、編制單元操作工藝流程圖和功能說明表D、編制工藝設備流程圖1、完成物料平衡測試2、分析出廢棄物產生原因3、確定審核重點無/低費方案的實施2、實測輸入輸出物流A、準備及要求B、實測C、匯總數據3、建立物料平衡A、進行預平衡測算B、編制物料平衡圖C、闡述物料平衡結果4、分析廢物產生原因A、原輔料和能源B、生產工藝C、生產設備D、過程控制E、產品F、廢棄物G、管理H、員工5、提出和實施無/低費方案主要針對審核重點，根據廢棄物產生原因分析，提出并實施無/低費方案方案產生和和篩選目的：通通過方案的的產生、篩篩選、研制制，為下一一階段的可可行性分析析提供足夠夠的中/高費清潔生生產方案。。重點：(1)篩選確定出出二個以上上中/高費方案；；(2)核定與匯總總已實施的的無/低費方案的的實施效果果；項目工作內容達到效果1、產生方案A、廣泛采集，創(chuàng)新思路B、根據物料平衡和針對廢棄物產生原因分析產生方案C、廣泛收集國內外同行業(yè)先進技術D、組織行業(yè)專家進行技術咨詢1、完成各類清潔生產方案的匯總2、確定下推薦的供可行性分析方案3、完成中期評估前無/低費方案實施效果的核定與匯總2、分類匯總方案從原輔料和能源替代、技術工藝改造、設備維護和更新、過程優(yōu)化控制、產品更換或改進、廢棄物回收利用和循環(huán)使用、加強管理、員工高素質的提高以及積極性的激勵八個方面列表簡述其原理和實施后的預期效果。3、篩選方案A、初步篩選B、權重總和計分排序C、匯總篩選結果4、研制方案A、內容B、原則5、繼續(xù)實施無/低費方案實施經篩選確定的可行的無/低費方案6、核定并匯總無/低費方案實施效果對已實施的無/低費方案，應及時核定其效果并進行匯總分析7、編制中期報告總結前一階段工作，編制中期報告完成中期報告編制工作方案產生和和篩選階段段工作內容容及期望達達到成果可行性分析析目的：對篩篩選出來的的中/高費清潔生生產方案進進行分析和和評估，以以選擇最佳佳的、可實實施的清潔潔生產方案案。重點：1、技術評估估2、環(huán)境評估估3、經濟評估估可行性分析析階段工作作內容及期期望達到成成果項目工作內容達到效果1、進行市場調查A、調查市場需求B、預測市場需求C、確定方案的技術途徑1、完成中/高費方案的可行性分析結果2、經過論證，收到2~3個推薦的可實施中/高費方案2、進行技術評估A、采用的工藝路線、技術設備在經濟合理條件下的先進性、適用性B、與國家有關的技術政策和能源政策的相符性C、技術引進或設備進口要符合國性，要有消化吸收能力D、資源的利用率和技術途徑合理E、技術設備操作上安全、可靠F、技術成熟3、進行環(huán)境評估A、資源的消耗與資源可永續(xù)利用要求的關系B、生產中廢棄物排放量的變化C、污染物級分的毒性及其降解情況D、污染物的二次污染E、操作環(huán)境對人員健康的影響F、廢棄物的利用、循環(huán)利用和再生回收4、進行經濟評估A、清潔生產經濟效益的統(tǒng)計方法B、經濟評估方法C、經濟評估指標及其計算D、經濟評估準則5、推薦可實施方案匯總列表比較各投資方案的技術、環(huán)境、經濟評估結果，確定最佳可行的推薦方案方案的實施施目的：深化化和鞏固清清潔生產成成果，使企企業(yè)實現(xiàn)技技術進步，，獲得顯著著環(huán)境、經經濟效益重點：1、按國家和和行業(yè)主管管部門的規(guī)規(guī)定執(zhí)行2、比較實施施前后預期期和實際效效果方案實施階階段工作內內容及期望望達到成果果項目工作內容達到效果1、組織方案實施A、統(tǒng)籌規(guī)劃B、籌措資金C、實施方案1、進行推薦的中/高費方案的實施2、對已實施方案的成果分析得到一定結論2、匯總已實施的無/低費方案成果已實施的無/低費方案的成果有兩個主要方面：環(huán)境效益和經濟效益3、驗證已實施的中/高費方案的成果A、技術評價B、環(huán)境評價C、經濟評價D、綜合評價4、分析總結已實施方案對企業(yè)的影響A、匯總環(huán)境效益和經濟效益B、對比各項單位產品指標C、宣傳清潔生產成果持續(xù)清潔生生產目的：使得得清潔生產產在企業(yè)內內長期、持持續(xù)地推行行下去重點：1、在組織機構構或人員上上做必要調調整和充實實2、及時將審審核成果納納入有關操操作規(guī)程、、技術規(guī)范范及其他日日常管理制制度中持續(xù)清潔生生產階段工工作內容及及期望達到到成果項目工作內容達到效果1、建立和完善清潔生產組織A、明確任務B、落實歸屬C、確定專人負責1、建立清潔生產組織機構2、建立清潔生產管理制度3、制定持續(xù)清潔生產計劃4、完成清潔生產審核報告2、建立和完善清潔生產管理制度A、把審核成果納入企業(yè)的日常管理B、建立和完善清潔生產激勵制度C、保證穩(wěn)定的清潔生產資金來源3、制定持續(xù)清潔生產計劃A、清潔生產審核工作計劃B、清潔生產方案的實施計劃C、清潔生產新技術的研究與開發(fā)計劃D、企業(yè)職工的清潔生產培訓計劃4、編寫清潔生產審核報告按照“清潔生產審核報告編寫要求”編制審核報告7、清潔生產產審核的操操作要點領導高度重重視廣泛發(fā)動、、群策群力力貫徹邊審核核、邊實施施、邊見效效的方針，，在審核的的每個階段段都應注意意實施已成成熟的無/低費清潔生生產方案，，成熟一個個實施一個個邊審核、邊邊鞏固，對對已實施的的方案要進進行核查和和評估，并并納入企業(yè)業(yè)的管理體體系，以鞏鞏固成果要以定量數數據為依據據重大（中高高費）方案案要與技術術改造項目目相結合8、清潔生產產審核周期期6~18個月，一般般6~12個月。三、清潔生生產相關法法律法規(guī)1、《中華人民共共和國清潔潔生產促進進法》（2002年6月29日）2、《清潔生產審審核暫行辦辦法》，（2004年）國家環(huán)環(huán)境保護總總局令第16號3、《關于印發(fā)重重點企業(yè)清清潔生產審審核程序的的規(guī)定的通通知》，環(huán)發(fā)〔2005〕151號4、《關于進一步步加強重點點企業(yè)清潔潔生產審核核工作的通通知》，環(huán)發(fā)〔2008〕60號5、《關于規(guī)規(guī)范重重點企企業(yè)清清潔生生產審審核評評審驗驗收工工作的的通知知》，蘇環(huán)環(huán)控〔2008〕17號6、《關于深深入推推進重重點企企業(yè)清清潔生生產的的通知知》，環(huán)發(fā)發(fā)〔2010〕54號7、全國國人民民代表表大會會常務務委員員會關關于修修改《中華人人民共共和國國清潔潔生產產促進進法》，國家家主席席令第第54號，2012.2.29四、審審核技技巧與與審核核案例例發(fā)現(xiàn)問問題的的層次次1、通過過目測測發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題題2、通過過記錄錄發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題題3、通過過計算算發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題題4、通過過實測測發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題題5、通過過系統(tǒng)統(tǒng)分析析整理理并發(fā)發(fā)現(xiàn)問問題1、通過過目測測發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題題管道跑跑冒滴滴漏污染物物產生生點、、排放放點工藝運運行狀狀態(tài)（（開停停車等等）工人操操作規(guī)規(guī)范、、防護護措施施情況況2、通過過記錄錄發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題題生產的的穩(wěn)定定性現(xiàn)狀與與設計計水平平的比比較現(xiàn)狀與與歷史史最好好水平平的比比較3、通過過計算算發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題題通過計計算分分解問問題、、細化化問題題通過計計算確確定目目前損損失及及改進進后可可能帶帶來的的效益益主要依依據《重點企企業(yè)清清潔生生產審審核評評估、、驗收收實施施指南南》（試行行）[環(huán)發(fā)〔2008〕60號<關于進進一步步加強強重點點企業(yè)業(yè)清潔潔生產產審核核工作作的通通知>附件2清潔生生產審審核評評估是是指按按照一一定程程序對對企業(yè)業(yè)清潔潔生產產審核核過程程的規(guī)規(guī)范性性，審審核報報告的的真實實性，，以及及清潔潔生產產方案案的科科學性性、合合理性性、有有效性性等進進行評評估。。清潔生生產審審核驗驗收是是指企企業(yè)通通過清清潔生生產審審核評評估后后，對對清潔潔生產產中/高費方方案實實施情情況和和效果果進行行驗證證，并并做出出結論論性意意見。。五、清清潔生生產審審核評評估、、驗收收1、申請請清潔潔生產產審核核條件件完成清清潔生生產審審核過過程，，編制制了《清潔生生產審審核報報告》?；就晖瓿汕迩鍧嵣a無無/低費方方案。。技術裝裝備符符合國國家產產業(yè)結結構調調整和和行業(yè)業(yè)政策策要求求。清潔生生產審審核期期間，，未發(fā)發(fā)生重重大及及特別別重大大污染染事故故。企業(yè)申申請清清潔生生產審審核評評估的的報告告（申申請表表））。《清潔生生產審審核報報告》。有相應應資質質的環(huán)環(huán)境監(jiān)監(jiān)測站站出具具的清清潔生生產審審核后后的環(huán)環(huán)境監(jiān)監(jiān)測報報告。。協(xié)助企企業(yè)開開展清清潔生生產審審核工工作的的咨詢詢服務務機構構資質質證明明及參參加審審核人人員的的技術術資質質證明明材料料復印印件。。2、申請清清潔生生產審審核評評估的的企業(yè)業(yè)需提提交的的材料料閱審企企業(yè)清清潔生生產審審核報報告等等有關關文字字資料料。召開評評估會會議，，企業(yè)業(yè)主管管領導導介紹紹企業(yè)業(yè)基本本情況況、清清潔生生產審審核初初步成成果、、無/低費方方案實實施情情況、、中/高費方方案實實施情情況及及計劃劃等；；企業(yè)業(yè)清潔潔生產產審核核主要要人員員介紹紹清潔潔生產產審核核過程程、清清潔生生產審審核報報告書書主要要內容容等。。資料查查詢及及現(xiàn)場場考察察，主主要內內容為為無/低費和和已實實施中中/高費方方案實實施情情況，，現(xiàn)場場問詢詢，查查看工工藝流流程、、企業(yè)業(yè)資源源能源源消耗耗、污污染物物排放放記錄錄、環(huán)環(huán)境監(jiān)監(jiān)測報報告、、清潔潔生產產培訓訓記錄錄等。。專家質質詢，，針對對清潔潔生產產審核核報告告及現(xiàn)現(xiàn)場考考察過過程中中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問問題進進行質質詢。。根據現(xiàn)現(xiàn)場考考察結結果以以及報報告書書質量量，對對企業(yè)業(yè)清潔潔生產產審核核工作作進行行評定定，并并形成成評估估意見見。3、企業(yè)業(yè)清潔潔生產產審核核評估估過程程領導重重視、、機構構健全全、全全員參參與，，進行行了系系統(tǒng)的的清潔潔生產產培訓訓。根據源源頭削削減、、全過過程控控制原原則進進行了了規(guī)范范、完完整的的清潔潔生產產審核核，審審核過過程規(guī)規(guī)范、、真實實、有有效，，方法法合理理。審核重重點的的選擇擇反映映了企企業(yè)的的主要要問題題，不不存在在審核核重點點設置置錯誤誤，清清潔生生產目目標的的制定定科學學、合合理，，具有有時限限性、、前瞻瞻性。。提交了了完整整、詳詳實、、質量量合格格的清清潔生生產審審核報報告，，審核核報告告如實實反映映了企企業(yè)的的基本本情況況，對對企業(yè)業(yè)能源源資源源消耗耗，產產排污污現(xiàn)狀狀，各各主要要產品品生產產工藝藝和設設備運運行狀狀況，，以及及末端端治理理和環(huán)環(huán)境管管理現(xiàn)現(xiàn)狀進進行了了全面面的分分析，，不存存在物物料平平衡、、水平平衡、、能源源平衡衡、污污染因因子平平衡和和數據據等方方面的的錯誤誤。4、企業(yè)業(yè)清潔潔生產產審核核評估估標準準和內內容企業(yè)在在清潔潔生產產審核核過程程中按按照邊邊審核核、邊邊實施施、邊邊見效效的要要求，，及時時落實實了清清潔生生產無無/低費方方案。。清潔生生產中中/高費方方案科科學、、合理理、有有效，，通過過實施施清潔潔生產產中/高費方方案，，預期期效果果能使使企業(yè)業(yè)在規(guī)規(guī)定的的期限限內達達到國國家或或地方方的污污染物物排放放標準準、核核定的的主要要污染染物總總量控控制指指標、、污染染物減減排指指標；；對于于已經經發(fā)布布清潔潔生產產標準準的行行業(yè)，，企業(yè)業(yè)能夠夠達到到相關關行業(yè)業(yè)清潔潔生產產標準準的三三級或或三級級以上上指標標的要要求。。企業(yè)業(yè)按按國國家家規(guī)規(guī)定定淘淘汰汰明明令令禁禁止止的的生生產產技技術術、、工工藝藝、、設設備備以以及及產產品品。。不滿滿足足第第九九條條要要求求中中的的任任何何一一條條。。清潔潔生生產產審審核核報報告告質質量量上上存存在在重重大大問問題題，，主主要要指指：：（1）審審核核重重點點設設置置錯錯誤誤或或清清潔潔生生產產目目標（2）沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產潛力分析。（3）數據存在重大錯誤，包括相關數據與環(huán)境統(tǒng)計數據偏差較大情況。企業(yè)沒有按國家規(guī)定淘汰明令禁止的生產技術、工藝、設備以及產品。在清潔生產審核過程中弄虛作假。有下下列列情情況況之之一一評評估估不不通通過過謝謝謝大大家家??！9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。03:52:3303:52:3303:5212/29/20223:52:33AM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。12月-2203:52:3303:52Dec-2229-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。03:52:3303:52:3303:52Thursday,December29,202213、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。12月月-2212月月-2203:52:3303:52:33Decemb