《碳關(guān)稅出臺的原因及其本質(zhì)（2100字）》

碳關(guān)稅出臺的原因及其本質(zhì)目錄TOC\o"1-2"\h\u19444碳關(guān)稅出臺的原因及其本質(zhì) 125826（一）碳關(guān)稅出臺的原因 16187（二）碳關(guān)稅的本質(zhì) 126183（三）世界各國的碳關(guān)稅政策 2239311.發(fā)達國家 2181652.發(fā)展中國家 2（一）碳關(guān)稅出臺的原因所謂碳關(guān)稅，最早是由法國前任總統(tǒng)希拉克提出的一個全新概念。他的本意是制造一種懲罰性關(guān)稅，讓歐盟制裁未遵守《京都議定書》的一些國家，對他們進行高額的懲罰性關(guān)稅，這樣才能在歐盟碳排放交易機制運行后，避免歐盟遵守《京都議定書》的國家所生產(chǎn)的商品受到?jīng)_擊，以免遭受不公平的競爭。碳關(guān)稅其實是在國際貿(mào)易中，對不實施碳減排限額國家所生產(chǎn)的高耗能產(chǎn)品征收氧化碳排放的特別關(guān)稅。在國際方而，一些發(fā)達國家為了避免遭受不公平的競爭，相繼出臺了征收碳關(guān)稅的法案。美國眾議院在2009年6月22日，通過了所謂的清潔能源安全法案，其中規(guī)定不實施碳減排限額國家(包括中國)，將從2020年起對其進口產(chǎn)品征收高額碳關(guān)稅。2009年10月和11月，法國的國民議會和參議院也通過了在國內(nèi)征收碳稅的決議，從2010年起，法國國內(nèi)開始征收碳關(guān)稅。碳關(guān)稅會對國際貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響，它的形成其實也算是一種新型貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生。國際社會為了維持地球生態(tài)的平衡發(fā)展，保護自然界環(huán)境和人類生存環(huán)境的安全，經(jīng)常會進行一些立法，禁止和限制威脅環(huán)境健康發(fā)展的一些商品的交易流通，建立相應(yīng)的政策法規(guī)，以此保護環(huán)境和人類，這就是綠色貿(mào)易壁壘。碳關(guān)稅就是在國際貿(mào)易中，對不實施碳減排限額國家所生產(chǎn)的高耗能產(chǎn)品征收氧化碳排放的特別關(guān)稅，它的初衷是為了保護環(huán)境，這顯然也是一種綠色貿(mào)易壁泉。但是這種新型的關(guān)稅屬于事情發(fā)生之后的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，顯得非常被動，而且一些發(fā)達國家利用這種關(guān)稅來遏制新型發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，以免受到他們的威肋、和沖擊，使自己原有的經(jīng)濟地位遭到挑戰(zhàn)，所以必然會產(chǎn)生新的法律問題。（二）碳關(guān)稅的本質(zhì)美國、歐盟等發(fā)達國家曾經(jīng)也經(jīng)歷過高能耗、高碳排放的階段，現(xiàn)在己經(jīng)步入后工業(yè)化階段。但是，廣大發(fā)展中國家卻正在經(jīng)歷高耗能、高碳排放這一階段，此時，美國、歐盟等發(fā)達國家提出征收碳關(guān)稅，實質(zhì)上是想借環(huán)境保護、解決氣候問題之名來保護國內(nèi)的同類相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這是一種以非關(guān)稅措施為手段的新保護貿(mào)易主義。這不僅與“共同但有區(qū)別的責任”原則相違背，更與貿(mào)易自由化這一潮流背道而馳。這是因為，環(huán)境成本的增加將會減少我國傳統(tǒng)的低勞動力成本所產(chǎn)生的優(yōu)勢，降低出口國出口產(chǎn)品在國際上的競爭力，從而發(fā)展壯大美國、歐盟等發(fā)達國家本國的經(jīng)濟，使他們繼續(xù)保持經(jīng)濟霸權(quán)的地位，而不會真正起到節(jié)能減排的作用。（三）世界各國的碳關(guān)稅政策1.發(fā)達國家目前，在世界沒有一個國家實施全面的碳關(guān)稅，只有歐盟從今年開始在航空業(yè)征收碳關(guān)稅，但有-些現(xiàn)象卻值得我們重視，從中可以看到碳關(guān)稅的未來的發(fā)展方向。自從1990年以來，部分歐盟國家對國內(nèi)的高碳企業(yè)征收碳稅，越來越多的國家和地區(qū)加入了他們的隊伍,如，加拿大的魁北克省。另外，澳大利亞宣布，從2012年起墺將會以160元每噸二氧化碳的標準對國內(nèi)產(chǎn)品征收碳稅。美國國會于2009年通過了《美國清潔能源安全法案》，該法案不僅規(guī)定了國內(nèi)溫室氣體的減排目標，而且涉及到“碳關(guān)稅”問題。該法案規(guī)定，從2020年起，將會對從不承擔約束性減排任務(wù)的國家進口的高碳產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，以迫使出口國承擔約束性減排任務(wù)。這是到目前為止,世界上第一個將碳關(guān)稅問題付諸立法實踐的法律文件。歐盟議會和歐盟委員會2008年通過一項法案，從2012年起，所有在歐洲起降的飛機，一.旦超過免費配額，都會被征收額外的“航空碳稅”，另外，免費配額將會逐漸減少，而各航空公司的規(guī)模則會越來越大，因而，航空公司的要支付的“航空碳稅”會逐年遞增。如今歐盟已經(jīng)開始征收“航空碳稅”，雖然受到了以俄羅斯和中國為代表的很多國家的強烈反對，但歐盟表示，仍然會征收部分“航空碳稅”，據(jù)有關(guān)資料顯示，到2012年，中國航空公司將會被征收約8億元的“航空碳稅”，而到了2020年，則猛增到30億元。從以上各個國家的措施來看，碳關(guān)稅的實施會成為一個必然的趨勢，尤其是美國在碳關(guān)稅問題上的態(tài)度，由于美國特殊的經(jīng)濟和政治地位，它的舉措對世界未來經(jīng)濟的走向有重要影響，而美國在碳關(guān)稅問題上立法，表明其實施碳關(guān)稅的決心，也說明碳關(guān)稅將會在世界上未來的相當長的一段時期內(nèi)存在。2.發(fā)展中國家一直以來,發(fā)展中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)粗放式特點，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于世界平均水平。如中國現(xiàn)在每百萬美元GDP所消耗的能源數(shù)量是美國的3倍、日本的6倍。發(fā)展中國出口產(chǎn)品也以高能源投入、低附加值產(chǎn)品為主，面對“碳關(guān)稅”問題，能源瓶頸及減排壓力，都要求發(fā)展中國必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)經(jīng)濟增長方式，走綠色貿(mào)易發(fā)展之路。目前中國已取消“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅，有的還要加征出口稅，引導(dǎo)這些外貿(mào)產(chǎn)業(yè)向“低碳”方向發(fā)展。為推動國內(nèi)節(jié)能減排,中國考慮在國內(nèi)開征碳稅,同時實施相應(yīng)的綠色稅收、綠色信貸等配套措施,最終形成一個綠色政策法規(guī)體系。另外,如