調(diào)研材料素材小流域綜合治理實(shí)施方案

綜合說明1.1項(xiàng)目背景xx縣阿格圖小流域水土保持綜合治理工程為自治區(qū)發(fā)改委以“內(nèi)發(fā)改委投字[2009]601號(hào)文”批復(fù)的《xx縣2009~2011年水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃》中的項(xiàng)目區(qū)之一。根據(jù)《發(fā)改委關(guān)于等14條小流域水土保持綜合治理工程實(shí)施方案的批復(fù)》“鄂水保發(fā)[2010]134號(hào)文”批復(fù)的《xx縣2009~2011年水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程xx縣阿格圖小流域水土保持綜合治理實(shí)施方案 》及《關(guān)于水土保持工程2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（內(nèi)發(fā)改投字[2012]1659號(hào)文）要求，本期下達(dá)綜合治理措施面積為4.32km2.，建設(shè)總投資216萬元（其中:中央預(yù)算內(nèi)投資173萬元,自治區(qū)配套22萬元、地方配套21萬元）。1.2地理位置及范圍阿格圖溝小流域項(xiàng)目區(qū)位于xx縣xx縣境內(nèi)，行政隸屬于蘇布爾嘎鎮(zhèn)，地理位置北緯39°32′37″—39°35′31″,東經(jīng)109°33′12″—109°36′44″。最高點(diǎn)海拔1512m，最低點(diǎn)海拔1420m，流域總面積19.64Km2，其中水土流失面積18.66Km2，占總面積的95%，屬典型的沙質(zhì)丘陵溝壑區(qū)，是烏蘭木倫河的一級(jí)支流，多年平均侵蝕模數(shù)13000t/km2.a。1.3項(xiàng)目區(qū)基本情況1.3.1自然條件阿格圖小流域?yàn)辄S河一級(jí)支流窟野河流域的三級(jí)支溝，沙質(zhì)丘陵溝壑區(qū)地貌，海拔1512 m－1420m，相對(duì)高差92m。項(xiàng)目區(qū)土壤以風(fēng)沙土為主，植被類型為干旱草原植被，受干旱和風(fēng)沙的影響，小流域自然植被稀疏，草本植物主要為苜蓿、草木樨、沙打旺等，人工林主要有小葉楊、旱柳、油松沙柳、沙棘為主，林草植被覆蓋度為20%－20%左右。項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量為358.4mm，年際變化大，年內(nèi)分配不均，主要集中在7-9月份，約占全年降水量的78%以上，且多以暴雨形式出現(xiàn)，降雨最低僅為100.8mm，降雨最高為642.7mm，10年一遇3-6h最大降水量為70mm，年均蒸發(fā)量為1800-2200mm。平均日照時(shí)數(shù)約5869.2小時(shí)，無霜期為155天。平均風(fēng)速3.2米/秒，最大風(fēng)速26米/秒，年均大風(fēng)日數(shù)達(dá)26天。1.3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目區(qū)涉及阿格圖村一社和哈拉哈圖村一社兩個(gè)社，總?cè)丝?85人，農(nóng)戶70戶，勞力94人。人口密度9人/km2，根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)年鑒，項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)總值為142.38萬元，人均年收入5991元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值24.75萬元，占總產(chǎn)值的17.38%，林業(yè)產(chǎn)值為28.31萬元，占總產(chǎn)值的19.88%，牧業(yè)產(chǎn)值為81.44萬元，占總產(chǎn)值的57.2%，副業(yè)產(chǎn)值為7.19萬元，占總產(chǎn)值的5.05%。農(nóng)民人均年產(chǎn)值8000元，農(nóng)民年均純收入5991元。1.3.3水土流失與水土保持治理情況項(xiàng)目區(qū)水土流失的形式以水蝕、風(fēng)蝕和重力侵蝕并舉，水土流失面積為18.66km2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的95%。項(xiàng)目區(qū)壤侵蝕強(qiáng)度共分為輕度、中度、強(qiáng)烈和極強(qiáng)烈侵蝕四個(gè)等級(jí)，以中度侵蝕為主，，平均侵蝕模數(shù)13000t/km2a。水土流失造成土壤水份、養(yǎng)份不斷喪失，土地生產(chǎn)力逐年下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，嚴(yán)重影響和制約著當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，亟待進(jìn)行治理。截止2011年底，項(xiàng)目區(qū)已完成水土保持治理面積541.14hm2，其中基本農(nóng)田109.24hm2，人工林地247.93hm2，人工草地183.97hm2，現(xiàn)狀治理度達(dá)到29%；興建淤地壩8座，總庫(kù)容913.56萬m3，運(yùn)行情況良好。1.4項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)及規(guī)模1.4.1建設(shè)任務(wù)依據(jù)自治區(qū)發(fā)改委、水利廳對(duì)《xx縣2009－2011年水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程阿格圖河小流域水土保持綜合治理實(shí)施方案》批復(fù)及下達(dá)計(jì)劃，確定本次實(shí)施方案新增治理面積為4.32km2。1.4.2建設(shè)目標(biāo)按照阿格圖流域?qū)嵤┓桨傅慕ㄔO(shè)目標(biāo)，計(jì)劃全部實(shí)施完成后，新增綜合治理水土流失面積8640hm2，水土流失綜合治理程度由29%提高到75.3%，預(yù)期年保土2.59萬t，年保水19.46萬m3；植被蓋度由27.7%左右提高到71.6%。水土保持植物措施的實(shí)施彌補(bǔ)了該流域以溝道攔蓄工程（骨干壩、中型壩）為主的單一治理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)闇掀录骖櫟木C合防治體系。有效遏制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民脫貧致富。1.4.3建設(shè)規(guī)模通過綜合治理，本次新增治理措施面積4.32km2，水土保持林草措施432hm2，其中:喬木林15hm2，灌木林417hm2，設(shè)置圍欄1.56km,標(biāo)志碑2座，宣傳牌2座。1.5項(xiàng)目建設(shè)情況1.5.1工程總體布局按照總體布局原則和不同的立地條件，項(xiàng)目區(qū)總體布局分為三大類型：1.坡面水保林建設(shè)在坡面通過水土保持工程整地措施營(yíng)造喬木林油松15hm2，通過改善生態(tài)環(huán)境，提高植被覆蓋度，控制水土流失。2.溝道灌木林灌木林適應(yīng)性強(qiáng)，在溝道的溝底和溝坡營(yíng)造灌木林417hm2。防止溝道侵蝕。網(wǎng)圍欄、標(biāo)志碑、宣傳牌本設(shè)計(jì)對(duì)治理區(qū)人口密集、農(nóng)戶分界處采用網(wǎng)圍欄進(jìn)行圍封。設(shè)置圍欄長(zhǎng)1.56km；樹立標(biāo)志碑2座，宣傳牌2個(gè)，布設(shè)在人們常活動(dòng)的醒目地方，起到宣傳及警示作用。1.5.2工程量及進(jìn)度安排1工程量項(xiàng)目建設(shè)共需材料用量如下：油松1.27萬株、楊柴2100kg、沙柳3.4萬株、檸條42.17萬株、沙棘（溝道）47.94萬株，沙棘（坡面）22.45萬株。人工工時(shí)9.57萬工時(shí)。2施工進(jìn)度安排項(xiàng)目建設(shè)期4個(gè)月（2013年4月—2013年8月）。由于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力少，主要采用專業(yè)工程隊(duì)施工。1.6項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)由于項(xiàng)目建設(shè)期較短，監(jiān)測(cè)以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為主，并主要以風(fēng)蝕、水蝕調(diào)查為主。在封禁治理區(qū)的灌木林區(qū)域、喬木林區(qū)域各設(shè)2處監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；該流域的監(jiān)測(cè)一方面是記錄監(jiān)測(cè)各項(xiàng)治理措施在實(shí)施過程中小流域生態(tài)環(huán)境的變化情況，另一方面通過監(jiān)測(cè)資料的分析評(píng)價(jià)，指出項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，也為類似項(xiàng)目的規(guī)劃提供依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施后，固定典型小班定期調(diào)查植被生長(zhǎng)情況、成活率、植被蓋度及防治土壤侵蝕效果等，為今后項(xiàng)目實(shí)施提供數(shù)據(jù)支撐。1.7項(xiàng)目管理1.7.1組織管理機(jī)構(gòu)xx縣水土保持局組成阿格圖小流域水土保持工程實(shí)施方案的協(xié)調(diào)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。xx縣水土保持局為該項(xiàng)目的組織管理機(jī)構(gòu)，xx縣水土保持局負(fù)責(zé)技術(shù)、資金的管理并協(xié)調(diào)施工過程中的各方面工作。1.7.2實(shí)施組織管理措施（1）加強(qiáng)主管部門和流域所在鎮(zhèn)政府對(duì)小流域治理的領(lǐng)導(dǎo)，將流域治理納入主管部門和鎮(zhèn)政府的重要議事日程，并將其作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要內(nèi)容。（2）實(shí)行資金報(bào)帳制度根據(jù)有關(guān)文件精神，要切實(shí)加強(qiáng)資金的財(cái)務(wù)管理，建立專項(xiàng)資金制度，?？顚Ｓ茫瑢?shí)行資金的封閉運(yùn)行，嚴(yán)格按照投資計(jì)劃批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容使用。1.7.3項(xiàng)目建成后的管理和管護(hù)責(zé)任項(xiàng)目建成后，根據(jù)“誰治理，誰受益”，“誰投入，誰受益”的原則，合理開發(fā)利用治理成果，走社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之路。1.8工程總投資及資金籌措工程總投資為216萬元，其中：國(guó)家投資為173萬元，地方投資為43萬元。單位治理面積投資為50萬元／km2。其中：林草措施投資為196.94萬元；封禁措施投資為2.14萬元；獨(dú)立費(fèi)用為16.92萬元。1.9效益分析該水土保持項(xiàng)目實(shí)施后，將給該地區(qū)帶來顯著的效益。其主要包括經(jīng)濟(jì)效益、蓄水保土效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。同時(shí)提高流域的防洪能力，保護(hù)下游地區(qū)人民的財(cái)產(chǎn)和安全。項(xiàng)目實(shí)施后年保水能力可達(dá)19.46萬m3，年保土攔沙能力可達(dá)2.59萬t。1.10附圖、附表1.10.1阿格圖小流域水土保持工程實(shí)施方案地理位置圖1.10.2阿格圖小流域水土保持工程實(shí)施方案特性表表－1水土保持工程特性表一、項(xiàng)目區(qū)概況三、建設(shè)目標(biāo)（一）基本情況1、治理度%75.341、項(xiàng)目區(qū)涉及行政區(qū)域個(gè)12、林草覆蓋率%71.592、所屬流域黃河3、人均基本農(nóng)田hm2/人3、項(xiàng)目區(qū)面積km219.64四、工程規(guī)模4、所涉小流域數(shù)量個(gè)1綜合治理面積km24.32（二）自然概況（一）工程措施地貌類型沙質(zhì)丘陵溝壑區(qū)淤地壩座地面組成物質(zhì)沙土、砒砂巖（二）林草措施多年平均降雨量mm358.4喬木林hm215多年平均氣溫℃6.7灌木林hm2417≥10℃年積溫℃2900（三）封禁措施林草覆蓋率%0.00圍封hm26.27-9月降水量mm280五、施工組織設(shè)計(jì)10年一遇24小時(shí)最大降水量mm70（一）主要工程量多年平均徑流深mm土方挖填萬m31.52無霜期d155水土保持工程整地hm2432最大風(fēng)速m/s26喬灌木萬株117.23大風(fēng)日數(shù)d26(二）總投工萬工日9.57主害風(fēng)方向NW(三）施工機(jī)械臺(tái)時(shí)沙塵暴日數(shù)d9(四）建設(shè)期月4（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況六、工程投資與資金籌措總?cè)丝谌?78（一）總投資萬元216.00農(nóng)村人口人178單位治理面積投資萬元/km250.00勞動(dòng)力人90林草措施投資萬元196.94人口密度人/km29封禁措施投資萬元2.14人均耕地hm2/人0.61獨(dú)立費(fèi)用投資萬元16.92人均基本農(nóng)田hm2/人（二)資金籌措年人均產(chǎn)糧kg/人225.83中央投資萬元173.00農(nóng)民人均純收入元/人5446地方配套萬元43.00（四）水土流失及水土保持現(xiàn)狀群眾自籌萬元主要水土流失類型水蝕、風(fēng)蝕七、工程效益水土流失面積km218.66水土流失治理程度%52.17地壤侵蝕模數(shù)T/km2·a9000年保土效益萬t2.59已治理面積km24.38增加林草覆蓋率%22.022項(xiàng)目背景與設(shè)計(jì)依據(jù)2.1項(xiàng)目背景阿格圖小流域綜合治理工程為xx縣2009-2011年水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，是國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策的要求，我旗各級(jí)政府高度重視水土保持工作，特別是通過黃河水土保持生態(tài)工程悖牛川流域治理一、二期項(xiàng)目、黃河水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程、砒砂巖沙棘生態(tài)減沙工程等項(xiàng)目成功實(shí)施都極大的推動(dòng)了我旗生態(tài)建設(shè)步伐。我旗作為資源型地區(qū)，生態(tài)破壞較為嚴(yán)重，環(huán)境污染較嚴(yán)重，項(xiàng)目區(qū)附近群眾近年來飽受環(huán)境惡化的侵害，已充分認(rèn)識(shí)到改善生態(tài)環(huán)境對(duì)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，因此對(duì)小流域的綜合治理工作有極大的積極性。2.2建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)和規(guī)模2.2.1總的要求合理配置各種水土保持防治措施，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，農(nóng)、林、牧、副、協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，把自然資源的治理保護(hù)與開發(fā)利用有機(jī)的結(jié)合起來，融經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益于一體，寓綜合治理于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性循環(huán)。在措施選擇上以適應(yīng)于當(dāng)?shù)刈匀惶攸c(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，水土保持工程措施、林草措施為主。長(zhǎng)期以來，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)破壞較嚴(yán)重，植被覆蓋率低，應(yīng)主要采取相應(yīng)的林草措施以提高植被覆蓋率。為了增加項(xiàng)目區(qū)造林成活率，規(guī)劃采用工程整地造林，推廣水保徑流造林技術(shù)，降低造林成本。灌木林帶間提倡群眾套種優(yōu)良牧草，建成優(yōu)質(zhì)人工草地和喬灌林帶，為大力發(fā)展商品畜牧業(yè)，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入創(chuàng)造條件。從項(xiàng)目建設(shè)的需要出發(fā)，按照改善生態(tài)環(huán)境，兼顧群眾生活要求的原則，充分考慮項(xiàng)目資金、物資、勞力的安排和土地資源、水資源等自然條件的可能性分析。2.2.2建設(shè)目標(biāo)治理后項(xiàng)目區(qū)水土流失治理度由治理前29％提高到75.34%，植被覆蓋率由治理前27.56%提高到71.59%，第一年增加水土保持林面積432hm2，占宜林宜草面積的34.96%，基本遏制水土流失。項(xiàng)目實(shí)施后，年攔蓄徑流19.46萬m3，年均減沙量2.59萬t，土地利用率提高到70%以上。通過林草植被建設(shè)，林草覆蓋率由治理前的27.56%提高到治理后的71.59%。地表植被的增加，將提高防風(fēng)固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)功能，減輕水土流失和風(fēng)蝕沙化危害，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的明顯改善。通過發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，使人均純收入平均由5991元提高到7418元。2.2.3建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)本期新增治理面積432hm2，水土保持林草措施432hm2，包括喬木林油松15hm2，灌木林417hm2【沙棘（溝道）47hm2、沙棘（坡面）131hm2、沙柳10hm2、檸條124hm2、楊柴105hm2】，新增封禁網(wǎng)圍欄1.56km，標(biāo)志碑2座，宣傳牌2座。2.3設(shè)計(jì)依據(jù)2.3.1編制依據(jù)：（1）《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（GB/T15772-2008）；（2）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T16453.1-16453.6-2008)；（3）《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》(GB/T15774-2008)；（4）《》(GB/T15773-2008)；（5）《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(SL190-2007)；（6）；（7）《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》，水利部，水總[2003]67號(hào)；（8）《水土保持工程概算定額》，水利部，水總[2003]67號(hào)。（9）《水土保持工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL449-2009）；（10）《水土保持工程建設(shè)管理辦法》，辦水保［2007］210號(hào)；（11）《國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法》，（辦水保[2005]67號(hào)）；（12）《水土保持重點(diǎn)工程公示制管理暫行規(guī)定》，水保［2004］642號(hào)；（13）《水土保持重點(diǎn)工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定》，水保[2004]665號(hào)；（14）《xx縣2009-2011年水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃》（內(nèi)發(fā)改投字［2009］601號(hào)）。2.3.2本階段基礎(chǔ)資料的調(diào)查、勘測(cè)方法在作設(shè)計(jì)之前，xx縣水土保持工作站技術(shù)人員祥細(xì)調(diào)查、勘測(cè)了阿格圖小流域的地質(zhì)地貌、水文氣象、土壤植被、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水土流失狀況、水土流失成因等工作。參照了原實(shí)施方案并進(jìn)行了補(bǔ)充，最終確定了本次阿格圖小流域綜合治理實(shí)施方案。3基本情況3.1概況3.1.1項(xiàng)目區(qū)的地理位置阿格圖小流域位于黃河水系窟野河流域的一條三級(jí)支溝，按水土流失類型劃分屬沙質(zhì)溝壑丘陵區(qū)。地理位置北緯39°32′37″—39°35′31″,東經(jīng)109°33′12″—109°36′44″，最高點(diǎn)海拔1512m，最低點(diǎn)海拔1420m，地貌類型屬沙質(zhì)丘陵溝壑區(qū)。3.1.2地形、地貌項(xiàng)目區(qū)地處風(fēng)沙土、砒砂巖丘陵溝壑區(qū)，地質(zhì)為白堊系灰綠色中細(xì)砂巖和砒砂巖，上覆風(fēng)沙土，厚度0.3～1.2m。地貌特點(diǎn)是地勢(shì)起伏，土層覆蓋薄，溝壑發(fā)育，巖層裸露，出露地層質(zhì)地松散，耐風(fēng)化、耐侵蝕力差，溝壑縱橫，地形支離破碎，整體地形由西向東緩降。項(xiàng)目區(qū)所在主溝全長(zhǎng)12.25km，有4條較大支溝，侵蝕溝平均深度為7.8m，平均寬度為78.6m，溝道比降3.4%，溝壑密度3.44km/km2，溝壑面積占總面積的60%。3.1.3土壤、植被1.土壤流域內(nèi)的地帶性栗鈣土已基本被隱域性淡栗鈣土和沙土所淹被，土壤質(zhì)地為粉沙壤，結(jié)構(gòu)疏散，抗侵蝕力差，平均土壤有機(jī)質(zhì)含量為0.4%，含氮量0.15%，含磷量2ppm，鉀含量豐富，PH值為6.0～8.5。2.植被項(xiàng)目區(qū)植被類型為干旱草原植被，受干旱和風(fēng)沙的影響，小流域自然植被稀疏，草本植物主要為苜蓿、草木樨、沙打旺等，天然林植被覆蓋度差；人工林主要分布在河谷階地及陰坡地上，主要樹種：?jiǎn)棠居行∪~楊、旱柳、油松等，灌木有沙柳、沙棘等；項(xiàng)目區(qū)人工林植被覆蓋度為27.56%。3.1.4水文、氣象1、水文小流域內(nèi)地表徑流具有年際、年內(nèi)分布不均勻與汛期徑流含沙量高的顯著特點(diǎn)，地表徑流主要以洪水形式出現(xiàn)，溝內(nèi)有細(xì)小常流水，多年平均徑流深15mm，徑流量29.46萬m3，地下水位大約在10-20m之內(nèi)。2、氣象項(xiàng)目區(qū)受西北季風(fēng)影響，氣候?qū)僦袦貛У湫偷拇箨懶詺夂颍珊?、少雨、多風(fēng)，多年平均降水量為358.4mm，年際變化大，年內(nèi)分配不均，主要集中在7-9月份，約占全年降水量的78%以上，且多以暴雨形式出現(xiàn)，降雨最低僅為100.8mm，降雨最高為642.7mm，10年一遇3-6h最大降水量為70mm，年均蒸發(fā)量為1800-2200mm。項(xiàng)目區(qū)平均日照時(shí)數(shù)約5869.2小時(shí)，無霜期為155天。年平均氣溫6.3℃?！?0℃年積溫2900℃。冬春風(fēng)大沙多，平均風(fēng)速3.2米/秒，最大風(fēng)速26米/秒，年均大風(fēng)日數(shù)達(dá)26天，這樣的氣候特征，一方面水熱同期形成了有利于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣候環(huán)境，另一方面多發(fā)性的暴雨、大風(fēng)及大的溫差提供了較強(qiáng)的侵蝕動(dòng)力，造成該區(qū)嚴(yán)重的水土流失。3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況3.2.1項(xiàng)目區(qū)行政區(qū)劃、人口與勞力阿格圖小流域行政區(qū)劃隸屬xx縣xx縣蘇布爾嘎鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?85人，農(nóng)戶70戶，勞力94人，人口密度為9人/平方公里，人口自然增長(zhǎng)率為10‰。3.2.2項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及存在問題小流域總土地面積19.64Km2，農(nóng)耕地面積為109.24hm2，占總土地面積的5.56%，已滿足當(dāng)?shù)厝罕娂Z料的基本需求；林草地431.9hm2，占總面積的22%；全部為人工林地；其他用地（居民點(diǎn)、道路等）186.8hm2，占總面積的9.51%；荒地1056.78hm2，占總面積的53.82%；未利用地178.9hm2，占總面積的9.11%?？傮w來看，由于我旗屬于資源型地區(qū)，主要依靠煤礦產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值，因此造成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林草地面積較少，荒地面積較大，植被覆蓋率低，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，在該流域綜合治理實(shí)施方案中，將在荒地上發(fā)展水土保持喬木林和灌木林，以增加植被覆蓋率，減少項(xiàng)目區(qū)水土流失。3.2.3項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況根據(jù)xx縣2010年統(tǒng)計(jì)年鑒填寫，總產(chǎn)值中未計(jì)入工業(yè)產(chǎn)值，項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)總值為142.38萬元，人均年收入5991元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值24.75萬元，占總產(chǎn)值的17.38%，林業(yè)產(chǎn)值為28.31萬元，占總產(chǎn)值的19.88%，牧業(yè)產(chǎn)值為81.44萬元，占總產(chǎn)值的57.2%，副業(yè)產(chǎn)值為7.19萬元，占總產(chǎn)值的5.05%。農(nóng)民人均年產(chǎn)值8000元，農(nóng)民年均純收入5991元，糧食總產(chǎn)量22.1t。3.2.4項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況1、工程區(qū)交通路網(wǎng)情況項(xiàng)目區(qū)附近有阿四線，寬闊的溝道可作為施工線路，另外各個(gè)梁峁有大小不同的小道，交通較為便利。2、水利設(shè)施情況項(xiàng)目區(qū)已建骨干工程及中型淤地壩8座，庫(kù)容913.56萬m3，運(yùn)行情況良好。3.3水土流失狀況3.3.1水土流失狀況阿格圖小流域受地形地貌、氣候等自然因素和人為因素的綜合作用，土壤侵蝕以水蝕、風(fēng)蝕和重力侵蝕并舉。項(xiàng)目區(qū)土地總面積19.64km2，其中水土流失面積18.66km2，輕度侵蝕占水土流失總面積的23.61％，中度侵蝕占水土流失總面積的37.73％，強(qiáng)度侵蝕占水土流失總面積的15.62％，極強(qiáng)度侵蝕占水土流失總面積的9.29％，劇烈侵蝕占水土流失總面積的13.75％。阿格圖小流域土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)表侵蝕級(jí)別平均侵蝕模數(shù)（t/km2·a）面積（km2）占流失面積（%）輕度25004.6423.61中度2500～50007.4137.73強(qiáng)度5000～80003.0715.62極強(qiáng)度8000～150001.829.29劇烈>150002.7013.75合計(jì)1300018.661003.3.2水土流失成因水土流失的發(fā)生、發(fā)展受自然因素、人為因素雙重影響，其中自然因素是造成水土流失的潛在因素，人類生產(chǎn)活動(dòng)是主導(dǎo)因素。（1）高強(qiáng)度降水和大風(fēng)是導(dǎo)致侵蝕發(fā)生的直接動(dòng)力。項(xiàng)目區(qū)涉及的各流域降水多集中于7～9月，三個(gè)月的降雨量占全年降雨量的78%，且常以暴雨形式出現(xiàn)，最大3-6h降雨量70mm，高強(qiáng)度集中降雨易導(dǎo)致水蝕發(fā)生。（2）土壤結(jié)構(gòu)疏散，抗蝕力差，養(yǎng)分含量低，極易遭侵蝕。項(xiàng)目區(qū)土壤主要有栗鈣土、黑鈣土、褐土和風(fēng)沙土，土壤有機(jī)質(zhì)含量0.4%，土壤養(yǎng)分含量低，結(jié)構(gòu)疏散，抗蝕力差，極易遭侵蝕。（3）地形起伏不平，為地表徑流沖刷侵蝕創(chuàng)造了條件。項(xiàng)目區(qū)均處于低山丘陵區(qū)、黃土丘陵區(qū)，地形起伏較大，溝谷較多，區(qū)內(nèi)大部分地區(qū)丘陵起伏，溝壑縱橫，溝谷切割較深，溝坡陡峭，溝底狹窄，溝頭前進(jìn)活躍，滑塌、崩塌嚴(yán)重，同時(shí)伴有嚴(yán)重的面蝕，地形起伏不平，為地表徑流沖刷侵蝕創(chuàng)造了條件。（4）項(xiàng)目區(qū)氣候干燥，植被蓋度較低，尤其是春季植被未返青，而此時(shí)正是我旗風(fēng)力較大的季節(jié)，地面缺少植被保護(hù)，易造成風(fēng)力侵蝕。（5）不合理的亂砍濫伐、過渡放牧及不合理耕種等生產(chǎn)活動(dòng)，破壞了原有植被和原本脆弱的生態(tài)環(huán)境，加劇了水土流失的發(fā)生與發(fā)展。（6）近年來隨著人為開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的頻繁開展，擾動(dòng)原地貌，破壞土地資源和植物資源，致使土壤結(jié)構(gòu)松散，土體抗蝕力減弱，遇有不利天氣，極易造成嚴(yán)重的水土流失。3.3.3水土流失的危害1、土地生產(chǎn)力下降，生物產(chǎn)量減少，嚴(yán)重的水土流失使土壤中的物理粘粒大量流失，致使土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土地沙化、草場(chǎng)退化，土壤的肥力、保水能力下降，直接造成土地生產(chǎn)力下降，產(chǎn)草量、載畜量逐年降低，嚴(yán)重制約著群眾經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)。2、可利用土地面積不斷減少，生存條件越來越差。3、嚴(yán)重的水土流失也加劇了人為破壞的范圍和程度，導(dǎo)致了水土流失愈演愈烈的惡性循環(huán)局面的形成。4、土層愈來愈薄，土壤的入滲能力下降，遇有降雨便會(huì)形成逕流，使寶貴的水資源不但得不到利用，而且由于逕流中含沙量增大，增加入黃泥沙，嚴(yán)重威脅下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全?？傊?，水土流失是制約項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要、最重要的因素之一，必須下大力氣進(jìn)行治理，增加林草覆蓋度，徹底扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的局面，為項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下一個(gè)良好的生態(tài)基礎(chǔ)。3.4水土流失防治情況3.4.1水土保持現(xiàn)狀阿格圖小流域總面積19.64 km2，水土流失面積18.66km2，截止到目前，共完成水土保持治理措施面積541.14hm2，治理程度為29%。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)的調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)宜選用耐瘠薄、耐干旱的沙棘、油松、沙柳等樹種，因此項(xiàng)目區(qū)也適宜選??；現(xiàn)有零星人工草地大多是苜蓿、沙打旺，溝坡上雖然有零星撒播的草木棲，生長(zhǎng)狀況較好，但刈割采收困難。3.4.2主要經(jīng)驗(yàn)及存在的問題3.4.2.1主要經(jīng)驗(yàn)（1）阿格圖小流域過去雖然搞過一些治理，也取得了一些成效，但治理建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、科學(xué)合理的布局，均屬零星布設(shè)，建規(guī)模小,治理措施分散,缺少必要的技術(shù)指導(dǎo)。建設(shè)力度小，進(jìn)度緩慢，效果不太明顯。要采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、促進(jìn)治理開發(fā)的配套措施，允許個(gè)人投資和股份制開發(fā)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行承包管理。全面推行項(xiàng)目法人制，工程建設(shè)監(jiān)理制，工程建設(shè)公示制，資金配套承諾制，使水土保持重點(diǎn)建設(shè)形成相互制約，相互協(xié)作，相互促進(jìn)良性運(yùn)行機(jī)制。（2）全面動(dòng)員，形成強(qiáng)大的建設(shè)合力。充分發(fā)揮戶包治理效益高、專業(yè)隊(duì)施工質(zhì)量好和大會(huì)戰(zhàn)治理進(jìn)度快的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行戶、專、群相結(jié)合，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，實(shí)施水土流失綜合治理。（3）科學(xué)規(guī)劃，確保工程建設(shè)質(zhì)量。我旗實(shí)行以小流域?yàn)閱卧C合治理，堅(jiān)持“先上后下、先坡后溝、溝坡兼治、層層設(shè)防、步步攔蓄”的原則，實(shí)行工程、植物、保土耕作措施統(tǒng)籌安排，“山、水、田、林、路”綜合治理。在質(zhì)量管理上，一是循序漸進(jìn)、分步實(shí)施，工程措施、植物措施配套安排，分期進(jìn)行。二是樹立典型、以點(diǎn)帶面，選定有代表性的地塊先期動(dòng)工，建設(shè)樣板，帶動(dòng)全局。三是統(tǒng)籌安排、逐步推進(jìn)，四是加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作，保證每個(gè)村民組有一名技術(shù)人員，按戶放線、定點(diǎn)、定坑。五是健全制度、嚴(yán)格驗(yàn)收，實(shí)行工程建設(shè)合格證制度，堅(jiān)決不讓劣質(zhì)工程過關(guān)。（4）強(qiáng)化管理，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)作。一是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。二是強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。三是強(qiáng)化工程建后運(yùn)行管理。3.4.2.2存在的主要問題（1）土地利用不合理是造成區(qū)域水土流失增加的重要因素之一。首先是坡耕地廣種薄收，掠奪式經(jīng)營(yíng)，采取撂荒耕種，對(duì)土地只種不養(yǎng)，地力耗盡后不斷廢棄，新墾農(nóng)田不斷增加，加速了區(qū)域水土流失和土壤沙化。此外過度放牧，導(dǎo)致牲畜反復(fù)啃食和踐踏草場(chǎng)，牧草得不到生長(zhǎng)，逐漸衰退消失，造成草場(chǎng)退化、沙化。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技水平相對(duì)落后。科研成果和適用技術(shù)推廣應(yīng)用十分有限，難以形成規(guī)模生產(chǎn)，使流域治理不能最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，難以適應(yīng)水土保持生態(tài)建設(shè)的需要。3.5項(xiàng)目區(qū)基本情況附圖、附表3.5.1附圖1、阿格圖小流域土地利用及水土保持現(xiàn)狀圖2、阿格圖小流域水土流失現(xiàn)狀圖3.5.2附表1、阿格圖小流域土地利用現(xiàn)狀表2、阿格圖小流域地面坡度組成表3、阿格圖小流域坡耕地坡度組成表4、阿格圖小流域水土流失現(xiàn)狀表附表3-1土地利用現(xiàn)狀及調(diào)整表項(xiàng)目現(xiàn)狀規(guī)劃期未面積比例面積比例農(nóng)地糧田經(jīng)濟(jì)作物小計(jì)109.245.56109.245.56林地天然人工小計(jì)247.9312.63679.9334.63草地天然人工小計(jì)183.979.37183.979.37苗圃水域荒地1056.7853.82624.7831.82其它用地365.718.62365.718.62合計(jì)1963.611001963.61100.00附表3-2坡面坡度組成表小流域土地總面積（hm2)坡度組成＜5°5°--15°15°--25°25°--35°＞35°面積（hm2)占比例（%）面積（hm2)占比例（%）面積（hm2)占比例（%）面積（hm2)占比例（%）面積（hm2)占比例（%）阿格圖1963.6723.9136.87552.128.12247.9412.63220.8911.25217.1111.06合計(jì)1963.6723.9136.87552.128.12247.9412.63220.8911.25217.1111.06附表3-3坡耕地坡度組成表小流域耕地總面積（hm2)坡度組成＜5°5°--15°15°--25°25°--35°＞35°面積（hm2)占比例（%）面積（hm2)占比例（%）面積（hm2)占比例（%）面積（hm2)占比例（%）面積（hm2)占比例（%）阿格圖109.2454.625032.7723021.84820合計(jì)109.2443.6964021.8482010.92410附表3-4水土流失現(xiàn)狀表小流域土地總面積（Km2)水土流失其中面積（km2)占總面積（%）輕度（km2)占總面積（%）中度（km2)占總面積（%）強(qiáng)度（km2)占總面積（%）極強(qiáng)（km2)占總面積（%）劇烈（km2)占總面積（%）阿格圖19.6418.66954.6423.617.4137.733.0715.621.829.292.713.75合計(jì)19.6418.66954.6423.617.4137.733.0715.621.829.292.713.754工程總體布置4.1土地利用調(diào)整4.1.1土地利用現(xiàn)狀及土地資源評(píng)價(jià)1依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水土保持綜合治理·規(guī)劃通則》（GB/T1577.2-2008）關(guān)于土地資源評(píng)價(jià)的規(guī)定，采用土地潛力評(píng)價(jià)方法，即不考慮土地利用現(xiàn)狀，只對(duì)土地潛在生產(chǎn)力作出評(píng)價(jià)，并據(jù)此提出土地的適宜性，本次評(píng)價(jià)將各因子劃分為五級(jí)，見表4-1。表4-1土地資源評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)一二三四五坡度<5°5°-15°15°-25°25°-35°>35°土壤侵蝕程度輕度中度強(qiáng)烈極強(qiáng)烈劇烈土壤質(zhì)地中壤重壤粘土粗沙風(fēng)化母質(zhì)土層厚度（cm）>20050~15030~5015~30<15有機(jī)質(zhì)含量(%)>0.10.5-0.80.3-0.50.1-0.3<0.1礫石含量(%)<25-1515-3030-50>50PH值6.5-7.56.5-7.5>7.5;<5.5>7.5;<5.5>7.5;<5.5分布溝道出口川臺(tái)地梁峁緩坡緩坡較陡坡段溝坡有無灌溉條件有無無無無適宜性宜農(nóng)宜林、牧宜農(nóng)林、牧宜林、牧難利用地其中：一級(jí)地分布在地勢(shì)平坦的地方，二級(jí)地分布在5°～15°的緩坡地，三級(jí)地分布在15°～25°的緩坡大塊，四級(jí)地分布在25°～35°的溝坡，五級(jí)地為難利用地，分布在35以上有溝坡。從土地資源評(píng)價(jià)結(jié)果可看出，現(xiàn)有的緩坡地資源，對(duì)于發(fā)展林業(yè)和畜牧業(yè)有較大的潛力，所以在今后的治理中，將以調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，提高土地利用率。表4-2阿格圖小流域土地適宜性等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果表hm2）723.91247.94220.89217.111963.61%）36.8728.1212.6311.2511.06100根據(jù)土地資源等級(jí)，考慮到各類土地質(zhì)量，生產(chǎn)發(fā)展方向的主要因素，劃分不同適宜性土地資源面積。宜農(nóng)地：項(xiàng)目區(qū)宜農(nóng)地面積723.91hm2，占總面積的36.87%，主要是溝道臺(tái)地發(fā)展小片水地，這類地土質(zhì)較好，是基本農(nóng)田的主要地區(qū)。宜林地：項(xiàng)目區(qū)宜林地面積864.63hm2，占總面積的44.03%，其中部分位于農(nóng)田和村莊周圍，部分地位于15°—25°的梁峁坡地上，可以采取穴狀和塊狀等整地工程營(yíng)造喬灌木林。不宜利用地及其它用地：面積338.13hm2，占總面積的17.22%，不宜利用地主要是溝道灘地，較陡的溝坡地，這類地自然條件較差，林草很難成活。其它用地為村莊、道路、水域等。4.1.2土地調(diào)整的原則流域土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)思想是要以提高土地利用率為突破口，在今后的治理中，由于原有耕地已能滿足當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)糧料的需求，因此對(duì)原有耕地不做調(diào)整；根據(jù)“因地制宜，因害設(shè)防”的原則對(duì)現(xiàn)有林地采用封育措施，恢復(fù)植被，以達(dá)到治一方水土，富一方農(nóng)民的目的，滿足流域的可持續(xù)發(fā)展的需要。項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，為此我們應(yīng)該在綜合考慮流域自然經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀，通過水土保持綜合治理，提高土地利用率，增加林草植被覆蓋度，從而改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，提高人民生活水平。4.1.3調(diào)整后土地利用變化情況土地利用情況項(xiàng)目現(xiàn)狀規(guī)劃期未面積（hm2）比例（%）面積（hm2）比例（%）農(nóng)地糧田經(jīng)濟(jì)作物小計(jì)109.245.56109.245.56林地天然人工小計(jì)247.9312.63679.9334.63草地天然人工小計(jì)183.979.37183.979.37苗圃水域荒地1056.7853.82624.7831.82其它用地365.718.62365.718.62合計(jì)1963.611001963.61100.004.2工程總體布置4.2.1工程總體布置遵循的原則針對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌、自然氣候及土壤條件以及項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀和水土流失特點(diǎn)，在治理措施布局上，以小流域?yàn)閱卧?，采用溝坡兼治。溝道治理與坡面治理結(jié)合的布局思路。本規(guī)劃以水保喬木林和灌木林為主體，在梁峁頂及緩坡面采取穴狀整地植苗造林，樹種為油松；陡坡及溝道內(nèi)采用穴狀整地種植沙棘、沙柳和檸條；使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到農(nóng)、林、牧、副業(yè)綜合發(fā)展的目的，既要防治水土流失、改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，又要提高農(nóng)牧民收入水平。4.2.2總體布局如下1、水土保持林建設(shè)a坡面水保林建設(shè)在坡面通過水土保持工程整地措施營(yíng)造喬木林（油松）15hm2，提高植被覆蓋度，控制水土流失。油松造林設(shè)計(jì)圖斑號(hào)見下圖。b溝道灌木林灌木林適應(yīng)性強(qiáng)，在溝道的溝底和溝坡營(yíng)造灌木林417hm2（沙棘178hm2、沙柳10hm2、檸條124hm2、楊柴105hm2），可封溝護(hù)坡，防止溝道侵蝕。沙柳造林設(shè)計(jì)圖斑號(hào)見下圖。2封育項(xiàng)目區(qū)實(shí)行封育的有利條件是旗政府目前已在全旗范圍內(nèi)全面實(shí)行禁牧或輪牧，推廣舍飼養(yǎng)畜。對(duì)現(xiàn)有林草植被條件較好，具備自我恢復(fù)能力的地塊，采取封育措施恢復(fù)植被。新增封禁網(wǎng)圍欄1.56km，標(biāo)志牌2座，宣傳碑2座。封禁治理設(shè)計(jì)圖斑號(hào)見下圖。小斑號(hào)設(shè)計(jì)代號(hào)措施類型圖斑面積（hm2）實(shí)施年度1SL沙柳1020132N檸條4120133N檸條42.120134N檸條16.520135N檸條24.420136Y松樹1520137YC楊柴71.720138YC楊柴33.320139S溝道沙棘6.6201310S溝道沙棘5.4201311S溝道沙棘6201312S溝道沙棘2.8201313S溝道沙棘4.7201314S溝道沙棘5.5201315S溝道沙棘16201316S坡面沙棘9.2201317S坡面沙棘13.4201318S坡面沙棘8.9201319S坡面沙棘13.8201320S坡面沙棘16.3201321S坡面沙棘13.9201322S坡面沙棘45.5201323S坡面沙棘10201324FY封育1.56km2013小計(jì)432阿格圖小流域造林圖斑設(shè)計(jì)表4.3工程總體布置附圖、附表4.3.1附圖1、阿格圖小流域水土保持工程措施總體布置圖4.3.2附表1、阿格圖小流域水土保持措施現(xiàn)狀表2、阿格圖小流域水土保持措施匯總表附表4-1水土保持措施現(xiàn)狀表小流域工程措施植物措施措施合計(jì)（hm2)治理度（%)淤地壩（座)耕地喬木林（hm2)灌木林（hm2)草（hm2)阿格圖8109.2447.7200.23183.97541.1429附表4-2水土保持措施規(guī)劃匯總表小流域工程措施封禁措施林草措施措施合計(jì)（hm2)治理度（%)淤地壩（座)網(wǎng)圍欄（hm2)喬木林（hm2)灌木林（hm2)阿格圖01.561541743223.175工程設(shè)計(jì)5.1造林設(shè)計(jì)5.1.1水土保持喬木林本次設(shè)計(jì)喬木林主要以油松為主。1立地條件類型：坡度5°～15°的梁峁緩坡半陽(yáng)坡上，土層較厚，緩坡，土層厚度大于30cm。2造林設(shè)計(jì)：水土保持喬木林（油松）造林各項(xiàng)指標(biāo)如表6-1表6-1油松造林設(shè)計(jì)表樹種株距（m）行距（m）苗木規(guī)格需苗量大小等級(jí)種類株/穴株/hm2油松340.3-0.5m一級(jí)18333造林技術(shù)措施①整地：穴狀整地，規(guī)格直徑0.4m，深0.4m，用心土筑埂。②造林方法及季節(jié)：春秋季人工植苗造林，油松全部用0.3-0.5m的苗木，在種植時(shí)要沾泥漿或點(diǎn)水，并分層填土踏實(shí)。油松林造林圖式5.1.2水土保持灌木林1、沙棘造林設(shè)計(jì)（1）立地條件類型：屬丘陵區(qū)宜林條件最差的地帶，坡度在15度以上，黃土或裸露的砒砂巖風(fēng)化物。（2）造林設(shè)計(jì)：從溝底延坡角開始1m的株距，1m的行距延溝坡種植3行，然后延著溝坡2m的株距，3m的行距一直栽到溝沿及溝延以上的破碎地帶。沙棘造林各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)如表6-2表6-2沙棘灌木林造林設(shè)計(jì)表樹種立地條件株距（m）行距（m）苗木需苗量年`齡等級(jí)種類株/穴株/hm2沙棘溝坡231一級(jí)實(shí)生11680沙棘溝底111一級(jí)實(shí)生110000（3）造林技術(shù)措施①整地：不整地。②造林方法：春秋兩季造林，苗木植立坑中，分層覆土，踏實(shí)。③撫育管理：加強(qiáng)管護(hù)，每年進(jìn)行一次病蟲害的防治，以后每四至六年冬季平茬一次，分年隔行交替進(jìn)行。造林圖式如下圖所示。2、沙柳造林設(shè)計(jì)（1）立地條件類型：梁峁坡或陡坡。（2）造林設(shè)計(jì)：按株距1m，行距6m的規(guī)格造林，沙柳造林各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)如表6-3表6-3沙柳灌木林造林設(shè)計(jì)表樹種立地條件株距（m）行距（m）苗木需苗量苗齡等級(jí)種類株/穴株/hm2沙柳梁峁坡或陡坡161一級(jí)扦插23334（3）造林技術(shù)措施①整地：塊狀整地，規(guī)格上口寬0.4m，長(zhǎng)0.4m，寬0.4m，用心土筑埂。②造林方法：春秋兩季造林，苗木植立坑中，分層覆土，踏實(shí)。③撫育管理：加強(qiáng)管護(hù)，每年進(jìn)行一次病蟲害的防治，以后每四至六年冬季平茬一次，分年隔行交替進(jìn)行。造林圖式如下圖所示。3、楊柴造林設(shè)計(jì)（1）立地條件類型；項(xiàng)目區(qū)的沙梁地，土壤為風(fēng)沙土。（2）造林設(shè)計(jì)：楊柴造林采用楊柴種子穴播造林。樹種株距（m）行距（m）苗木需苗量規(guī)格種類株/穴（Kg、株）/hm2楊柴22新鮮飽滿種子直播220（3）造林技術(shù)措施；播種：播種時(shí)兩人一組，一人挖穴，一人播種，交替進(jìn)行，每坑放兩粒，覆土，踩實(shí)。4檸條造林設(shè)計(jì)（1）立地條件類型；梁峁頂坡面或山谷坡面沙土。（2）造林設(shè)計(jì)；按株距2m，行距3m的規(guī)格造林。樹種立地條件株距（m）行距（m）苗木需苗量年齡等級(jí)種類株/穴株/hm2檸條梁峁坡或陡坡231一級(jí)實(shí)生23334（3）造林技術(shù)措施；①整地：塊狀整地，規(guī)格上口寬0.4m，長(zhǎng)0.4m，寬0.4m，用心土筑埂。②造林方法：春秋兩季造林，苗木植立坑中，分層覆土，踏實(shí)。③撫育管理：加強(qiáng)管護(hù)，每年進(jìn)行一次病蟲害的防治，以后每四至六年冬季平茬一次，分年隔行交替進(jìn)行。造林圖式如下圖所示。5.2封禁治理措施5.2.1封禁治理的范圍根據(jù)流域?qū)嶋H情況，借鑒同類地區(qū)已有的成功治理經(jīng)驗(yàn)，為防止人為活動(dòng)的破壞，確保天然植被的安全，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，設(shè)計(jì)在相應(yīng)區(qū)域采取封禁治理措施。本設(shè)計(jì)封禁治理主要布設(shè)在郁密度較小的原有沙柳和沙棘等面積較大、比較集中的林草地。5.2.2開封時(shí)間待圍欄內(nèi)的草場(chǎng)植被恢復(fù)到70%以后（一般為3～5年以上）可開封利用，并實(shí)行輪封輪牧。根據(jù)本地區(qū)的自然氣候特點(diǎn)，開封時(shí)間一般安排在秋冬季牧草停止生長(zhǎng)期。5.2.3封禁治理的組織措施在封禁范圍的四周，采用立牌的形式明確封禁范圍，以有效地防止人畜任意進(jìn)入。5.2.4封山育林的技術(shù)措施①在五年以內(nèi)實(shí)行全封，在此期間禁止采伐、放牧和其他一切不利于植物生長(zhǎng)繁育的人為活動(dòng)。以后視植被的恢復(fù)情況，可組織有序的利用。②撫育管理定期檢查樹木生長(zhǎng)情況，視林草長(zhǎng)勢(shì)，進(jìn)行鋤蘗定株、平茬復(fù)壯，加強(qiáng)病蟲害防治。5.2.5宣傳牌設(shè)計(jì)（1）宣傳牌的作用在每個(gè)封禁單元沿線醒目的地方，設(shè)置宣傳牌，告誡人畜不得擅自闖入封禁區(qū)，否則要受到處罰，具有警示作用。（2）宣傳牌設(shè)計(jì)宣傳牌擬采用鐵皮牌，用4.5#角鋼焊接兩個(gè)支架，角鋼下端澆注在混凝土內(nèi)埋入地下。為防止大風(fēng)將牌子刮倒或發(fā)生扭曲，在豎直角鋼兩側(cè)還可以焊斜撐角鋼。為防銹和便于書寫，角鋼和鐵牌都必須用油漆涂刷，角鋼涂成棗紅色，鐵牌涂成深綠色。宣傳牌上應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：①宣傳牌所處的位置；②相鄰宣傳牌距此的位置等。宣傳牌設(shè)計(jì)見下圖宣傳牌設(shè)計(jì)見圖（單位：cm）5.2.6標(biāo)志碑設(shè)計(jì)（1）標(biāo)志碑的作用①介紹項(xiàng)目背景和目的意義。包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目來源、任務(wù)下達(dá)和項(xiàng)目管理部門、主要建設(shè)方式及投資構(gòu)成、實(shí)施年限、實(shí)施項(xiàng)目的目的及重要意義。②封禁區(qū)的主要參數(shù)。包括封禁區(qū)范圍、封禁面積、封禁年限、封禁單元?jiǎng)澐?、封禁區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等。（2）標(biāo)志碑的設(shè)計(jì)標(biāo)志碑采用磚石結(jié)構(gòu)。用大卵石鋪底，其上磚砌基座，基座上磚砌一碑牌（24#墻），水泥沙漿抹面，碑面用油漆粉涮成白色，上面刻寫紅字。正面書寫項(xiàng)目名稱；背面正上方刻水土保持圖案，下方左半部介紹項(xiàng)目情況，右半部繪一項(xiàng)目簡(jiǎn)圖。標(biāo)志碑設(shè)計(jì)見下圖。標(biāo)志碑設(shè)計(jì)圖（單位：cm）5.2.7圍欄設(shè)計(jì)流域設(shè)計(jì)封禁圍欄1.56km。圍欄由鐵絲網(wǎng)片（或刺絲）及固定鐵絲網(wǎng)片（或刺絲）的混凝土樁組成，并在必要位置設(shè)進(jìn)出門。（1）固定樁：固定樁采用預(yù)制鋼筋混凝土樁，分為直線固定樁和轉(zhuǎn)點(diǎn)及大門固定樁，直線樁用于沿線固定網(wǎng)片，尺寸為10cm×10cm×180cm；轉(zhuǎn)折點(diǎn)及大門固定樁尺寸為15cm×15cm×180cm。（2）網(wǎng)片及刺絲：鐵絲網(wǎng)片規(guī)格采用7×90×60型，即7道鐵絲，間距15cm，每60cm加一道縱絲，用線卡和橫絲相連，鐵絲網(wǎng)片高度105cm；刺絲規(guī)格為12#—14#鐵絲，設(shè)置五道橫絲，橫絲間距20cm，再在兩樁間沿對(duì)角線設(shè)交叉絲2道。（3）出入門：根據(jù)需要門寬一般2.5—4m，門高1.2—1.5m。門扇選擇鋼框鐵絲網(wǎng)片門。網(wǎng)圍欄設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)見下表。網(wǎng)圍欄設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)格埋深（cm）地面以上高度（cm）直線混凝土樁10cm×10cm×180cm60120轉(zhuǎn)點(diǎn)混凝土樁15cm×15cm×180cm60120斜撐樁10cm×10cm×180cm網(wǎng)片7×90×60刺絲5×120（4）圍欄結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖網(wǎng)圍欄結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖（5）圍欄安裝：①放線：圍欄放線時(shí)每一段必須成一條直線，長(zhǎng)度應(yīng)不小于4-6m，坡度不大于25°，用“三點(diǎn)定線法”在挖坑處作好標(biāo)記，鐵絲圍欄坑距4m，刺絲圍欄坑距6m，若直線坡度大于25°時(shí)可轉(zhuǎn)角。②挖坑：挖坑時(shí)要求坑口盡量小，以放入樁為限，坑深60cm。③栽樁：根據(jù)放線點(diǎn)，檢查樁坑是否在要求的點(diǎn)上，使支持網(wǎng)片與樁面保持一個(gè)平面，以便緊線時(shí)不致斜樁，最后埋樁踩實(shí)。④轉(zhuǎn)角拉樁：在圍欄轉(zhuǎn)角處使用15cm×15cm×180cm規(guī)格樁，并在各受力方向上預(yù)先埋好地錨拉樁，地錨深度80cm，角度45°，用8#鉛絲兩股拉緊。⑤出入門撐樁：在安裝網(wǎng)圍欄前將出入門留好，門的寬度根據(jù)道路寬窄確定，一般為2.5—4m。門樁用內(nèi)斜撐支持，豎樁規(guī)格15cm×15cm×180cm，斜撐樁規(guī)格10cm×10cm×180cm，角度45o。⑥網(wǎng)片及刺絲安裝：樁栽好后即可掛網(wǎng)片及刺絲。用緊線器拉緊網(wǎng)片（或刺絲），再用12#鐵絲將網(wǎng)片及刺絲固定在鋼筋混凝土樁的預(yù)留掛鉤上。5.3措施數(shù)量匯總各項(xiàng)新增防治措施數(shù)量匯總表項(xiàng)目區(qū)措施單位面積阿格圖油松hm215阿格圖沙棘hm2178阿格圖沙柳hm210阿格圖檸條hm2124阿格圖楊柴hm2105阿格圖封禁治理hm21.566水土保持監(jiān)測(cè)6.1水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)及內(nèi)容水土保持監(jiān)測(cè)是水土保持工作的重要組成部分。根據(jù)水土保持工作需要，監(jiān)測(cè)的任務(wù)是定期收集、整（匯）編和提供水土流失及其防治動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)資料，進(jìn)行水土流失動(dòng)態(tài)變化、水土保持措施數(shù)量、質(zhì)量及其效果等監(jiān)測(cè)。根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程（SL277--2002），結(jié)合項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)條件，流域監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)該包括：（1）水土保持措施數(shù)量、質(zhì)量及效果監(jiān)測(cè)，包括坡面造林和生態(tài)修復(fù)工程的數(shù)量與質(zhì)量等；（2）防治效果監(jiān)測(cè)，包括蓄水保土、減沙、植被類型與覆蓋度變化、增加經(jīng)濟(jì)收益等。6.2監(jiān)測(cè)分區(qū)按照水土保持措施類型和下墊面的不同，將流域監(jiān)測(cè)分區(qū)劃分為2個(gè)監(jiān)測(cè)分區(qū)。分別為沙棘林監(jiān)測(cè)區(qū)和油松林監(jiān)測(cè)區(qū)。6.3監(jiān)測(cè)時(shí)段與方法一、監(jiān)測(cè)時(shí)段：項(xiàng)目上馬前調(diào)查典型小流域的基本情況和水土流失現(xiàn)狀，以便將來參照對(duì)比，項(xiàng)目實(shí)施年間對(duì)所有監(jiān)測(cè)內(nèi)容實(shí)施長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。二、監(jiān)測(cè)方法1、全面監(jiān)測(cè)。每年治理季節(jié)和年終，伊旗水土保持監(jiān)測(cè)站對(duì)已完成的治理措施，及時(shí)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，逐項(xiàng)逐塊核實(shí)數(shù)量與質(zhì)量，并將經(jīng)過核實(shí)的措施逐項(xiàng)逐塊造冊(cè)登記、填繪圖斑，同時(shí)寫出專題報(bào)告，提請(qǐng)上級(jí)抽查、復(fù)核。2、對(duì)種類監(jiān)測(cè)地塊的產(chǎn)品，實(shí)行單打單收或樣方測(cè)產(chǎn)的方法求得產(chǎn)量并計(jì)算單位產(chǎn)量，為準(zhǔn)確反映項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，項(xiàng)目區(qū)共選擇3個(gè)典型戶對(duì)其收入等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。3、嚴(yán)格按照水利部、黃委會(huì)監(jiān)測(cè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。7施工組織設(shè)計(jì)和年度實(shí)施計(jì)劃7.1施工組織設(shè)計(jì)7.1.1施工組織形式本項(xiàng)目的施工組織形式主要采取群眾和專業(yè)施工隊(duì)的形式。無論那種施工組織形式都要簽訂工程承包合同。管理單位為伊旗水保局，水保局負(fù)責(zé)與承包方簽訂工程承包合同和施工技術(shù)指導(dǎo)。施工方必須確保工程保質(zhì)保量按期完工。整個(gè)項(xiàng)目治理期限為一年，按“春、秋”倆季施工。7.1.2工程建設(shè)的材料來源和質(zhì)量保證工程建設(shè)所有苗木由伊旗專業(yè)苗圃或林業(yè)部門就近購(gòu)買，苗木質(zhì)量要求達(dá)到國(guó)家一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。為保證苗木質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)證、檢疫和標(biāo)簽。種苗的包裝運(yùn)輸、臨時(shí)存放、保管，假值等環(huán)節(jié)的具體要求見造林設(shè)計(jì)。技術(shù)人員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)保證項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作不出質(zhì)量問題。7.2施工條件7.2.1氣候、水文對(duì)工程施工的影響我旗為典型的大陸性氣候區(qū)，大陸性氣候特別明顯，東、春季風(fēng)大沙多，夏季炎熱。降水的主要特征是降雨量少而集中，變化大，年內(nèi)分配不均勻，78%以上集中在7-9月份，且多以暴雨形式出現(xiàn)，所以整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的林草措施分“春、夏、秋”三季施工，春、秋主要完成造林、補(bǔ)植等植物措施。本項(xiàng)目的人工造林主要在春季和秋季進(jìn)行，油松造林可適當(dāng)安排在雨季。7.2.2施工交通方案項(xiàng)目區(qū)寬闊的溝道可作為施工線路，另外各個(gè)梁峁有大小不同的小道，施工交通較為便利。7.3項(xiàng)目實(shí)施季節(jié)與勞力安排1、項(xiàng)目各項(xiàng)措施施工季節(jié)本項(xiàng)目的工程措施主要在春、秋季進(jìn)行；人工造林主要在春季和秋季進(jìn)行，油松造林可適當(dāng)安排在雨季。2、勞動(dòng)力、機(jī)械的安排由于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力少，主要采用專業(yè)工程隊(duì)施工。7.4施工進(jìn)度施工進(jìn)度計(jì)劃安排詳見表7-1施工進(jìn)度計(jì)劃表實(shí)施計(jì)劃其中:各項(xiàng)治理措施面積(hm2)封禁其他工程喬木林（hm2）灌木林楊柴（hm2）沙柳（hm2）沙棘（hm2）檸條（hm2）小計(jì)合計(jì)封禁（hm2）網(wǎng)圍欄（km2）宣傳牌標(biāo)志碑4月15日~4月30日10105月1日~5月15日1505月15日~7月1日1051781244077月1日~7月15日17.41.567月15日~7月31日228工程管理8.1工程建設(shè)管理8.1.1組織管理機(jī)構(gòu)xx縣水土保持局為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，旗水土保持局負(fù)責(zé)技術(shù)、資金的管理并協(xié)調(diào)施工過程中的各方面工作，定期向上級(jí)主管部門報(bào)告工程施工進(jìn)度及相關(guān)問題，并定期向上級(jí)部門申請(qǐng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。8.1.2管理措施（1）加強(qiáng)主管部門和流域所在鎮(zhèn)政府對(duì)小流域治理的領(lǐng)導(dǎo)，將流域治理納入主管部門和鎮(zhèn)政府的重要議事日程，并將其作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要內(nèi)容，（2）實(shí)行資金報(bào)帳制度為加強(qiáng)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程中央財(cái)政資金的管理與監(jiān)督，確保資金使用安全。項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)帳制，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃，按實(shí)際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)定的單項(xiàng)措施工程量申請(qǐng)報(bào)帳。（3）進(jìn)一步完善治理承包責(zé)任制，明確承包荒山荒坡的治理權(quán)、管理權(quán)、受益權(quán)和繼承權(quán)。在全流域內(nèi)實(shí)行禁牧。（4）加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督與執(zhí)法工作，大力宣傳并認(rèn)真貫徹《水土保持法》，結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快制定并完善相關(guān)的地方性法規(guī)，增強(qiáng)人們的法制觀念和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作，堅(jiān)決制止毀林毀草、破壞水土保持設(shè)施的行為，保護(hù)好水土保持治理成果。（5）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審查批復(fù)工作，完工后由同級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行資金的使用審查，提出審計(jì)意見。8.1.3項(xiàng)目實(shí)施的保障措施（1）政府保障措施①旗委、政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由旗、鎮(zhèn)、村成立國(guó)家生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行旗、鎮(zhèn)、村“一把手”負(fù)責(zé)制，建立嚴(yán)格的考核制度，把水保重點(diǎn)治理工作納入領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂治理開發(fā)責(zé)任狀，明確責(zé)任，明確標(biāo)準(zhǔn)，定期考核，限期完成，做到政令暢通，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了有效的組織保證。②堅(jiān)持“誰治理、誰受益”，“誰投入、誰受益”的原則，大力推行戶包治理責(zé)任制、“允許繼承轉(zhuǎn)讓，長(zhǎng)期不變”、優(yōu)先技術(shù)服務(wù)和物資供應(yīng)等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)投資水土保持綜合治理的熱情，提高治理效益，加快水土保持治理的建設(shè)步伐。走社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之路。③在進(jìn)一步完善流域治理開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，明確工程建設(shè)公示制度，工程實(shí)施前，將工程的建設(shè)內(nèi)容、中央投資和群眾投勞數(shù)量向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。④在禁牧監(jiān)督方面由xx縣水土保持監(jiān)督檢查局配合全旗禁牧辦，逐步建立健全旗、鎮(zhèn)、村預(yù)防、監(jiān)督、管護(hù)的三級(jí)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合政府出臺(tái)的全旗“禁牧令”，全面制止了全旗范圍內(nèi)的毀林草和破壞水保設(shè)施的案件，為生態(tài)治理工程提供了保障。在工程建設(shè)的管理上，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)治理區(qū)人為水土流失的監(jiān)督執(zhí)法力度。各有關(guān)鎮(zhèn)、村在進(jìn)一步完善一系列管護(hù)制度、鄉(xiāng)規(guī)民約的同時(shí)（2）法律法規(guī)保障措施按照《土地法》、《水保法》、《森林法》、《農(nóng)業(yè)法》等國(guó)家法律和法規(guī)的規(guī)定，在現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)水保預(yù)防與監(jiān)督，采取以水保行政執(zhí)法為主，相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法的舉措，對(duì)該項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)水土保持措施進(jìn)行有效地管護(hù)和依法監(jiān)督管理。（3）技術(shù)保障措施為保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，需要配套強(qiáng)有力的技術(shù)支持服務(wù)體系。一方面，農(nóng)、林、牧、水利、水保等行業(yè)取得的科技成果、適用技術(shù)，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)已被證明是“投資省、易實(shí)施、效益佳、群眾樂于接受”的，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要推廣應(yīng)用，提高水保綜合治理的科技含量和效益；另一方面，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)組織流域人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，為項(xiàng)目培訓(xùn)相應(yīng)的專業(yè)人才、管理人才和技術(shù)骨干，以保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。8.2工程運(yùn)行管理8.2.1項(xiàng)目建成后的管理管護(hù)辦法項(xiàng)目建成后，根據(jù)“誰治理，誰受益”，“誰投入，誰受益”的原則，將制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶承包管護(hù)、合理開發(fā)利用治理成果；有條件的地方可償試由當(dāng)?shù)氐男⌒推髽I(yè)承包管理，合理開發(fā)利用治理成果，保證流域治理投入資金的長(zhǎng)久性，治理成果的長(zhǎng)期效益和永續(xù)使用，走社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之路。8.2.2實(shí)施中需要注意的問題1、嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，這是造林成敗的關(guān)鍵，從旗外調(diào)入苗木必須有檢驗(yàn)、檢疫合格證。2、建立小流域治理檔案。3、落實(shí)管護(hù)制度和產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制，加強(qiáng)治理后的管理和保護(hù)，發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)持續(xù)利用的效能。9投資概算和資金籌措9.1投資概算9.1.1投資概算編制的原則和依據(jù)1、編制原則（1）堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是的原則。根據(jù)批復(fù)的《國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃》結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際制定各項(xiàng)措施定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（2）堅(jiān)持全面、科學(xué)、合理的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，考慮各方面情況，提出科學(xué)合理的措施標(biāo)準(zhǔn)。2、編制依據(jù)：（1）《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》水利部、水總〔2003〕67號(hào)文；（2）《水土保持工程概算定額》水利部、水總〔2003〕67號(hào)文；（3）國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)文《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（修訂本）；（4）國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部，發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)文《關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知》；（5）鄂發(fā)改發(fā)〔2012〕661號(hào)文《關(guān)于下達(dá)水土保持工程2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》；（6）投資概算主要材料價(jià)格依據(jù)xx縣2012年第三季度價(jià)格為準(zhǔn)。9.1.2基礎(chǔ)單價(jià)及工程單價(jià)（1）基礎(chǔ)單價(jià)確定：①人工預(yù)算單價(jià)：跟據(jù)內(nèi)政（2012）81號(hào)文，本次自治區(qū)水土保持重點(diǎn)工程投資估算人工工資統(tǒng)一按10.2元/工時(shí)②材料預(yù)算價(jià)格：按xx縣2012年第三季度價(jià)格為準(zhǔn)。（2）工程單價(jià)組成工程單價(jià)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)和稅金組成。直接費(fèi)由基本直接費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)、稅金按水利部水總[2003]67號(hào)文規(guī)定取費(fèi)，見下表。工程單價(jià)編制取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表（3）費(fèi)用構(gòu)成：①治理費(fèi)：包括工程措施，林草措施，兩部分費(fèi)用。由各項(xiàng)措施的工程單價(jià)與措施量的乘積計(jì)算而得。②獨(dú)立費(fèi)用：獨(dú)立費(fèi)用由建設(shè)管理費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)等四項(xiàng)組成建設(shè)管理費(fèi)：按工程措施和植物措施工程之和的2.4%計(jì)算。工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)：按工程措施和植物措施工程之和的2.0%計(jì)算。序號(hào)費(fèi)用或參數(shù)名稱取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)建安工程量×4.50%2基本設(shè)計(jì)收費(fèi)勘測(cè)收費(fèi)基價(jià)×47.60%2.1專業(yè)調(diào)整系數(shù)0.82.2工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)0.852.3附加調(diào)整系數(shù)0.73其他設(shè)計(jì)收費(fèi)基本設(shè)計(jì)收費(fèi)×45%3.1總體設(shè)計(jì)費(fèi)基本設(shè)計(jì)收費(fèi)×3.2主體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)費(fèi)基本設(shè)計(jì)收費(fèi)×5%3.3復(fù)用設(shè)計(jì)費(fèi)基本設(shè)計(jì)收費(fèi)×30%3.4施工圖編制費(fèi)基本設(shè)計(jì)收費(fèi)×10%3.5竣工驗(yàn)收?qǐng)D編制費(fèi)基本設(shè)計(jì)收費(fèi)×4工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)建安工程量×3.11%5工程設(shè)計(jì)收費(fèi)設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)120%浮動(dòng)幅度值20%6擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)工程量比例90%7工程設(shè)計(jì)收費(fèi)建安工程量×3.40%科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)：費(fèi)率按國(guó)家紀(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)文《工程設(shè)計(jì)勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算得3.4%，也就是按工程措施和植物措施工程之和的3.4%計(jì)算。水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)：工程措施和植物措施工程之和的0.6%計(jì)算。包括基本預(yù)備和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。1、基本預(yù)備費(fèi)：不設(shè)基本預(yù)備費(fèi)2、價(jià)差預(yù)備費(fèi)：按國(guó)家計(jì)委投資（1999）1340號(hào)文規(guī)定，從1999年9月起，年物價(jià)指數(shù)按零計(jì)算，即價(jià)差預(yù)備費(fèi)取零。9.1.3投資概算1、投資總概算本項(xiàng)目總投資為216萬元，其中林草措施197.45萬元，占總投資的91.42%；封禁措施1.61萬元，占總投資的0.75%；獨(dú)立費(fèi)用16.92萬元，占總投資的7.83%。9.2資金籌措方案9.2.1資金籌措方案項(xiàng)目區(qū)總投資為216萬元，資金籌措采用中央投資與地方匹配相結(jié)合的方法，其中中央投資173萬元，地方匹配43萬元。9.3投資概算附表9.3.1附表1、總概算表（表9-1）2、分部工程概算表（表9-2）3、獨(dú)立費(fèi)用計(jì)算表（表9-3）4、資金籌措表（表9-4）5、工程單價(jià)匯總表（表9-5）6、主要材料、林草預(yù)算價(jià)格匯總表（表9-6）7、主要工程量和投工匯總表（表9-7）表9-1阿格圖流域總概算表單位：萬元編號(hào)工程或費(fèi)用名稱建安

工程費(fèi)林草工程費(fèi)設(shè)備

購(gòu)置費(fèi)獨(dú)立

費(fèi)用合計(jì)栽植費(fèi)林草及

種子費(fèi)一第一部分林草措施43.668284.103569.1666196.9383(一)水土保持造林43.668284.103569.1666196.93831整地工程43.668243.66822種植⑴灌木林造林80.314540.4904120.8048①沙棘植苗造林50.97588.446659.4223②沙柳植播造林3.51070.51014.0208檸條15.30808.433723.7417楊柴10.520023.100033.6200⑵喬木林造林3.789028.676332.4653①油松植苗造林3.789028.676332.4653二第二部分封育治理2.14442.14441封禁網(wǎng)圍欄0.96220.96222標(biāo)志牌1.05741.05743宣傳牌0.12470.1247三第三部分獨(dú)立費(fèi)用16.922016.9220建設(shè)管理費(fèi)4.77804.7780工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)4.97714.9771科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)5.97255.9725征地及淹沒補(bǔ)償費(fèi)水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)1.19451.1945一至四部分合計(jì)216.0047基本預(yù)備費(fèi)靜態(tài)總投資價(jià)差預(yù)備費(fèi)工程總投資216.0047表9-2阿格圖小流域分部工程概算表單位（萬元）編號(hào)工程或費(fèi)用名稱單位數(shù)量單價(jià)合計(jì)一第一部分林草措施196.94(一)水土保持造林127.771整地43.67⑴砒砂巖塊狀整地(0.4×0.4×0.4)個(gè)01.850.00⑵沙地塊狀(方形)整地(0.4×0.4×0.4)個(gè)2278451.8542.19⑶穴狀整地（穴徑0.4*坑深0.4）個(gè)127451.161.482種植84.10⑴灌木林造林萬株80.31①沙棘植苗造林株7038820.7250.98②沙柳植苗造林萬穴170032.063.513檸條植苗造林萬穴2108420.7315.31②楊柴撒播造林hm21051001.9110.52⑵喬木林造林hm23.79①油松植苗造林株127452.973.79(二)草籽苗條69.171沙棘株7038820.128.452油松株1274522.5028.683沙柳株340060.150.514檸條株4216840.208.435楊柴hm21052200.0023.10二第二部分封育治理2.14(一)封禁網(wǎng)圍欄km1.566168.100.961標(biāo)志牌座2.005286.981.062宣傳牌座2.00623.740.12三第三部分獨(dú)立費(fèi)用部分16.72建設(shè)管理費(fèi)199.082.40%4.78工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)199.082.00%3.98科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)199.083.40%6.77征地及淹沒補(bǔ)償費(fèi)水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)199.080.60%1.19一至四部分合計(jì)215.81基本預(yù)備費(fèi)價(jià)差預(yù)備費(fèi)表9-3阿格圖小流域獨(dú)立費(fèi)用計(jì)算表單位（萬元）序號(hào)費(fèi)用名稱林草措施封禁治理合計(jì)①②④⑥⑦獨(dú)立費(fèi)用16.73980.182316.9220一建設(shè)管理費(fèi)4.72650.05154.7780二工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)4.92350.05364.9771三科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)5.90820.06435.9725四水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)1.18160.01291.1945表9-4資金籌措表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱投資（萬元）總投資國(guó)家投資地方匹配一第一部分林草措施196.94137.8659.08水土保持造林工程196.94137.8659.08二第二部分封禁措施2.141.500.64網(wǎng)圍欄0.960.670.29三第三部分獨(dú)立費(fèi)用16.9211.855.081建設(shè)管理費(fèi)4.783.341.432工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)4.983.481.493科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)5.974.181.794水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)1.190.840.36一至四部分之和216.00151.2064.80基本預(yù)備費(fèi)靜態(tài)總投資價(jià)差預(yù)備費(fèi)工程總投資216.00151.2064.80附表9-5單價(jià)匯總表單位：元序號(hào)工程名稱單位單價(jià)其中直接費(fèi)間接費(fèi)企業(yè)利潤(rùn)稅金1穴狀整地（穴徑40*坑深40）個(gè)1.161.050.050.0220.0372塊狀整地(40*40*40)個(gè)1.851.670.080.0350.0593沙棘植苗造林株0.720.650.030.0140.0234擰條植播造林株0.730.660.030.010.025沙柳植苗造林株2.061.870.090.040.076撒播楊柴hm21001.91905.7845.2919.0231.827油松植苗造林株2.972.690.130.060.098楊樹植苗造林株1.841.670.080.040.069條播種草hm2838.75758.7137.9415.9326.17附表9-6主要材料、林草種子預(yù)算價(jià)格匯總表編號(hào)材料

名稱規(guī)格型單位購(gòu)價(jià)

（元）運(yùn)雜費(fèi)

（元）采購(gòu)及保管

費(fèi)（元）預(yù)算價(jià)格

（元）1楊柴Kg1102檸條株0.23沙棘(1-2年生)實(shí)生苗株0.124油松（0.3-0.5m）株22.55沙柳實(shí)生苗株0.1附表9-7主要工程量和投工匯總表項(xiàng)目單位措施數(shù)量土方開挖整地栽植投工萬m3hm2萬株萬工時(shí)淤地壩座000喬木林hm2150.06151.270.42灌木林hm24171.46417115.969.14網(wǎng)圍欄km1.560.01合計(jì)1.52432117.239.5710效益分析該水土保持項(xiàng)目實(shí)施后，將給該流域帶來顯著的效益。其主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。10.1經(jīng)濟(jì)效益10.1.1效益分析原則及依據(jù)（1）《水土保持綜合治理效益計(jì)算》（GB/T15774—2008）。（2）本次設(shè)計(jì)投資概算及項(xiàng)目區(qū)實(shí)際調(diào)查分析資料。10.1.2效益分析計(jì)算水土保持直接經(jīng)濟(jì)效益是指措施實(shí)施后的土地增產(chǎn)值，包括林、草的增產(chǎn)量，主要水土保持措施的新增產(chǎn)值，按各個(gè)水土保持措施的增產(chǎn)定額乘以產(chǎn)品單價(jià)計(jì)算。間接經(jīng)濟(jì)效益是在直接經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，經(jīng)過加工轉(zhuǎn)化進(jìn)一步產(chǎn)生的效益，本次只計(jì)算新增措施的直接經(jīng)濟(jì)效益。1、分析計(jì)算范圍新增水土保持喬木林、水土保持灌木林。2、直接經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，各項(xiàng)措施分別在不同年份產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)產(chǎn)年限分別是：效益期20年，喬灌木林從第五年開始計(jì)算效益，效益期20年，各項(xiàng)措施的經(jīng)濟(jì)效益都從效益年開始計(jì)算，面積均按保存面積。3、年運(yùn)行費(fèi)各項(xiàng)措施的效益是指新增措施的增產(chǎn)效益，各項(xiàng)措施的運(yùn)行費(fèi)是指采取綜合治理后各種措施的撫育管護(hù)耕種、收割、田間管理等費(fèi)用。（1）單項(xiàng)工程年運(yùn)行費(fèi)的計(jì)算根據(jù)上述原則確定出各項(xiàng)措施的年運(yùn)行費(fèi)定額為：?jiǎn)棠玖?0元/hm2，灌木林60元/hm2，運(yùn)行費(fèi)從實(shí)施當(dāng)年開始計(jì)算，面積按實(shí)施年實(shí)施面積計(jì)算。（2）治理措施增產(chǎn)定額按當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)查資料取算，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均采用國(guó)家水利部《水土保持工程概算定額》計(jì)算。a、治理措施增產(chǎn)定額分別為喬木林2.0m3/hm2,灌木林1500kg/hm2。b、農(nóng)產(chǎn)品木材350元/m3;喬木林灌木林\枝葉0.2元/kg。c、各項(xiàng)措施單位面積增產(chǎn)效益喬木林=（2.0×350+1800×0.2）=1060元/hm2（木材、枝葉）灌木林=（1800×0.2+150×2）=390元/hm2（枝葉、果）d、各項(xiàng)措施年增產(chǎn)效益喬木林=15hm2×1060元/hm2=1.59萬元灌木林=417hm2×390元/hm2=16.26萬元10.2蓄水保土效益分析蓄水效益指暴雨中各項(xiàng)治理措施增加土壤入滲，減少地表徑流的效益。保土效益主要指暴雨中各項(xiàng)措施減少土壤侵蝕的效益。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》中水文法、水保法及主要措施的實(shí)際攔蓄能力計(jì)算各項(xiàng)措施各年的蓄水保土能力。林草措施每年能夠保水19.46萬m3，保土2.59萬t。10.3社會(huì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、減輕自然災(zāi)害、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高群眾生活水平、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的作用。10.3.1減輕自然災(zāi)害效益分析1、減輕水土流失對(duì)土地的破壞。項(xiàng)目實(shí)施后，通過各項(xiàng)措施的綜合治理，將基本控制各流域溝蝕割切吞蝕土地和面蝕使土地“石化”、“沙化”的現(xiàn)狀。2、減輕溝道、河流的洪水、泥沙危害。通過對(duì)各項(xiàng)措施蓄水、保土效益的分析計(jì)算，項(xiàng)目實(shí)施后，將有效攔蓄泥沙2.59萬t，蓄水、保水19.46萬m3，大量減少進(jìn)入黃河的泥沙，減輕對(duì)下游的危害。3、減輕風(fēng)蝕、風(fēng)沙危害。項(xiàng)目實(shí)施后，能夠基本遏制土地沙化現(xiàn)象，隨著林草的生長(zhǎng)，植被覆蓋度的提高，防風(fēng)固沙的效益將更加顯著。10.3.2促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的效益分析1、提高土地生產(chǎn)率。科學(xué)合理地大面積造林使各業(yè)土地的單位面積實(shí)物產(chǎn)量大幅度提高，也提高了流域土地的生產(chǎn)率。2、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)。10.4生態(tài)效益分析項(xiàng)目實(shí)施后，植被覆蓋度將達(dá)到71.59％，地表徑流將會(huì)減少，土壤的理化性質(zhì)將得到良好的改善，進(jìn)而提高了土壤的肥力，減少了土壤的侵蝕；脆弱的生態(tài)系統(tǒng)得到了良好的改善，動(dòng)植物的數(shù)量和種類會(huì)有所增加；隨著植被的增加當(dāng)?shù)氐男夂驅(qū)?huì)得到良好的改善：風(fēng)沙減少、濕度增加，溫度變幅減少。穴狀整地（穴徑0.4m、坑深0.4m）內(nèi)容：人工挖土、培埂定額編號(hào)：08026單位：100個(gè)序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)合計(jì)(元)一直接費(fèi)104.77(一)基本直接費(fèi)103.221人工費(fèi)工時(shí)9.210.293.842材料費(fèi)1）零星材料費(fèi)%1093.849.383機(jī)械使用費(fèi)1）其它機(jī)械費(fèi)(二)其它直接費(fèi)用%1.5103.221.55二間接費(fèi)%5104.775.24三企業(yè)利潤(rùn)%2110.012.20四稅金%3.28112.213.68合計(jì)115.89塊狀(方形)整地（邊長(zhǎng)0.4m、邊長(zhǎng)0.4m、坑深0.4m）內(nèi)容：人工挖土、翻土、碎土。定額編號(hào)：08031單位：100個(gè)序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)合計(jì)(元)一直接費(fèi)167.41(一)基本直接費(fèi)164.931人工費(fèi)工時(shí)14.710.2149.942材料費(fèi)1）零星材料費(fèi)%10149.9414.993機(jī)械使用費(fèi)1）其它機(jī)械費(fèi)(二)其它直接費(fèi)用%1.5164.932.47二間接費(fèi)%5167.418.37三企業(yè)利潤(rùn)%2175.783.52四稅金%3.28179.295.88合計(jì)185.17沙棘植苗造林內(nèi)容：挖坑、栽植、澆水、覆土保墑、清理定額編號(hào)：08091單位：100株序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)合計(jì)(元)一直接費(fèi)65.47(一)基本直接費(fèi)64.501人工費(fèi)工時(shí)610.261.202材料費(fèi)3.301）灌木（沙棘）株1020.122）水m30.3103.003）其它材料費(fèi)%215.240.303機(jī)械使用費(fèi)1）其它機(jī)械費(fèi)(二)其它直接費(fèi)用%1.564.500.97二間接費(fèi)%565.473.27三企業(yè)利潤(rùn)%268.751.37四稅金%3.2870.122.30合計(jì)72.42檸條直苗造林內(nèi)容：挖坑、栽植、澆水、覆土保墑、清理定額編號(hào)：08091單位：100株序號(hào)項(xiàng)目名稱數(shù)量單價(jià)合計(jì)(元)一直接費(fèi)65.64(一)基本直接費(fèi)64.671人工費(fèi)工時(shí)610.261.202材料費(fèi)3.471）檸條株1020.22）水m30.3103.003）其它材料費(fèi)%223.40.473機(jī)械使用費(fèi)4）其它機(jī)械費(fèi)(二)其它直接費(fèi)用1.564.67