(4月27日)煤企出路在“供給側(cè)改革”

煤企出路在“供給側(cè)改革”——煤炭行業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的思考（上篇）衰為盛之終，盛為衰之始。作為共和國經(jīng)濟(jì)基石的煤炭行業(yè)又一次經(jīng)歷“過山車”行情。在結(jié)束“黃金十年”后，又徘徊在低谷期。當(dāng)前，由于世界經(jīng)濟(jì)不振，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整，加上煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等原因，煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況日趨惡化，全行業(yè)虧損面已超九成。從全國煤炭生產(chǎn)和外運大省的山西、內(nèi)蒙古，到煤炭資源緊缺的貴州、云南，從北到南，從東到西，煤炭企業(yè)舉步維艱，備受煎熬。雪上加霜的是，霧霾日益加重，環(huán)保壓力山大，煤炭被誤解為“罪魁禍?zhǔn)住?；加上頁巖氣等新能源投產(chǎn)，“煤炭是夕陽產(chǎn)業(yè)”“處于窮途末路”甚囂塵上，“去煤化”“革煤炭的命”不絕于耳。曾是共和國“長子”、工業(yè)糧食的煤炭產(chǎn)業(yè)路在何方？前景燦爛還是暗淡？從政府到民眾，都很關(guān)注，都很焦慮。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)?！安≡睢币呀?jīng)找到，“藥方”已經(jīng)開出，只待藥到病除。任何人都有理由期待美好的明天，因為風(fēng)雨過后是彩虹?！肮┙o側(cè)”改革是出路自2012年以來，告別“黃金十年”的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢“急轉(zhuǎn)直下”。這次“寒冬”的主要特點是“三冷四大”。國際形勢“冷”：世界經(jīng)濟(jì)回復(fù)乏力。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“冷”：中國經(jīng)濟(jì)從兩位數(shù)高速增長轉(zhuǎn)為7%左右中高速增長。政策環(huán)境“冷”：向大氣污染宣戰(zhàn)。2013年9月，國務(wù)院出臺《大氣污染防治行動計劃》。2014年4月，全國人大常委會修訂《環(huán)境保護(hù)法》。過剩產(chǎn)能絕對量“大”。保守估計，我國目前的煤炭產(chǎn)能超過50億噸。進(jìn)口沖擊“大”。我國煤炭市場“被國際化”。煤價下滑幅度“大”。秦皇島港煤炭價格（5500大卡）從2011年10月的853元/噸跌落到2015年10月的380元/噸，跳水473元/噸，跌幅55%。行業(yè)虧損面積“大”。國內(nèi)煤炭行業(yè)盈虧結(jié)構(gòu)由2013年的1/3盈利、1/3盈虧平衡、1/3虧損，急速跌至2015年90%以上的煤炭企業(yè)虧損。產(chǎn)能過剩是造成本輪煤炭下跌行情的直接原因。在過去十年的黃金期里，行業(yè)發(fā)展不理智，企業(yè)決策者頭腦發(fā)熱，發(fā)展思路不清、路徑不明，一味追求粗放式發(fā)展，重視規(guī)模、輕視質(zhì)量，大批資金進(jìn)入了煤炭行業(yè)，但隨著整體經(jīng)濟(jì)形勢的下行和環(huán)保壓力下能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，前期投資所釋放的大量產(chǎn)能，成為煤炭行業(yè)由牛轉(zhuǎn)熊的分水嶺。煤炭行業(yè)直接的下游行業(yè)為火電、鋼鐵、建材和化工，四大行業(yè)耗煤合計占比超過80%。其中，火電行業(yè)占煤炭消費的比例53%，鋼鐵行業(yè)占煤炭消費的比例18%，建材行業(yè)占煤炭消費的比例約14%。煤炭消費的最終端是基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)，耗煤量占比高達(dá)20%。由此可見，基建投資和地產(chǎn)投資的變動或者變動預(yù)期是引導(dǎo)煤炭行業(yè)變動的本源，而這兩者又與宏觀政策緊密相關(guān)?！拔覈?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長”。對過去的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，GDP增速小于8%，煤炭消費彈性系數(shù)下降為0.5以下，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長。雪上加霜的是，能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和替代性行業(yè)快速發(fā)展。綜上所述，煤炭的需求端在逐步萎縮。如果供給端不發(fā)生實質(zhì)性變化，處于寒冬的煤炭行業(yè)，就難以迎來春天。中央已經(jīng)給我們指明了新方向：加快“供給側(cè)”改革。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求?！肮┙o側(cè)”改革，是指從生產(chǎn)、供給端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量?！肮┙o側(cè)”改革改什么習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上的講話，全面地闡釋了“供給側(cè)改革”改什么：——“要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組”。化解過剩產(chǎn)能，通過價格調(diào)整、企業(yè)整合淘汰、拓展外部市場是主要方式?！耙档统杀?，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢”。這意味著企業(yè)將通過結(jié)構(gòu)性減稅獲益?！耙夥康禺a(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”。這不僅能帶動鋼鐵、水泥、電解鋁等許多下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，化解這些行業(yè)的產(chǎn)能，有效拉動就業(yè)，還是讓2.5億缺乏相應(yīng)市民權(quán)利的城鎮(zhèn)常住人口能真正定居下來的必要物質(zhì)前提?！耙婪痘饨鹑陲L(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場”。這是在資本層面強(qiáng)調(diào)供給的穩(wěn)定性。產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了“供給側(cè)改革”的重點領(lǐng)域和規(guī)模。顯然，“供給側(cè)改革”不是針對經(jīng)濟(jì)形勢的臨時性措施，而是面向全局的戰(zhàn)略性部署。那么，從戰(zhàn)術(shù)層面，當(dāng)前的“供給側(cè)改革”急需改什么？第一，清理無效供給。政府要主動從市場干預(yù)中退出來，要利用市場的力量強(qiáng)行去杠桿，讓“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)、關(guān)門、重組。過剩產(chǎn)能不去，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就無從談起。第二，提高供給品質(zhì)。研究報告顯示，2014年中國消費者全球奢侈品消費達(dá)到1060億美元，占全球奢侈品銷售額近一半。不是中國人沒有消費能力，而是中國的很多產(chǎn)品和消費環(huán)境著實讓人不放心。第三，挖掘潛在供給。在我國的醫(yī)療、教育、金融、交通、通訊等諸多領(lǐng)域，還存在一定程度的“供給短缺”。對此，唯一的辦法就是打破壟斷、放開市場。第四，創(chuàng)造新供給。要強(qiáng)調(diào)“先發(fā)優(yōu)勢”，要靠產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新來提高中國制造業(yè)的國際競爭力。對此，簡政放權(quán)、降低稅費以降低企業(yè)成本，加大創(chuàng)新投入、發(fā)展多元金融市場以解決企業(yè)融資問題就顯得格外重要。加減乘除分類下藥煤炭企業(yè)怎樣順應(yīng)“供給側(cè)”改革這個趨勢？那就是要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議指明的道路前進(jìn)：“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。”做加法，這是煤炭人最擅長的，就是對煤炭資源再整合，發(fā)揮大集團(tuán)的集約優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，降低管理成本。我們過去做過整合重組工作，但是還不夠，應(yīng)當(dāng)在新常態(tài)下，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律再整合。做減法，大有文章。一要減煤炭產(chǎn)量。二要減低效、無效資產(chǎn)，做到集聚優(yōu)勢資源、發(fā)展少數(shù)優(yōu)勢核心主業(yè)。三要減職能，平穩(wěn)有序地徹底分離企業(yè)辦社會職能。四要減人員，支持和幫助煤炭企業(yè)多途徑、多形式分流富余人員。五要減排放，大力推廣綠色開采方法，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。清理“僵尸”企業(yè)是做減法的關(guān)鍵。對“僵尸”企業(yè)，中央清理的決心已經(jīng)非常堅定，任何人都不要再戀戀不舍了，要讓“僵尸”企業(yè)入土為安。眾多國有老煤礦，做出過巨大的歷史貢獻(xiàn)，它們的建設(shè)和發(fā)展是偉大的；如今，他們的歷史使命已經(jīng)完成，誰能夠讓這些企業(yè)“安樂死”，完成這些企業(yè)的平穩(wěn)退出，誰就是光榮的。山東能源集團(tuán)去年已關(guān)停扭虧無望企業(yè)16戶，正在加快處置35戶“僵尸”企業(yè)。做乘法，就是按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重激活存量”。當(dāng)前煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新的重點是推進(jìn)煤炭綠色開采、煤炭清潔發(fā)電、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、煤炭伴生資源利用、煤礦安全保障等技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，提升煤基產(chǎn)業(yè)安全、清潔、高效、持續(xù)發(fā)展的技術(shù)保障能力。做好除法是最難的。首先是鼓勵企業(yè)追求人均高效率。在業(yè)績評價中大幅度增加人均效率、人均效益等均量指標(biāo)的權(quán)重，大幅減少產(chǎn)量、營業(yè)收入等總量指標(biāo)的權(quán)重，以人均指標(biāo)考核引導(dǎo)企業(yè)追求人均高效率，倒逼企業(yè)減人提效，實現(xiàn)由重規(guī)模向重效率、重總量向重均量、重產(chǎn)出向重效益的轉(zhuǎn)變。其次是鼓勵企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。鼓勵煤基產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)專業(yè)化合作，集聚化、園區(qū)化、鏈條化發(fā)展，協(xié)作構(gòu)建以煤炭及其伴生資源為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，最大限度地提升能源和資源的利用效率，實現(xiàn)企業(yè)、社會、環(huán)境和諧發(fā)展。行業(yè)未來在提高集中度——煤炭行業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的思考（下篇）經(jīng)濟(jì)學(xué)把經(jīng)濟(jì)周期劃分為“繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇”四個階段。煤炭行業(yè)雖然不可能“V”字反轉(zhuǎn)，但是，“天時人事日相催，冬至陽生春又來”。煤炭行業(yè)依然前途光明，曙光在望。著力推進(jìn)煤炭企業(yè)整合兼并重組，壯大一批大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，這不僅是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前奏，也是煤炭行業(yè)換擋升級的希望。遠(yuǎn)憂和近慮煤炭行業(yè)面臨的近憂，就是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。煤炭的需求面臨著幾個不可逆轉(zhuǎn)的大勢。一是以房地產(chǎn)帶動的中國經(jīng)濟(jì)增長模式處在轉(zhuǎn)型中，直接影響到了鋼鐵、水泥的市場需求，進(jìn)而波及到冶金煤，需求低迷驅(qū)動價格下跌。二是以火電為基礎(chǔ)的發(fā)電行業(yè)正走向多元化，電價下調(diào)導(dǎo)致電煤價格大幅降低。三是近年來新興的化工煤項目，由于原油價格下跌，都遭遇到挫折，連帶影響了化工煤的未來增長。四是進(jìn)口煤擠不出去。如今，世界能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“無邊界”競爭時期，煤炭大量出口，導(dǎo)致國際市場煤炭價格下降，沖擊了我國煤炭市場。而由于原油價格大幅下降，使得進(jìn)口煤炭海運成本大幅降低。目前，進(jìn)口煤有相當(dāng)大的降價空間。從近期看，煤炭行業(yè)形勢不會好轉(zhuǎn)。消化煤炭過剩產(chǎn)能、恢復(fù)合理社會庫存，實現(xiàn)煤炭供需平衡是一個漫長的、痛苦的過程。煤炭行業(yè)面臨的遠(yuǎn)慮，就是替代能源沖擊的重大挑戰(zhàn)。天然氣作為清潔的常規(guī)能源，在一次能源消費中的位置越來越重要，多地掀起“煤改氣”熱潮。俄羅斯2018年開始對我國供氣，年供氣380～600億立方米。頁巖氣已經(jīng)使美國的能源消費發(fā)生了革命性的變革。美國自2011年起能源自給率達(dá)到了80%以上，導(dǎo)致了對石油需求的明顯下降，也直接沖擊了美國的煤炭行業(yè)。煤炭產(chǎn)量已由10億噸下降到8.5億噸，火電廠的燃煤電廠比例由75%下降到55%。2015年12月11日，我國涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)建設(shè)通過專家組驗收，標(biāo)志著涪陵頁巖氣田建成國家級頁巖氣示范區(qū)。專家組認(rèn)為，涪陵頁巖氣田成為全球除北美以外最大的頁巖氣田，對我國頁巖氣勘探開發(fā)具有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。2015年，我國頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到50億立方。干熱巖通常埋藏在地表3000至10000米以下，是沒有水或蒸汽的、致密不滲透的熱巖體，溫度在150℃至650℃之間，是一種可用于高溫發(fā)電的清潔資源。據(jù)估算，我國大陸3000米至行業(yè)整頓是關(guān)鍵比煤炭嚴(yán)重過剩更為可怕的是，煤炭行業(yè)一片散沙，爭相擴(kuò)產(chǎn)。在市場的重壓之下，由于煤炭價格持續(xù)下跌，為降低單位成本和完成政府的考核指標(biāo)，很多煤炭企業(yè)采取了“以量補價，超產(chǎn)補虧”的經(jīng)營策略，導(dǎo)致煤炭嚴(yán)重過剩，供需關(guān)系被嚴(yán)重扭曲。雖然政府和煤炭工業(yè)協(xié)會多次開會和下發(fā)通知強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)，但煤炭企業(yè)普遍存有“你限我不限，誰限是傻蛋”的錯誤思想和不理智行為，讓國家的限產(chǎn)、減產(chǎn)呼吁成為空喊的口號。行業(yè)整頓，依法治理是關(guān)鍵。首先要嚴(yán)格控制違法違規(guī)煤礦和小煤窯的建設(shè)和生產(chǎn)。其次要嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)，堅決關(guān)掉有重大安全隱患的企業(yè)。再次要嚴(yán)格治理劣質(zhì)煤的生產(chǎn)消費。更為重要的是，國家要出臺政策，鼓勵煤炭企業(yè)兼并重組和有序退出，消滅僵尸企業(yè)。行業(yè)整頓，清潔利用是方向。霧霾，已經(jīng)成了北方城市的大敵。如果想馬上解決霧霾問題，就要靠煤的清潔利用。黨的十八屆五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議提出，要推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。同時明確提出要提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。煤炭行業(yè)必須按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的要求，推進(jìn)煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用。近年來，世界500強(qiáng)級的山東能源集團(tuán)通過煤炭清潔生產(chǎn)工作取得了積極進(jìn)展。一是大力發(fā)展煤炭洗選加工。2013年原煤入選率達(dá)到59%，比2010年提高了8個百分點，已接近美國、南非的洗選水平。二是加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推廣充填開采、保水開采等技術(shù)，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。三是促進(jìn)資源綜合利用。2013年礦井水、煤矸石利用率達(dá)到65%和64.6%，分別比2010年提高6個和4個百分點；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量155億立方米，利用量68億立方米，分別比2010年增長107%和185%。煤炭行業(yè)期待“航母群”行業(yè)進(jìn)步需要“領(lǐng)頭羊”。美國汽車工業(yè)開始發(fā)展的時候，有200多家汽車公司，分散到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益無法發(fā)揮，分散到每個企業(yè)都不可能做大規(guī)模的研發(fā)投入。在市場力量的驅(qū)動下，幾十年間，美國的200多家汽車公司最后變成了3家。只有集中才有規(guī)模效益，只有集中才能有足夠的資源進(jìn)行研究與開發(fā)?？萍紕?chuàng)新是擺脫資源依賴、實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。省領(lǐng)導(dǎo)形成共識：煤炭產(chǎn)業(yè)走出困局必須依靠科技創(chuàng)新。近年來，山西不斷加大煤炭科技創(chuàng)新工作力度，積極推進(jìn)采煤技術(shù)進(jìn)步，全部礦井實現(xiàn)了機(jī)械化開采，不斷攻克瓦斯抽采技術(shù)難題，煤礦安全生產(chǎn)水平有了很大提高。但仍存在煤炭科技創(chuàng)新對煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動作用尚不明顯、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化尚未形成產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)品的附加值開發(fā)不足等問題。煤炭大省山西如此，其他地方的企業(yè)同樣呈現(xiàn)“先進(jìn)技術(shù)與落后技術(shù)并存、落后技術(shù)比例較大”狀態(tài)。轉(zhuǎn)型升級的前提是產(chǎn)業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)整合。所有產(chǎn)業(yè)演進(jìn)都必須經(jīng)歷初創(chuàng)、規(guī)?；?、集聚、平衡和聯(lián)盟四個階段。山西是產(chǎn)煤第一大省，經(jīng)過多次整合重組，現(xiàn)在形成了五大煤炭集團(tuán)。2015年10月13日，山西省委書記王儒林在主持召開煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)研座談會時提出，要重視解決集中度不夠的問題，深入研究資源條件，科學(xué)謀劃產(chǎn)能布局，堅持企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)，加大資源整合、兼并重組力度，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，加快建設(shè)一批千萬噸級現(xiàn)代化大型礦井。為了行業(yè)健康發(fā)展，需要一批航母級企業(yè)，亟待出現(xiàn)“航母群”，這樣才能實現(xiàn)平衡。只有出現(xiàn)“航母群”，才會在聯(lián)盟下解決產(chǎn)能過剩，又會在新的更高層次的競爭中競相研發(fā)。所以，經(jīng)濟(jì)下行、競爭慘烈并不可怕，反而能夠壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，并倒逼這些優(yōu)勢企業(yè)在新一輪競爭中加大研發(fā)投入，改進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，提高傳統(tǒng)行業(yè)的效率，為行業(yè)打開新的更大的發(fā)展空間。只待烏煤變白金盡管受到環(huán)境約束和新能源的挑戰(zhàn)，但是，我國能源儲量“富煤、缺油、少氣”的秉賦特性，決定了煤炭是我國最重要的