誰(shuí)來(lái)繪制中東和平“圖”

誰(shuí)來(lái)繪制中東和平之“圖”涉及要點(diǎn)詞：和平繪制誰(shuí)來(lái)中東論文誰(shuí)來(lái)繪制中東和平之“圖”2003年9月6日，巴勒斯坦總理阿巴斯在總結(jié)百日?qǐng)?zhí)政歷程并訓(xùn)斥美國(guó)、以色列和阿拉法特均促和不力后，遞交了辭呈。翌日，阿拉法特任命巴立法委員會(huì)主席庫(kù)賴、而不是美以認(rèn)同的財(cái)政部長(zhǎng)法耶茲擔(dān)當(dāng)新總理。此時(shí)，中東地區(qū)的安全環(huán)境也處于了一個(gè)危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)。8月19日，“哈馬斯”制造了1996年以來(lái)耶路撒冷最大的爆炸事件，激烈的相互報(bào)復(fù)隨即在雙方之間張開(kāi)。9月7日，以色列“定點(diǎn)除去”目標(biāo)指向包括亞辛在內(nèi)的“哈馬斯”高層，并聲稱要除去“哈馬斯”。11日，以內(nèi)閣決定驅(qū)逐阿拉法特，并開(kāi)始了相關(guān)的準(zhǔn)備工作，而“哈馬斯”也唇槍舌劍，揚(yáng)言要取沙龍的首級(jí)。昨年10月，當(dāng)美國(guó)提出“和平路線圖”的時(shí)候，人們寬泛希望美國(guó)能夠拿出推翻薩達(dá)姆政權(quán)同樣的氣派和干勁，迅速為中東這片飽經(jīng)滄桑的土地帶來(lái)和平。但近一年后的今天，“路線圖”但是停留在紙面上，中東依舊沒(méi)有和平。巴勒斯坦：激辯與彷徨巴勒斯坦民族權(quán)益機(jī)構(gòu)主席阿拉法特和前總理阿巴斯的最后目的都是追求巴民族解放和獨(dú)立建國(guó)，但兩人對(duì)美以的認(rèn)識(shí)以及對(duì)“路線圖”的解讀有顯然的差別，在要點(diǎn)的權(quán)益分配、人事安排和對(duì)安全隊(duì)伍的權(quán)益控制問(wèn)題上存在相當(dāng)?shù)臓?zhēng)執(zhí)。阿巴斯想以和平與理性落實(shí)“路線圖”計(jì)劃，阿拉法特則對(duì)“路線圖”計(jì)劃和美以的政策很有思疑。一年多來(lái)，阿拉法特在政治上碰到美以的排擠，但他作為巴自治政府總統(tǒng)和“法塔赫”領(lǐng)袖，擁有很高的民心支持率并牢牢掌握著核心部門的權(quán)益，控制著60％以上的巴安全力量，并素來(lái)限制著阿巴斯和支持阿巴斯的內(nèi)閣安全部長(zhǎng)達(dá)赫蘭的權(quán)益。阿巴斯的民心支持率只有2％左右，在巴民族權(quán)益機(jī)構(gòu)內(nèi)的地位特別不堅(jiān)固。阿拉法特還其他任命依照于他的拉朱布充當(dāng)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)，素來(lái)接觸談判事務(wù)的貼心人物埃雷卡特?fù)?dān)當(dāng)巴方首席談判代表。能夠說(shuō)，早在阿巴斯辭職前，阿巴斯內(nèi)閣已經(jīng)被架空。在這種情況下，阿巴斯選擇辭職，無(wú)論是出于以退為進(jìn)還是斷然辭職，都不出乎猜想。巴激進(jìn)門派與阿拉法特和阿巴斯之間同樣存在分歧。巴方主要激進(jìn)門派“哈馬斯”、“杰哈德”和“法塔赫”手下的激進(jìn)力量“阿克薩烈士旅”素來(lái)排擠美國(guó)主倡的“路線圖”計(jì)劃，他們也反對(duì)1991年10月以來(lái)的中東和平進(jìn)程，認(rèn)為當(dāng)前巴方的和談?wù)呤窃诔鲑u巴民族利益，所以堅(jiān)持武力抵抗。6月底，在內(nèi)外壓力和多方勸說(shuō)下，為防范背上破壞和平的惡名，激進(jìn)組織才勉強(qiáng)答應(yīng)為期3個(gè)月的臨時(shí)?；稹Ｖ?月19日從前，雖有零星交火事件發(fā)生，但局勢(shì)相對(duì)寂靜。痛惜的是，以色列在這時(shí)期沒(méi)有停止“定點(diǎn)除去”政策，終于引來(lái)了8月19日的報(bào)復(fù)性大爆炸，纖弱的寂靜于是剎時(shí)便被打破。新任總理、原立法委員會(huì)主席庫(kù)賴難以閃避這些難題。他不但需守信于阿拉法特，否則阿巴斯的今天就是他的明天；而且，若是他想在中東和談問(wèn)題上有所建樹(shù)，就必定在辦理美以關(guān)系時(shí)掌握好分寸，否則要么難以獲取美以認(rèn)同，要么則會(huì)因?yàn)檫^(guò)于同美以湊近而引起巴方激進(jìn)組織的反對(duì)和敵視。所以，盡管在立法委員會(huì)擁有較好基礎(chǔ)，庫(kù)賴必定在美以、阿拉法特、激進(jìn)組織三方之間找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，以保護(hù)內(nèi)閣的正常權(quán)益和運(yùn)作，其難度可想而知。沙龍政府：葫蘆中終歸是什么藥以色列政治系統(tǒng)特別，政黨林立，一黨難以在大選中獲取對(duì)議會(huì)的控制權(quán)，常常需要和幾個(gè)黨派共同組建聯(lián)合政府。以色列國(guó)內(nèi)右翼保守權(quán)益、極端宗教權(quán)益興隆。所以，聯(lián)合內(nèi)閣運(yùn)作很不堅(jiān)固，和談也就常常表現(xiàn)出缺乏連結(jié)性和堅(jiān)固性，朝令夕改的事情時(shí)有發(fā)生。1999年獲勝的工黨巴拉克政府、沙龍兩次聯(lián)合組閣組建的聯(lián)合政府，都面對(duì)這樣的情況。這是中東和談難以獲取打破的要點(diǎn)原因之一。寄望于沙龍內(nèi)閣在要點(diǎn)問(wèn)題上作出妥協(xié)是很不現(xiàn)實(shí)的。5月以來(lái)，沙龍內(nèi)閣先是長(zhǎng)時(shí)間對(duì)“路線圖”計(jì)劃不表態(tài)，隨即提出的更正達(dá)100多處，最后接受“路線圖”時(shí)附加了14項(xiàng)巴勒斯坦決難接受的條件。比方堅(jiān)持巴方必定完滿打擊和除去“懼怕權(quán)益”，必定放棄400多萬(wàn)難民回歸的要求，這顯然是巴勒斯坦臨時(shí)所不能夠接受的。以色列在“路線圖”計(jì)劃的要點(diǎn)時(shí)刻堅(jiān)持“定點(diǎn)清除”邊緣政策，這很難顯示以色列的和平誠(chéng)意。正是這一點(diǎn)碰到了阿拉法特和阿巴斯的激烈抨擊?！奥肪€圖”計(jì)劃在以色列同樣面對(duì)巨大的阻力。沙龍自己曾素來(lái)對(duì)巴以和談持強(qiáng)硬態(tài)度，反對(duì)對(duì)巴退步。但比較于以國(guó)內(nèi)的其他反對(duì)聲音，沙龍遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上推行“路線圖”計(jì)劃的阻截。議會(huì)內(nèi)部的極右翼政黨如沙斯黨、猶太圣經(jīng)締盟、移民黨等素來(lái)反對(duì)和平。利庫(kù)德企業(yè)內(nèi)部有興隆的反和談權(quán)益，政府內(nèi)的全國(guó)宗教黨和國(guó)家締盟黨都堅(jiān)決反對(duì)“路線圖”計(jì)劃，甚至揚(yáng)言要退出政府迫使沙龍政府解體。6月初，沙龍?jiān)趤喛Π托鎸?shí)質(zhì)上退步其實(shí)不大的聲明后，猶太人定居者和極右翼分子馬上舉行聲勢(shì)浩大的示威游行，極端分子甚至揚(yáng)言要刺殺沙龍和支持和平的政府部長(zhǎng)。當(dāng)前，以國(guó)內(nèi)包括工黨在內(nèi)的和平力量處于弱勢(shì)，工黨元老佩雷斯前不久任臨時(shí)主席后，工黨未見(jiàn)多大起色。在這樣的局勢(shì)下，即便素來(lái)強(qiáng)硬的沙龍想為和平作出他一世的重要轉(zhuǎn)變，也會(huì)感覺(jué)孤掌難鳴。所以，就當(dāng)前緊張的巴以局勢(shì)而言，“路線圖”有被延緩至2004年美國(guó)大選或最后不了了之的可能。布什政府：還能夠做什么國(guó)際社會(huì)只有美國(guó)能夠?qū)Π鸵院驼勈┘訉?shí)質(zhì)影響，但在重要問(wèn)題上又不能夠過(guò)高估計(jì)它的影響。布什要面對(duì)能量興隆的院外猶太人企業(yè)施加的巨大壓力，越湊近大選這種壓力越大。布什早在4月底宣告“路線圖”時(shí)就相對(duì)低調(diào)，在外交上沒(méi)有浩浩大蕩的動(dòng)作，僅是以書(shū)面形式直接向雙方提交。但是即便這樣，今年5月，美國(guó)猶太主義組織還是向布什政府遞交了抗議書(shū)，抗議美國(guó)忽略當(dāng)前以碰到的自殺性襲擊而推動(dòng)“路線圖”計(jì)劃，而布什5月中旬剛才向美國(guó)聯(lián)邦選舉委員會(huì)遞交了正式謀求競(jìng)選總統(tǒng)連任的申請(qǐng)。能夠想見(jiàn)，布什今后還會(huì)投鼠忌器，如履薄冰，連續(xù)采用偏袒以色列的政策。其他，布什班子內(nèi)部賴斯、拉姆斯菲爾德、切尼、沃爾福威茨等強(qiáng)硬人物在巴以問(wèn)題上與相對(duì)平易的鮑威爾之間存在比較嚴(yán)重的分歧。政治歧見(jiàn)以致布什在“路線圖”問(wèn)題上誠(chéng)然信心很大，但常常處于左右犯難、舉棋不定的矛盾境地。很多外報(bào)議論認(rèn)為布什缺乏調(diào)解耐心和細(xì)膩態(tài)度，對(duì)詳盡的要點(diǎn)問(wèn)題如定居點(diǎn)、難民回歸、耶路撒冷最后地位、界線劃分等不感興趣就是顯然的例子。能夠說(shuō)，在中東問(wèn)題上，布什一度只看到解決問(wèn)題的好處，而低估認(rèn)識(shí)決的難度，在碰到耶路撒冷大爆炸、巴方總理更正等重要事件時(shí)，很難做到知難而進(jìn)。特別要指出的是，布什當(dāng)前面對(duì)的嚴(yán)重問(wèn)題不但巴以一個(gè)。外交方面的包括伊拉克局勢(shì)、朝核危機(jī)與伊朗的緊張狀態(tài)等等；而國(guó)內(nèi)的則是經(jīng)濟(jì)低迷，失業(yè)率居高不下以及對(duì)“9·11”事件的后續(xù)辦理等。因?yàn)榈桥_(tái)以來(lái)貿(mào)然推行咄咄逼人的單邊主義政策和貌似莽撞的部分國(guó)內(nèi)政策，美公民眾已經(jīng)的確感覺(jué)到了生活質(zhì)量的下降和生計(jì)環(huán)境的惡化，拒絕為他的強(qiáng)硬結(jié)果埋單，布什當(dāng)前的民心支持率降到45％，而民主黨的幾匹黑馬勢(shì)頭很猛。此時(shí)此刻，在巴以問(wèn)題上，布什政府除了一再?gòu)?qiáng)硬支持面對(duì)破產(chǎn)的“路線圖”計(jì)劃、排擠阿拉法特、警告庫(kù)賴要配合美之外，實(shí)在很難拿出近似于前總統(tǒng)克林頓的務(wù)實(shí)舉措。其他，美以謀求完滿孤立阿拉法特很難說(shuō)是聰慧之舉。2002年下半年到此刻，美以盡可能將阿拉法特架空，直至將之除去于中東和平進(jìn)度之外。但一個(gè)不容回避的事實(shí)是，阿拉法特在巴勒斯坦人和巴各派中間擁有很高的重量，他能夠?qū)みM(jìn)組織起到制衡和拘束作用。盡管他身處被軟禁的境地，但還是擁有足夠的影響力，對(duì)激進(jìn)組織的懼怕主義行動(dòng)加以限制。正因?yàn)檫@樣，沙龍誠(chéng)然其實(shí)不喜歡阿拉法特，但最后沒(méi)有傷害他，連美國(guó)也給沙龍確定了不要傷害阿拉法特的底線。這都說(shuō)明美以理解他的重量。的確，單從當(dāng)前中東和巴以之間的嚴(yán)重局勢(shì)看，阿拉法特不失為一個(gè)現(xiàn)成而有力的平衡砝碼。懼怕活動(dòng)終歸能夠帶來(lái)什么？安全部是以色列的最高利益。以色列建國(guó)以來(lái)就處于阿拉伯國(guó)家的敵視之中，5次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，數(shù)不清的懼怕侵襲和自殺性爆炸，加上猶太人千百年來(lái)碰到傷害和屠殺的悲慘境遇，使以色列人對(duì)自己安全極端敏感。巴方激進(jìn)權(quán)益也正是利用這一點(diǎn)，用爆炸和侵襲手段迫使以色列第一考慮生計(jì)安全而非中東和平，以此來(lái)破壞他們認(rèn)為會(huì)出賣巴勒斯坦利益的和談。歷史上數(shù)次和談，都是激進(jìn)權(quán)益在要點(diǎn)時(shí)刻起了破壞作用。正是因?yàn)閼峙虑忠u，1996年力主和談的工黨領(lǐng)袖佩雷斯以0.9％的稍微劣勢(shì)輸給了強(qiáng)硬派代表內(nèi)塔尼亞胡；2002年關(guān)和2003年初的以大選結(jié)果則是，2／3的選民支持鐵血沙龍，而對(duì)工黨主席米茨納的和平政策不感興趣。就今年上半年相關(guān)的檢查來(lái)看，只有1／3的以色列人支持美國(guó)的中東和平“路線圖”。為防范懼怕侵襲，以色列在巴以邊境投巨資修建“間隔墻”，以政府還計(jì)劃從明年起漸漸給民航客機(jī)裝備導(dǎo)彈防守系統(tǒng)，并以“國(guó)家的懼怕”抗衡巴極端分子的懼怕。應(yīng)該說(shuō)，近似舉措可保一時(shí)，難保一世。經(jīng)過(guò)妥協(xié)獲取和平才是巴以雙方最大也是最長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全保障。巴激進(jìn)組織的懼怕侵襲破壞和談盡人皆知，也的確應(yīng)該碰到嚴(yán)格訓(xùn)斥，但是，懼怕活動(dòng)也表示了巴民眾生計(jì)無(wú)著的無(wú)奈，表示巴人民要求民族權(quán)益的信心。若是不對(duì)巴勒斯坦人民的基本生計(jì)利益予以保證，在這種情況下，要除去在巴勒斯坦人心中為巴民族利益而戰(zhàn)的激進(jìn)組織的武裝，甚至是除去激進(jìn)門派，根本是不能夠能的。武力征服不了一個(gè)民族，這個(gè)道理猶太民族生怕比其他任何一個(gè)民族都有更為深刻的理解。也許拉賓或巴拉克都曾意識(shí)到了這一點(diǎn)，只但是他們要么為和平犧牲，要么碰到各樣限制，終于沒(méi)有能