安全生產(chǎn)法法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)

安全生產(chǎn)法

北寧市建設(shè)局李佳政2006年2月第一部分：什么是安全

安全是“危險(xiǎn)”——是可以承受的危險(xiǎn),是沒(méi)有超過(guò)允許限度的危險(xiǎn)。

不同的人對(duì)安全與危險(xiǎn)有著不同的理解。建安行業(yè)：總經(jīng)理、安全科處長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、打工人員。交通運(yùn)輸業(yè)：公路、鐵路、海運(yùn)、航空飛翔在藍(lán)天上的飛機(jī)，一旦出現(xiàn)事故，留給我們排險(xiǎn)搶救的時(shí)間很有限，瞬間就會(huì)造成機(jī)毀人亡。一、近年來(lái)安全生產(chǎn)事故情況全國(guó)事故起數(shù)：100萬(wàn)起死亡人數(shù)：13—14萬(wàn)人經(jīng)濟(jì)損失：2500億元遼寧省事故起數(shù)：4.6萬(wàn)起死亡人數(shù)：5600人經(jīng)濟(jì)損失：2.3億元錦州市事故起數(shù)：2200起死亡人數(shù)：300人經(jīng)濟(jì)損失：3000萬(wàn)元二、事故實(shí)例

1、國(guó)航4.15空難時(shí)間：2002年４月１５日上午，漢城時(shí)間11點(diǎn)40分左右。地點(diǎn)：韓國(guó)釜山金海機(jī)場(chǎng)

死亡人數(shù)：122人死亡，38人幸存。

2、北航5.7空難

時(shí)間：2002年5月7日，晚上9時(shí)40分左右。

地點(diǎn)：大連附近海域。死亡人數(shù)：

112人。103名乘客，9名機(jī)組成員。

3、海難實(shí)例11.24海難時(shí)間：1999年11月24日13時(shí)地點(diǎn)：大連至煙臺(tái)海域死亡人數(shù)：282人（生還22人）三、事故的危害和影響

造成人員傷亡。造成經(jīng)濟(jì)損失。造成不良的社會(huì)影響。我們的親人、同胞、朋友，就這樣無(wú)聲無(wú)息地離開(kāi)了我們，離開(kāi)了這個(gè)世界，只有飛機(jī)的殘骸、燒焦的尸體能提醒我們：安全第一，預(yù)防為主，安全責(zé)任重于泰山。第二部分：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的由來(lái)一、立法背景二、起草過(guò)程三、貫徹實(shí)施的意義

一、立法背景

1、黨中央、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)立法工作領(lǐng)導(dǎo)指示和批示

江澤民胡錦濤吳邦國(guó)2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)—社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管工作的必必然要求。安全監(jiān)管模式式的變化計(jì)劃經(jīng)濟(jì)—國(guó)國(guó)家監(jiān)察、行行業(yè)管理、企企業(yè)負(fù)責(zé)、群群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守守紀(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)—政府府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、、部門(mén)依法監(jiān)監(jiān)管、企業(yè)全全面負(fù)責(zé)、社社會(huì)監(jiān)督支持持。3、社會(huì)主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下下安全生產(chǎn)面面臨諸多問(wèn)題題。一是非公有制制經(jīng)濟(jì)成分增增多，相關(guān)立立法滯后。二是企業(yè)安全全生產(chǎn)管理缺缺乏明確的法法律規(guī)范。三是安全投入入嚴(yán)重不足。。四是一些地方方政府監(jiān)管不不到位，地方方保護(hù)主義嚴(yán)嚴(yán)重。五是政府機(jī)構(gòu)構(gòu)改革。國(guó)家、省、市市

安全事故故統(tǒng)計(jì)資料，從國(guó)家到地地方事故不斷斷，給國(guó)家財(cái)財(cái)產(chǎn)和人民群群眾的生命造造成了巨大的的損失:全國(guó)各類(lèi)事故死亡亡總數(shù)達(dá)14萬(wàn)人。遼寧省各類(lèi)事故死亡亡約5600人。錦州市各類(lèi)事故死亡亡約300人人。二、《安全生生產(chǎn)法》的起起草過(guò)程前前后后經(jīng)歷歷了21年早在1981年3月啟動(dòng)動(dòng)。1994年正正式起草。1996年完完成草案。1999年報(bào)報(bào)國(guó)務(wù)院審查查。2001年列列入立法計(jì)劃劃?！栋踩a(chǎn)法法》的頒布實(shí)實(shí)施2002年6月29日，，《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》以絕對(duì)對(duì)優(yōu)勢(shì)，獲全全國(guó)人大通過(guò)過(guò)。贊成——118票。反對(duì)——1票票。棄權(quán)——2票票。同一天，江澤民主席簽簽署第70號(hào)號(hào)主席令,予予以公布。三、貫徹實(shí)施施《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》的意義義有利于——各各級(jí)人民政府府加強(qiáng)對(duì)安全全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)。有利于——安安全生產(chǎn)監(jiān)管管部門(mén)和有關(guān)關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管管理，依法行行政。有利于——依依法規(guī)范生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的的安全生產(chǎn)工作。。三、貫徹實(shí)施施《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》的意義義有利于——提提高從業(yè)人員員的安全素質(zhì)。有利于——制制裁各種安全全生產(chǎn)違法行行為為。。第三三部部分分：：《《中中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》》的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容一、、《《安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》》總總則則立法法宗宗旨旨適用用范范圍圍責(zé)任任界界定定二、、生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)保保障障一是是主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任。二是是生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位的的安安全全投投入入。。三是是安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)。四是是職職工工安安全全培培訓(xùn)訓(xùn)以以及及有有關(guān)關(guān)人人員員資資質(zhì)質(zhì)認(rèn)認(rèn)證。二、、生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)保保障障五是是建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目安安全全設(shè)設(shè)施施和和礦礦山山等等建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的安安全全評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)。。六是是安安全全設(shè)設(shè)備備的的管管理理。。七是是重重大大危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源的的安安全全管管理理。。八是是生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)場(chǎng)場(chǎng)所所與與員員工工宿宿舍舍不不在在同同一一建筑筑物物的的規(guī)規(guī)定定。。二、、生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)保保障障九是是爆爆破破吊吊裝裝作作業(yè)業(yè)和和交交叉叉作作業(yè)業(yè)的的安安全全管管理。。十是是生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位的的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)檢檢查查。。十一一是是承承包包租租賃賃中中的的安安全全管管理理。。十二二是是生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位必必須須依依法法參參加加工工傷傷社社會(huì)會(huì)保保險(xiǎn)險(xiǎn)。。三、、從從業(yè)業(yè)人人員員的的權(quán)權(quán)利利和和義義務(wù)務(wù)1、、從業(yè)業(yè)人人員員的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)保保障障權(quán)權(quán)利利主主要要有有以以下下8項(xiàng)項(xiàng)：：知情情權(quán)權(quán)建議議權(quán)權(quán)批評(píng)評(píng)權(quán)權(quán)、、檢檢舉舉、、控控告告權(quán)權(quán)拒絕絕權(quán)權(quán)緊急急避避險(xiǎn)險(xiǎn)權(quán)權(quán)要求求賠賠償償?shù)牡臋?quán)權(quán)利利勞動(dòng)動(dòng)防防護(hù)護(hù)用用品品的的權(quán)權(quán)利利教育育和和培培訓(xùn)訓(xùn)的的權(quán)權(quán)利利2、、從從業(yè)業(yè)人人員員的的義義務(wù)務(wù)四、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理1、、政政府府的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理職職責(zé)責(zé)2、、政政府府有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理職職責(zé)3、、社社會(huì)會(huì)公公眾眾的的監(jiān)監(jiān)督督4、、社社區(qū)區(qū)的的監(jiān)監(jiān)督督五、、事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援和和調(diào)調(diào)查查處處理理“四四不不放放過(guò)過(guò)””原原則則1、、縣縣級(jí)級(jí)以以上上地地方方各各級(jí)級(jí)人人民民政政府府應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建建立立并并實(shí)實(shí)施施應(yīng)應(yīng)急急救救援援體體系系。。2、、高高危危行行業(yè)業(yè)的的應(yīng)應(yīng)急急救救援援。。3、、事事故故的的報(bào)報(bào)告告和和調(diào)調(diào)查查處處理理。。六、、法法律律責(zé)責(zé)任任1、、各各級(jí)級(jí)人人民民政政府府及及其其負(fù)負(fù)有有安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理職職責(zé)責(zé)的的部部門(mén)門(mén)的的責(zé)責(zé)任任。。2、、生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位及及其其主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的責(zé)責(zé)任任對(duì)生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位的的處處罰罰責(zé)令令限限期期改改正正，，責(zé)責(zé)令令停停產(chǎn)產(chǎn)停停業(yè)業(yè)整整頓頓經(jīng)濟(jì)濟(jì)處處罰罰關(guān)閉閉3、、安安全全評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)、、認(rèn)認(rèn)證證、、檢檢測(cè)測(cè)、、檢檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的責(zé)責(zé)任任。。4、、從從業(yè)業(yè)人人員員的的責(zé)責(zé)任任。對(duì)生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的罰罰責(zé)責(zé)（1））給給予予刑刑事事處處罰罰或或撤撤職職處處分分，，或或者者處處二二萬(wàn)萬(wàn)元元以以上上二二十十萬(wàn)萬(wàn)元元以以下下的的罰罰款款；；（（第第81條條））（2））自自刑刑罰罰執(zhí)執(zhí)行行完完畢畢或或者者受受處處分分之之日日起起，，五五年年內(nèi)內(nèi)不不得得擔(dān)擔(dān)任任任任何何生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位的的主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人；；（（第第81條條））（3））給給予予降降職職、、撤撤職職處處分分；；（（第第91條條））（4））處處十十五五日日以以下下拘拘留留；；（（第第91條條））（5））依依法法承承擔(dān)擔(dān)賠賠償償責(zé)責(zé)任任；；（（第第95條條））（6））構(gòu)構(gòu)成成犯犯罪罪的的，，依依照照刑刑法法有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定追追究究刑刑事事責(zé)責(zé)任任。。七、、附附則則《中中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》》于于2002年年11月月1日日起起施施行行。。安全全生生產(chǎn)產(chǎn)違違法法行行為為行行政政處處罰罰辦辦法法一、、總總則則二、、行行政政處處罰罰的的種種類(lèi)類(lèi)、、管管轄轄三、、行行政政處處罰罰的的程程序序四、、行行政政處處罰罰的的適適用用五、、行行政政處處罰罰的的執(zhí)執(zhí)行行和和備備案案六、、附附則則結(jié)束束語(yǔ)語(yǔ)安全全生生產(chǎn)產(chǎn)是是永永恒恒的的主主題題，，只只有有起起點(diǎn)點(diǎn)沒(méi)沒(méi)有有終終點(diǎn)點(diǎn)。。安全全你你我我他他，，關(guān)關(guān)系系國(guó)國(guó)家家企企業(yè)業(yè)和和大大家家。。謝謝謝大大家家9、靜靜夜夜四四無(wú)無(wú)鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨中中黃葉葉樹(shù)，，燈下下白頭頭人。。。12:40:0512:40:0512:4012/29/202212:40:05PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見(jiàn)見(jiàn)頻。。12月-2212:40:0512:40Dec-2229-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。12:40:0512:40:0512:40Thursday,December29,202213、乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)夢(mèng)，相悲各問(wèn)問(wèn)年。。12月-2212月-2212:40:0512:40:05December29,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國(guó)國(guó)見(jiàn)青山。。。29十二二月202212:40:06下下午12:40:0612月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月2212:40下下午12月-2212:40December29,202216、行行動(dòng)動(dòng)出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2022/12/2912:40:0612:40:0629December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時(shí)時(shí)，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點(diǎn)的的射線向前前。。12:40:06下下午12:40下午12:40:0612月-229、沒(méi)沒(méi)有有失失敗敗，，只只有有暫暫時(shí)時(shí)停停止止成成功功??！。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒(méi)有有。。。12:40:0612:40:0612:4012/29/202212:40:06PM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積積累。。。12月-2212:40:0612:40Dec-2229-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對(duì)圓滿滿，留一份份不足，可可得無(wú)限完完美。。12:40:0612:40:0612:40Thursday,December29,202213、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。12月-2212月-2212:40:0612:40:06December29,202214、意志堅(jiān)強(qiáng)的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。29十二月月202212:40:06下午午12:40:0612月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荊門(mén)門(mén)九派派通。。。。十二月月2212:40下下午12月月-2212:40December29,202216、少少年年十十五五二二十十時(shí)時(shí)，，步步行行奪奪得得胡胡馬馬騎騎。。。。2022/12/2912:40:0612:40:0629December202217、空山新新雨后，，天氣晚晚來(lái)秋。。。12:40:06下下午12:40下下午12:40:0612月-229、楊柳散和和風(fēng)，青山山澹吾慮。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、閱讀讀一切切好書(shū)書(shū)如同同和過(guò)過(guò)去最最杰出出的人人談話話。12:40:0612:40:0612:4012/29/202212:40:06PM11、越是沒(méi)有本本領(lǐng)的就越加加自命不凡。。12月-221