某縣現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃方案研討

29/33當(dāng)前文檔修改密碼：8362839桐廬縣現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃(2007-2020年)(成文稿)桐廬縣發(fā)展和改革局二00七年九月目錄TOC\o"1-3"\h\z前言1（一）主要規(guī)劃依據(jù)1（二）規(guī)劃容2（三）規(guī)劃圍2（四）規(guī)劃期限2第一章規(guī)劃背景與基礎(chǔ)條件3（一）規(guī)劃的必要性3（二）宏觀背景4（三）有利條件5（四）制約因素8第二章總體思路11（一）指導(dǎo)思想11（二）規(guī)劃原則11（三）發(fā)展目標(biāo)12（四）發(fā)展重點13第三章空間結(jié)構(gòu)與物流節(jié)點建設(shè)15（一）一級物流中心15（二）二級物流中心18（三）直達(dá)配送站點21第四章公共物流信息平臺建設(shè)23（一）建設(shè)目標(biāo)23（二）總體功能23（三）規(guī)劃重點24第五章主要保障措施25（一）建立和完善現(xiàn)代物流管理體系25（二）建立健全現(xiàn)代物流扶持政策體系26（三）加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)26（四）重點培育第三方物流企業(yè)27（五）創(chuàng)造良好的現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境28附圖一：桐廬縣區(qū)域位置圖附圖二：桐廬縣現(xiàn)代物流節(jié)點規(guī)劃示意圖附圖三：桐廬現(xiàn)代物流中心區(qū)位圖附圖四：桐廬水運物流中心區(qū)位圖附圖五：分水二級物流中心區(qū)位圖附圖六：富春江二級物流中心區(qū)位圖附圖七：橫村二級物流中心區(qū)位圖前言現(xiàn)代物流是一個新興的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，涉與運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、制造、貿(mào)易、信息等行業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流，對于提高桐廬的經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)競爭力，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。為深入實施縣委、縣政府提出的積極推進(jìn)“工業(yè)強縣、環(huán)境立縣、開放活縣、和諧興縣”四大戰(zhàn)略，著力打造“經(jīng)濟(jì)繁榮的富裕桐廬、宜居休閑的瀟灑桐廬、開放創(chuàng)新的活力桐廬、人文進(jìn)步的和諧桐廬”，融入大都市經(jīng)濟(jì)圈，整合與優(yōu)化我縣物流資源，推進(jìn)現(xiàn)代物流快速健康發(fā)展，盡快形成快捷準(zhǔn)時、經(jīng)濟(jì)合理、物暢其流、用戶滿意的社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，特制定本規(guī)劃。（一）主要規(guī)劃依據(jù)1、《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》（國經(jīng)貿(mào)運行[2001]189號）2001年3月2、《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見》（國家計經(jīng)貿(mào)[2002]2668號）2005年5月3、《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見的通知》（發(fā)改運行[2004]1617號）2004年8月4、《省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要》2003年1月5、《關(guān)于加快省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》（浙發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2005]429號）2005年5月6、《市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（2006-2020年）2006年1月7、《市公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》2006年6月8、《桐廬縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（2006-2010年）2005年12月9、《桐廬縣縣域總體規(guī)劃》（2006-2020年）2006年5月10、《桐廬縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2002-2010年）2002年10月11、《桐廬縣商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》(2006--2020)2006年4月12、《杭新景高速公路桐廬段經(jīng)濟(jì)帶整體規(guī)劃》（送審稿）2007年5月（二）規(guī)劃容客觀分析桐廬縣發(fā)展現(xiàn)代物流面臨的宏觀背景和基礎(chǔ)條件，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代物流發(fā)展的總體思路，初步確立現(xiàn)代物流發(fā)展的空間布局框架，科學(xué)定位公共物流信息平臺的建設(shè)目標(biāo)和功能，研究提出規(guī)劃實施的主要保障措施。（三）規(guī)劃圍桐廬縣域全境，重點在“一主一副五極”。（四）規(guī)劃期限本規(guī)劃期限從2007年至2020年。近期，2007年-2010年遠(yuǎn)期，2011年-2020年第一章規(guī)劃背景與基礎(chǔ)條件（一）規(guī)劃的必要性物流，就是物品的空間移動，即按照用戶的要求，將物品從供給地向需求地轉(zhuǎn)移的過程。現(xiàn)代物流是建立在信息網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上，對各種物流資源和物流運作主體的整合和優(yōu)化配置，以最大限度地降低物流成本、提高物流效率，滿足客戶需要，實現(xiàn)物流活動的區(qū)域化（全球化）、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和社會化。在現(xiàn)代物流營運中形成新的價值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新的利潤源泉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展。1、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是推動桐廬經(jīng)濟(jì)快速增長的需要現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，可以進(jìn)一步改善和提高桐廬的投資環(huán)境，吸引更多的中外投資，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，提高了物流運作效率、降低了流通費用，實現(xiàn)了物流資源的優(yōu)化配置，使現(xiàn)代物流業(yè)成為“第三利潤源”。2、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是優(yōu)化桐廬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的需要現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必然促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)總量的增長和服務(wù)水平的提高，加快桐廬產(chǎn)業(yè)高級化的進(jìn)程；供應(yīng)鏈的形成與其作用的發(fā)揮，可以引導(dǎo)各類企業(yè)按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)；現(xiàn)代物流技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可以有效提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化程度和管理水平。3、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是進(jìn)一步提升桐廬城市功能的需要現(xiàn)代物流業(yè)的快速充分發(fā)展，能夠充分發(fā)揮桐廬在滬杭“大都市”經(jīng)濟(jì)圈的節(jié)點功能，順利實現(xiàn)和充分發(fā)揮桐廬的路運、水運區(qū)域中轉(zhuǎn)的功能和作用。4、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是推進(jìn)桐廬經(jīng)濟(jì)走向市場化的需要發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必須與國國際市場接軌，提高物流運作的市場化水平。通過國外物流企業(yè)的引進(jìn)和交流，必將推動本地經(jīng)濟(jì)參與市場化循環(huán)的深度和廣度?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必然打破地區(qū)封鎖和行政分割，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程，促進(jìn)桐廬縣的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。（二）宏觀背景隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)資料的獲取與產(chǎn)品營銷圍日趨擴(kuò)大，社會生產(chǎn)、物資流通、商品交易與其管理方式正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變革。在企業(yè)降低物質(zhì)消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外，被普遍認(rèn)為“第三利潤源”的現(xiàn)代物流業(yè)正在世界圍廣泛興起。預(yù)計今后很長一段時間，世界物流業(yè)務(wù)總量將保持持續(xù)較快的增長速度，現(xiàn)代物流將成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。我國現(xiàn)代物流發(fā)展正處于起步階段，與先進(jìn)國家相比尚有很大差距，但市場潛力和發(fā)展前景十分廣闊。2001年以來，國家先后出臺了《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》等文件，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)建立“全國社會物流統(tǒng)計調(diào)查制度”等等。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級政府部門對現(xiàn)代物流對拉動經(jīng)濟(jì)的作用的認(rèn)識越來越充分，并相繼出臺了發(fā)展現(xiàn)代物流的規(guī)劃、政策，有力地推動了現(xiàn)代物流發(fā)展的步伐。2003年省出臺了《省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要》，市于2006年1月完成《市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》的編制。2006年11月發(fā)布《關(guān)于市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的實施意見》。2006年4月桐廬縣人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)桐廬縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的通知》（桐政[2006]1號），在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化章節(jié)，提出“融入滬杭大都市經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)高效物流網(wǎng)絡(luò)，培育物流中心，重點建設(shè)包含倉儲的碼頭、公路運輸物流中心以與與塊狀經(jīng)濟(jì)密切的物流配送中心”的發(fā)展目標(biāo)。（三）有利條件1、區(qū)位條件優(yōu)越桐廬縣隸屬于地區(qū)，是市“交通西進(jìn)”、“黃金水道”工程的中轉(zhuǎn)區(qū)域。隨著交通條件的改善，桐廬發(fā)展現(xiàn)代物流所需的交通區(qū)位條件突出：320國道、杭新景高速公路、05-16省道、20、23省道以與規(guī)劃中的臨金高速公路、杭建衢鐵路等交通干道都經(jīng)過桐廬，外交通十分便利；從滬-杭-甬高速到、僅需2小時車程。水運上溯新安江、蘭溪江，下通錢塘江，經(jīng)京杭大運河可達(dá)，還可經(jīng)即將通航的杭甬運河到達(dá)港，通過鐵路站貨物可運達(dá)全國各鐵路站點。桐廬具有發(fā)展區(qū)域中轉(zhuǎn)物流、直達(dá)配送物流的明顯的比較優(yōu)勢。2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好據(jù)統(tǒng)計，到2006年底，桐廬從事貨運代理服務(wù)的企業(yè)有50余家，全縣擁有貨運車輛4302輛，噸位6047噸。載貨汽車1262輛，噸位3637頓。其中中、重型載貨汽車441輛。全年完成貨運量773萬噸，周轉(zhuǎn)量26842萬噸公里。擁有營業(yè)性貨船241艘，36099噸位。全年完成貨運量947萬噸，周轉(zhuǎn)量113623萬噸公里。2006年全縣貨運總量為1720萬噸（含產(chǎn)品的重復(fù)運輸）。其中水路貨運量2006年為947萬噸，公路貨運2006年為773萬噸。由省統(tǒng)計局對2005、2006年全省物流有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析得出的經(jīng)驗比例關(guān)系，類比桐廬縣調(diào)研所得的數(shù)據(jù)顯示，2006年全縣國民生產(chǎn)總值測算，社會貨物物流總額約為250.18億元（1：2.08）。全縣各主要產(chǎn)品公路物流測算量（直接運量），統(tǒng)計如下：表1：全縣各主要產(chǎn)品公路物流測算表（直接運量）項目單位測算量備注1、原煤萬噸49公路配送2、油品萬噸7.380%以上由市配送3、水泥與制品萬噸215其中散裝水泥80萬噸4、石材萬噸45主要為運出量5、飲料萬噸25含酒類、水6、針紡織、服裝、箱包等萬噸60按4萬只集裝箱折算7、農(nóng)業(yè)資料萬噸3.7含化肥、農(nóng)膜等8、農(nóng)、林副產(chǎn)品萬噸45含各類農(nóng)、林、竹、水果、禽蛋、肉類等產(chǎn)品9、塑料制品萬噸31含圓珠筆等10、化工制品萬噸18含各類原料、試劑、農(nóng)藥等11、鋼材等金屬原料萬噸120含各類水電設(shè)備制品12、商貿(mào)系統(tǒng)消費品萬噸60含各類社會消費品合計萬噸6793、發(fā)展空間廣闊桐廬是典型的“兩頭在外型”經(jīng)濟(jì)，商品大進(jìn)大出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，并受市經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射，物流市場培育發(fā)展具有較大潛力。2006年全縣GDP已達(dá)到120.28億元，比上年增長13.7%，連續(xù)三年躋身全國百強縣，人均GDP達(dá)到30389元。實現(xiàn)全社會工業(yè)總產(chǎn)值343.16億元，比上年增長21.64%，其中規(guī)模以上200.88億元，實現(xiàn)社會銷售品零售總額31.56億元，比上年增長16.2%，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)27.76億元，外貿(mào)出口供貨130.66億元，比上年增長17.1%，外貿(mào)出口供貨總值占全縣工業(yè)銷售產(chǎn)值的38.7%.全縣針紡織、皮革服裝、機(jī)械電子、醫(yī)療器械、箱包、制藥、輕工制筆、機(jī)械加工制造、冶金加工等支柱產(chǎn)業(yè)均保持了良好發(fā)展勢頭。與此同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場建設(shè)呈現(xiàn)規(guī)?；?、集群化的趨勢，輻射圍逐步擴(kuò)大。根據(jù)桐廬縣統(tǒng)計局2005、2006年全行業(yè)貨物運輸量與貨物周轉(zhuǎn)量的數(shù)據(jù)以與根據(jù)本次調(diào)研數(shù)據(jù)分析，2010年、2020年桐廬縣全行業(yè)貨物運輸量與周轉(zhuǎn)量預(yù)測（按運輸方式分）表2：全行業(yè)貨物運輸量與貨物周轉(zhuǎn)量預(yù)測表年限貨運量(萬噸)貨物周轉(zhuǎn)量(萬噸公里)總

計公

路水路總

計公

路水路20051674753921136075262841097912006172077394714046526842113623201023391284105517054540803129744202036372054158326456569949194616隨著城市功能的優(yōu)化，特別是在“退二進(jìn)三”為主基調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的背景下，大量的生產(chǎn)型、倉儲型企業(yè)將從市區(qū)向周邊縣市轉(zhuǎn)移，這也為桐廬物流產(chǎn)業(yè)提供了潛在的發(fā)展空間。另根據(jù)桐廬2006年相關(guān)數(shù)據(jù)估換算，桐廬縣的物流市場容量在18-24億元左右（按物流市場容量占國生產(chǎn)總值的15%-20%計算）,物流費用每降低1個百分點，可以創(chuàng)造1800—2400萬元的利潤，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。（四）制約因素1、物流資源缺乏整合我縣物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、實力弱、資源分散?，F(xiàn)有的物流企業(yè)主體由大量的個體、私營運輸業(yè)者組成，雖然近幾年業(yè)務(wù)增長較快，但企業(yè)技術(shù)水平、資金實力、信息化程度等方面與現(xiàn)代物流企業(yè)的差距十分明顯?，F(xiàn)有的物流資源缺乏專業(yè)分工和有效組織，也缺少為其服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，無法實現(xiàn)各物流環(huán)節(jié)的一體化運作，物流資源利用效率有待進(jìn)一步提高。人才、資金等現(xiàn)代物流發(fā)展的最基本資源十分緊缺。桐廬縣目前既缺少高層次的物流管理人才，也缺少企業(yè)層面的管理人才，而大量的操作人才更是嚴(yán)重短缺。2、物流設(shè)施亟待完善物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡，導(dǎo)致物流系統(tǒng)整體效率難以提高。近年來桐廬縣公路建設(shè)發(fā)展迅速，公路運輸比重增幅持續(xù)加大，道路養(yǎng)護(hù)的壓力相應(yīng)增加。與此同時，由于河道疏浚、碼頭建設(shè)相對滯后，無法有效分擔(dān)日益增加的公路運輸壓力，降低運輸成本，亟需規(guī)劃建設(shè)整體性、互補性強的運輸系統(tǒng)。適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短缺?，F(xiàn)代物流的發(fā)展，必然產(chǎn)生區(qū)域有序控制、規(guī)?；?jīng)營與區(qū)域間集中配送的銜接問題，需要建立物流積聚的中轉(zhuǎn)結(jié)點和布置配送網(wǎng)絡(luò)等公益性較強的物流基本設(shè)施，以便充分發(fā)揮長程干線規(guī)模運輸?shù)膬?yōu)勢與短程配送服務(wù)的快速、多批次、方便的服務(wù)優(yōu)勢，有效迎合消費趨勢（批次多、價格低、服務(wù)優(yōu)）的變化。3、物流模式有待優(yōu)化物流經(jīng)營方式單一。運輸是目前物流企業(yè)經(jīng)營的主要業(yè)務(wù)，貨運代理、配送、倉儲、保管等基本物流業(yè)務(wù)尚未全面發(fā)展。訂單處理、包裝、流通加工、代理貨物保險等增值業(yè)務(wù)基本處于空白。工商企業(yè)自辦物流業(yè)務(wù)現(xiàn)象普遍，制約了第三方物流業(yè)的發(fā)展。4、物流政策尚需健全管理部門在產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與扶持方面缺乏力度、操作性不強，相關(guān)的配套政策未能與時出臺，存在著體制、政策的障礙。企業(yè)界對現(xiàn)代物流的涵和作用認(rèn)識不足，對已制定出臺的鼓勵政策知之甚少。物流企業(yè)自身組織能力相對軟弱，行業(yè)管理有待加強。物流企業(yè)分屬不同行業(yè)、不同部門，以至于難以協(xié)調(diào)一致，難以形成行業(yè)優(yōu)勢。第二章總體思路（一）指導(dǎo)思想圍繞市“接軌、參與長江三角洲合作與交流”戰(zhàn)略決策，積極實施“工業(yè)強縣、環(huán)境立縣、開放活縣、和諧興縣”四大戰(zhàn)略，融入大都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展思路，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、規(guī)市場、配套環(huán)境”的發(fā)展方針，依托以高速公路、碼頭為主的綜合交通優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，以物流節(jié)點建設(shè)為抓手，以公共物流信息平臺為支撐，以建設(shè)桐廬現(xiàn)代物流中心、桐廬水運物流中心為重點，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)空間布局，培育完善的現(xiàn)代物流體系，實現(xiàn)物流的社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)模化，把桐廬建設(shè)成為大都市經(jīng)濟(jì)圈重要的中轉(zhuǎn)型、綜合型的現(xiàn)代化物流基地。（二）規(guī)劃原則1、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。桐廬現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)劃要符合市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，與桐廬縣域總體規(guī)劃的功能、布局相銜接，與桐廬縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃相一致，與桐廬縣的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相配套，使現(xiàn)代物流與產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市功能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)發(fā)展。2、堅持發(fā)揮優(yōu)勢、資源整合的原則。要發(fā)揮桐廬的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過發(fā)展現(xiàn)代物流，降低全社會物流成本，提高綜合競爭力；以專業(yè)化分工、一體化運作的理念，充分利用好現(xiàn)有的資源，強化各種有效資源的優(yōu)化重組，努力構(gòu)建起布局合理、功能完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。3、堅持對外開放、市場化運作的原則。現(xiàn)代物流是開放的產(chǎn)業(yè)，沒有地域的限制。要連接物流市場，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)；連接物流環(huán)節(jié)，形成物流供應(yīng)鏈；要積極引進(jìn)國際國物流企業(yè)、資金、技術(shù)、人才，立足桐廬，面向，積極融入國際國大物流系統(tǒng)；要轉(zhuǎn)變政府職能，按照企業(yè)主導(dǎo)型市場化運作模式進(jìn)行規(guī)劃，逐步建立起與國際接軌的物流服務(wù)和管理體系，為物流企業(yè)提供公平、公開、公正的競爭經(jīng)營環(huán)境。4、堅持循序漸進(jìn)、重點突出的原則。現(xiàn)代物流是新興的產(chǎn)業(yè)，人們的認(rèn)識還不夠深入，規(guī)劃上要具有一定的超前性，但不可盲目地、不切實際地超前，否則就有可能造成不必要的浪費和損失。要結(jié)合桐廬實際，客觀分析物流發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，循序漸進(jìn)，合理規(guī)劃。突出重點，緊緊抓住現(xiàn)代物流中心建設(shè)、公共物流信息平臺建設(shè)、加強第三方物流企業(yè)培育，促進(jìn)物流運作的一體化、信息化、高效化、規(guī)?；?，不斷提高產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的區(qū)域競爭力。（三）發(fā)展目標(biāo)總體發(fā)展目標(biāo)：落實桐廬縣委、縣政府“工業(yè)強縣、環(huán)境立縣、開放活縣、和諧興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托桐廬縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和機(jī)制優(yōu)勢，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流管理，科學(xué)構(gòu)建桐廬縣現(xiàn)代物流體系，把桐廬縣建設(shè)成為大都市經(jīng)濟(jì)圈重要的中轉(zhuǎn)型、綜合型的現(xiàn)代化物流基地。近期發(fā)展目標(biāo)：到2010年，引進(jìn)、培育2—3家有較強影響力和示作用的現(xiàn)代物流重點企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣域交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，外部運輸通道比較暢通，以重點物流企業(yè)為龍頭的公共物流信息服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交換平臺初步建成；完善法規(guī)建設(shè)，有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境基本形成；縣域現(xiàn)代物流框架基本成形。遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)：到2020年，發(fā)展壯大一批現(xiàn)代化物流企業(yè)，建成并投入使用一批現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在物流領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，初步形成適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；完善一級物流中心、二級物流中心和直達(dá)配送站點結(jié)合的縣域現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，基本建成與、、、-義烏省四大現(xiàn)代物流樞紐全面接軌的物流系統(tǒng)。同時，根據(jù)工業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，酌情增加建設(shè)新的二級物流中心，從而建立起完全融入省與長三角經(jīng)濟(jì)圈的物流體系，使桐廬物流業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定成熟發(fā)展階段。（四）發(fā)展重點1、現(xiàn)代物流節(jié)點的開發(fā)與建設(shè)。突出抓好一級物流中心、二級物流中心建設(shè)，形成綜專結(jié)合、布局合理的物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)體系。系統(tǒng)設(shè)計各種運輸信道、節(jié)點和運輸方式，開展多式聯(lián)運，提升交通運輸?shù)姆?wù)功能。2、物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的公共物流信息平臺、物流業(yè)務(wù)信息公共交換平臺和行業(yè)、企業(yè)物流信息處理平臺，全面提高物流企業(yè)、物流活動的信息化水平。3、物流企業(yè)的培育和引進(jìn)。改變“低、小、散”、“小而全”的傳統(tǒng)物流格局，按照“整合一批、剝離一批、引進(jìn)一批”的思路，扶持、壯大第三方物流企業(yè)，積極培育第三方物流服務(wù)體系。4、現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和發(fā)展。在積極發(fā)展倉儲、運輸、配送等傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)的同時，大力發(fā)展訂單處理、分裝、流通加工、代理貨物保險等新型物流業(yè)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求，開展庫存分析與控制、分銷中心規(guī)劃管理、業(yè)務(wù)鏈設(shè)計等高級業(yè)務(wù)。5、地方特色物流產(chǎn)業(yè)的培育。根據(jù)桐廬實際，重點發(fā)展制筆、針紡織、醫(yī)療器械、石材、箱包玩具、機(jī)械制造等具有塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的特色物流。在運輸方式上，發(fā)揮縣交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，重點發(fā)展高速公路運輸、“黃金水道”運輸、城鄉(xiāng)公路運輸和城市“貨的”運輸。在電子商務(wù)與城市配送體系建設(shè)上，建立基于物流信息三大系統(tǒng)平臺的電子商務(wù)與物流配送一體化的城市配送體系。第三章空間結(jié)構(gòu)與物流節(jié)點建設(shè)本規(guī)劃根據(jù)桐廬縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合現(xiàn)代物流需求的不同增量，將桐廬縣現(xiàn)代物流體系的空間結(jié)構(gòu)確定為“一級物流中心——二級物流中心——直達(dá)配送站點”的三級結(jié)構(gòu)模式。三個層面布局的基本原則是：一級節(jié)點是大型、多功能的綜合物流中心，具有多行業(yè)物流業(yè)務(wù)的聚集，是桐廬縣現(xiàn)代物流的主要運輸和倉儲的聚集區(qū)。主要服務(wù)圍覆蓋桐廬全縣，并承擔(dān)桐廬與外部物流交匯的樞紐作用，該節(jié)點的布置原則是規(guī)模適當(dāng)超前，并且盡可能設(shè)在城市邊緣地帶，減少對城市居民生活的干擾，避免增加城市交通的負(fù)荷；二級節(jié)點是以貼近縣域物流需求總量較大的主要工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)桐廬縣塊狀經(jīng)濟(jì)的特色并兼顧城鎮(zhèn)化發(fā)展，建立小型的綜合性二級物流中心；根據(jù)發(fā)展需要，鼓勵發(fā)展為工商企業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活配套服務(wù)的三級節(jié)點：即直達(dá)配送站點。以上各級節(jié)點之間有機(jī)銜接、合理分工。（一）一級物流中心桐廬縣現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的重點區(qū)域為：桐廬現(xiàn)代物流中心、桐廬水運物流中心。1、桐廬現(xiàn)代物流中心（1）選址分析。根據(jù)桐廬縣域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃，到2020年，桐廬縣將建成以江南里公路、23省道、320國道北線、S16和S20連接線組成的城市環(huán)線，以與柴雅線、23省道、320國道北線、S16和S20連接線組成的城市外環(huán)線。因此，綜合考慮交通規(guī)劃、土地因素以與桐廬縣工業(yè)用地南移、東擴(kuò)等影響因素，選擇鳳川-江南工業(yè)功能區(qū)杭新景高速出口東連接線兩側(cè)（旺家弄路西北側(cè)）作為桐廬縣現(xiàn)代物流中心主要選址區(qū)域。該區(qū)域緊依320國道與杭新景高速，處于城市、外環(huán)線兩側(cè)。區(qū)域主要涵蓋：省級桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桐君街道工業(yè)功能區(qū)、鳳川-江南工業(yè)功能區(qū)、江南工業(yè)功能區(qū)。實際控制區(qū)域33.01平方公里，2006年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的52.38%。（2）發(fā)展方向。杭新景高速公路經(jīng)濟(jì)帶整體規(guī)劃建設(shè)，為桐廬公路物流的發(fā)展提供了巨大機(jī)遇。東連西接的區(qū)位優(yōu)勢，典型的塊狀型特色經(jīng)濟(jì)，使桐廬現(xiàn)代物流中心有條件成為市公路物流的主要進(jìn)出中轉(zhuǎn)節(jié)點。區(qū)域功能定位:為公路轉(zhuǎn)換，聯(lián)運，倉儲，城市配送型，并以桐廬縣公共物流信息平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，物流品項涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、集裝箱、化工、醫(yī)療器械、箱包玩具、機(jī)械制造等。對輻射桐廬全境，對外聯(lián)結(jié)、、等長三角地區(qū)。依據(jù)中心主要功能的特點，各功能區(qū)的基本布局主要有：管理服務(wù)區(qū)：主要為現(xiàn)代物流中心相關(guān)部門和人員提供公共信息服務(wù)、辦公、住宿、餐飲等綜合服務(wù)，信息中心（大樓）一般設(shè)置于該區(qū)。運輸物流區(qū)：主要為運輸車輛的停放提供服務(wù)。公共服務(wù)區(qū)：主要為生產(chǎn)作業(yè)區(qū)提供設(shè)備設(shè)施、車輛等的維護(hù)、維修、保養(yǎng)、給養(yǎng)等服務(wù)。倉儲物流區(qū)：主要為貨物的儲存、運轉(zhuǎn)、換載和裝卸提供服務(wù)。流通加工、分裝等增值作業(yè)區(qū)：主要為進(jìn)行部分商品提供組裝、剪切、貼標(biāo)簽、刷標(biāo)志、分裝等簡單加工作業(yè)提供服務(wù)。化學(xué)品物流區(qū)以與集裝箱作業(yè)區(qū)。建設(shè)規(guī)模：由于影響建設(shè)規(guī)模的因素很多，主要由進(jìn)入的物流量所決定，但也要考慮處理對象的品項、總量，作業(yè)效率的高低，中心經(jīng)營的不同主體對功能的設(shè)定。故參照國外經(jīng)驗與前面預(yù)測的數(shù)據(jù)確定為：預(yù)留用地500畝左右，總運量1200萬噸/年以上。根據(jù)市場需求，本著節(jié)約用地，逐步推進(jìn)的原則，確定一次規(guī)劃、分二期實施的發(fā)展方向與步驟。（3）建設(shè)周期。2007-2010年，主要是基本功能區(qū)的建設(shè)，即管理服務(wù)區(qū)、運輸物流區(qū)、公共服務(wù)區(qū)和倉儲物流區(qū)，規(guī)劃用地面積200畝。2010年以后，主要是功能擴(kuò)展區(qū)的建設(shè)，即化學(xué)品物流區(qū)，流通加工、分裝等增值作業(yè)區(qū)和集裝箱作業(yè)區(qū)，規(guī)劃用地面積300畝。2、桐廬水運物流中心（1）選址分析。根據(jù)市水路交通“十一五”規(guī)劃，作為“旅游西進(jìn)”、“交通西進(jìn)”的重點縣區(qū)和長三角的特色旅游景點，桐廬將充分利用富春江的水運資源，新建的桐廬水運物流中心（桐廬綜合碼頭）位于桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下洋洲村，該區(qū)域位于富春江三級航道。（2）發(fā)展方向。桐廬水運物流中心將充分利用富春江的水運資源，以建設(shè)好綜合性公用作業(yè)區(qū)為重點，以砂石礦產(chǎn)運輸為依托，以鋼材、水電設(shè)備運輸為突破，為解決多年存在的富春江電站“水運瓶頸”發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)綜合貨運持續(xù)快速發(fā)展。區(qū)域功能定位:為水路轉(zhuǎn)換，倉儲，城市配送型。以建設(shè)綜合性水運碼頭為重點，以煤炭、鋼材、礦建材料運輸為依托，以倉儲、物流等輔助設(shè)施建設(shè)為配套，建成一個集裝卸、倉儲、信息等多功能一體化的綜合性水運物流中心。建設(shè)規(guī)模：桐廬水運物流中心占地218.66畝，設(shè)計500噸級泊位10個，吞吐能力為385萬噸。（3）建設(shè)周期。本項目于2006年底開工，2008年建成，總投資約1.84億元。（二）二級物流中心二級物流中心是為桐廬重要工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)提供信息、倉儲、運輸、代理、交易等服務(wù)的綜合平臺，是一級節(jié)點功能的延伸。該節(jié)點的建設(shè)和經(jīng)營將充分發(fā)揮市場的主體作用。近期（至2010年）將規(guī)劃建設(shè)分水物流中心、富春江物流中心、橫村物流中心三個二級物流中心，并與桐廬現(xiàn)代物流中心相結(jié)合，構(gòu)成發(fā)散型的現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)（參見附圖二）。1、分水二級物流中心。選址分析：分水鎮(zhèn)作為桐廬縣的副中心城鎮(zhèn)，距離縣城30余公里，05省道和16省道在此交叉而過，交通便利。該鎮(zhèn)被譽為"中國制筆之鄉(xiāng)"，2006年生產(chǎn)圓珠筆65億支，是國最大的圓珠筆生產(chǎn)基地。分水鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，總規(guī)劃面積6000畝，工業(yè)功能區(qū)現(xiàn)有280多家制筆企業(yè)入園，筆業(yè)生產(chǎn)已形成集聚效應(yīng)。因此，綜合考慮交通、規(guī)劃與土地利用狀況，分水二級物流中心規(guī)劃選址：分水鎮(zhèn)05省道分水大橋南側(cè)（移民村對面）。建設(shè)規(guī)模：考慮到筆業(yè)生產(chǎn)的原材料與制筆成品等物流量，兼顧其它建材、機(jī)械、五金、農(nóng)產(chǎn)品的品項、物流量等預(yù)測數(shù)據(jù)，初步確定：分水二級物流中心規(guī)劃用地40畝左右，總運量300萬噸/年以上。建設(shè)時序：列入2008年實施類項目。功能定位于聯(lián)運、產(chǎn)業(yè)依托型。發(fā)展品項以制筆為主，以05、16省道為依托，結(jié)合分水地區(qū)建材專業(yè)市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場的建設(shè)，集中倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、增值服務(wù)、多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)、信息等服務(wù)功能。對輻射分水地區(qū)（百江、合村、瑤琳等地）與桐廬全境，對外聯(lián)結(jié)義烏、、臨安樂平、淳安等地區(qū)。2、富春江二級物流中心。選址分析：富春江鎮(zhèn)位于桐廬縣西南部的富春江畔，富春江鎮(zhèn)是桐廬經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西南連浦江、建德，距離桐廬縣城5公里，其產(chǎn)業(yè)支柱以機(jī)械制造、水泥建材、服裝布藝為特色。富春江工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃面積3000畝，已完成主要道路、供電、供水、通訊以與土地平整，目前已落戶80家企業(yè)。根據(jù)富春江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與交通情況，中心規(guī)劃選址：富春江鎮(zhèn)高速出口東南側(cè)。建設(shè)規(guī)模：考慮到處理的對象品項單一但運量相對較大，初步確定富春江二級物流中心規(guī)模為：規(guī)劃占地50畝左右，總運量400萬噸/年以上。建設(shè)時序：列入2009年實施類項目。功能定位于聯(lián)運、產(chǎn)業(yè)依托型。發(fā)展品項以機(jī)械產(chǎn)品為主，兼顧建材、農(nóng)產(chǎn)品物流。該結(jié)點規(guī)劃以20省道、320國道、杭新景高速為依托，集中倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、增值服務(wù)、多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)和信息等服務(wù)功能。對輻射桐廬全境和建德安仁等地區(qū)，對外聯(lián)結(jié)義烏、、等地區(qū)。3、橫村二級物流中心。選址分析：橫村鎮(zhèn)距縣城10公里，緊臨16省道，交通方便。該鎮(zhèn)是省最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)源地之一，其針織行業(yè)在全省外貿(mào)出口占據(jù)重要地位。被全國輕工聯(lián)合會授予"中國針織名鎮(zhèn)"稱號，橫村鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)從1999年開始規(guī)劃建設(shè)，以針織為特色，總規(guī)劃面積4605畝，其中一期開發(fā)面積2107畝，已完成主要道路、供電高壓線路工程、供水工程、通訊工程建設(shè)，平整土地1200畝。目前入園企業(yè)78家，累計固定資產(chǎn)投入2.6億元。因此根據(jù)橫村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與交通情況，中心規(guī)劃選址：16省道與北環(huán)路交叉口西南側(cè)。建設(shè)規(guī)模：考慮到涉與的物流品項較多、貨值較低、運量相對較多等特點，初步確定橫村二級物流中心的規(guī)模為：規(guī)劃占地55畝左右，總運量400萬噸/年以上。建設(shè)時序：列入2010年實施類項目。功能定位于聯(lián)運、產(chǎn)業(yè)依托型，發(fā)展品項以針紡織為主，兼顧化工、器材、農(nóng)產(chǎn)品等物流，并結(jié)合橫村紡織原材料專業(yè)市場的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一個集倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、增值服務(wù)、集裝箱聯(lián)運中轉(zhuǎn)和信息等服務(wù)功能的二級物流中心。對輻射鐘山、莪山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和桐廬全境，對外聯(lián)結(jié)、等地區(qū)。（三）直達(dá)配送站點直達(dá)配送站點作為桐廬縣整個物流體系的末稍接觸點，具有配送和收集物流需求的功能，是滿足物流需求、發(fā)揮物流供應(yīng)力的直接體現(xiàn)。其功能定位于為工商企業(yè)網(wǎng)點與居民生活配套服務(wù)，通過對合理化物流方式和調(diào)整物流組織方式，提高現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展速度和從整體上提高國民經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。參考《桐廬縣商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》，可以將現(xiàn)有部分商業(yè)設(shè)施、倉儲資源、專業(yè)市場進(jìn)行功能調(diào)整提升，考慮的重點是提高作業(yè)效率和降低物流成本。直達(dá)配送站點一般不安排物流用地，僅在已有的社會停車場、公共倉儲以與各類專業(yè)市場安排停車點、接貨點，并依托信息平臺交換即時信息。第四章公共物流信息平臺建設(shè)公共物流信息平臺是不同物流主體之間更好地實現(xiàn)物流信息資源的共享基礎(chǔ)與核心，其規(guī)劃重點是構(gòu)建三大信息平臺，爭取盡早將桐廬公共物流信息平臺納入市物流信息系統(tǒng)，以先發(fā)優(yōu)勢，成為市公共物流信息系統(tǒng)的重要組成部分。按照“政府推廣、企業(yè)運作、市場化操作”的建設(shè)模式，在推廣初期，采用建立龍頭示企業(yè)的方法，增進(jìn)企業(yè)效益、降低企業(yè)經(jīng)營成本的作用，實現(xiàn)示企業(yè)帶動其它企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動上下游供應(yīng)商和銷售商企業(yè)，整合運營企業(yè)的信息資源并入公共物流信息平臺中來，達(dá)到以點帶面的目的。（一）建設(shè)目標(biāo)構(gòu)筑桐廬公共物流信息平臺，建成完善的物流信息基礎(chǔ)設(shè)施和高效的物流營運信息化支撐體系，促進(jìn)物流企業(yè)和工商企業(yè)應(yīng)用條形碼（BC）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、智能運輸系統(tǒng)(ITS)以與供應(yīng)鏈管理等物流理論和技術(shù)，高效整合物流資源。加強各物流企業(yè)、客戶、政府部門之間的聯(lián)系，建立協(xié)同管理與經(jīng)營機(jī)制，共享物流信息、物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流活動的效率，擴(kuò)大物流領(lǐng)域。（二）總體功能依托公共物流信息平臺，實現(xiàn)物流和信息流有效互動，提高對用戶需求和服務(wù)的響應(yīng)能力，保證貨物運輸快速、可靠和經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)政府管理部門的相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)造有效的市場競爭環(huán)境。（三）規(guī)劃重點重點建設(shè)三大基礎(chǔ)信息系統(tǒng)平臺：即電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、最佳尋車尋貨系統(tǒng)、口岸聯(lián)檢一體化系統(tǒng)。1、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI中心)。實現(xiàn)各物流系統(tǒng)之間的信息共享、傳輸和交換，滿足各碼頭、堆場、物流中心、船代、貨代、與金融部門與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換。2、最佳尋車尋貨系統(tǒng)。通過網(wǎng)上信息，車主和貨主按照貨物的種類、數(shù)量、運輸路線、時間和費用等進(jìn)行自動匹配，解決回程車空載、實時尋貨問題，建設(shè)全球定位系統(tǒng)（GPS）、智能運輸系統(tǒng)(ITS)、最佳配車系統(tǒng)等三個子系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛貨物的匹配，最佳的配車計劃和形成路線系統(tǒng)。3、口岸聯(lián)檢一體化系統(tǒng)。積極推進(jìn)國務(wù)院統(tǒng)一實施的“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”建設(shè)，建立外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、外管、運輸、檢驗檢疫、銀行等部門的統(tǒng)一信息平臺，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，使企業(yè)可以上網(wǎng)辦理出口退稅、報關(guān)、進(jìn)出口結(jié)付匯核銷、轉(zhuǎn)關(guān)運輸、加工貿(mào)易備案等進(jìn)出口手續(xù)。第五章主要保障措施物流發(fā)展的實施主體是各類物流企業(yè)，而政府應(yīng)當(dāng)在搞好本區(qū)域現(xiàn)代物流規(guī)劃、指導(dǎo)的同時，把建立和完善現(xiàn)代物流管理體系和扶持政策體系，加快人才引進(jìn)和培育，重點培養(yǎng)第三方物流企業(yè)，創(chuàng)造良好的物流發(fā)展環(huán)境，作為促進(jìn)桐廬現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。（一）建立和完善現(xiàn)代物流管理體系1、明確政府管理職能。切實加強政府對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀管理。在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)過程中，政府主要職能是制定規(guī)劃和相關(guān)政策，運用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，調(diào)節(jié)各類市場主體，保證物流業(yè)健康發(fā)展。2、建立現(xiàn)代物流發(fā)展工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組建桐廬縣現(xiàn)代物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)，決定和協(xié)調(diào)解決全縣物流發(fā)展中的重大問題，按照《規(guī)劃》的要求制定實施方案，切實推進(jìn)現(xiàn)代物流的快速發(fā)展。3、組建現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會。由物流企業(yè)和涉與物流的部門和單位聯(lián)合組成桐廬現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會。物流協(xié)會是企業(yè)與政府之間聯(lián)系與溝通的橋梁和紐帶，它的主要職能是為物流企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，組織協(xié)調(diào)行業(yè)部關(guān)系，維護(hù)企業(yè)利益，加強行業(yè)自律，促進(jìn)公平競爭。（二）建立健全現(xiàn)代物流扶持政策體系要在國家、地方現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，制定符合桐廬實際需要的扶持政策。1、導(dǎo)向性政策。強