貴州省基礎(chǔ)設(shè)施工程量清單招標(biāo)招投標(biāo)試行辦法

..頁腳.黔建招標(biāo)通[2007]221號各市（州、地）建設(shè)局、建設(shè)單位、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)：為推進(jìn)我省工程量清單招標(biāo)投標(biāo)工作，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展，提高施工企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平，維護(hù)招投標(biāo)各方主體的全法權(quán)益，我廳根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定了《貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：貴州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)試行辦法二00七年五月二十一日貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)試行辦法第一章總則第一條為推進(jìn)我省工程量清單招標(biāo)投標(biāo)工作，規(guī)范工程量清單招標(biāo)投標(biāo)行為，促進(jìn)建筑市場有序競爭和健康發(fā)展，提高施工企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平，根據(jù)國家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條在我省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。工程量清單招標(biāo)投標(biāo)指按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)現(xiàn)行施工技術(shù)和自身管理水平，結(jié)合當(dāng)前市場行情自主投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過市場競爭形成價(jià)格的招投標(biāo)方式。第三條工程量清單招標(biāo)工程項(xiàng)目的評標(biāo)定標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)的原則，評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價(jià)法或者綜合評估法。第二章招標(biāo)、投標(biāo)第四條按工程量清單招標(biāo)的工程項(xiàng)目，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位和圖紙審查單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)模和投資進(jìn)行設(shè)計(jì)和審查，確保設(shè)計(jì)圖紙的深度和質(zhì)量能夠滿足編制工程量清單的需要。第五條招標(biāo)人及其委托的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》，結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場條件編制分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單，并制成紙質(zhì)文檔和電子填報(bào)光盤作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求制作書面報(bào)價(jià)文件和電子光盤報(bào)價(jià)文件作為投標(biāo)文件的組成部分。電子光盤報(bào)價(jià)文件在開標(biāo)會上當(dāng)眾將數(shù)據(jù)導(dǎo)入計(jì)算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)供評標(biāo)時(shí)使用。當(dāng)書面報(bào)價(jià)文件與電子光盤報(bào)價(jià)文件不一致時(shí)，以電子光盤報(bào)價(jià)文件為準(zhǔn)。分部分項(xiàng)工程量清單的編制應(yīng)能滿足編碼、名稱、計(jì)算規(guī)則、計(jì)量規(guī)則、計(jì)量單位四統(tǒng)一的要求，項(xiàng)目特征描述應(yīng)清晰、規(guī)范、準(zhǔn)確。措施項(xiàng)目清單應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，考慮合理的施工方法，并按照《2004版計(jì)價(jià)定額》及相關(guān)文件的規(guī)定，計(jì)足安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。其他項(xiàng)目清單包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)市場狀況和工程實(shí)施過程可能發(fā)生的費(fèi)用，列出上述費(fèi)用。招標(biāo)人未列出，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中確實(shí)發(fā)生的費(fèi)用視同漏項(xiàng)，承包人可向招標(biāo)人申請追加。第六條工程量清單招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)《2004版計(jì)價(jià)定額》、《黔建施通[2006]67號文》的規(guī)定編制控制價(jià)?？刂苾r(jià)內(nèi)容采用工程項(xiàng)目總價(jià)表、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表、單位工程費(fèi)匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表、分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表、措施項(xiàng)目費(fèi)分析表、主要材料價(jià)格表，規(guī)費(fèi)及稅金計(jì)算表等綜合反映。招標(biāo)人按社會平均造價(jià)水平編制的控制價(jià)是招標(biāo)活動中的攔標(biāo)價(jià)（擬建工程項(xiàng)目的最高限價(jià)）。攔標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在概算內(nèi)，否則應(yīng)報(bào)原概算審批部門重新審批。第七條攔標(biāo)價(jià)等工程造價(jià)成果文件應(yīng)由具備資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并經(jīng)注冊造價(jià)工程師簽字蓋章后有效。招標(biāo)人不得擅自修改工程造價(jià)成果文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得浮動攔標(biāo)價(jià)。因客觀原因，需對造價(jià)成果文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改或調(diào)整的，應(yīng)由注冊造價(jià)工程師本人進(jìn)行修改；因特殊情況注冊造價(jià)師本人不能修改的，可由承擔(dān)編制工程造價(jià)成果文件的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)指定的其他注冊造價(jià)師修改，修改人對修改部分應(yīng)簽字蓋章并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為保證工程量清單及攔標(biāo)價(jià)的編制質(zhì)量，招標(biāo)人視情況可委托另一家具備資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對已編制的工程量清單和攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行審查，審查單位對審查結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第八條攔標(biāo)價(jià)應(yīng)在開標(biāo)10日前向所有投標(biāo)人公布，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。組成攔標(biāo)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容是否公布由招標(biāo)人視項(xiàng)具體情況確定。攔標(biāo)價(jià)等工程造價(jià)成果文件應(yīng)提供給評標(biāo)委員會作評標(biāo)依據(jù)。評標(biāo)結(jié)束后，攔標(biāo)價(jià)等工程造價(jià)成果文件及評標(biāo)相關(guān)資料報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。第九條投標(biāo)人認(rèn)為攔標(biāo)價(jià)低于其企業(yè)成本的，可在開標(biāo)5日前書面通知招標(biāo)人不參加投標(biāo)。投標(biāo)人少于3家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對工程攔標(biāo)價(jià)復(fù)核并重新組織招標(biāo)。第三章評標(biāo)第十條評標(biāo)分為三個(gè)階段：第一階段為資格審查（資格審查采用資格后審方式），經(jīng)資格審查合格后的投標(biāo)人進(jìn)入第二段；第二階段為技術(shù)標(biāo)評審，經(jīng)技術(shù)標(biāo)評審合格后進(jìn)入第三階段；第三階段為商務(wù)標(biāo)評審。經(jīng)評審，如中標(biāo)候選人不足3家時(shí)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序遞補(bǔ)家數(shù)重新進(jìn)行評審，直到中標(biāo)候選人滿足3家為止，余下的投標(biāo)文件不再評審；經(jīng)重新評審，中標(biāo)候選人仍不能滿足3家，評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)明顯缺乏競爭性的，可以否決全部投標(biāo)。評標(biāo)委員會成員的構(gòu)成應(yīng)以經(jīng)濟(jì)類的專家為主。第十一條資格審查：按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依序選取7-9家投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，評審條件的設(shè)置應(yīng)參考《黔建招標(biāo)通[2006]434號文》的相關(guān)規(guī)定。第十二條技術(shù)標(biāo)的評審：技術(shù)標(biāo)除工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)費(fèi)用投入采用承諾外，其他內(nèi)容按招標(biāo)文件設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。同時(shí)要求項(xiàng)目經(jīng)理對工程項(xiàng)目作闡述。采用經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價(jià)法定審，技術(shù)標(biāo)分合格與不合格兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)合格分值按技術(shù)標(biāo)總分值的60%-80%范圍設(shè)置。技術(shù)標(biāo)評定為合格的進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。采用綜合評估法評審，技術(shù)標(biāo)分值按總分的10%-20%設(shè)置，商務(wù)標(biāo)分值按總分的80%-90%設(shè)置，技術(shù)標(biāo)分值與商務(wù)標(biāo)分值之和為總分值。技術(shù)標(biāo)最終得分按下列規(guī)定進(jìn)行計(jì)算：（1）評標(biāo)委員會成員為5人的，技術(shù)標(biāo)最終得分去掉一個(gè)最高分后的算術(shù)平均值。（2）評標(biāo)委員會成員為5人以上的，技術(shù)標(biāo)最終得分為去掉二個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人給予的技術(shù)分值與算術(shù)平均值的比值超過±30%（含30%）時(shí)，應(yīng)附文字說明。文字說明需征得50%以上評標(biāo)委員會成員的認(rèn)可方有效；不足50%評標(biāo)委員會成員認(rèn)可的，應(yīng)修改其評分，拒絕修改的，該評分無效。第十三條商務(wù)標(biāo)的評審：商務(wù)標(biāo)的評審應(yīng)結(jié)合清單結(jié)果進(jìn)行。清單由評標(biāo)委員會借助計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)軟件，在不改變各投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，對投標(biāo)報(bào)價(jià)及其構(gòu)成與攔標(biāo)價(jià)或其他投標(biāo)人的相應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行對比，清理出來的偏差情況列表作詳細(xì)評審依據(jù)。評標(biāo)委員會根據(jù)偏差情況可對投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢。投標(biāo)人應(yīng)接受質(zhì)詢并對質(zhì)詢作出書面說明。質(zhì)詢書面說明和相關(guān)證明作為評審依據(jù)和簽訂合同及項(xiàng)目實(shí)施期間招標(biāo)人監(jiān)督的依據(jù)。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人提供的質(zhì)詢書面說明及相關(guān)證明對偏差項(xiàng)目作出評審。第十四條評標(biāo)委員會成員的評審意見不一致時(shí)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行評審。評審時(shí)，評標(biāo)委員會對否決投標(biāo)或不采納投標(biāo)人說明及相關(guān)證明應(yīng)作詳細(xì)書面記錄，并將書面記錄作為評標(biāo)報(bào)告的組成部分。第四章經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價(jià)法第十五條經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價(jià)法為按照經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，且投標(biāo)價(jià)格不低于成本的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的方法。第十六條技術(shù)標(biāo)評審技術(shù)標(biāo)除工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)費(fèi)用投入采用承諾外，其他如施工項(xiàng)目班子人員配備、現(xiàn)場平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置、施工進(jìn)度計(jì)劃、勞動力和材料的投入計(jì)劃、施工機(jī)械配置、關(guān)鍵施工技術(shù)工藝和重點(diǎn)難點(diǎn)的解決方案、安全文明措施、質(zhì)量保證措施等應(yīng)進(jìn)行量化，評標(biāo)委員會椐此打分評審。同時(shí)要求項(xiàng)目經(jīng)理在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向評標(biāo)委員會闡述工程概況、主要施工工藝、施工技術(shù)優(yōu)勢、質(zhì)量安全保證措施等。投標(biāo)人技術(shù)得分達(dá)不到規(guī)定分?jǐn)?shù)，或工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)費(fèi)用投入未承諾或不按相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)承諾的，為不合格的技術(shù)標(biāo)。不合格技術(shù)標(biāo)不得進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。第十七條商務(wù)標(biāo)評審商務(wù)標(biāo)的評審順序按投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高排序，評審時(shí)遵循以下規(guī)則：（一）規(guī)費(fèi)評審規(guī)費(fèi)（含工程排污費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、社會保障費(fèi)、住房公積金、工程定額測定費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害險(xiǎn)）、稅金以及政府相關(guān)文件規(guī)定應(yīng)繳交費(fèi)用按照《2004版計(jì)價(jià)定額》規(guī)定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件計(jì)取，不得浮動。安全防護(hù)及文明施工措施費(fèi)按《2004版計(jì)價(jià)定額》及相關(guān)文件規(guī)定計(jì)取，招標(biāo)人不得另行規(guī)定。投標(biāo)人未按上述要求進(jìn)行報(bào)價(jià)的應(yīng)作無效標(biāo)處理。（二）主要材料單價(jià)評審招標(biāo)文件中應(yīng)明確不少于30種需評審的主要材料。對需評審的主要材料，投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)低于建設(shè)地市場行情價(jià)的80%，或低于各投標(biāo)人相應(yīng)材料單價(jià)算術(shù)平均值的90%時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)提供該種材料生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商出具的材料供應(yīng)承諾證明（含材料名稱、生產(chǎn)地點(diǎn)或銷售地點(diǎn)、規(guī)格、型號、供貨數(shù)量、供貨單價(jià)、供貨時(shí)間等）供評標(biāo)委員會質(zhì)詢時(shí)使用。如不能提供或提供的證明有缺陷，或以使用庫存材料為由降低價(jià)格的，該項(xiàng)材料報(bào)價(jià)作為不合理報(bào)價(jià)處理。提供的證明有缺陷指：一是投標(biāo)人提供的材料供應(yīng)承諾證明為非生產(chǎn)廠家或未取得生產(chǎn)廠家授權(quán)的經(jīng)銷商出具；二是投標(biāo)人提供的材料供應(yīng)承諾證明中的供貨時(shí)間與施工時(shí)間不一致或供貨數(shù)量不能滿足施工需要。（三）主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評審評審以保證工程所必須的實(shí)體消耗和工程質(zhì)量為重點(diǎn)，招標(biāo)人應(yīng)從攔標(biāo)價(jià)的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目中，選取不少于10%的項(xiàng)目作為平審的主要清單項(xiàng)目。主要清單項(xiàng)目按每項(xiàng)清單合價(jià)占清單總價(jià)的比重順序選取，主要清單項(xiàng)目合價(jià)累計(jì)不得低于清單項(xiàng)目總價(jià)的75%。主要清單項(xiàng)目在公布攔標(biāo)價(jià)時(shí)明確，同時(shí)要求投標(biāo)人提供主要清單項(xiàng)目的“分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表”。在評審時(shí)，當(dāng)投標(biāo)人的某項(xiàng)綜合單價(jià)低于各投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價(jià)算術(shù)平均值的85%，評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)以下規(guī)定判斷其合理性，也可向該投標(biāo)人提出質(zhì)詢。（1）人工單價(jià)不得低于省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的動態(tài)人工單價(jià)人工消耗量不得低于《2004版計(jì)價(jià)定額》相應(yīng)項(xiàng)目的95%。材料消耗量不得低于《2004版計(jì)價(jià)定額》相應(yīng)項(xiàng)目材料凈用量。機(jī)械臺班單價(jià)及臺班消耗量不得低于《2004版計(jì)價(jià)定額》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的90%，并不得以使用閑置機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)已折舊完畢為由降低施工機(jī)械臺班單價(jià)遇到定額項(xiàng)目缺項(xiàng)的，投標(biāo)人應(yīng)提供相應(yīng)的技術(shù)資料和人工、材料、機(jī)械臺班消耗量分析資料。（2）管理費(fèi)、利潤屬于竟?fàn)幮再M(fèi)用，允許投標(biāo)人結(jié)合自身的管理水平和技術(shù)裝備對《2004版計(jì)價(jià)定額》中規(guī)定的管理費(fèi)和利潤進(jìn)行合理調(diào)整。投標(biāo)人所報(bào)管理費(fèi)率不得低于《2004版計(jì)價(jià)定額》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的60%，所報(bào)利潤率不得低于《2004版計(jì)價(jià)定額》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%。綜合單價(jià)的構(gòu)成不符合上述要求的，評標(biāo)委員會應(yīng)按不合理報(bào)價(jià)處理。（四）措施項(xiàng)目費(fèi)評審措施項(xiàng)目費(fèi)指完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生在工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)用。（1）對措施項(xiàng)目費(fèi)的評審應(yīng)與技術(shù)標(biāo)中已通過評審的施工組織設(shè)計(jì)相對應(yīng)，對應(yīng)不上的項(xiàng)數(shù)作不合理報(bào)價(jià)處理。（2）安全防護(hù)措施費(fèi)應(yīng)按《2004版計(jì)價(jià)定額》及相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全額計(jì)取，作為非競爭性費(fèi)用。文明施工措施費(fèi)的計(jì)取不得低于《2004版計(jì)價(jià)定額》及相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的90%。（3）通用、專業(yè)措施項(xiàng)目費(fèi)（除安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)外）由投標(biāo)人根據(jù)擬建工程特點(diǎn)、施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合自身實(shí)際自行確定。通用、專業(yè)措施項(xiàng)目費(fèi)的評審，評標(biāo)委員會應(yīng)選擇模板費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)及安拆費(fèi)（含基礎(chǔ)及軌道鋪拆費(fèi)）、腳手架搭拆費(fèi)、垂直運(yùn)輸費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行比較。投標(biāo)人單項(xiàng)報(bào)價(jià)不得低于各投標(biāo)人相應(yīng)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的80%。投標(biāo)人不得以使用多余腳手架料、鋼管、模板等周轉(zhuǎn)材料或周轉(zhuǎn)材料已攤銷完畢為由降低周轉(zhuǎn)材料以攤消完畢為由降低周轉(zhuǎn)性材料消耗量。（4）采用新技術(shù)、新工藝、新材料施工的，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中提供合理的施工方案、施工內(nèi)容等相關(guān)技術(shù)資料（包括人工、材料、機(jī)械臺班消耗量分析資料）供評標(biāo)委員會評審時(shí)使用。投標(biāo)人所報(bào)措施項(xiàng)目費(fèi)有能滿足上述規(guī)定的，評標(biāo)委員會可向投標(biāo)人提出質(zhì)詢。投標(biāo)人的質(zhì)詢說明和提供的相關(guān)分析材料不充分的，評標(biāo)委員會應(yīng)將該項(xiàng)作不合理報(bào)價(jià)處理。（五）其他項(xiàng)目費(fèi)評審（1）預(yù)留金和材料購置費(fèi)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)提供預(yù)留金和材料購置費(fèi)的估算值或預(yù)測值，投標(biāo)人按招標(biāo)文件指定金額填報(bào)。該兩項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算時(shí)按承包人實(shí)際完成的工程量計(jì)算，剩余部分退還招標(biāo)人，不足部分由招標(biāo)人追加。（2）總包服務(wù)費(fèi)。總包服務(wù)費(fèi)是投標(biāo)人配合招標(biāo)人進(jìn)行工程分包和材料采購等所需費(fèi)用，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求及招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場勘察情況按擬發(fā)生實(shí)物工程量自主報(bào)價(jià)。（3）零星工作項(xiàng)目費(fèi)。零星工作項(xiàng)目費(fèi)由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程實(shí)際情況在招標(biāo)文件中列出（包括人工、材料、機(jī)構(gòu)的名稱、計(jì)量單位和估算數(shù)量），供投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)。工程結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成的工作量計(jì)算，單價(jià)按投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不變。評審時(shí)參照本條第（三）款第（1）（2）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)投標(biāo)人該單項(xiàng)報(bào)價(jià)低于各投標(biāo)人相應(yīng)綜合單價(jià)算術(shù)平均值的90%時(shí)，作重點(diǎn)質(zhì)詢。對不接受質(zhì)詢或提交的書面說明及證明無充分理由的，評標(biāo)委員會獎該項(xiàng)按不合理報(bào)價(jià)處理。第十八條主要材料項(xiàng)目、主要清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目中被界定為不合理報(bào)價(jià)項(xiàng)目，其價(jià)格與攔標(biāo)價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目偏差金額累計(jì)超過攔標(biāo)價(jià)3%以上的，商務(wù)標(biāo)評審不合格。第十九條經(jīng)商務(wù)標(biāo)評審階段評審合格，評標(biāo)委員會按投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高順序推舉中標(biāo)候選人。投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，依次類推確定第二、第三中標(biāo)候選人。評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人出具評標(biāo)報(bào)告書。第五章綜合評估法第二十條綜合評估法為按照招標(biāo)文件規(guī)定的評分辦法，對投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各個(gè)評審因素進(jìn)行量化打分，依據(jù)得分高低推薦中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的方法。技術(shù)標(biāo)分值按總分值10%-20%設(shè)置，商務(wù)標(biāo)分值按總分值的90%-80%設(shè)置。投標(biāo)人最終得分為技術(shù)標(biāo)得分與商務(wù)標(biāo)得分之和。第二十一條技術(shù)標(biāo)評審技術(shù)標(biāo)除工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)費(fèi)用投入采用承諾外，其他如施工項(xiàng)目班子人員配備、施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置、施工進(jìn)度計(jì)劃、勞動力和材料的投入計(jì)劃、施工機(jī)械配置、關(guān)鍵施工技術(shù)工藝和重點(diǎn)難點(diǎn)的解決方案、安全文明措施、質(zhì)量保證措施等應(yīng)進(jìn)行量化，評標(biāo)委員會據(jù)此打分評審。同時(shí)要求項(xiàng)目經(jīng)理在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向評標(biāo)委員會闡述工程概況、主要施工工藝、施工技術(shù)優(yōu)勢、質(zhì)量安全保證措施等。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)費(fèi)用投入未承諾或不按相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)承諾的，為不合格的技術(shù)標(biāo)。不合格技術(shù)標(biāo)不得進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。第二十二條商務(wù)標(biāo)評審商務(wù)標(biāo)評審的主要內(nèi)容包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要材料單價(jià)細(xì)微偏差等。為防止投標(biāo)人報(bào)價(jià)過低，招標(biāo)人可設(shè)置最低下限值，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于最低下限值的為無效標(biāo)。投標(biāo)人沒有設(shè)置最低下限的，評標(biāo)委員會應(yīng)本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定對報(bào)價(jià)較低的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審，商務(wù)標(biāo)被評審為不合格的作無效標(biāo)處理。最低下限值的設(shè)置按下列公式確定：A=B（1-K）A：最低下限值B：攔標(biāo)價(jià)K：下浮比例，K的取值范圍在招標(biāo)文件中規(guī)定并在開標(biāo)現(xiàn)場隨機(jī)抽取確定。評審時(shí)遵循以下規(guī)則：1、經(jīng)清標(biāo)偏差過大的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會按本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行評審。2、規(guī)費(fèi)評審規(guī)費(fèi)（含工程排污費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、社會保障費(fèi)、住房公積金、工程定額測定費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害險(xiǎn)）、稅金以及政府相關(guān)文件規(guī)定應(yīng)繳交費(fèi)用按《2004版計(jì)價(jià)定額》規(guī)定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件要求計(jì)取，不得浮動；安全防護(hù)及文明施工措施費(fèi)按《2004版計(jì)價(jià)定額》及相關(guān)文件規(guī)定計(jì)取。招標(biāo)人不得另行規(guī)定。投標(biāo)人未按上述要求進(jìn)行報(bào)價(jià)的應(yīng)作無效標(biāo)處理。3、投標(biāo)報(bào)價(jià)評審報(bào)價(jià)分值應(yīng)占商務(wù)標(biāo)分值的40%，報(bào)價(jià)評標(biāo)基準(zhǔn)值為各投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值，此基準(zhǔn)值作為衡量各投標(biāo)人報(bào)價(jià)評分的依據(jù)。報(bào)價(jià)的評審規(guī)則：投標(biāo)人的報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)值進(jìn)行對此，等于基準(zhǔn)值的得最高分，每高于基準(zhǔn)值1%的扣10%分值，每低于基準(zhǔn)值1%的扣5%分值，扣完總報(bào)價(jià)分為止。具體得分按插八法計(jì)算。4、主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評審主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)分值占商務(wù)標(biāo)分值的40%，招標(biāo)人應(yīng)從攔標(biāo)價(jià)的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目中，選取不少于10%的項(xiàng)目作為評審的主要清單項(xiàng)目。主要清單項(xiàng)目按每項(xiàng)清單合價(jià)占清單總價(jià)的比重順序選取，主要清單項(xiàng)目合價(jià)累計(jì)不得低于清單項(xiàng)目總價(jià)的75%。主要清單項(xiàng)目在公布攔標(biāo)價(jià)時(shí)明確，同時(shí)要求投標(biāo)人提供主要清單項(xiàng)目的“分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表”。主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)分值按下列公式確定：A=（B÷C）×100%×主要清單項(xiàng)目總分值A(chǔ)：主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)分值B：各投標(biāo)人該項(xiàng)清單項(xiàng)合價(jià)的算術(shù)平均值C：各投標(biāo)人主要清單項(xiàng)目合價(jià)算術(shù)平均值主要清單項(xiàng)目評標(biāo)單價(jià)為各投標(biāo)人相應(yīng)綜合單價(jià)去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值。主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)得分=投標(biāo)人所報(bào)該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)÷主要清單項(xiàng)目評標(biāo)單價(jià)。比值完全相等的得最高分，每高于本項(xiàng)分值1%的扣10%分值，每低于本項(xiàng)分值1%的扣5%分值?？弁暝擁?xiàng)清單項(xiàng)目分為止。具體得分按插入法計(jì)算。匯總各主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)得分即為投標(biāo)主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)分。5、措施項(xiàng)目費(fèi)評審措施項(xiàng)目費(fèi)分值占商務(wù)標(biāo)分值的10%，措施項(xiàng)目費(fèi)評標(biāo)基準(zhǔn)值為各投標(biāo)人有效措施項(xiàng)目費(fèi)的算術(shù)平均值。此基準(zhǔn)值作為衡量各投標(biāo)人措施項(xiàng)目費(fèi)的依據(jù)。有效措施項(xiàng)目費(fèi)按本辦法第十七條第（四）款的相關(guān)規(guī)定界定。措施項(xiàng)目費(fèi)的評審規(guī)則：將投標(biāo)人的措施項(xiàng)目費(fèi)與評標(biāo)基準(zhǔn)值進(jìn)行對此，等于基準(zhǔn)值的得最高分，其余得分在基準(zhǔn)值±30%的范圍內(nèi)分檔設(shè)立分值。具體得分按插入法計(jì)算。措施項(xiàng)目費(fèi)的評審應(yīng)與技術(shù)標(biāo)中已通過評審的施工組織設(shè)計(jì)相對應(yīng)，對應(yīng)不上的，按每項(xiàng)扣2分處理?？蹨p分?jǐn)?shù)在措施項(xiàng)目費(fèi)得分中抵扣。6、主要材料單價(jià)的評審主要材料分值占商務(wù)標(biāo)分值的10%，招標(biāo)文件中應(yīng)明確不少于30種需評審的主要材料。主要材料單價(jià)分值按下列公式確定：A=（B÷C）×100%×主要材料總分值A(chǔ)：主要材料單價(jià)分值B：各投標(biāo)人該項(xiàng)材料單價(jià)算術(shù)平均值與欄標(biāo)價(jià)相應(yīng)數(shù)量的乘積C：各投標(biāo)人主要材料單價(jià)經(jīng)算術(shù)平均值后與攔標(biāo)價(jià)相應(yīng)數(shù)量乘積之和主要材料評標(biāo)單價(jià)為各投標(biāo)人相應(yīng)材料單價(jià)去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后算術(shù)平均值。主要材料單價(jià)得分=投標(biāo)人所報(bào)的主要材料單價(jià)÷主要材料評標(biāo)單價(jià)。比值完全相等的得最高分，每高于1%的扣10%分值，每低于1%的扣5%分值，扣完該項(xiàng)清單項(xiàng)目分為止。具體得分按插入法計(jì)算。經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定無效的材料報(bào)價(jià)分值為0分。匯總各主要材料分值即為主要材料報(bào)價(jià)得分。7、細(xì)微偏差扣分漏填清單報(bào)價(jià)或者提供不完整數(shù)據(jù)的，每發(fā)生一項(xiàng)扣0.5分,扣分總和不超過5分。第二十三條采用綜合評估法評審的，投標(biāo)人量終得分為技術(shù)標(biāo)得分和商務(wù)標(biāo)得分之和。評標(biāo)委員會按得分由高至低順序推舉前3名為中標(biāo)候選人。評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人出具評標(biāo)報(bào)告書。第六章?lián)！⒑贤诙臈l為確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施、防止工程款拖欠，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供中標(biāo)價(jià)款10%或者中標(biāo)價(jià)與投標(biāo)人最高報(bào)價(jià)的差額作為工程履約擔(dān)保（兩者相比取大值），同時(shí)，招標(biāo)人向中標(biāo)人等額提供工程款支付擔(dān)保，擔(dān)保函或但保文書報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。工程履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保不得對抵。第二十五條招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽署合同。合同簽署后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)退還