某區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思考

某區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思考近年來，**區(qū)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持做特做精一產(chǎn)、做強(qiáng)做優(yōu)二產(chǎn)、做大做活三產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，取得了階段性成效。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特征，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)緊密、協(xié)調(diào)有序的新型產(chǎn)業(yè)體系迫在眉睫。一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)發(fā)展的根本支撐，依托**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、“**園區(qū)”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)“四大平臺(tái)”，精做一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、培育三產(chǎn)“三箭并發(fā)”，擴(kuò)張數(shù)量、膨脹總量、提升質(zhì)量“三管齊下”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，加快形成可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（一）集約發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提檔升級(jí)。把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)保障，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值突破“百億元”大關(guān)。以“老字號(hào)”園區(qū)**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成了以“**啤酒”、“**食品”、“**居”等為主體的食品加工產(chǎn)業(yè)集群；以“**電氣”、“**曲軸”、“**機(jī)械”為主體的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群；以“**彩印”、“**印刷”、“**翔彩印”等為主體的印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)撐起了**工業(yè)發(fā)展的“脊梁”。截至目前，**經(jīng)開區(qū)累計(jì)入園企業(yè)（項(xiàng)目）**家，已建成并投產(chǎn)企業(yè)**家，產(chǎn)值超億元企業(yè)**家，規(guī)上企業(yè)**家，預(yù)計(jì)2022年完成工業(yè)總產(chǎn)值***億元，增長**％。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托，著眼適應(yīng)新常態(tài)，占據(jù)新高地，推進(jìn)與清華大學(xué)的“校地合作”，借助外力培育發(fā)展新能源新材料、電子信息、工業(yè)電子應(yīng)用、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，使之成為引領(lǐng)**發(fā)展的新動(dòng)力和新增長點(diǎn)。**高新區(qū)累計(jì)入園企業(yè)**家，其中，在建的有*家，建成投產(chǎn)的有**家。（二）探索發(fā)展田園經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)獨(dú)樹一幟。依托海試區(qū)核心區(qū)和“**園區(qū)”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)“疊加建設(shè)”優(yōu)勢，以就地城鎮(zhèn)化的方式推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，以工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將山水打造成景區(qū)，將農(nóng)田打造成田園，探索發(fā)展綠色生態(tài)“田園經(jīng)濟(jì)”。以海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，大力引進(jìn)臺(tái)灣新技術(shù)、新品種、新項(xiàng)目，并發(fā)揮臺(tái)資企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，造濃“臺(tái)”味，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外合作新動(dòng)力。目前，成功引進(jìn)新品種、新技術(shù)***多項(xiàng)；建成“臺(tái)味”基地***個(gè)；臺(tái)商在**投資的企業(yè)**家，總投資額**億元；臺(tái)灣印象風(fēng)情園、**新花卉基地、臺(tái)灣新產(chǎn)品示范基地等正在建設(shè)中。以“**園區(qū)”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺(tái)，在保持村莊、田園原風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，以“兩區(qū)同建、全域五A、國際慢城”為理念，從“山水田林路房、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、生產(chǎn)生活生態(tài)、創(chuàng)意科技人文”等多個(gè)維度規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)田園特色產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展，在52平方公里的田園上，力爭實(shí)現(xiàn)“青山綠水繞新城、真金白銀富百姓”。截止目前，簽約項(xiàng)目**個(gè)，合同總投資**億元；在談項(xiàng)目**多個(gè)，意向投資額約**億元。其中，中國南藥園項(xiàng)目（一期）占地****畝，總投資**億元，為**市近年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資之最；引進(jìn)**農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司主導(dǎo)的“中國雜交水稻援外實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目”，總投資*億元，增強(qiáng)了園區(qū)的科技示范效應(yīng)。自2020年1月初步建成和開園運(yùn)營以來，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益日益凸顯，影響廣泛深遠(yuǎn)。入園企業(yè)達(dá)到**家，撬動(dòng)經(jīng)營主體投資*億多元、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民籌資****萬元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入*億元，接待游客***多萬人（次），門票收入****多萬元。“**園區(qū)”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)先后榮獲“中國農(nóng)業(yè)公園”、“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”、“國家4A級(jí)旅游景區(qū)”、“中國電商旅游第一村”、“五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)”、“**省現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”等稱號(hào)。（三）培育發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)春色滿園。城市發(fā)展要有人氣，離不開商貿(mào)物流。圍繞“政務(wù)與商務(wù)辦公區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、商業(yè)中心區(qū)”的核心功能定位，大力推進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展。經(jīng)過五年的精心培育，商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)已是“春色滿園”。以打造核心商業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)**商業(yè)廣場、**文化科技旅游科技體驗(yàn)園、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)園藝文化交易市場、汽車新城、**國際家居廣場等重大商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，搭建起了大商貿(mào)大物流的發(fā)展框架，為**建成**城市群商貿(mào)中心助力添勁。以**古鎮(zhèn)**老街改造工程為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)市場同步繁榮，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量逐年增加。預(yù)計(jì)2022年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額**億元，年均增長**％，為**“千年嶺南都會(huì)”注入了新鮮血液。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與不足**區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)提升、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面，取得了較大成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個(gè)方面。（一）工業(yè)支撐力不強(qiáng)，企業(yè)缺乏核心競爭力。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，承載能力有限，園區(qū)道路、供電、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較滯后，制約了項(xiàng)目的引進(jìn)落地。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈條短，以資源型、粗放型加工、勞動(dòng)密集型為主，企業(yè)整體發(fā)展水平緩慢，工業(yè)化程度低，經(jīng)濟(jì)總量偏小。三是產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不多，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價(jià)格之上，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少。產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入有限，科技創(chuàng)新能力偏弱。四是產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，產(chǎn)業(yè)間缺乏協(xié)作，很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏上下游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。（二）園區(qū)運(yùn)營不夠平衡，農(nóng)業(yè)發(fā)展體制不完善。一是園區(qū)管理還沒有走上規(guī)范化、制度化。主要表現(xiàn)在園區(qū)違建現(xiàn)象比較突出，園區(qū)保潔、綠化管護(hù)還有待加強(qiáng)管理和制度化；旅游管理還沒有統(tǒng)籌深入開展。二是園區(qū)建設(shè)資金投入渠道不多，還沒形成有效的自我平衡運(yùn)營體系。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入主要靠財(cái)政投入，爭取上級(jí)部門扶持資金不多；園區(qū)內(nèi)除嘉年華展館、停車場收費(fèi)和餐廳經(jīng)營外，沒有其他景點(diǎn)有門票收入和經(jīng)營項(xiàng)目，園區(qū)要實(shí)現(xiàn)有效的自我平衡運(yùn)營體系還須尋找更多合適的盈利項(xiàng)目。三是園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和配套還滿足不了園區(qū)發(fā)展的需要。游客進(jìn)入園區(qū)吃、住、行、玩、購等設(shè)施配套還不完善，影響游客消費(fèi)享受。園區(qū)水、電、路、氣、停車場建設(shè)規(guī)劃沒有綜合統(tǒng)籌考慮，旅游導(dǎo)示標(biāo)識(shí)、交通設(shè)施也不夠完善。四是土地流轉(zhuǎn)凸現(xiàn)“瓶頸問題”。部分農(nóng)民配合租地積極性不高，公平合理的市場主體利益分配機(jī)制還沒有真正建立起來。（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量偏小，發(fā)展的制約因素明顯。近年來，新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，**等一批重大商貿(mào)服務(wù)類項(xiàng)目相繼落戶**，但總體來說總量偏小，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)發(fā)展較快，文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等發(fā)展相對(duì)緩慢。服務(wù)業(yè)發(fā)展制約因素突出，**城區(qū)規(guī)模小、人口數(shù)量少，在人口、資金等要素方面與相對(duì)完善成熟的城區(qū)相比，輻射和集聚能力較弱，從而制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展。三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思考依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)。以工業(yè)上規(guī)模、農(nóng)業(yè)上檔次、服務(wù)業(yè)上水平的“三上”行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)“雙核”、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、服務(wù)業(yè)“兩中心”建設(shè)，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的先進(jìn)制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)開發(fā)基地和現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，著力打造**經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，著力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。大力實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，集中力量發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)、健康食品、制藥和醫(yī)療設(shè)備、現(xiàn)代印刷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一些大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，做長產(chǎn)業(yè)發(fā)展和延伸價(jià)值鏈，積極培育一批新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)公共服務(wù)體系的建設(shè)，篩選“成長性”、“小巨人”中小企業(yè)實(shí)施梯次培育，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，形成規(guī)模優(yōu)勢和聚集效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用，加強(qiáng)**經(jīng)開區(qū)和**高新區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙核”建設(shè)，完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚的功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。緊緊依靠區(qū)內(nèi)外高校和科研院所，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)能力；支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，對(duì)核心技術(shù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力。推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)在行業(yè)范圍內(nèi)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在上下游產(chǎn)業(yè)的一些環(huán)節(jié)上培育出產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，不斷完善支柱產(chǎn)業(yè)配套體系，發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)上檔次，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。圍繞“大田園”戰(zhàn)略，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，以服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)和富裕農(nóng)民為目標(biāo)，推進(jìn)“**園區(qū)”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”同建，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭力，建成國家級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。依托“**園區(qū)”，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，引導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)能力。統(tǒng)籌抓好園區(qū)規(guī)范化、制度化管理，對(duì)亂擺亂賣現(xiàn)象，采取疏堵結(jié)合辦法，逐步走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。建立規(guī)范化管理的保安隊(duì)伍，聯(lián)合交警對(duì)亂停亂放進(jìn)行整治，配合市政市容執(zhí)法整治亂擺亂賣，配合派出所管理治安。對(duì)園區(qū)旅游景點(diǎn)、客棧、農(nóng)家樂等通過成立行業(yè)協(xié)會(huì)等組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行管理。加快園區(qū)配套設(shè)施和新景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，加快園區(qū)供水、供電等配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)旅游觀光車線路、?？空军c(diǎn)，合理規(guī)劃建設(shè)停車場、停車位，加快完善現(xiàn)有道路排水、交通標(biāo)識(shí)、旅游導(dǎo)示圖等設(shè)施。做好園區(qū)運(yùn)營工作，多渠道籌措園區(qū)建設(shè)資金，逐步建設(shè)園區(qū)有效的自我平衡運(yùn)營體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快申報(bào)國家5A級(jí)景區(qū)工作，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)工作，努力把“**園區(qū)”示范區(qū)創(chuàng)建為國家5A級(jí)旅游景區(qū)。（三）推動(dòng)服務(wù)上水平，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快新區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步拓展城市建成區(qū)，著力提升人口和商貿(mào)容納能力，構(gòu)建**都市商貿(mào)新區(qū)。大力實(shí)施“大商貿(mào)”戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代商貿(mào)物流平臺(tái)建設(shè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)打造**區(qū)中央商務(wù)區(qū)、**電子商務(wù)快遞物流區(qū)、萬達(dá)商業(yè)廣場、**商業(yè)廣場等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)。突出生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過景區(qū)創(chuàng)A提升，將**