第11章城市環(huán)境管理課件

現(xiàn)代市政學(xué)（第三版）王佃利張莉萍高原主編現(xiàn)代市政學(xué)（第三版）王佃利張莉萍高原主編第十一章城市環(huán)境管理第十一章城市環(huán)境管理本章重點(diǎn)1城市中主要存在哪些環(huán)境問題？2城市環(huán)境衛(wèi)生、市容、綠化管理的內(nèi)容和體制5城市環(huán)境的特點(diǎn)有哪些？我國城市環(huán)境管理的基本制度有哪些？3加強(qiáng)環(huán)境管理、改善城市環(huán)境質(zhì)量的對策有哪些？4本章重點(diǎn)1城市中主要存在哪些環(huán)境問題？2城市環(huán)境衛(wèi)生、11.1城市環(huán)境管理概述廣義的城市環(huán)境是指在城市中與人類活動(dòng)存在互動(dòng)關(guān)系的各種自然存在以及經(jīng)過人工改造的人化自然的綜合體，包括自然環(huán)境和人工環(huán)境。狹義的城市環(huán)境指城市的自然環(huán)境，亦即生態(tài)環(huán)境，是指對城市居民的生產(chǎn)、生活能夠產(chǎn)生直接和間接影響的一切自然物的總體11.1.1城市環(huán)境1.城市環(huán)境的含義11.1城市環(huán)境管理概述廣義的城市環(huán)境是指在城市中與人類活內(nèi)涵組成體制組織2.城市環(huán)境的特點(diǎn)（1）城市環(huán)境受人類影響巨大。（2）城市環(huán)境是一個(gè)開放的不完全的生態(tài)系統(tǒng)。（3）城市環(huán)境趨于脆弱。城市內(nèi)部分工的不斷細(xì)化，導(dǎo)致城市環(huán)境系統(tǒng)日趨脆弱。內(nèi)涵組成體制組織2.城市環(huán)境的特點(diǎn)（1）城市環(huán)境受人類影響巨11.1.2城市環(huán)境管理的體制和制度1.城市環(huán)境管理的含義是指城市政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法制和教育及大眾傳媒等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，對城市中的各類組織和個(gè)人的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控調(diào)節(jié)，使城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。制定城市環(huán)境規(guī)劃制定城市環(huán)境宏觀規(guī)劃制定城市環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃11.1.2城市環(huán)境管理的體制和制度是指城市政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)組成體制組織2.城市環(huán)境管理體制（1）設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境管理和監(jiān)督。（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)配置法制化。（3）注重咨詢與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。（4）實(shí)現(xiàn)流域水資源保護(hù)與水污染防治一體化管理。（5）堅(jiān)持統(tǒng)管與分管相結(jié)合。組成體制組織2.城市環(huán)境管理體制（1）設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境管組成體制組織3.城市環(huán)境管理體制度環(huán)境影響評價(jià)制度環(huán)境保護(hù)許可證制度排污收費(fèi)制度經(jīng)濟(jì)刺激制度組成體制組織3.城市環(huán)境管理體制度環(huán)境影響評價(jià)制度環(huán)境保護(hù)許11.2城市環(huán)境問題及治理11.2.1城市環(huán)境問題這里所說的城市環(huán)境問題，是指由于人類在城市的生產(chǎn)生活造成了對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞，使城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，這些變化反過來又影響到了城市的生存與發(fā)展。11.2城市環(huán)境問題及治理11.2.1城市環(huán)境問題11.2.2城市環(huán)境污染及其防治這里所說的城市環(huán)境問題，是指由于人類在城市的生產(chǎn)生活造成了對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞，使城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，這些變化反過來又影響到了城市的生存與發(fā)展。1.現(xiàn)代城市環(huán)境污染的特點(diǎn)污染范圍的廣泛性污染影響的深遠(yuǎn)性污染內(nèi)容的復(fù)雜性污染危害的嚴(yán)重性

城市環(huán)境污染城市環(huán)境污染是城市環(huán)境問題的主要表現(xiàn)形式，一般特指由于城市中人類的活動(dòng)所產(chǎn)生的大量有害物質(zhì)對城市生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重影響了環(huán)境的機(jī)能，超出了環(huán)境系統(tǒng)的自我凈化能力，從而使城市的生態(tài)系統(tǒng)遭到擾亂和破壞。11.2.2城市環(huán)境污染及其防治這里所說的4.城市噪聲污染防治第一，對噪聲源的控制。第二，對傳聲途徑的控制。2.城市大氣污染治理大氣污染綜合防治的主要措施有：通過提高能源效率和節(jié)能以及開發(fā)清潔能源和可再生能源等方法降低污染物排放量；控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染；發(fā)展植物凈化等。3.城市固體廢物污染防治與綜合利用第一，對工業(yè)固體廢物的綜合利用。第二，對有害固體廢物的科學(xué)處理。第三，對城市垃圾的治理。2.城市環(huán)境污染的治理1.城市水污染治理城市水污染的綜合防治是綜合運(yùn)用各種方法來防治水體的污染4.城市噪聲污染防治第一，對噪聲源的控制。2.城市大氣污染治11.3我國城市環(huán)境管理11.3.1我國面臨城市環(huán)境污染的嚴(yán)重挑戰(zhàn)這里所說的城市環(huán)境問題，是指由于人類在城市的生產(chǎn)生活造成了對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞，使城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，這些變化反過來又影響到了城市的生存與發(fā)展。1.城市大氣污染嚴(yán)重2.城市水體污染嚴(yán)重3.城市固體廢物產(chǎn)生量逐年增加，有毒有害廢物污染問題將構(gòu)成主要環(huán)境隱患4.城市的噪聲污染嚴(yán)重11.3我國城市環(huán)境管理11.3.1我國面臨城市環(huán)境污染11.3.2我國城市環(huán)境管理體制及管理原則1.我國城市環(huán)境管理體制統(tǒng)一管理與分級管理、分部門管理相結(jié)合的體制擬定環(huán)保措施促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)環(huán)保糾紛環(huán)?？己斯ぷ鲌?zhí)行環(huán)保政策環(huán)境管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：11.3.2我國城市環(huán)境管理體制及管理原則1.我國城市環(huán)組成體制組織2.我國城市環(huán)境管理的原則（1）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。（2）以防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。（3）全面規(guī)劃、合理布局的原則。（4）環(huán)境保護(hù)責(zé)任制原則。（5）環(huán)境管理法制化的原則。組成體制組織2.我國城市環(huán)境管理的原則（1）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建11.3.3我國城市環(huán)境制度1.環(huán)境影響評價(jià)制度2.“三同時(shí)”制度3.排污收費(fèi)制度4.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制5.城市環(huán)境綜合整治定量考核制度“三同時(shí)”制度

是指所有新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，其防治污染的設(shè)施須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行的制度。11.3.3我國城市環(huán)境制度1.環(huán)境影響評價(jià)制度“三同時(shí)6.排污許可證制度7.污染集中控制制度：其主要形式是把污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，建設(shè)或遷移到同一地區(qū)，以利于集中防治污染、縮小危害的范圍。8.污染限期治理制度：是以污染源調(diào)查為基礎(chǔ)，以環(huán)境規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)制性地要求污染危害嚴(yán)重的污染物、污染源、污染區(qū)域在限定的治理時(shí)間內(nèi)完成限定的治理任務(wù)，并達(dá)到限定的治理效果的制度。排污申報(bào)登記確定本地區(qū)污染物總量控制目標(biāo)和分配污染物總量削減指標(biāo)核發(fā)排污許可證排污許可證的監(jiān)督檢查和管理6.排污許可證制度排污申報(bào)登記確定本地區(qū)污染物總量控制目標(biāo)和11.3.4進(jìn)一步加強(qiáng)我國城市環(huán)境管理（1）環(huán)境管理制度要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“綜合決策”性質(zhì)。（2）調(diào)整和完善城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。（3）引進(jìn)城市環(huán)境資源分配制度。（4）推行排污權(quán)交易制度。（5）盡快實(shí)行城市生活垃圾分類回收制度，并重視對電子垃圾的管理1.城市發(fā)展理念的真正轉(zhuǎn)變2.城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重新審視和調(diào)整3.城市環(huán)境管理體制的改革與完善4.環(huán)境保護(hù)制度的問題與改進(jìn)11.3.4進(jìn)一步加強(qiáng)我國城市環(huán)境管理（1）環(huán)境管理制度5.管理對象的及時(shí)調(diào)整（1）應(yīng)特別注重城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)。（2）及時(shí)把新出現(xiàn)的環(huán)境問題納入管理范圍。6.改進(jìn)管理手段和方式（1）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理法制建設(shè)。（2）加強(qiáng)對城市管理者和市民的環(huán)境教育。（3）加強(qiáng)跨城市環(huán)境管理合作。（4）培育環(huán)保市場。（5）創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境保護(hù)技術(shù)。5.管理對象的及時(shí)調(diào)整（1）應(yīng)特別注重城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)11.4城市環(huán)境的日常管理11.4.1城市市容管理城市市容管理，是城市政府的有關(guān)部門對城市的建筑外貌、景觀燈光、戶外廣告的整潔規(guī)范等依法進(jìn)行管理的活動(dòng)。1.城市市容管理的地位重要地位（1）城市市容管理是為市民提供良好生活環(huán)境的需要。（2）城市市容管理是塑造城市形象的重要途徑。（3）城市市容管理是城市規(guī)劃、建設(shè)的組成部分。11.4城市環(huán)境的日常管理11.4.1城市市容管理重要地組成體制組織2.我國城市市容管理機(jī)構(gòu)和管理的內(nèi)容（1）城市建設(shè)外觀應(yīng)當(dāng)保持清潔、美觀。（2）城市戶外宣傳設(shè)施.（3）城市工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)保持清潔。（4）任何單位和個(gè)人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物。（5）建設(shè)臨街綠色景觀。（6）在市區(qū)運(yùn)行的交通工具應(yīng)當(dāng)保持外形完好整潔，貨車車輛運(yùn)輸?shù)囊后w或散裝貨物，要避免滴漏和灑落。組成體制組織2.我國城市市容管理機(jī)構(gòu)和管理的內(nèi)容（1）城市建組成體制組織3.我國市容管理中存在的主要問題和對策問題（1）市容秩序混亂。（2）城市容貌陳舊或千篇一律。（3）管理手段亟待改進(jìn)。對策（1）制定科學(xué)的規(guī)劃。（2）實(shí)行管理標(biāo)準(zhǔn)化。（3）走管理法制化的道路。（4）動(dòng)員全體市民參與管理。組成體制組織3.我國市容管理中存在的主要問題和對策問題（1）11.4.2城市環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性（1）城市環(huán)境衛(wèi)生管理維護(hù)著市民的身體健康。（2）城市環(huán)境衛(wèi)生管理保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常進(jìn)行。（3）城市環(huán)境衛(wèi)生管理維護(hù)著城市的整潔面貌，有利于城市的對外交往和旅游業(yè)的發(fā)展。11.4.2城市環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性組成體制組織2.城市環(huán)境衛(wèi)生管理的機(jī)構(gòu)和內(nèi)容（1）環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃的制定和實(shí)施。（2）城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理。（3）環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)劃。（4）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。組成體制組織2.城市環(huán)境衛(wèi)生管理的機(jī)構(gòu)和內(nèi)容（1）環(huán)境衛(wèi)生管組成體制組織3.加強(qiáng)城市生活垃圾管理（1）建立、完善城市垃圾管理法規(guī)體系，增強(qiáng)其實(shí)用性和可操作性。（2）引進(jìn)市場機(jī)制，建立更多垃圾管理的資金來源途徑和管理方式。（3）從源頭抓起，最大限度地減少垃圾產(chǎn)生。組成體制組織3.加強(qiáng)城市生活垃圾管理（1）建立、完善城市垃圾11.4.3城市園林綠化管理1.城市園林綠化建設(shè)的原則（1）綜合考慮與全面規(guī)劃相結(jié)合。（2）因地制宜，表現(xiàn)特色。（3）量力而行，分步實(shí)施。（4）方便和豐富戶外生活。11.4.3城市園林綠化管理1.城市園林綠化建設(shè)的原則（組成體制組織2.我國城市園林綠化管理的機(jī)構(gòu)和內(nèi)容（1）園林綠化的規(guī)劃管理。（2）園林綠化的建設(shè)管理。（3）園林綠化的監(jiān)督管理。（4）園林綠化的產(chǎn)權(quán)管理。組成體制組織2.我國城市園林綠化管理的機(jī)構(gòu)和內(nèi)容（1）園林綠1.聯(lián)系實(shí)際，談?wù)劕F(xiàn)代城市環(huán)境問題的主要表現(xiàn)和特點(diǎn)。2.談?wù)勀銓Α碍h(huán)境友好型城市”、“綠色城市”、“生態(tài)城市”概念的理解。目前，我國城市在針對這些目標(biāo)的規(guī)劃中存在哪些問題？3.當(dāng)前，我國大多數(shù)城市普遍出現(xiàn)了“垃圾圍城”的現(xiàn)象，結(jié)合實(shí)際談?wù)勥@種現(xiàn)象形成的原因和危害。你認(rèn)為應(yīng)該通過哪些途徑來解決這一問題？4.你所在的城市市容管理狀況如何？主要存在哪些問題？你有哪些改進(jìn)建議？復(fù)習(xí)思考1.聯(lián)系實(shí)際，談?wù)劕F(xiàn)代城市環(huán)境問題的主要表現(xiàn)和特點(diǎn)。2.談?wù)凾hankYou!ThankYou!演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！現(xiàn)代市政學(xué)（第三版）王佃利張莉萍高原主編現(xiàn)代市政學(xué)（第三版）王佃利張莉萍高原主編第十一章城市環(huán)境管理第十一章城市環(huán)境管理本章重點(diǎn)1城市中主要存在哪些環(huán)境問題？2城市環(huán)境衛(wèi)生、市容、綠化管理的內(nèi)容和體制5城市環(huán)境的特點(diǎn)有哪些？我國城市環(huán)境管理的基本制度有哪些？3加強(qiáng)環(huán)境管理、改善城市環(huán)境質(zhì)量的對策有哪些？4本章重點(diǎn)1城市中主要存在哪些環(huán)境問題？2城市環(huán)境衛(wèi)生、11.1城市環(huán)境管理概述廣義的城市環(huán)境是指在城市中與人類活動(dòng)存在互動(dòng)關(guān)系的各種自然存在以及經(jīng)過人工改造的人化自然的綜合體，包括自然環(huán)境和人工環(huán)境。狹義的城市環(huán)境指城市的自然環(huán)境，亦即生態(tài)環(huán)境，是指對城市居民的生產(chǎn)、生活能夠產(chǎn)生直接和間接影響的一切自然物的總體11.1.1城市環(huán)境1.城市環(huán)境的含義11.1城市環(huán)境管理概述廣義的城市環(huán)境是指在城市中與人類活內(nèi)涵組成體制組織2.城市環(huán)境的特點(diǎn)（1）城市環(huán)境受人類影響巨大。（2）城市環(huán)境是一個(gè)開放的不完全的生態(tài)系統(tǒng)。（3）城市環(huán)境趨于脆弱。城市內(nèi)部分工的不斷細(xì)化，導(dǎo)致城市環(huán)境系統(tǒng)日趨脆弱。內(nèi)涵組成體制組織2.城市環(huán)境的特點(diǎn)（1）城市環(huán)境受人類影響巨11.1.2城市環(huán)境管理的體制和制度1.城市環(huán)境管理的含義是指城市政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法制和教育及大眾傳媒等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，對城市中的各類組織和個(gè)人的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控調(diào)節(jié)，使城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。制定城市環(huán)境規(guī)劃制定城市環(huán)境宏觀規(guī)劃制定城市環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃11.1.2城市環(huán)境管理的體制和制度是指城市政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)組成體制組織2.城市環(huán)境管理體制（1）設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境管理和監(jiān)督。（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)配置法制化。（3）注重咨詢與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。（4）實(shí)現(xiàn)流域水資源保護(hù)與水污染防治一體化管理。（5）堅(jiān)持統(tǒng)管與分管相結(jié)合。組成體制組織2.城市環(huán)境管理體制（1）設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境管組成體制組織3.城市環(huán)境管理體制度環(huán)境影響評價(jià)制度環(huán)境保護(hù)許可證制度排污收費(fèi)制度經(jīng)濟(jì)刺激制度組成體制組織3.城市環(huán)境管理體制度環(huán)境影響評價(jià)制度環(huán)境保護(hù)許11.2城市環(huán)境問題及治理11.2.1城市環(huán)境問題這里所說的城市環(huán)境問題，是指由于人類在城市的生產(chǎn)生活造成了對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞，使城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，這些變化反過來又影響到了城市的生存與發(fā)展。11.2城市環(huán)境問題及治理11.2.1城市環(huán)境問題11.2.2城市環(huán)境污染及其防治這里所說的城市環(huán)境問題，是指由于人類在城市的生產(chǎn)生活造成了對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞，使城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，這些變化反過來又影響到了城市的生存與發(fā)展。1.現(xiàn)代城市環(huán)境污染的特點(diǎn)污染范圍的廣泛性污染影響的深遠(yuǎn)性污染內(nèi)容的復(fù)雜性污染危害的嚴(yán)重性

城市環(huán)境污染城市環(huán)境污染是城市環(huán)境問題的主要表現(xiàn)形式，一般特指由于城市中人類的活動(dòng)所產(chǎn)生的大量有害物質(zhì)對城市生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重影響了環(huán)境的機(jī)能，超出了環(huán)境系統(tǒng)的自我凈化能力，從而使城市的生態(tài)系統(tǒng)遭到擾亂和破壞。11.2.2城市環(huán)境污染及其防治這里所說的4.城市噪聲污染防治第一，對噪聲源的控制。第二，對傳聲途徑的控制。2.城市大氣污染治理大氣污染綜合防治的主要措施有：通過提高能源效率和節(jié)能以及開發(fā)清潔能源和可再生能源等方法降低污染物排放量；控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染；發(fā)展植物凈化等。3.城市固體廢物污染防治與綜合利用第一，對工業(yè)固體廢物的綜合利用。第二，對有害固體廢物的科學(xué)處理。第三，對城市垃圾的治理。2.城市環(huán)境污染的治理1.城市水污染治理城市水污染的綜合防治是綜合運(yùn)用各種方法來防治水體的污染4.城市噪聲污染防治第一，對噪聲源的控制。2.城市大氣污染治11.3我國城市環(huán)境管理11.3.1我國面臨城市環(huán)境污染的嚴(yán)重挑戰(zhàn)這里所說的城市環(huán)境問題，是指由于人類在城市的生產(chǎn)生活造成了對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞，使城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，這些變化反過來又影響到了城市的生存與發(fā)展。1.城市大氣污染嚴(yán)重2.城市水體污染嚴(yán)重3.城市固體廢物產(chǎn)生量逐年增加，有毒有害廢物污染問題將構(gòu)成主要環(huán)境隱患4.城市的噪聲污染嚴(yán)重11.3我國城市環(huán)境管理11.3.1我國面臨城市環(huán)境污染11.3.2我國城市環(huán)境管理體制及管理原則1.我國城市環(huán)境管理體制統(tǒng)一管理與分級管理、分部門管理相結(jié)合的體制擬定環(huán)保措施促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)環(huán)保糾紛環(huán)?？己斯ぷ鲌?zhí)行環(huán)保政策環(huán)境管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：11.3.2我國城市環(huán)境管理體制及管理原則1.我國城市環(huán)組成體制組織2.我國城市環(huán)境管理的原則（1）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。（2）以防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。（3）全面規(guī)劃、合理布局的原則。（4）環(huán)境保護(hù)責(zé)任制原則。（5）環(huán)境管理法制化的原則。組成體制組織2.我國城市環(huán)境管理的原則（1）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建11.3.3我國城市環(huán)境制度1.環(huán)境影響評價(jià)制度2.“三同時(shí)”制度3.排污收費(fèi)制度4.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制5.城市環(huán)境綜合整治定量考核制度“三同時(shí)”制度

是指所有新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，其防治污染的設(shè)施須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行的制度。11.3.3我國城市環(huán)境制度1.環(huán)境影響評價(jià)制度“三同時(shí)6.排污許可證制度7.污染集中控制制度：其主要形式是把污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，建設(shè)或遷移到同一地區(qū)，以利于集中防治污染、縮小危害的范圍。8.污染限期治理制度：是以污染源調(diào)查為基礎(chǔ)，以環(huán)境規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)制性地要求污染危害嚴(yán)重的污染物、污染源、污染區(qū)域在限定的治理時(shí)間內(nèi)完成限定的治理任務(wù)，并達(dá)到限定的治理效果的制度。排污申報(bào)登記確定本地區(qū)污染物總量控制目標(biāo)和分配污染物總量削減指標(biāo)核發(fā)排污許可證排污許可證的監(jiān)督檢查和管理6.排污許可證制度排污申報(bào)登記確定本地區(qū)污染物總量控制目標(biāo)和11.3.4進(jìn)一步加強(qiáng)我國城市環(huán)境管理（1）環(huán)境管理制度要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“綜合決策”性質(zhì)。（2）調(diào)整和完善城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。（3）引進(jìn)城市環(huán)境資源分配制度。（4）推行排污權(quán)交易制度。（5）盡快實(shí)行城市生活垃圾分類回收制度，并重視對電子垃圾的管理1.城市發(fā)展理念的真正轉(zhuǎn)變2.城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重新審視和調(diào)整3.城市環(huán)境管理體制的改革與完善4.環(huán)境保護(hù)制度的問題與改進(jìn)11.3.4進(jìn)一步加強(qiáng)我國城市環(huán)境管理（1）環(huán)境管理制度5.管理對象的及時(shí)調(diào)整（1）應(yīng)特別注重城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)。（2）及時(shí)把新出現(xiàn)的環(huán)境問題納入管理范圍。6.改進(jìn)管理手段和方式（1）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理法制建設(shè)。（2）加強(qiáng)對城市管理者和市民的環(huán)境教育。（3）加強(qiáng)跨城市環(huán)境管理合作。（4）培育環(huán)保市場。（5）創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境保護(hù)技術(shù)。5.管理對象的及時(shí)調(diào)整（1）應(yīng)特別注重城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)11.4城市環(huán)境的日常管理11.4.1城市市容管理城市市容管理，是城市政府的有關(guān)部門對城市的建筑外貌、景觀燈光、戶外廣告的整潔規(guī)范等依法進(jìn)行管理的活動(dòng)。1.城市市容管理的地位重要地位（1）城市市容管理是為市民提供良好生活環(huán)境的需要。（2）城市市容管理是塑造城市形象的重要途徑。（3）城市市容管理是城市規(guī)劃、建設(shè)的組成部分。11.4城市環(huán)境的日常管理11.4.1城市市容管理重要地組成體制組織2.我國城市市容管理機(jī)構(gòu)和管理的內(nèi)容（1）城市建設(shè)外觀應(yīng)當(dāng)保持清潔、美觀。（2）城市戶外宣傳設(shè)施.（3）城市工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)保持清潔。（4）任何單位和個(gè)人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物。（5）建設(shè)臨街綠色景觀。（6）在市區(qū)運(yùn)行的交通工具應(yīng)當(dāng)保持外形完好整潔，貨車車輛運(yùn)輸?shù)囊后w或散裝貨物，要避免滴漏和灑落。組成體制組織2.我國城市市容管理機(jī)構(gòu)和管理的內(nèi)容（1）城市建組成體制組織3.我國市容管理中存在的主要問題和對策問題（1）市容秩序混亂。（2）城市容貌陳舊或千篇一律。（3）管理手段亟待改進(jìn)。對策（1）制定科學(xué)的規(guī)劃。（2）實(shí)行管理標(biāo)準(zhǔn)化。（3）走管理法制化的道路。（4）動(dòng)員全體市民參與管理。組成體制組織3.我國市容管理中存在的主要問題和對策問題（1）11.4.2城市環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性（