城鄉(xiāng)規(guī)劃的安全評價(jià)探討論文

鄉(xiāng)規(guī)劃的安全評價(jià)探討摘要:在結(jié)合近年來國內(nèi)外發(fā)生的一些重大突發(fā)性災(zāi)害及其次生災(zāi)害對城鄉(xiāng)人民生命與財(cái)產(chǎn)安全造成的重大損失進(jìn)行的分析檢討中提出要對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行安全評價(jià)的必編制與審批環(huán)節(jié)的普遍做法與局限，提出安全評價(jià)的基本思路，定安全設(shè)施（生命線工程）的等級；提出相應(yīng)的規(guī)劃減災(zāi)措施、管制措施。關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃安全評價(jià)抗災(zāi)救災(zāi)安全體系提供技術(shù)支撐。1城鄉(xiāng)規(guī)劃安全評價(jià)的必要性1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用與法律法規(guī)的要求合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、”[2]規(guī)劃要符合減災(zāi)、公共安全的需要。1.2歷史上重大突發(fā)安全事件對城市的影響還可以看看中外歷史發(fā)生的大型災(zāi)害，其中不乏城市受到毀滅性打擊的例子。7.8級大地震，頃刻間使這座具有百萬人口的大城市遭受滅頂之災(zāi)：死24萬多人，重生，洪水吞沒了城市80％的地區(qū)，全城斷電，湖濱機(jī)場和龐恰特雷恩高速公路都浸在市。1.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的安全評價(jià)的必要性價(jià)中總會看到關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨災(zāi)害的不足的研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)達(dá)國家自然災(zāi)害占信、供水、供電、供氣等皆是城市生命線工程的重要組成部分，可靠性等，均須進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。和提高公眾和全社會的防災(zāi)意識；②可以對規(guī)劃方案進(jìn)行評價(jià)，部門對消防通道的保護(hù)一樣。2當(dāng)前規(guī)劃編制與審批環(huán)節(jié)的普遍做法與局限2.1當(dāng)前規(guī)劃編制的普遍做法已。這本身并無不對，從規(guī)劃編制角度似乎只能如此。一方面，針對性和可操作性的具體意見，導(dǎo)致綜合性的規(guī)劃在防災(zāi)方面的審查流于形式。2.2規(guī)劃編制辦法的局限發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)；并根據(jù)地震安全性評價(jià)的結(jié)方面還有相當(dāng)多的需要做。3安全評價(jià)的基本思路3.1借鑒先進(jìn)做法評價(jià)的思路和一些技術(shù)方法。城鄉(xiāng)規(guī)劃的安全評價(jià)是一種風(fēng)險(xiǎn)管理。比如消防安全管理主要就是火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)管000.12）《城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)占指標(biāo)體系設(shè)計(jì)》中有一些探討。我們同樣可以立法形式要求規(guī)劃進(jìn)行安全評價(jià)。3.2建立分類分級的安全評價(jià)框架些研究和分析，筆者初步設(shè)想出一個規(guī)劃的安全評價(jià)體系，行測評，提出規(guī)劃在安全評價(jià)方面的基礎(chǔ)情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，整改意見，為規(guī)劃的科學(xué)性提供安全方面的技術(shù)支撐。目標(biāo)中的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投入效益評價(jià)[4]。設(shè)想的基本工作框下：3.2.1科學(xué)確定安全目標(biāo)主要是在廣泛和科學(xué)的論證后確定基本安全目標(biāo)，并分解出分項(xiàng)的安全目標(biāo)。城鄉(xiāng)各級主要城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)、重點(diǎn)工礦企業(yè)的安全一般應(yīng)遵循害的具體情況不同，因此每個城市的具體設(shè)防目標(biāo)可以不同，綜合論證來選定。此處只是舉例而已。3.2.2應(yīng)結(jié)合規(guī)劃范圍內(nèi)面臨的各種生的機(jī)率與發(fā)生時的強(qiáng)度及對城市的影響范圍來作為一組變量來近似D=f(C*P、F)，其中：D代表災(zāi)害風(fēng)代表影響范圍。通過對歷史上的相關(guān)災(zāi)害分析在綜性，實(shí)際情況可能差別非常大，僅僅是估計(jì)值。3.2.3對城鄉(xiāng)規(guī)劃的用地布局、生命線工程等面對不同災(zāi)害的抗力強(qiáng)度、應(yīng)急保、恢復(fù)能力等的評價(jià)災(zāi)能力評價(jià)應(yīng)包括以下幾個主要指標(biāo)：1、不同級別災(zāi)害的破壞程度。按全部癱瘓、大部分癱瘓、一半喪失功能、小部分能來分別。2、災(zāi)后恢復(fù)時間，按災(zāi)后恢復(fù)樞紐功能、主線功能、次干線功能、支線功能或按服務(wù)范圍正常功能恢復(fù)來界定。3、應(yīng)急保障能力，各系統(tǒng)應(yīng)有獨(dú)立自主不受相鄰設(shè)施影響的備用應(yīng)急保障能力。如以洪水為例，受災(zāi)時100%不能供水時為全面癱瘓，這種情況一般為系統(tǒng)全停電，或個能力可以依托現(xiàn)供水系統(tǒng)也可以完全和現(xiàn)有市政系統(tǒng)的人具有5升/日的飲用水供給能力。以某地城市的供水系統(tǒng)抗災(zāi)能力評價(jià)為例，見表2）等方法來確定其值。3.2.4分級劃定安全設(shè)施（生命線工程）的等級仍須保證發(fā)揮正常功能的設(shè)施作為甲等安全設(shè)施；次之的系統(tǒng)一般性電源，線網(wǎng)等可劃為丁等設(shè)施。并在圖上用不同顏色予以區(qū)分。3.2.5提出相應(yīng)的規(guī)劃減災(zāi)措施、空間管制措施安全空間。例如消防通道的保護(hù)一樣。另一方面，也應(yīng)劃出一定的禁建區(qū)，圍內(nèi)，禁止建設(shè)具有甲等安全級別的設(shè)施。例如在易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，的科學(xué)研究和試驗(yàn)；從而明確制定出一套實(shí)用、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)。DISCUSSESONTHEASSESSMENTOFSECURITYINURBANANDRURALPLANNINGAbstract：Inrecentyears,wehadsufferedfromsomeseriousdisasters,whichbroughtheavylossesonourlivesandbelongings.Basedonanalysisandreviewofsuchevents,thispapersuggestedthatitisnecessitytoassessthesecurityinurbanandruralplanning.Thispaperanalyzedthelimitationintheusualmethodsofplanning,examineandapprovalatpresent.Thenbasicideasareaddressedontheassessmentofsecurity.Thispaperpreliminarilydiscussedonhowtoestablishtheframeworkofsecurityassessmentbasingonclassificationandgrades.Intheframework,thecoreistoascertainthesecuritygoals.Basedonthat,itisnecessarytoassessthestrength,resistance,emergencypower,supportcapacity,andrecoverycapabilitiesoflanduse,layout,andlifelinefacilitieswhentheysufferfromvariousdisasters.Afterthat,itneedstodefinethegradesofsecurityfacilities.Thispaperalsoaddressedthemeasurementofdisasterreductionandspacecontrol.Keywords：Urbanandruralplanning,Security,Assessment文獻(xiàn)[1]城市規(guī)劃編制辦法[Z].2006-4-1[2]中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法[Z].2008-1-1[3]江見鯨、徐志勝.防災(zāi)減災(zāi)工程學(xué)[M]北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2005[4]葛學(xué)禮，朱立新，蔡曉月，蘇子倩.生命線工程受災(zāi)的破壞機(jī)制_減災(zāi)對策及投入效益估計(jì).中國減災(zāi)1998.2，29-3