德州市重點營運車輛市級動態(tài)監(jiān)管平臺

德州市重點營運車輛市級動態(tài)監(jiān)管平臺建設項目一、項目背景為加強“兩客一危”車輛（旅游包車、三類以上班線客車和危險貨物運輸車輛）安全監(jiān)管工作，彌補傳統(tǒng)道路運輸安全管理手段的不足，交通運輸部于2009年印發(fā)了《上海世博會重點營運車輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設工作方案》（交運發(fā)〔2009〕743號），開始了全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作。2011年3月29日，交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運發(fā)〔2011〕80號），要求交通運輸部門負責建立營運車輛動態(tài)信息公共服務平臺，實現(xiàn)與全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，利用動態(tài)監(jiān)控手段加強對運輸市場秩序管理，并向公安、安全監(jiān)管等有關部門開放數(shù)據(jù)傳送，為政府部門安全監(jiān)管和運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控提供有效技術手段。交通運輸部定期通過全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)對各省省級監(jiān)管平臺進行考核并通報。2015年12月14日，山東省交通運輸廳道路運輸局下發(fā)了《關于印發(fā)<山東省重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管平臺模式調(diào)整工作實施方案>的通知》（魯運〔2015〕83號），要求各市道路運輸管理機構建設市級重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管平臺。主要政策依據(jù)：1、交通運輸部《上海世博會重點營運車輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設工作方案》（交運發(fā)〔2009〕743號）；2、交通運輸部《關于認真貫徹<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求>和<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求>兩項標準的通知》（交運發(fā)〔2011〕158號）；3、交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部2014年第5號部令）；4、交通運輸部《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》（交運發(fā)〔2014〕267號）；5、山東省交通運輸廳道路運輸局《山東省交通運輸廳道路運輸局關于印發(fā)<山東省重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管平臺模式調(diào)整工作實施方案>的通知》（魯運〔2015〕83號）。二、需求分析（一）業(yè)務需求按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》、《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核辦法》（交運發(fā)〔2014〕267號）、山東省交通運輸廳道路運輸局（以下簡稱“省局”）《關于認真做好交通運輸部檢查組反饋問題整改工作的通知》（魯運〔2015〕68號）、《關于印發(fā)<山東省重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管平臺模式調(diào)整工作實施方案>的通知》（魯運[2015]83號）等法規(guī)政策要求，落實全市重點營運車輛動態(tài)監(jiān)督管理工作：1、按要求建設德州市重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管平臺（以下簡稱“市平臺”），接受并匯總全市重點營運車輛運行動態(tài)信息數(shù)據(jù)，并基于這些數(shù)據(jù)進行綜合利用與統(tǒng)計分析；2、與道路運輸企業(yè)所使用的自建平臺或社會化平臺（以下簡稱“企業(yè)平臺”）進行對接，接收企業(yè)平臺上傳的數(shù)據(jù)，定期對企業(yè)平臺進行考核；3、按照省局要求，向山東省重點營運車輛動態(tài)信息公共服務平臺（以下簡稱“省平臺”）上傳數(shù)據(jù)，接收其傳送的數(shù)據(jù)，并接受其對市平臺的考核；4、根據(jù)行業(yè)管理需要，及時向管理部門提供全市重點營運車輛動態(tài)信息方面的數(shù)據(jù)、資料和有關情況。（二）技術及特性要求1、構成平臺的所有軟件均需為正版軟件，正版時限≥合同期;2、具備成熟的業(yè)務數(shù)據(jù)實時備份技術方案，保證市平臺中同時存在兩份數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。滿足實時備份的同時，合同期滿后應向甲方提供含有完整數(shù)據(jù)備份內(nèi)容的介質(zhì);3、市平臺和省平臺、市平臺和企業(yè)平臺之間能按照《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》（JT/T809-2011）標準要求接收、傳輸各級平臺車輛動態(tài)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)完整、及時、有效、安全、穩(wěn)定傳輸。優(yōu)先采用有相關證明的政府監(jiān)管平臺；4、承諾對符合標準的企業(yè)平臺提供及時、免費的接入服務，負責解決接入過程中的相關技術問題，不得設置技術壁壘阻止或推遲符合要求的企業(yè)平臺接入。在收到企業(yè)平臺接入申請后應盡快組織接入，最長不超過30個工作日；5、車輛運行歷史數(shù)據(jù)存儲≥2年。6、承諾中標后負責市平臺通過交通運輸部認證，最遲不超過合同期開始后60個工作日。以上技術方案需為業(yè)界應用成熟方案，且在通過部標檢測的政府監(jiān)管平臺上經(jīng)過實際運行檢驗。三、功能要求1、滿足交通運輸部《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求》（JT/T796-2011）、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》（JT/T809-2011）要求；2、具備督查管理功能，市平臺提供管理部門對運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控情況進行有效督查的功能，對企業(yè)平臺監(jiān)控人員使用平臺的登錄時間、操作時間、登錄歷史、操作記錄進行統(tǒng)計和分析，并對監(jiān)管人員登錄督查管理系統(tǒng)的時間及操作次數(shù)進行統(tǒng)計，提供相應的報表；3、按照《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》（2016年9月修訂版）對縣級道路運輸管理機構、道路運輸企業(yè)、平臺服務商進行相應的考核；4、確保市平臺數(shù)據(jù)準確，能接收下級平臺上傳的終端、SIM卡等資源使用、維修、更換數(shù)據(jù)，并提供查詢、統(tǒng)計及分析功能；5、具備市平臺運維管理功能，及時檢測到平臺運行的故障和警戒閥值并通知運維人員介入處理，保障平臺穩(wěn)定運行；6、支持智能手機應用（含手機APP和微信平臺），手機應用可實現(xiàn)車輛位置查詢、軌跡回放、違章報警、圖像/視頻監(jiān)控、短信提醒等功能；7、支持縣級交通運輸主管部門及其道路運輸管理機構應用市級平臺獨立開展相關業(yè)務；8、支持安全監(jiān)管部門、公安機關交通管理部門應用市平臺獨立開展相關業(yè)務或能按其要求隨時或定期提供相關數(shù)據(jù)。四、服務要求1、競標企業(yè)為軟件企業(yè)，其平臺軟件、系統(tǒng)應全部具有自主知識產(chǎn)權；2、競標企業(yè)具備大規(guī)模道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺運營經(jīng)驗、“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)控行業(yè)經(jīng)驗者優(yōu)先；3、競標企業(yè)開發(fā)、維護團隊為具有動態(tài)信息監(jiān)控管理平臺運維管理開發(fā)、實施經(jīng)驗的競標企業(yè)自有人員，須提交開發(fā)團隊的成員名單、個人簡歷及勞動保險證明，并承諾在開發(fā)周期及維護期內(nèi)的人員穩(wěn)定；4、競標企業(yè)中標后應派出4名工作人員到德州市道路運輸處相關業(yè)務科室，按照業(yè)務科室安排開展工作，輔助業(yè)務科室完成動態(tài)監(jiān)管工作，并由科室進行日常管理，企業(yè)不得安排其從事其他工作。主要職責為：1）根據(jù)行業(yè)管理和監(jiān)管的需要，提供全市重點營運車輛動態(tài)信息方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、資料和有關情況；2）根據(jù)管理需要，開展各類數(shù)據(jù)分析及隱患排查活動；3）根據(jù)管理需要，輔助開展相關執(zhí)法檢查、取證；4）根據(jù)管理需要，開展其他與監(jiān)管相關活動。以上4名工作人員要求為男性，35周歲以下，大專（含）以上學歷，熟悉市平臺操作及相關統(tǒng)計分析軟件、辦公軟件的操作；5、競標企業(yè)需制訂有效的培訓計劃，為用戶提供免費的技術和應用培訓；6、確保在中標后30日內(nèi)完成市平臺建設，