德州市重點營運車輛市級動態(tài)監(jiān)管平臺

德州市重點營運車輛市級動態(tài)監(jiān)管平臺建設(shè)項目一、項目背景為加強“兩客一危”車輛（旅游包車、三類以上班線客車和危險貨物運輸車輛）安全監(jiān)管工作，彌補傳統(tǒng)道路運輸安全管理手段的不足，交通運輸部于2009年印發(fā)了《上海世博會重點營運車輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)工作方案》（交運發(fā)〔2009〕743號），開始了全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作。2011年3月29日，交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運發(fā)〔2011〕80號），要求交通運輸部門負責建立營運車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)與全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，利用動態(tài)監(jiān)控手段加強對運輸市場秩序管理，并向公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門開放數(shù)據(jù)傳送，為政府部門安全監(jiān)管和運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控提供有效技術(shù)手段。交通運輸部定期通過全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)對各省省級監(jiān)管平臺進行考核并通報。2015年12月14日，山東省交通運輸廳道路運輸局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山東省重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管平臺模式調(diào)整工作實施方案>的通知》（魯運〔2015〕83號），要求各市道路運輸管理機構(gòu)建設(shè)市級重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管平臺。主要政策依據(jù)：1、交通運輸部《上海世博會重點營運車輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)工作方案》（交運發(fā)〔2009〕743號）；2、交通運輸部《關(guān)于認真貫徹<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求>和<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求>兩項標準的通知》（交運發(fā)〔2011〕158號）；3、交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部2014年第5號部令）；4、交通運輸部《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》（交運發(fā)〔2014〕267號）；5、山東省交通運輸廳道路運輸局《山東省交通運輸廳道路運輸局關(guān)于印發(fā)<山東省重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管平臺模式調(diào)整工作實施方案>的通知》（魯運〔2015〕83號）。二、需求分析（一）業(yè)務(wù)需求按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》、《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核辦法》（交運發(fā)〔2014〕267號）、山東省交通運輸廳道路運輸局（以下簡稱“省局”）《關(guān)于認真做好交通運輸部檢查組反饋問題整改工作的通知》（魯運〔2015〕68號）、《關(guān)于印發(fā)<山東省重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管平臺模式調(diào)整工作實施方案>的通知》（魯運[2015]83號）等法規(guī)政策要求，落實全市重點營運車輛動態(tài)監(jiān)督管理工作：1、按要求建設(shè)德州市重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管平臺（以下簡稱“市平臺”），接受并匯總?cè)兄攸c營運車輛運行動態(tài)信息數(shù)據(jù)，并基于這些數(shù)據(jù)進行綜合利用與統(tǒng)計分析；2、與道路運輸企業(yè)所使用的自建平臺或社會化平臺（以下簡稱“企業(yè)平臺”）進行對接，接收企業(yè)平臺上傳的數(shù)據(jù)，定期對企業(yè)平臺進行考核；3、按照省局要求，向山東省重點營運車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺（以下簡稱“省平臺”）上傳數(shù)據(jù)，接收其傳送的數(shù)據(jù)，并接受其對市平臺的考核；4、根據(jù)行業(yè)管理需要，及時向管理部門提供全市重點營運車輛動態(tài)信息方面的數(shù)據(jù)、資料和有關(guān)情況。（二）技術(shù)及特性要求1、構(gòu)成平臺的所有軟件均需為正版軟件，正版時限≥合同期;2、具備成熟的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時備份技術(shù)方案，保證市平臺中同時存在兩份數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。滿足實時備份的同時，合同期滿后應(yīng)向甲方提供含有完整數(shù)據(jù)備份內(nèi)容的介質(zhì);3、市平臺和省平臺、市平臺和企業(yè)平臺之間能按照《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》（JT/T809-2011）標準要求接收、傳輸各級平臺車輛動態(tài)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)完整、及時、有效、安全、穩(wěn)定傳輸。優(yōu)先采用有相關(guān)證明的政府監(jiān)管平臺；4、承諾對符合標準的企業(yè)平臺提供及時、免費的接入服務(wù)，負責解決接入過程中的相關(guān)技術(shù)問題，不得設(shè)置技術(shù)壁壘阻止或推遲符合要求的企業(yè)平臺接入。在收到企業(yè)平臺接入申請后應(yīng)盡快組織接入，最長不超過30個工作日；5、車輛運行歷史數(shù)據(jù)存儲≥2年。6、承諾中標后負責市平臺通過交通運輸部認證，最遲不超過合同期開始后60個工作日。以上技術(shù)方案需為業(yè)界應(yīng)用成熟方案，且在通過部標檢測的政府監(jiān)管平臺上經(jīng)過實際運行檢驗。三、功能要求1、滿足交通運輸部《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》（JT/T796-2011）、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》（JT/T809-2011）要求；2、具備督查管理功能，市平臺提供管理部門對運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控情況進行有效督查的功能，對企業(yè)平臺監(jiān)控人員使用平臺的登錄時間、操作時間、登錄歷史、操作記錄進行統(tǒng)計和分析，并對監(jiān)管人員登錄督查管理系統(tǒng)的時間及操作次數(shù)進行統(tǒng)計，提供相應(yīng)的報表；3、按照《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》（2016年9月修訂版）對縣級道路運輸管理機構(gòu)、道路運輸企業(yè)、平臺服務(wù)商進行相應(yīng)的考核；4、確保市平臺數(shù)據(jù)準確，能接收下級平臺上傳的終端、SIM卡等資源使用、維修、更換數(shù)據(jù)，并提供查詢、統(tǒng)計及分析功能；5、具備市平臺運維管理功能，及時檢測到平臺運行的故障和警戒閥值并通知運維人員介入處理，保障平臺穩(wěn)定運行；6、支持智能手機應(yīng)用（含手機APP和微信平臺），手機應(yīng)用可實現(xiàn)車輛位置查詢、軌跡回放、違章報警、圖像/視頻監(jiān)控、短信提醒等功能；7、支持縣級交通運輸主管部門及其道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)用市級平臺獨立開展相關(guān)業(yè)務(wù)；8、支持安全監(jiān)管部門、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)用市平臺獨立開展相關(guān)業(yè)務(wù)或能按其要求隨時或定期提供相關(guān)數(shù)據(jù)。四、服務(wù)要求1、競標企業(yè)為軟件企業(yè)，其平臺軟件、系統(tǒng)應(yīng)全部具有自主知識產(chǎn)權(quán)；2、競標企業(yè)具備大規(guī)模道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺運營經(jīng)驗、“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)控行業(yè)經(jīng)驗者優(yōu)先；3、競標企業(yè)開發(fā)、維護團隊為具有動態(tài)信息監(jiān)控管理平臺運維管理開發(fā)、實施經(jīng)驗的競標企業(yè)自有人員，須提交開發(fā)團隊的成員名單、個人簡歷及勞動保險證明，并承諾在開發(fā)周期及維護期內(nèi)的人員穩(wěn)定；4、競標企業(yè)中標后應(yīng)派出4名工作人員到德州市道路運輸處相關(guān)業(yè)務(wù)科室，按照業(yè)務(wù)科室安排開展工作，輔助業(yè)務(wù)科室完成動態(tài)監(jiān)管工作，并由科室進行日常管理，企業(yè)不得安排其從事其他工作。主要職責為：1）根據(jù)行業(yè)管理和監(jiān)管的需要，提供全市重點營運車輛動態(tài)信息方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、資料和有關(guān)情況；2）根據(jù)管理需要，開展各類數(shù)據(jù)分析及隱患排查活動；3）根據(jù)管理需要，輔助開展相關(guān)執(zhí)法檢查、取證；4）根據(jù)管理需要，開展其他與監(jiān)管相關(guān)活動。以上4名工作人員要求為男性，35周歲以下，大專（含）以上學歷，熟悉市平臺操作及相關(guān)統(tǒng)計分析軟件、辦公軟件的操作；5、競標企業(yè)需制訂有效的培訓計劃，為用戶提供免費的技術(shù)和應(yīng)用培訓；6、確保在中標后30日內(nèi)完成市平臺建設(shè)，