環(huán)境質(zhì)量考核與總量控制GIS

第六章環(huán)境質(zhì)量考核與總量控制GIS§6.1污染物排放總量控制§6.2污染物排放總量控制GIS開發(fā)§6.3城市環(huán)境綜合整治定量考核§6.4城市環(huán)境綜合整治定量考核GIS開發(fā)§6.1污染物排放總量控制【污染物排放總量控制】

污染物排放總量控制（簡稱總量控制）是指以控制一定時段內(nèi)一定區(qū)域內(nèi)排污單位排放污染物總量為核心的環(huán)境管理方法體系。

“總量控制”是相對于“濃度控制”而言的。

濃度控制是指以控制污染源排放口排出污染物的濃度為核心的環(huán)境管理方法體系。其核心內(nèi)容為國家環(huán)境污染物排放標準（主要是濃度排放）標準。我國的“排污收費”、“三同時”、“環(huán)境影響評價”等都是以濃度排放標準為主要評價標準?！?.1污染物排放總量控制【污染物排放總量控制】 總量控制包括三方面內(nèi)容：污染物的排放總量、排放污染物的地域、排放污染物的時間。 總量控制的對象主要是指國家“九五”期間重點污染控制的地區(qū)和流域，包括：酸雨控制區(qū)和SO2控制區(qū)；淮河、海河、遼河流域；太湖、滇池、巢湖流域。總量控制目的：從宏觀總量入手，控制環(huán)境污染的進一步發(fā)展?？偭靠刂埔饬x：是我國環(huán)境保護的重大舉措，標志著環(huán)境管理工作的定量化和科學(xué)化?？偭靠刂苹咀龇ǎ?)在各省區(qū)市申報基礎(chǔ)上，核定省區(qū)市排放量基數(shù)。經(jīng)全國綜合平衡，編制全國污染物排放總量控制計劃，把主要污染物排放量分解到各省區(qū)市，作為國家控制計劃指標。2)各省區(qū)市把省級控制計劃指標分解下達，逐級實施總量控制計劃管理。3)污染物排放量較大的工業(yè)部門，力爭實現(xiàn)增產(chǎn)不增污。4)編制年度計劃.5)年度檢查、考核，定期公布各地總量控制指標完成情況?！?.1污染物排放總量控制總量控制基本做法6)依照《水污染防治法》規(guī)定，對污染嚴重的水體實施重點污染物排放的總量控制制度。按照水體所必須達到的水環(huán)境質(zhì)量標準要求，確定嚴于本計劃的污染物排放總量指標，并對有排污量消減任務(wù)的企業(yè)實施污染物排放量核定制度?！?.1污染物排放總量控制總量控制的三種模式 根據(jù)技術(shù)路線不同，總量控制可分為三種模式：（1）容量總量控制；（2）目標總量控制；（3）行業(yè)總量控制?！?.1污染物排放總量控制目前我國的總量控制基本上是目標總量控制?？偭靠刂频娜N模式 1)容量總量控制是指把允許排放的污染物總量控制在受納水體給定功能所確定的水質(zhì)標準范圍內(nèi),它的“總量”系基于受納水體中的污染物不超過水質(zhì)標準所允許的排放限額。

§6.1污染物排放總量控制 2)目標總量控制是指把允許排放污染物總量控制在管理目標所規(guī)定的污染負荷削減率范圍內(nèi),它的“總量”是基于源排放的污染物不超過人為規(guī)定的管理上能達到的允許限額。

總量控制的三種模式 3)行業(yè)總量控制是指從行業(yè)生產(chǎn)工藝著手,通過控制生產(chǎn)過程中的資源和能源的投入以及控制污染物的產(chǎn)生,使排放的污染物總量限制在管理目標所規(guī)定的限額之內(nèi),它的“總量”是基于資源、能源的利用水平以及“少廢”、“無廢”工藝的發(fā)展水平?！?.1污染物排放總量控制總量控制目標的建立行業(yè)總量控制針對各地不同的工業(yè)行業(yè)，環(huán)境保護部門有選擇地對重點行業(yè)污染物進行控制。首先進行環(huán)境問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及污染源分析，確定主要控制污染物、重點控制行業(yè)及主要控制污染源。如浙江平陽縣，它的主要產(chǎn)業(yè)是制革行業(yè)，因此，環(huán)境污染控制以制革行業(yè)為主兼顧其他行業(yè)；§6.1污染物排放總量控制總量控制目標標的建立容量總量控制制根據(jù)河流水質(zhì)質(zhì)承受污染的的最大容量來來決定排污單單位的排污量量。容量總量控制制目標是以區(qū)區(qū)域可分配環(huán)環(huán)境容量為基基礎(chǔ)，或把污污染物排放量量控制在區(qū)域域環(huán)境容量的的限度內(nèi)，多多余的部分作作為消減目標標，然后把可可分配環(huán)境容容量或污染物物消減量作為為總量控制目目標分配至污污染源。§6.1污污染物排放總總量控制總量控制目標標的建立目標總量控制制目標總量控制制目標的的建建立包括目標值和指標體系的建立兩部分分。目標值根據(jù)某一時期期污染物排放放水平或某一一時期、某一一標準的環(huán)境境質(zhì)量確定的的目標總量或或受經(jīng)濟投資資約束或由政政府行政管理理確定的目標標總量來確定定；指標體系則體現(xiàn)了總量量控制的要求求，是人為約約束的反映。?！?.1污污染物排放總總量控制“十一五”國國家總量控制制指標為COD和二氧氧化硫；“十二五”國國家總量控制制指標為二氧化硫(SO2)、化化學(xué)需氧量(COD)、、氨氮(NH3-N)和和氮氧化物(NOX)。。總量控制計算算例題：某工廠建一臺臺10t/h蒸發(fā)量的燃燃煤蒸汽鍋爐爐，最大耗煤煤量1600kg/h，，引風機風量量為15000m3/h，全年用煤煤量4000t煤的含硫硫量1.2%，排入氣相相80%，so2的排放放標準1200mg/m3，請計算算達標排放的的脫硫效率并并提出so2排放總量控控制指標。解：so2最最大排放量（（kg/h））：1600kg/h××1.2%(含S的質(zhì)量量量)×2（SO2的質(zhì)量量（S、O原子的相對對原子量分別別為32、16））×80%（氣相SO2的的質(zhì)量）=30.72kg/h

so2排放濃度：：30.72kg/h××10-6（將kg轉(zhuǎn)換為為mg）/15000（m3/h）=2048mg/m3脫脫硫效率應(yīng)大大于［（2048-1200）/2048］］×100%=41.4%

總量量控制建議指指標：4000噸×1.2%×2××80%（年總排排放SO2的質(zhì)質(zhì)量）×(1-41.4%（（SO2超標標準的的比重重）)=44.9≈45噸噸§6.1污污染染物排排放總總量控控制總量控控制要要以綜綜合性性、科科學(xué)性性、區(qū)區(qū)域性性、分分解性性和可可操作作性為為指導(dǎo)導(dǎo)原則則，把把污染染源與與環(huán)境境目標標聯(lián)系系起來來，圍圍繞總量控控制目目標分分配進行，，最終終體現(xiàn)現(xiàn)在排排污許許可證證上。?！?.1污污染染物排排放總總量控控制總量控控制的的指導(dǎo)導(dǎo)原則則等比例例分配配原則則在承認認各污污染源源排污污現(xiàn)狀狀的基基礎(chǔ)上上,將將總量量控制制系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)的的允許許排污污總量量等比比例地地分配配到污污染源源,各各污染染源分分擔等等比例例排放放責任任。特特點是是簡單單易行行,但但不公公平。。在承承認現(xiàn)現(xiàn)狀、、簡單單方便便這一一點上上,等等比例例分配配原則則仍可可供參參考。。費用最最小分分配原原則以治理理費用用作為為目標標函數(shù)數(shù),以以環(huán)境境目標標值作作為約約束條條件,使系系統(tǒng)的的污染染治理理投資資費用用總和和最小小,求求得各各污染染源的的允許許排放放負荷荷。特特點是是結(jié)果果反映映系統(tǒng)統(tǒng)整體體的經(jīng)經(jīng)濟合合理性性,即即有很很好的的整體體經(jīng)濟濟效益益、社社會效效益和和環(huán)境境效益益,但但并不不能反反映出出每個個污染染源的的負荷荷分擔擔都是是合理理的。。按貢獻率率削減排排放量分分配原則則按各個污污染源對對總量控控制區(qū)域域內(nèi)水質(zhì)質(zhì)影響程程度的大大小,按按污染物物貢獻率率大小來來削減污污染負荷荷,對水水質(zhì)影響響大的污污染源要要多削減減。它體體現(xiàn)每個個排污者者平等共共享水環(huán)環(huán)境容量量資源,同時也也平等承承擔超過過其允許許負荷量量的責任任。§6.1污染染物排放放總量控控制總量控制制的分配配原則§6.1污染染物排放放總量控控制區(qū)域總量量分配技技術(shù)路線線圖污染源調(diào)調(diào)查和環(huán)環(huán)境質(zhì)量量監(jiān)測調(diào)查了解解轄區(qū)內(nèi)內(nèi)有多少少污染源源，每個個污染源源排放什什么污染染物，排排放濃度度，排放放量多大大，排放放規(guī)律和和排放方方式；此此外，搞搞好環(huán)境境質(zhì)量監(jiān)監(jiān)測，摸摸清轄區(qū)區(qū)內(nèi)環(huán)境境污染程程度和主主要污染染物。環(huán)境保護護目標總總量控制制原則1）確定定總量控控制的目目標值，，確定依依據(jù)如下下：以維持持某一一時期污污染物排排放水平平為基本本目標，，或以某某一時期期污染物物排放水水平為基基數(shù)，確確定削減減污染物物的比率率。維持某某一時時期或某某一標準準的水體體，水質(zhì)質(zhì)為控制制目標確確定的目目標總量量。受經(jīng)濟濟投資資約束的的目標總總量。如如投資多多少所能能削減的的最大污污染物量量，以控控制污染染源排放放總量作作為目標標。經(jīng)濟發(fā)發(fā)展，，維持污污染物排排放總量量不增加加的目標標總量。。配合政政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境境目標責責任制的的管理目目標作為為總量目目標。按工業(yè)業(yè)行業(yè)業(yè)確定總總量目標標。如何實施施污染物物排放的的總量控控制？環(huán)境保護護目標總總量控制制原則2）目標標總量控控制的范范圍為了環(huán)境境管理方方便，環(huán)環(huán)境管理理部門可可根據(jù)當當?shù)匚廴救粳F(xiàn)狀和和管理實實力(管管理力量量、技術(shù)術(shù)水平和和財政支支持能力力)，首首先對污污染大戶戶工廠和和行業(yè)實實行總量量控制。3）目標標總量控控制污染染物項目目的確定定選擇那些些與目標標直接有有關(guān)，當當前迫切切需要解解決，經(jīng)經(jīng)濟上、、技術(shù)上上可實現(xiàn)現(xiàn)的污染染項目，，針對性性要強，，靈活性性大。環(huán)環(huán)境管理理部門根根據(jù)當?shù)氐貙嶋H管管理和監(jiān)監(jiān)測力量量確定項項目，也也可分期期分批控控制各種種污染物物，同時時要考慮慮污染源源可能削削減能力力和水平平，既要要抓住主主要污染染物，又又要考慮慮控制代代價。明確區(qū)域域功能提提出環(huán)境境保護目目標根據(jù)所轄轄區(qū)域的的功能和和實際情情況，按按照功能能區(qū)域的的劃分原原則，如如居民區(qū)區(qū)、工業(yè)業(yè)區(qū)、商商業(yè)區(qū)、、自然保保護區(qū)等等進行科科學(xué)劃分分，根據(jù)據(jù)國家廢廢水和區(qū)區(qū)域大氣氣環(huán)境質(zhì)質(zhì)量的標標準為各各功能區(qū)區(qū)制定環(huán)環(huán)境保護護目標，，也可制制定嚴于于國家的的地方標標準。如何實施施污染物物排放的的總量控控制？堅持排污污許可證證制度在總量控控制技術(shù)術(shù)基礎(chǔ)上上，把要要削減的的污染物量進行行優(yōu)化分分配的廠廠家，經(jīng)經(jīng)環(huán)保部部門協(xié)商商與確認認，提出出總量排排放規(guī)劃劃方案，，報經(jīng)行行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)部門批批準后，，通過向向排污單單位發(fā)放放排污許許可證的的形式使使單位排排污合法法化。許許可證要要明確其其應(yīng)排放放的污染染物種類類、數(shù)量量、濃度度、排污污去向和和有效時時間等。。實行排污污權(quán)交易易由政府部部門確定定出一定定區(qū)域的的環(huán)境質(zhì)質(zhì)量目標標，并據(jù)據(jù)此評價價該區(qū)域域的環(huán)境境容量。。然后推推算出污污染物的的最大允允許排放放量，并并將最大大允許排排放量分分割成若若干規(guī)定定的排放放量，即即若干排排污權(quán)。。政府可可以選擇擇不同的的方式分分配這些些權(quán)利，，如公開開競價拍拍賣，定定價出售售或無償償分配等等，并通通過建立立排污權(quán)權(quán)交易市市場使這這種機制制能合法法地買賣賣。在排排污權(quán)市市場上，，排污者者從其利利益出發(fā)發(fā)，自主主決定其其污染治治理程度度，從而而買入或或賣出排排污權(quán)，，排污權(quán)權(quán)交易通通過建立立排污權(quán)權(quán)交易市市場。如何實施施污染物物排放的的總量控控制？§6.1污染染物排放放總量控控制“十一五五”期間間全國主主要污染染物排放放總量控控制計劃劃§6.2污染染物排放放總量控控制GIS開發(fā)發(fā)污染物排排放總量量控制GIS功功能需求求分析根據(jù)污染染物排放放總量控控制工作作實際需需要，污污染物排排放總量量控制GIS不不僅要提提供總量量控制信信息管理理和GIS表達達功能，，而且還還要提供供大量的的計算與與分析功功能，如如污染源源信息查查詢與更更新、污污染排放放量核實實、污染染物排放放總量控控制方案案編制、、總量控控制目標標的確定定（包括括目標值值和指標標體系等等）、主主要污染染物排放放量分解解、總量量控制計計劃管理理、總量量控制分分析（包包括污染染源分析析、控制制因子的的選擇、、控制單單元的劃劃分、影影響系數(shù)數(shù)的確定定、環(huán)境境容量的的計算等等）?！?.2污染染物排放放總量控控制GIS開發(fā)發(fā)污染物排排放總量量控制GIS功功能需求求1）污染染源信息息管理與與查詢2）污染染源項目目申報、、審批管管理3）總量量控制情情況統(tǒng)計計分析4）污染染物排放放總量控控制§6.2污染染物排放放總量控控制GIS開發(fā)發(fā)污染物排排放總量量控制GIS功功能需求求1）污染染源信息息管理與與查詢提供對污污染源數(shù)數(shù)據(jù)的動動態(tài)管理理，具有有對污染染源數(shù)據(jù)據(jù)錄入、、變更、、增加、、刪除、、計算統(tǒng)統(tǒng)計、報報表、檢檢索等功功能；具具有對污污染源狀狀況和位位置的空空間查詢詢能力。?！?.2污染染物排放放總量控控制GIS開發(fā)發(fā)污染物排排放總量量控制GIS功功能需求求提供污染染源項目目申報和和審批管管理功能能，包括括對建設(shè)設(shè)單位、、建設(shè)地地點、建建設(shè)項目目、主要要污染設(shè)設(shè)備等信信息的管管理與分分析，并并能夠?qū)ǔ汕扒昂徒ǔ沙珊蟮哪ＤM數(shù)據(jù)據(jù)進行對對比分析析，以支支持污染染源項目目管理和和決策。。2）污染染源項目目申報、、審批管管理§6.2污染染物排放放總量控控制GIS開發(fā)發(fā)污染物排排放總量量控制GIS功功能需求求提供對污污染源數(shù)數(shù)據(jù)進行行統(tǒng)計分分析的功功能。內(nèi)內(nèi)容包括括區(qū)域污污染物排排放量匯匯總分析析、分區(qū)區(qū)街道污污染物排排放量統(tǒng)統(tǒng)計，污污染物排排放量排排隊分析析、污染染源統(tǒng)計計、環(huán)境境濃度貢貢獻排隊隊分析。。3）總量量控制情情況統(tǒng)計計分析§6.2污染染物排放放總量控控制GIS開發(fā)發(fā)污染物排排放總量量控制GIS功功能需求求提供給與與環(huán)境容容量模型型的最大大允許排排放量計計算、總總量控制制分析（（包括污污染源分分析、控控制因子子的選擇擇、控制制單元的的劃分、、影響系系數(shù)的確確定等，，特別是是由于地地理位置置關(guān)系，，相同排排放量對對環(huán)境污污染程度度不同，，系統(tǒng)需需要通過具體體的污染染擴散模模式計算找出出真正的的重點污污染源））、削減減方案制制定（包包括通過過現(xiàn)行規(guī)規(guī)劃模型型和擴散散模型計計算網(wǎng)格格最大允允許排放放量，進進而計算算出各個個污染源源的最大大允許排排放量和和應(yīng)削減減量，并并對各種種削減方方案進行行綜合費費用效果果分析，，模擬各各種削減減方案下下的環(huán)境境質(zhì)量狀狀況）等等功能。。4）污染染物排放放總量控控制§6.2污染染物排放放總量控控制GIS開發(fā)發(fā)污染物排排放總量量控制GIS結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)計計大氣污染染源數(shù)據(jù)據(jù)不僅包包括所排排放各種種污染物物數(shù)量的的多少，，而且包包括其排排放所在在地理位位置數(shù)據(jù)據(jù)。污染物排排放量，，由于其其所在地地理位置置不同，，在氣象象條件影影響下，，其污染染程度與與范圍將將有所不不同。這這就是大大氣污染染源的地地理空間間特性。。大氣污染染源的地地理空間間特性決決定了大大氣污染染物排放放總量控控制必須須采用定定量與空空間分析析相結(jié)合合的綜合合地理思思維工具具－地理理信息系系統(tǒng)(GIS)?！源蟠髿馕廴救疚锱欧欧趴偭靠乜刂茷槔?.2污染染物排放放總量控控制GIS開發(fā)發(fā)污染物排排放總量量控制GIS結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)計計大氣污染染物排放放總量控控制不僅僅要進行行污染源源的定量量分析，，如計算算排放量量大小，，而且要要進行空空間分析析，如計計算排放放量與環(huán)環(huán)境濃度度關(guān)系。。GIS正正是這種種結(jié)合的的完美體體現(xiàn)，GIS以以數(shù)據(jù)表表示空間間分布，，數(shù)字和和圖形融融為一體體，支持持數(shù)字思思維與空空間思維維同時進進行，此此傳統(tǒng)的的地圖分分析和僅僅僅對統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)的定量量分析方方法有質(zhì)質(zhì)的改進進。——以大大氣污染染物排放放總量控控制為例例§6.2污染染物排放放總量控控制GIS開發(fā)發(fā)污染物排排放總量量控制GIS結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)計計根據(jù)總量量控制和和環(huán)保局局日常管管理要求求，本系系統(tǒng)應(yīng)當當本著實實用和為為環(huán)保局局日常管管理服務(wù)務(wù)的宗旨旨，具有有環(huán)境地地理信息息功能，，環(huán)境管管理功能能，匯總總統(tǒng)計分分析功能能，和環(huán)環(huán)境總量量控制功功能。1）系統(tǒng)統(tǒng)總體結(jié)結(jié)構(gòu)§6.2污染染物排放放總量控控制GIS開發(fā)發(fā)污染物排排放總量量控制GIS結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)計計a.顯顯示示行行政政區(qū)區(qū)域域圖圖及及主主要要街街道道、、道道路路，，在在此此基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上分分別別顯顯示示大大氣氣污污染染源源的的分分布布情情況況和和大大氣氣環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量濃濃度度分分布布。。b.可進行空空間查詢，包包括：大氣污污染源空間查查詢，其中包包含兩個內(nèi)容容：一是查看看某一空間位位置上污染源源狀況；二是是已知某一污污染源，查看看其空間位置置。街道空間查詢詢，查看某一一街道污染物物排放量，允允許排放量以以及削減量狀狀況。網(wǎng)格空間查詢詢，查看某一一空間網(wǎng)格1k×1km中污染物排排放量,允允許排放量以以及削減量狀狀況。2）環(huán)境地理理信息子系統(tǒng)統(tǒng)§6.2污污染物排放總總量控制GIS開發(fā)污染物排放總總量控制GIS結(jié)構(gòu)設(shè)計計本功能應(yīng)能為為審批提供輔輔助決策信息息。項目審批批數(shù)據(jù)庫應(yīng)含含有建設(shè)單位位，建設(shè)地點點，建設(shè)項目目，主要污染染設(shè)備等，然然后，綜合全全區(qū)污染源情情況進行環(huán)境境質(zhì)量模擬分分析，提供建建成前和建成成后的模擬數(shù)數(shù)據(jù)，包括二二氧化硫和煙煙塵排放量及及大氣環(huán)境質(zhì)質(zhì)量的數(shù)據(jù)和和圖形，以供供決策人員根根據(jù)具體情況況進行決策。。3）環(huán)境管理理子系統(tǒng)a.排污申報報登記功能提供對大氣污污染源數(shù)據(jù)的的動態(tài)管理，，具有對大氣氣污染源數(shù)據(jù)據(jù)錄入、變更更、增加、刪刪除、計算統(tǒng)統(tǒng)計、報表、、檢索等功能能，以便于日日常工作的管管理使用。b.項目審批批功能項目審批是環(huán)環(huán)保部門對環(huán)環(huán)境影響評價價制度和“三三同時”制度度的具體實施施，加強環(huán)境境項目審批，，可有效控制制新污染源產(chǎn)產(chǎn)生。在進行行總量控制前前提下，合理理審批，以達達到經(jīng)濟效益益，環(huán)境效益益和社會效益益統(tǒng)一?！?.2污污染物排放總總量控制GIS開發(fā)污染物排放總總量控制GIS結(jié)構(gòu)設(shè)計計在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸輸入計算機后后，應(yīng)對這些些大氣污染源源數(shù)據(jù)分門別別類進行統(tǒng)計計分析，從中中得出一些信信息，從而為為環(huán)保局日常常管理和決策策服務(wù)。所有這些，將將使得環(huán)保局局管理人員對對本區(qū)污染源源分布情況，，污染物排放放因素，以及及加強治理，，制定削減方方案做到心中中有數(shù)。4）匯總統(tǒng)計計分析子系統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)計匯總本區(qū)區(qū)污染物排放放量；統(tǒng)計本區(qū)十個個街道污染物物排放量，燃燃料耗量以及及占全區(qū)排放放量的百分比比；統(tǒng)計六類污染染源情況，如如燃料耗量，，污染物排放放量以及各自自占全區(qū)排放放量百分比；；統(tǒng)計各燃料種種類如煙煤，，無煙煤、型型煤、重油、、柴油的年耗耗量，以及分分別產(chǎn)生的二二氧化硫和煙煙塵的排放量量；統(tǒng)計各類鍋爐爐型號的數(shù)量量，燃料年耗耗量，二氧化化硫和煙塵排排放量；統(tǒng)計各種除塵塵器的數(shù)量；；分別按二氧化化硫和煙塵排排放量從大到到小對大氣污污染源的排放放量貢獻排序序；分別按二氧化化硫和煙塵對對環(huán)境濃度貢貢獻大小進行行大氣污染源源環(huán)境濃度貢貢獻排序。§6.2污污染物排放總總量控制GIS開發(fā)污染物排放總總量控制GIS結(jié)構(gòu)設(shè)計計5）環(huán)境總量量控制子系統(tǒng)統(tǒng)a.計算最大大允許排放量量通過線性規(guī)劃劃模型，分別別計算三種不不同大氣環(huán)境境質(zhì)量目標下下，即：比1995年年略有改善（（10%）；保留小煤爐，，且比1995年略有改改善（10%）；達到二級環(huán)境境標準，各個污染源的的最大允許排排放量和應(yīng)削減量。這些數(shù)據(jù)將將是總量控制制的基礎(chǔ)，以以及為制定削削減方案提供供科學(xué)依據(jù)。。b.削減方案案設(shè)計分析功功能設(shè)計多種可行行的削減方案案，如置換天天然氣、神華華煤，增加脫脫硫設(shè)施，改改善除塵器效效率等；并對對各種削減方方案進行綜合合費用效果分分析，模擬各各種削減方案案下的環(huán)境質(zhì)質(zhì)量狀況，為為決策人員提提供依據(jù)。§6.2污污染物排放總總量控制GIS開發(fā)污染物排放總總量控制GIS結(jié)構(gòu)設(shè)計計5）環(huán)境總量量控制子系統(tǒng)統(tǒng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)由空空間數(shù)據(jù)管理理分析，屬性性數(shù)據(jù)管理分分析兩部分構(gòu)構(gòu)成?？臻g數(shù)數(shù)據(jù)管理與分分析包括電子子地圖管理和和數(shù)字高程模模型，從而實實現(xiàn)環(huán)境地理理信息功能。。屬性數(shù)據(jù)管管理與分析實實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集集與編輯功能能，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)查詢，數(shù)據(jù)據(jù)統(tǒng)計分析，，總量控制模模型，大氣擴擴散模型，和和削減方案及及其費用效果果分析。選用ArcView3.0及其空空間分析模塊塊SpatialAnalyst1.0來來進行空間數(shù)數(shù)據(jù)管理與分分析；選用Delphi3.0來來開發(fā)屬性性數(shù)據(jù)管理與與分析。Delphi3.0開發(fā)發(fā)后的屬性數(shù)數(shù)據(jù)管理與分分析代碼通過過Windows動態(tài)鏈鏈接庫技術(shù)實實現(xiàn)與ArcView3.0系統(tǒng)統(tǒng)的有機結(jié)合合。為實現(xiàn)兩兩者數(shù)據(jù)接口口，以傳統(tǒng)的的數(shù)據(jù)庫DBF文件格式式來組織和管管理屬性數(shù)據(jù)據(jù)。6.3環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量評評價環(huán)境質(zhì)質(zhì)量是是環(huán)境境素質(zhì)質(zhì)好壞壞的表表征環(huán)境質(zhì)量①是環(huán)境狀狀態(tài)慣慣性大大小的的表示示—從從一種種狀態(tài)態(tài)變化化到另一一種狀狀態(tài)的的難易易程度度②環(huán)境質(zhì)質(zhì)量是是環(huán)境境狀態(tài)態(tài)品質(zhì)質(zhì)優(yōu)劣劣的表表示實質(zhì)：：對具具有不不同環(huán)環(huán)境狀狀態(tài)的的品質(zhì)質(zhì)進行行定量量的描描述與與比較較環(huán)境質(zhì)質(zhì)量評評價?環(huán)境質(zhì)質(zhì)量評評價按照一一定的的環(huán)境境標準準、功功能區(qū)區(qū)劃或或目標標要求求，采采用定定性及及定量量評價價方法法或環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量綜綜合分分析的的規(guī)范范性評評價工工作程程序?qū)σ欢ǘ▍^(qū)域域范圍圍內(nèi)的的環(huán)境境質(zhì)量量進行行說明明、評評定和和預(yù)測測。環(huán)境質(zhì)質(zhì)量變變化的的特征征人類活活動導(dǎo)導(dǎo)致的的環(huán)境境質(zhì)量量變化化有直直接的的和間間接的的作用用，而環(huán)境境質(zhì)量量影響響則具具有正正負反反饋效效應(yīng)和和時滯滯性。。環(huán)境質(zhì)質(zhì)量的的變化化是一一個自自然過過程，，在環(huán)環(huán)境演演變過過程中中出現(xiàn)的環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量的的變異異，可可能是是緩慢慢的，，也可可能是是災(zāi)變變性的的。人類活活動造造成的的環(huán)境境質(zhì)量量變化化，通通常分分為人為作作用、環(huán)境參數(shù)數(shù)變化化、環(huán)境質(zhì)質(zhì)量變變異三個階階段。。6.3環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量評評價環(huán)境質(zhì)質(zhì)量評評價的的核心心問題題—研究環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量的的好壞壞標準———是是否適適合于于人類類生存存和發(fā)發(fā)展。。目前它它是以以是否否適于于人類類生存存和發(fā)發(fā)展（（通常常是以以對人類類健康康的適適宜程程度））作為為判別別的標標準就自然然環(huán)境境而言言，可可用資源質(zhì)質(zhì)量生物資資源人群健健康人類生生活的尺度度來衡衡量通過資資源質(zhì)質(zhì)量、、生物物質(zhì)量量、人人群健健康、、人類類生活活等尺尺度、、污染染狀況況等環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量綜綜合指指數(shù)對對環(huán)境境質(zhì)量量進行行評價價。為制定定城市市環(huán)境境規(guī)劃劃、進進行環(huán)環(huán)境綜綜合治治理、、制定定區(qū)域域環(huán)境境污染染物排排放標標準、、環(huán)境境法規(guī)規(guī)、環(huán)環(huán)境標標準和和搞好好環(huán)境境管理理提供供依據(jù)據(jù)；同時也也是為為比較較各地地區(qū)所所受污污染的的程度度和變變化趨趨勢提提供科科學(xué)依依據(jù)。。環(huán)境質(zhì)質(zhì)量評評價的的目的的環(huán)境質(zhì)質(zhì)量評評價的的類型型⑴、回顧性性評價價：根根據(jù)歷歷史資資料進進行⑵、現(xiàn)狀評評價：：一般般近2～3年環(huán)環(huán)境監(jiān)監(jiān)測資資料進進行⑶、預(yù)斷評評價：：區(qū)域域今后后開發(fā)發(fā)活動動對環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量變變化影影響2、、按按環(huán)環(huán)境境問問題題的的空空間間范范圍圍劃劃分分有有：：區(qū)域域的的環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量評評價價流域域的的環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量評評價價全球球的的環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量評評價價1、、按按時時間間分分類類有有三三種種類類型型：：局域域的的環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量評評價價要素素大氣氣的的環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量評評價價水體體的的環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量評評價價土壤壤的的環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量評評價價噪聲聲、、光光、、熱熱、、磁磁等等評評價價單要要素素綜合合評評價價3、、按按環(huán)環(huán)境境要要素素劃劃分分有有：：噪聲聲的的污污染染：：飛飛機機、、施施工工、、學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)環(huán)環(huán)境境光污污染染熱島島效效應(yīng)應(yīng)：：城城市市、、地地面面高壓壓電電器器下下：：磁磁場場等等的的評評價價環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量現(xiàn)現(xiàn)狀狀評評價價的的內(nèi)內(nèi)容容1、、污污染染源源調(diào)調(diào)查查與與評評價價；2、、環(huán)環(huán)境境污污染染物物監(jiān)監(jiān)測測項項目目的的確確定定；；3、、監(jiān)監(jiān)測測網(wǎng)網(wǎng)點點的的設(shè)設(shè)置置；；4、、獲獲得得環(huán)環(huán)境境污污染染數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)；；5、、建建立立環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量指指數(shù)數(shù)系系統(tǒng)統(tǒng)進進行行綜綜合合評評價價；；6、、人人體體健健康康與與環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量關(guān)關(guān)系系的的確確定定；7、建立立環(huán)境污污染數(shù)學(xué)學(xué)模型；；8、環(huán)境境污染趨趨勢預(yù)測測研究；；9、提出出區(qū)域環(huán)環(huán)境污染染綜合防防治建議議。環(huán)境質(zhì)量量現(xiàn)狀評評價的內(nèi)內(nèi)容和方方法（一）大氣氣質(zhì)量評評價1.主主要用于于評價大大氣質(zhì)量量逐日變變化的指數(shù)美國于1976年9月月首次公公布了《《污染物物標準指數(shù)數(shù)(PSl)》》。PSI(PollutantStandardIndex)指指數(shù)考慮慮CO、、NO2、SO2、氧化劑和和顆粒物物質(zhì)五個個參數(shù)，，以及SO2和顆粒物質(zhì)濃濃度的乘乘積。2、可兼兼用于評評價大氣氣質(zhì)量長長期變化化和逐日變化化的幾種種指數(shù)（1）白白勃考大大氣污染染綜合指指數(shù)：美美國白勃考于于1970一1971年提出出大氣污污染綜合合指數(shù)，它它以顆粒粒物質(zhì)、、氮氧化化物、硫硫氧化物、一氧氧化碳和和氧化劑劑五項污污染物為為參數(shù)，計算式式如下：：環(huán)境質(zhì)量量現(xiàn)狀評評價的內(nèi)內(nèi)容和方方法（2）橡橡樹嶺大大氣質(zhì)量量指數(shù)(ORAQI)：它是由美美國原子子能委員員會橡樹樹嶺國立立實驗室于1971年年9月提提出的。。它包括括五項污污染物即CO、、SO2、NO2、氧化劑劑和顆粒粒物質(zhì)。。設(shè)ci代表任一一項污染染物的實實測24h平均均濃度，Si代表該污污染物的的相應(yīng)標標準，ORAQI可可按下式計計算：環(huán)境質(zhì)量量現(xiàn)狀評評價的內(nèi)內(nèi)容和方方法橡樹嶺國國立實驗驗室按ORAQI大小小，把大氣質(zhì)量量分為六六級：ORAQI＜20時，，大氣質(zhì)量為最最好；20一39為好好；40一59為尚好好；60一一79為為差；80一99為壞壞；≥100為為危險環(huán)境質(zhì)量量現(xiàn)狀評評價的內(nèi)內(nèi)容和方方法3.評評價大氣氣質(zhì)量長長期變化化的指數(shù)數(shù)（1）密密特大氣氣質(zhì)量指指數(shù)：美美國密特特以五項污染染物為參參數(shù)，采采用美國國大氣質(zhì)質(zhì)量二級標準作作為計算算依據(jù)。。它是五五項分指指數(shù)的綜合計算算結(jié)果，，計算式式如下：：環(huán)境質(zhì)量量現(xiàn)狀評評價的內(nèi)內(nèi)容和方方法（2）我我國學(xué)者者姚志麒麒等(1978年)提提出的大氣質(zhì)質(zhì)量指數(shù)數(shù)：環(huán)境質(zhì)量量現(xiàn)狀評評價的內(nèi)內(nèi)容和方方法超標指數(shù)數(shù)：式中E1,E2,…,En為各種污污染物的的超標分分指數(shù)環(huán)境質(zhì)量量現(xiàn)狀評評價的內(nèi)內(nèi)容和方方法超標指數(shù)數(shù)如以某市市的大氣氣污染為為例。其其城市污污染物為SO2、NO2、飄塵、、鉛。全全年監(jiān)測測數(shù)據(jù)包SO2括日平均均濃度點點；SO2一次測定定濃度；NO2一次測定定濃度；；飄塵日日平均濃濃度和鉛日平平均濃度度。則超超標指數(shù)數(shù)（I2）可寫成成：式中：Es、En、Ep、El———SO2、NO2、飄塵、鉛的的超標分分指數(shù)。。它們等等于該污污染物全全年監(jiān)測數(shù)據(jù)中中超過(或等于于)衛(wèi)生生標準的的歷次高高濃度的的累計總和和與該污污染物衛(wèi)衛(wèi)生標準準之比，，其計算算公式如下：環(huán)境質(zhì)量量現(xiàn)狀評評價的內(nèi)內(nèi)容和方方法式中：A1———某污染染物全年年日平均均測定數(shù)數(shù)據(jù)中，，超過(或或等于)該污染染物日平平均最高高容許濃度度(S1)的的歷次次高濃度度累計總和；A2———某污染染物全年年各次測測定數(shù)據(jù)據(jù)中，超超過(或等等于)該該污染物物一次最最高容許許濃度(S2)的的歷次高高濃度的的累計總總和β1和β2——由于某些些原因使全年年實際取得的監(jiān)測測數(shù)據(jù)未能滿滿足規(guī)定要求求而附加的校正系數(shù)數(shù)。式中：N1——某污染物物全年應(yīng)取得得的日平均個數(shù)；N2——一次應(yīng)測測定數(shù)據(jù)的個個數(shù)；N1‘——該污染物物全年實際取取得的平均個數(shù)N2‘——一次測定定數(shù)據(jù)的個數(shù)數(shù)。（二）水質(zhì)污污染評價1、布朗水質(zhì)質(zhì)評價指數(shù)布朗(R.M.Brown)是是在35種水水質(zhì)參數(shù)中，選取11種重要水質(zhì)質(zhì)參數(shù)，然后后再根據(jù)專家的意見，，針對每個參參數(shù)的相對重重要性，按下式進行行加權(quán)計算：：式中：WQI(WaterQualityIndex)——水水質(zhì)指標Qi——水質(zhì)參數(shù)的質(zhì)質(zhì)量評分；Wi——水質(zhì)參數(shù)數(shù)的權(quán)系數(shù)。。2、普拉特（（L.Prati）水水質(zhì)評價指數(shù)數(shù)1971年意意大利斐拉拉拉大學(xué)衛(wèi)生研研究所普拉特特提出的水質(zhì)指指數(shù)，為各參參數(shù)換算的污污染指數(shù)相加加，求其算術(shù)平平均值。普拉特按水質(zhì)質(zhì)指數(shù)大小，，將水質(zhì)分為為五級：水質(zhì)指數(shù)小于于1為水質(zhì)優(yōu)優(yōu)良；1—2為水質(zhì)可用用；2—4為輕污污染；4—8為污染；大大于8為嚴重重污染3、尼梅羅（（N.L.Nemerow）水水質(zhì)指數(shù)尼梅羅在其《《河流污染的的科學(xué)分析》》一書中所擬定定方法的特點點是，不僅考考慮到各種污染物實實測含量值與與相應(yīng)的污染染物環(huán)境標準的比平平均值，而且且也考慮了污污染物中含量最大的的污染物與環(huán)環(huán)境標準的比比。式中；Pij——水質(zhì)指數(shù)數(shù)；Ci——水中污染物i的實測濃度度；Lij——水中污染染物i作j用用途時的水質(zhì)質(zhì)標準4、（S.L.Ross）羅斯斯水質(zhì)指數(shù)羅斯在上述指指數(shù)系統(tǒng)研究究的基礎(chǔ)上，，對英國克魯?shù)铝饔蚋筛芍Я鞯乃|(zhì)質(zhì)進行了評價價。他在常規(guī)規(guī)監(jiān)測的12個個參數(shù)中．選選取了4個參參數(shù)做為計算算河水水質(zhì)指數(shù)的的指標，并對對其分別給以以不同的權(quán)系系數(shù)：BOD為為3；氨-氮氮為3；懸浮浮固體物為2；溶解氧飽和度百分分數(shù)及濃度各各為1?？倷?quán)權(quán)重為10。。羅斯將河流水水質(zhì)分為11個等級(水水質(zhì)指數(shù)0-10)(表12——3)。河流流水質(zhì)指數(shù)為為0表示質(zhì)量最差，類類似腐敗的原原生污水；而而對天然純凈狀態(tài)的的水，規(guī)定河河流質(zhì)量指數(shù)數(shù)為10（1）懸浮固固體為27mg/L；（2）BOD5為6.8mg/L；（3）DO為為8.9mg/L、DO78%飽和和度、氨-氮氮1.3mg/L污染因子評評價值權(quán)權(quán)重懸浮固體142BOD5183DO（濃度））81DO（飽和度度%)61氨-氮123目前我國用的的水質(zhì)評價方方法是綜合污污染指數(shù)(K)法及水質(zhì)質(zhì)質(zhì)量系數(shù)(P)法。利用用檢測水中的酚、、氰、砷、汞汞、鉻的含量量，計算水質(zhì)污染的的指數(shù)大小，，以確定水質(zhì)質(zhì)污染的程度。（1）綜合污污染指數(shù)（K）：是用來來表示各種污染物物對地表水水水質(zhì)總體污染染程度的一種數(shù)量指指標，其計算算式如下：式中：ck——根據(jù)具體體條件規(guī)定的的地面水各種污染物濃濃度的統(tǒng)一最最高允許標準；coi——地面水各各種污染物濃濃度的最高允允許標準；ci——各種污染染物的實測濃濃度。根據(jù)計算結(jié)果果：K≤0.1定為為“未受污染染”；K＝0.1~0.2定為為輕度污染；；K＞0.2可認為是嚴嚴重污染。（2）水質(zhì)質(zhì)質(zhì)量系數(shù)：基基本概念同上上，但未用最高統(tǒng)一標標準予以校正正。其計算式式如下：式中：ci——各種污染染物的實測含含量；coi——地面水中中各種污染物物濃度的最高高允許標準（三）環(huán)境質(zhì)質(zhì)量綜合評價價1．北京西郊郊評價北京西郊環(huán)境境質(zhì)量綜合評評價是建立在在大氣、地面水水、地下水和和土壤環(huán)境質(zhì)質(zhì)量評價的基礎(chǔ)上進進行的。采用用迭加法，求求出環(huán)境質(zhì)量綜合指指數(shù)(PI綜合)：PI綜合=PI地面水+PI地下水+PI大氣+PI土壤2、南京市評評價式中：j———環(huán)境污染要要素Wj——權(quán)重重。根據(jù)南京市實實例．即：PI綜合=1/4(0.6×PI大氣+0.2×PI噪聲+0.1×PI地面水+0.1×PI地下水)6.3環(huán)環(huán)境質(zhì)量評價價過程確定評價對象象，明確評價價目的，確定定評價精度環(huán)境調(diào)查監(jiān)測測評價污染源調(diào)查監(jiān)監(jiān)測評價環(huán)境效應(yīng)分析析研究污染規(guī)律律，建立污染染數(shù)學(xué)模型環(huán)境質(zhì)量綜合合評價環(huán)境質(zhì)量分析析報告環(huán)境質(zhì)量預(yù)測測評價§6.4城市市環(huán)境綜合整整治定量考核核城市環(huán)境的主主要問題當今全球環(huán)境境問題主要有有：酸雨污染染、全球氣候候變暖、臭氧氧層破壞、森森林破壞、生生物多樣性減減少、水土流流失、土地荒荒漠化、水資資源危機、有有毒化學(xué)品污污染和有害廢廢物越境轉(zhuǎn)移移等。當今全球城市市主要環(huán)境問問題有：大氣氣污染、水污污染、固體廢廢物、垃圾污污染、有毒化化學(xué)品污染等等。我國城市發(fā)展展概況2004年年我國共有有建制城市市661個個全國城市市市轄區(qū)土地地面積僅占占全國土地地總面積的的6%城鎮(zhèn)人口占占全國人口口的41.7%城市化率從從1993年的28%提高到到了2004年的41.7%，11年年提高了13.7個個百分點我國城市化化的發(fā)展態(tài)態(tài)勢051015202530354045199319941995199619971998199920002001200220032004城市化率％§6.4城城市環(huán)境境綜合整治治定量考核核§6.4城城市環(huán)境境綜合整治治定量考核核2003年年城市對我我國GDP的貢獻為為65.5%城市第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增加值值占全國的的64%第三產(chǎn)業(yè)增增加值占全全國的86%城市經(jīng)濟長長期保持高高速增長態(tài)態(tài)勢，2003年城城市GDP較上年增增長21.5%城市在整個個國民經(jīng)濟濟中占有十十分重要的的地位城市GDP增長速度度的變化趨趨勢2003年年城市社會會經(jīng)濟主要要指標占全全國的比重重§6.4城城市環(huán)境境綜合整治治定量考核核城市市區(qū)原原有自然生生態(tài)系統(tǒng)遭遭到破壞，，從而引發(fā)發(fā)了各種環(huán)環(huán)境問題經(jīng)濟快速發(fā)發(fā)展人口急劇膨膨脹資源大量消消耗城市環(huán)境保保護的發(fā)展展歷程自1973年我國環(huán)環(huán)保事業(yè)起起步以來，，城市環(huán)境境保護經(jīng)歷歷了四個發(fā)發(fā)展階段工業(yè)污染的的點源治理理（1973-1978）污染綜合防防治（1979-1983））城市環(huán)境綜綜合整治（（1979-1983）生態(tài)建設(shè)和和環(huán)境質(zhì)量量全面改善善階段（2000年年—）§6.4城城市環(huán)境境綜合整治治定量考核核我國城市環(huán)環(huán)境管理的的主要政策策措施環(huán)境保護目目標責任制制以簽訂責任任書的形式式，具體規(guī)規(guī)定省長、、市長、縣縣長在任期期內(nèi)的環(huán)境境目標和任任務(wù)城市環(huán)境綜綜合整治與與城市環(huán)境境綜合整治治定量考核核以量化的環(huán)環(huán)境質(zhì)量、、污染防治治和城市建建設(shè)指標體體系綜合評評價市政府府在城市環(huán)環(huán)境綜合整整治方面工工作創(chuàng)建環(huán)境保保護模范城城市引導(dǎo)城市政政府在城市市經(jīng)濟高速速發(fā)展的同同時，走可可持續(xù)發(fā)展展道路，不不斷改善城城市環(huán)境，，建設(shè)生態(tài)態(tài)型城市。。城市空氣質(zhì)質(zhì)量報告制制度主要做法是是向公眾發(fā)發(fā)布本地空空氣污染指指數(shù)，反映映城市大氣氣質(zhì)量狀況況§6.4城城市環(huán)境境綜合整治治定量考核核§6.4城城市環(huán)境境綜合整治治定量考核核城市環(huán)境綜綜合整治城市環(huán)境綜綜合整治就是把城市市環(huán)境作為為一個系統(tǒng)統(tǒng)，運用系系統(tǒng)工程理理論和方法法，采取多多目標、多多層次的綜綜合手段和和措施，對對城市環(huán)境境進行綜合合管理、控控制，以最最小的投入入換取城市市環(huán)境質(zhì)量量優(yōu)化，做做到經(jīng)濟建建設(shè)、城市市建設(shè)、環(huán)環(huán)境建設(shè)同同步規(guī)劃、、同步實施施、同步發(fā)發(fā)展?！?.4城城市市環(huán)環(huán)境境綜綜合合整整治治定定量量考考核核城市市環(huán)環(huán)境境綜綜合合整整治治考考核核城市市環(huán)環(huán)境境綜綜合合整整治治定定量量考考核核(簡簡稱稱““城城考考””)制度度是是以以量量化化的的環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量、、污污染染防防治治、、環(huán)環(huán)境境建建設(shè)設(shè)和和環(huán)環(huán)境境管管理理指指標標體體系系，，綜綜合合評評價價城城市市政政府府在在城城市市環(huán)環(huán)境境綜綜合合整整治治工工作作中中取取得得成成效效的的一一項項環(huán)環(huán)境境管管理理制制度度，，““城城考考””考考核核的的對對象象是是城城市市人人民民政政府府。?！度珖浅鞘协h(huán)境境管理與與綜合整整治年度度報告》》集中反反映全國國城市的的環(huán)境綜綜合整治治定量考考核結(jié)果果。“城考””制度依依據(jù)1984年10月，中中共中央央《關(guān)于經(jīng)經(jīng)濟體制制改革的的決定》》中指出：：“城市政政府應(yīng)當當集中力力量做好好城市的的規(guī)劃、、建設(shè)和和管理，，加強各各種公用用設(shè)施的的建設(shè)，，進行環(huán)環(huán)境的綜綜合整治治”，從從而明確確了城市市環(huán)境綜綜合整治治是城市市政府的的一項主主要職責責。1988年7月月13日日，國務(wù)務(wù)院環(huán)境境保護委委員會發(fā)發(fā)布《關(guān)于城城市環(huán)境境綜合整整治定量量考核的的決定》》[（88）國國環(huán)字第第008號]，，規(guī)定城考考工作自自1989年1月1日日起實施施?！稕Q決定》指指出：環(huán)境綜合合整治是是城市政政府的一一項重要要職責，，市長對對城市的的環(huán)境質(zhì)質(zhì)量負責責，把這這項工作作列入市市長的任任期目標標，并作作為考核核政績的的重要內(nèi)內(nèi)容。1990年12月5日日，國務(wù)院《《關(guān)于進進一步加加強環(huán)境境保護工工作的決決定》（（國發(fā)[1990]65號）），規(guī)定：城市人民民政府應(yīng)應(yīng)當積極極開展城城市環(huán)境境綜合整整治