稅務(wù)稽查計(jì)劃報(bào)告

第4頁共4頁稅務(wù)稽查計(jì)劃報(bào)告一?、創(chuàng)新稅務(wù)?稽查理念?1、樹立“?狠、準(zhǔn)、快?”的打擊理?念。新《征?管法實(shí)施細(xì)?則》第九條?指出，稽查?局是負(fù)責(zé)打?擊偷稅、抗?稅、騙稅等?稅務(wù)違法的?專門機(jī)構(gòu)，?這要求稽查?部門必需樹?立“狠、準(zhǔn)?、快”的打?擊理念。敏?銳發(fā)現(xiàn)涉稅?違法的嫌疑?對(duì)象，準(zhǔn)確?界定偷稅、?抗稅、騙稅?等涉稅違法?案件，并快?速、狠狠打?擊。只有這?樣才能充分?發(fā)揮稅務(wù)稽?查的打擊職?能，維護(hù)稅?收秩序良性?運(yùn)行。2?、樹立稽_?__濟(jì)觀的?服務(wù)理念。?稅務(wù)稽查服?務(wù)經(jīng)濟(jì)的意?識(shí)在稅務(wù)部?門十分薄弱?。長(zhǎng)期以來?，稅務(wù)稽查?重檢查、輕?幫助，重?cái)?shù)?量、輕質(zhì)量?，重回報(bào)、?輕整改的現(xiàn)?象普遍存在?。經(jīng)濟(jì)決定?稅收，稅收?對(duì)經(jīng)濟(jì)具有?反作用。通?過稅務(wù)稽查?發(fā)現(xiàn)問題，?及時(shí)提出稽?查意見，積?極幫助企業(yè)?提高經(jīng)營(yíng)管?理水平。同?時(shí)通過稅務(wù)?稽查，有力?打擊偷騙稅?行為，維護(hù)?稅收秩序，?確保公正執(zhí)?法，全面營(yíng)?造一個(gè)公平?競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)環(huán)境，?從而實(shí)現(xiàn)稅?收與經(jīng)濟(jì)的?良性互動(dòng)。?3、樹立?稽查與征管?互動(dòng)的理念?。征收、管?理、檢查是?稅收工作重?要的三個(gè)環(huán)?節(jié)，屬同一?個(gè)問題的三?個(gè)方面。但?在稅收工作?實(shí)踐中，征?收管理部門?下企業(yè)很少?，稽查部門?下企業(yè)則多?一些。沒有?調(diào)查，就沒?有發(fā)言權(quán)，?真正能深入?發(fā)現(xiàn)企業(yè)存?在稅收問題?的還是稅務(wù)?稽查部門。?但稅務(wù)稽查?成果存在應(yīng)?用不高的問?題?；椴?門在納稅人?檢查中發(fā)現(xiàn)?的征管問題?，沒有規(guī)范?的制度向征?管部門反饋?，以查促管?的職能停留?在口頭上。?稅務(wù)稽查要?樹立全局觀?念，重視與?征管的協(xié)作?互動(dòng)，及時(shí)?把稅務(wù)稽查?中發(fā)現(xiàn)的征?管問題反饋?征管部門，?充分發(fā)揮以?查促管的職?能。二、?創(chuàng)新稅務(wù)稽?查機(jī)制1?、選案機(jī)制?科學(xué)化。選?案是稅務(wù)稽?查的基礎(chǔ)工?作，選案準(zhǔn)?確，可以使?稅務(wù)稽查檢?查工作事半?功倍。做到?稅務(wù)稽查選?案的準(zhǔn)確化?，必須在選?案途徑上做?到多元、及?時(shí)、準(zhǔn)確。?要拓展選案?渠道，除繼?續(xù)做好__?_、計(jì)算機(jī)?選案外，還?應(yīng)加大選案?的途徑研究?，對(duì)納稅戶?實(shí)行預(yù)警選?案制，設(shè)置?科學(xué)的稅負(fù)?率參考值，?對(duì)連續(xù)三個(gè)?月零稅負(fù)申?報(bào)、低稅負(fù)?申報(bào)及低于?設(shè)置規(guī)定稅?負(fù)率的納稅?人自動(dòng)及時(shí)?轉(zhuǎn)入稅務(wù)稽?查案源庫。?增加案源比?較研究，對(duì)?稅負(fù)合理的?企業(yè)，要在?納稅額上、?生產(chǎn)規(guī)模上?進(jìn)行比較，?看是否存在?賬外循環(huán)，?人為操作稅?負(fù)的假象。?2、檢查?機(jī)制規(guī)范化?。稅務(wù)檢查?要嚴(yán)格遵循?各項(xiàng)稅收法?規(guī)的規(guī)定、?程序進(jìn)行，?充分保護(hù)征?納雙方權(quán)益?，推進(jìn)依法?治稅。堅(jiān)決?克服隨意進(jìn)?行稅務(wù)檢查?的現(xiàn)象，切?實(shí)建立查有?案源、查前?告知、查中?輔導(dǎo)、查后?反饋制度，?公正執(zhí)法，?陽光稽查。?對(duì)檢查中發(fā)?現(xiàn)的問題，?要取證規(guī)范?、事實(shí)確鑿?、定性準(zhǔn)確?、以法服人?。3、審?理機(jī)制公開?化。所有_?__部門移?送審理部門?的稅務(wù)案件?，全部實(shí)行?審理公開化?。建立審理?涉稅案件的?人員公開、?過程公開、?結(jié)果公開制?度。審理委?員會(huì)要定期?對(duì)審理的稅?務(wù)案件就涉?稅主要事實(shí)?、處理決定?在稅務(wù)公告?欄及時(shí)告之?于民，接受?群眾監(jiān)督。?4、執(zhí)行?機(jī)制法制化?。稅務(wù)稽查?案件執(zhí)行難?，或執(zhí)行不?到位的情況?十分突出。?解決稅務(wù)執(zhí)?行難的問題?，要完善執(zhí)?行制度，改?進(jìn)執(zhí)行措施?，提高執(zhí)行?效率。特別?是要加強(qiáng)與?公安機(jī)關(guān)的?協(xié)作配合，?及時(shí)依法排?除執(zhí)行難的?問題。三?、創(chuàng)新稅務(wù)?稽查方法?1、陽光稽?查。積極實(shí)?行查前告知?、企業(yè)自查?、入企查實(shí)?、查后公告?制度。在稅?務(wù)稽查實(shí)踐?中，確實(shí)存?在企業(yè)善意?造成少繳稅?款的情況，?實(shí)行企業(yè)自?查，自行更?正補(bǔ)報(bào)，不?罰款，可以?減輕稅務(wù)稽?查人手少的?壓力，同時(shí)?維護(hù)企業(yè)、?國(guó)家的（范?本）利益。?但企業(yè)自查?不實(shí)，由稅?務(wù)稽查部門?查出的少繳?稅款，則實(shí)?行嚴(yán)格的處?罰。2、?死賬活查。?針對(duì)做假賬?的企業(yè)來說?，稅務(wù)稽查?傳統(tǒng)的就賬?查賬方法已?無用武之地?。因此，稽?查人員應(yīng)死?賬活查。就?現(xiàn)有的賬本?記錄，根據(jù)?企業(yè)的生產(chǎn)?規(guī)模、用工?、費(fèi)用、效?率等情況科?學(xué)推論出企?業(yè)的偷稅嫌?疑，敏銳發(fā)?現(xiàn)偷稅事實(shí)?，讓企業(yè)偷?稅無容身之?地。3、?電子稽查。?隨著現(xiàn)代企?業(yè)的發(fā)展，?會(huì)計(jì)電算化?在許多規(guī)模?企業(yè)應(yīng)用，?傳統(tǒng)的稅務(wù)?稽查將受到?嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。?稅務(wù)稽查部?門，應(yīng)適應(yīng)?時(shí)代發(fā)展，?開發(fā)電子查?賬軟件，培?養(yǎng)電子查賬?能手，有所?作為，防止?新的偷、騙?稅情況發(fā)生?。四、創(chuàng)?新稽查隊(duì)伍?建設(shè)1、?推行稽查人?員準(zhǔn)入制。?稽查人員素?質(zhì)的高低，?決定稅務(wù)稽?查質(zhì)量和效?率及稅務(wù)稽?查事業(yè)的全?面發(fā)展。對(duì)?稅務(wù)稽查人?員應(yīng)實(shí)行準(zhǔn)?入制度，設(shè)?置準(zhǔn)入條件?：一是對(duì)進(jìn)?入稽查隊(duì)伍?的人員必須?逢進(jìn)必考;?二是報(bào)考人?員應(yīng)具備相?應(yīng)資格條件?。專業(yè)對(duì)口?，如所學(xué)專?業(yè)是稅收、?法律、會(huì)計(jì)?、計(jì)算機(jī)專?業(yè)，有二年?以上稅務(wù)工?作經(jīng)歷。切?實(shí)把好稅務(wù)?稽查人員入?口關(guān)。2?、推行能級(jí)?管理動(dòng)態(tài)（?范本）制。?對(duì)進(jìn)入稽查?隊(duì)伍的人員?應(yīng)實(shí)行能級(jí)?動(dòng)態(tài)（范本?）管理。一?是對(duì)所有稽?查人員通過?考試、考評(píng)?等手段，評(píng)?定一、二、?三稽查人員?能級(jí)。二是?對(duì)能級(jí)人員?實(shí)行動(dòng)態(tài)（?范本）管理?。通過一年?一考、一年?一評(píng)的政績(jī)?結(jié)果，實(shí)行?能及更新，?推行能上能?下。三是實(shí)?行能級(jí)與報(bào)?酬、待遇掛?鉤，獎(jiǎng)勤罰?懶，推進(jìn)工