優(yōu)化職業(yè)技能等級認定工作的應(yīng)對之策獲獎科研報告

優(yōu)化職業(yè)技能等級認定工作的應(yīng)對之策獲獎科研報告【摘要】職業(yè)技能等級認定工作是適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的重要組成部分，是規(guī)范職業(yè)管理和加強技能人才培養(yǎng)的重要舉措，對企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)既是機遇也是挑戰(zhàn)，本文研究了企業(yè)面對職業(yè)技能等級認定工作優(yōu)化及應(yīng)對策略。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)技能等級認定工作;應(yīng)對之策

引言

職業(yè)技能等級認定工作是我國經(jīng)濟發(fā)展，技能人才培養(yǎng)常態(tài)化的必要舉措，一些企業(yè)和廣大技能人才都密切關(guān)注這項工作，積極應(yīng)對在發(fā)展過程中職業(yè)技能等級認定工作方面遇到的挑戰(zhàn)，以便更好地為提升企業(yè)核心競爭力，隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進企業(yè)生產(chǎn)一線提質(zhì)增效，以適應(yīng)新常態(tài)下生產(chǎn)經(jīng)營需要。

一、職業(yè)技能等級認定工作概念及意義

職業(yè)資格制度是1994年由國家建立的，職業(yè)資格評價由政府部門設(shè)置，由政府部門所屬的機構(gòu)具體組織實施，直接面向勞動者鑒定發(fā)證，頒發(fā)國家職業(yè)資格證書。自2016年以來按照黨中央國務(wù)院部署，深化“放管服”改革以來，政府職能轉(zhuǎn)變，形成以市場為導向的技能人才培養(yǎng)使用機制的一場革命。即將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗。職業(yè)技能等級評價制度是指由用人單位和社會培訓評價組織按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能等級認定。符合條件的用人單位可結(jié)合實際面向本單位職工自主開展，或按規(guī)定面向本單位以外人員提供職業(yè)技能等級認定服務(wù)。符合條件的社會培訓評價組織可根據(jù)市場和就業(yè)需要，面向全體勞動者開展。

十九大以來，黨中央緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)重求進工作總基調(diào)，把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)作為實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，以空前的力度發(fā)展改革。建立科學的技能人才評價制度，對于加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質(zhì)，促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激勵引導技能人才成長成才具有重要作用。

二、職業(yè)技能等級認定工作方面存在問題

我國目前實行的職業(yè)技能等級認定工作機制是由國家機構(gòu)建立的，由相關(guān)公共部門組織實施，直接針對勞動資格鑒定，政府認為這是第一方在過去階段對勞動資格進行部分評估的典型機制，但目前的職業(yè)技能等級認定工作機制仍然存在許多問題，需要通過改革職業(yè)資格制度和擴大“放松管制”以適應(yīng)市場、行業(yè)和勞動力市場。第一，專業(yè)知識本身存在著缺乏分工、利益不平等等問題，既是候選人也是仲裁人，具有專業(yè)資格的學術(shù)機構(gòu)包括在各級建立職業(yè)培訓機構(gòu)，這明顯影響到資格的公平和相關(guān)專業(yè)資格的范圍，導致某些行業(yè)的資格水平和混合技能不平等，導致不適應(yīng)行業(yè)需要和不適應(yīng)行業(yè)需要。例如，許多尚未熟悉心理咨詢培訓的心理咨詢行業(yè)工作人員開始獲得專業(yè)資格，不僅符合咨詢行業(yè)的標準，而且擾亂整個行業(yè)市場的環(huán)境，妨礙心理咨詢市場標準的適當發(fā)展，并使廣大民眾對心理咨詢學院提出投訴。二、專業(yè)資格具有較強的領(lǐng)導素質(zhì)，缺乏行業(yè)企業(yè)的參與和專業(yè)人員的學科資格。職業(yè)技能等級認定工作制度旨在促進相關(guān)行業(yè)的專業(yè)發(fā)展，擴大主要供市場使用的相關(guān)行業(yè)的專業(yè)資格，滿足市場經(jīng)濟的要求。但是，隨著我們加入世貿(mào)組織的開放程度的提高，在全球化經(jīng)濟開始以來的近20年里，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，政府直接承認的專業(yè)資格被推遲，阻礙了相關(guān)工業(yè)技術(shù)的發(fā)展、職業(yè)培訓的發(fā)展等。技術(shù)要求遠遠落后于市場經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)要求，強有力的領(lǐng)導使專業(yè)發(fā)展無法跟上行業(yè)的市場發(fā)展和技術(shù)進步，不能實現(xiàn)良好的教育。

三、優(yōu)化職業(yè)技能等級認定工作策略

3.1進一步提升職業(yè)技能等級認定工作

自2018年12月以來，人力資源和社會保障部發(fā)布了一份關(guān)于實施公認職業(yè)類試點項目的通知和一份關(guān)于擴大技能活動的通知，并向地方和中央企業(yè)通報了有關(guān)實施援助的情況，所需資源總額包括在評估主要職業(yè)技能時考慮到不足之處，促進符合生產(chǎn)性就業(yè)實際需要的勞工標準，評價業(yè)務(wù)資格和業(yè)績評價，評估與企業(yè)資格相關(guān)的原則：與使用待遇有效發(fā)揮企業(yè)在技能發(fā)展、評價和使用方面的領(lǐng)導作用有關(guān)的結(jié)果作為企業(yè)，可以從自己的角度執(zhí)行以下任務(wù)，以滿足專業(yè)資格要求：第一，組建企業(yè)職業(yè)技能等級評價機構(gòu)。職業(yè)技能等級認定是企業(yè)專業(yè)培訓的一部分，需要管理層的關(guān)注，并需要在現(xiàn)有資源和明確界定的職責范圍內(nèi)建立由管理人員和特定員工共同參與的工作組，以此作為技能工作的基礎(chǔ)。第二、完善評價體系。職業(yè)技能等級認定是一項科學上要求很高的任務(wù)，企業(yè)作為認證機構(gòu)，必須建立一個按照能力中心的工作流程和標準運作的制度體系，涵蓋整個評價認證過程。建立一個訓練有素的師資矩陣對于職業(yè)技能等級評價工作至關(guān)重要。企業(yè)必須有針對性地注重與職業(yè)技能等級認定有關(guān)的知識、技術(shù)和方法，注重政策、工作經(jīng)驗等，并對他們進行培訓，使他們不僅具備專業(yè)知識，而且具備評價能力。

3.2硬件資源建設(shè)

作為職業(yè)技能等級認定工作的一部分，企業(yè)必須改進必要設(shè)施的培訓和資格認定，建設(shè)培訓和資格認定所需的設(shè)施，包括理論培訓室、操作基地、辦公室和檔案館以及其他相關(guān)設(shè)施，作為固定培訓和目的地?；九渲脩?yīng)履行下列職能：1.配有適當辦公設(shè)施的辦公樓;包括辦公室在內(nèi)的通信設(shè)施;檔案室;固定地點辦公日常需要，以及各種材料、文件和記錄的儲存。2.場地設(shè)施評估：（1）理論培訓室：根據(jù)人員的培訓和需求構(gòu)建理論培訓室。配置設(shè)備和相關(guān)設(shè)施，例如，投影儀和計算機。（2）培訓地點：規(guī)劃各實務(wù)地點及其相關(guān)工具、設(shè)備和設(shè)施。

3.3資金管理

企業(yè)必須確保充分提供職業(yè)技能等級認定工作資金，確保為企業(yè)技能等級評價工作提供穩(wěn)定的資金。資金使用與管理應(yīng)與職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)一管理、分級負責的體制，堅持足額提取、合理使用、分級管理、統(tǒng)分結(jié)合、全面預(yù)算、?？顚Ｓ?、突出重點、注重實效的原則。經(jīng)費主要用于師資力量培訓、培訓師及考評員考務(wù)報酬、題庫開發(fā)及費用，鑒定設(shè)備更新、檢測、維護等相關(guān)費用。

3.4質(zhì)量改進、評級行為

通過推進基于紙面信息系統(tǒng)的職業(yè)技能等級認定工作考核，提高職業(yè)技能考核的生產(chǎn)率和質(zhì)量。一些企業(yè)今天購買了數(shù)字移動計算評估系統(tǒng)，用于理論和實踐檢驗，從而能夠在職業(yè)技能等級認定工作中對理論和實踐測試方法進行智能化評估，一個在職業(yè)技能等級認定工作中發(fā)揮良好作用的數(shù)字評價體系，提高了生產(chǎn)率，節(jié)約了紙張，提高了評價結(jié)果的準確性、及時性和可信度。改進職業(yè)技能等級認定工作水平培訓教材和問題庫的開發(fā)，使主題圈更接近現(xiàn)場，企業(yè)應(yīng)不斷完善職業(yè)技能評價體系，不斷提高技能質(zhì)量，不斷提高員工素質(zhì)，并根據(jù)員工的知識水平，定期開發(fā)培訓材料和主題庫，調(diào)整現(xiàn)有的陳舊過時技術(shù)、工藝、設(shè)備庫，以增加現(xiàn)有的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，用于生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和進一步發(fā)展;在納入一些人力資源管理類型后，需要進行調(diào)整，以反映人力資源管理方