東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)“古鎮(zhèn)建設(shè)”現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究,經(jīng)濟(jì)管理學(xué)論文

東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)“古鎮(zhèn)建設(shè)〞現(xiàn)在狀況、問(wèn)題與對(duì)策研究,經(jīng)濟(jì)管理學(xué)論文古鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于傳承古鎮(zhèn)文化、保衛(wèi)文化遺產(chǎn)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)有著不可取代的作用。本文圍繞東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)在狀況進(jìn)行了分析，總結(jié)當(dāng)?shù)毓沛?zhèn)建設(shè)獲得的成就。同時(shí)也指出了古鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的不少問(wèn)題，如保衛(wèi)力度不夠、古街衛(wèi)生問(wèn)題、古建筑毀壞嚴(yán)重、人才支持缺乏、缺乏本地特色、缺少長(zhǎng)期規(guī)劃等等。文章在分析問(wèn)題存在的原因后，提出了轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、突出地方特色、加強(qiáng)人才建設(shè)、建立古鎮(zhèn)建設(shè)保障體系等措施。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：古鎮(zhèn)建設(shè)文化特色經(jīng)濟(jì)價(jià)值安豐鎮(zhèn)TheResearchofthePresentSituation,problemsandcountermeasuresforancienttownconstructionaboutAnFengTowninDongTaiCityAbstractTheancienttown-buildingintheancienttownofculturalheritage,protectionofculturalheritage,developmentoflocaleconomiesoftheirreplaceablerole.ThispaperfocusesontheAnFengTowninDongTaiCityconstructionsituationwereanalyzed,andsumuptheachievementsoflocalancienttownconstruction.Alsopointedoutthatmanyoftheancienttownconstruction,suchastheprotectionisnotenough,orstreetshealthproblems,seriousdestructionofancientbuildings,lackofsupportpersonnel,lackoflocalcharacteristics,lackoflong-termplanning.Thearticleintheanalysisoftheproblemexistsbecauseofthechangeconcepts,unifyourthinking,highlightinglocalcharacteristics,strengthenhumanresourcesandbuildatownbuildingsecuritysystemandothermeasures.KeyWords:Townconstruction;culturalcharacteristics;development;economicvalue1緒論1.1研究背景與意義1.1.1研究背景中國(guó)是個(gè)擁有五千年歷史之久的國(guó)家，它的文化底蘊(yùn)與歷史價(jià)值是誰(shuí)也無(wú)法否認(rèn)的。但我們國(guó)家對(duì)于本國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保衛(wèi)的理念和標(biāo)準(zhǔn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界，甚至能夠講是有十年、近百年的差距。在現(xiàn)實(shí)生活中，大家對(duì)保衛(wèi)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)文化古鎮(zhèn)都只停留在概念上，缺少實(shí)際的對(duì)策。在實(shí)際的開(kāi)發(fā)中，文化古鎮(zhèn)建設(shè)碰到了很多的阻礙，急需要一些科學(xué)性的政策。在當(dāng)代文明與工業(yè)化的快速推進(jìn)下，在中國(guó)很多古鎮(zhèn)在城市化進(jìn)程中遭到了嚴(yán)重?fù)p毀，有的已經(jīng)永遠(yuǎn)消失了。在中國(guó)的大多地區(qū)古鎮(zhèn)已經(jīng)被毀壞的面目全非，很多城市舊城改造把一些非常貴重的古建筑推翻，擴(kuò)大商業(yè)用地，對(duì)古鎮(zhèn)的合理開(kāi)發(fā)不夠重視。1.1.2研究意義中國(guó)關(guān)于研究古鎮(zhèn)建設(shè)方面理論豐富，但研究視角大都放在幾個(gè)名氣較大的古鎮(zhèn)，對(duì)策針對(duì)性比擬弱。本文選取蘇北小鎮(zhèn)為研究對(duì)象，適應(yīng)性強(qiáng)。它在一定程度上豐富了中國(guó)古鎮(zhèn)研究的理論、開(kāi)拓了研究的思路、創(chuàng)新了研究視角。本文挖掘了安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)建設(shè)中存在的一些主要問(wèn)題、分析了問(wèn)題存在的原因、提出了一些具有建設(shè)性意義的對(duì)策。它為安豐鎮(zhèn)今后古鎮(zhèn)建設(shè)提供了建設(shè)的根據(jù)，減少了盲目建設(shè)，為今后的安豐鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)在狀況分析1.2.1國(guó)外研究現(xiàn)在狀況國(guó)外關(guān)于古鎮(zhèn)研究的歷史較長(zhǎng)，相關(guān)的研究成果很多，牽涉的領(lǐng)域廣泛。關(guān)于古鎮(zhèn)建設(shè)與開(kāi)發(fā)的利益相關(guān)者方面，西方學(xué)者瑪麗亞(Mara)、威肯斯(Eugenia)、威廉姆斯等(Williamsetal.)作了比擬系統(tǒng)的研究?，旣悂?Mara)采用經(jīng)歷體驗(yàn)主義方式方法及計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)模型，研究古村鎮(zhèn)旅游者的特征，并計(jì)算出古鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)在西班牙某地區(qū)旅游市場(chǎng)中所占比例。威肯斯(Eugenia)對(duì)希臘北部哈爾基迪基(Chalkidiki)一個(gè)海濱古鎮(zhèn)旅游地的86名英國(guó)度假者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和定性分析，指出不同旅游者在同一目的地的體驗(yàn)方式存在差異。威廉姆斯等(Williamsetal.)揭示了新西蘭10個(gè)村鎮(zhèn)居民對(duì)旅游發(fā)展社區(qū)影響的感悟的區(qū)別，通過(guò)聚類分析法將其分為4類人群，并指出在調(diào)查居民感悟的經(jīng)過(guò)中應(yīng)注重被調(diào)查者的個(gè)人價(jià)值觀，而非人口學(xué)特征。關(guān)于古鎮(zhèn)旅游地的演化和轉(zhuǎn)型，學(xué)者阿格沃爾(Agarwal)研究比擬突出，對(duì)古鎮(zhèn)旅游地衰落進(jìn)行分析。阿格沃爾(Agarwal)在探究旅游地生命周期理論與重構(gòu)理論之間聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上，以英國(guó)3個(gè)小中、大型海濱傳統(tǒng)集鎮(zhèn)(Minehead、WeymouthScarborough)為例，指出旅游地的衰落不一定與生命周期或某一特殊的資本階段有關(guān)，而應(yīng)是內(nèi)外力互相作用的結(jié)果，因而旅游地的再次復(fù)興必須著重開(kāi)掘該地的獨(dú)特內(nèi)涵。西方關(guān)于古鎮(zhèn)文化與經(jīng)濟(jì)因素的關(guān)系方面的研究理論豐富，勞里(Laurie)、羅德里戈(Rodrigo)科恩(Cohen)分別提出了自個(gè)的觀點(diǎn)。勞里(Laurie)研究了因旅游而產(chǎn)生的文化商業(yè)化現(xiàn)象對(duì)瑪雅古村落文化傳統(tǒng)形式的影響。羅德里戈(Rodrigo)研究了巴西村鎮(zhèn)波爾圖(Porto)和塞古羅(Seguro)風(fēng)情游的案例，當(dāng)?shù)鼐用窳D通過(guò)銷售旅游紀(jì)念品和傳統(tǒng)手工藝品的文化復(fù)興工程，將傳統(tǒng)文化以商業(yè)化的形式加以展示。科恩(Cohen)對(duì)墨西哥瓦哈卡(Oaxaca)的4個(gè)薩巴特克語(yǔ)村鎮(zhèn)的旅游研究顯示，本土化管理形式通常為當(dāng)?shù)匾恍┙?jīng)營(yíng)者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，然而，一部分人的經(jīng)濟(jì)獲益卻有可能加劇整個(gè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡。關(guān)于社區(qū)介入在古鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，也是西方討論的熱門。多根等(Dogan，etal.)對(duì)弗吉尼亞州某游憩區(qū)周圍5個(gè)傳統(tǒng)古鎮(zhèn)居民的調(diào)查表示清楚，居民對(duì)旅游的關(guān)注程度、生態(tài)價(jià)值觀、資源利用率、所感悟到的旅游發(fā)展帶來(lái)的損益度等因素，影響著社區(qū)對(duì)旅游發(fā)展的支持度。阿爾布(Erb)對(duì)印尼弗洛斯(Flores)島古村鎮(zhèn)芒加萊(Manggarai)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裼兄鴰装倌昱c外國(guó)人交往的經(jīng)歷體驗(yàn)，并為游客營(yíng)造了一個(gè)理想的文化空間，表示清楚目的地社區(qū)主動(dòng)地采取一定策略，不僅能夠應(yīng)對(duì)變化和革新，同時(shí)亦可延續(xù)和發(fā)展其傳統(tǒng)文化，而不是只能被動(dòng)地接受旅游帶來(lái)的影響。1.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)在狀況我們國(guó)家的古鎮(zhèn)自然景觀、人文傳統(tǒng)以及國(guó)內(nèi)整體發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境與國(guó)外相比有很大的區(qū)別，因而國(guó)內(nèi)古鎮(zhèn)研究的內(nèi)容和重點(diǎn)與國(guó)外有很大的區(qū)別關(guān)于古鎮(zhèn)建設(shè)中存在的在問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者柳森、張述、林胡、科翔分別提出了自個(gè)的觀點(diǎn)。柳森列舉了一些關(guān)于古鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題：〔1〕學(xué)科歸屬不明。有關(guān)古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)保衛(wèi)的專業(yè)、系統(tǒng)研究,在我們國(guó)家的學(xué)科歸屬上是一個(gè)盲區(qū)。〔2〕過(guò)度導(dǎo)致雙重毀壞。生態(tài)污染與毀壞和文化污染與毀壞,是當(dāng)下古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)中亟待解決的問(wèn)題。學(xué)者張述林、胡科翔在古鎮(zhèn)建設(shè)中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：承載量飽和,古鎮(zhèn)環(huán)境污染嚴(yán)重；旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)度商業(yè)化；住居民的利益分配;旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、單一化；門票經(jīng)濟(jì)為主,沒(méi)有構(gòu)成有效的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)于古鎮(zhèn)保衛(wèi)與旅游開(kāi)發(fā)的研究問(wèn)題，學(xué)者陳志剛、阮儀三理論研究較突出。以陳志剛為代表的學(xué)者堅(jiān)持保衛(wèi)的絕對(duì)重要地位，以為保存古鎮(zhèn)的原貌是其他一切工作的前提，而旅游發(fā)展只是為保衛(wèi)古鎮(zhèn)服務(wù)的。以阮儀三等為代表的觀點(diǎn)以為，空心化是保衛(wèi)古鎮(zhèn)建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌的有效手段，即把古鎮(zhèn)區(qū)原住居民遷至周圍新區(qū)，再對(duì)建筑、街區(qū)進(jìn)行修繕，派專業(yè)工作人員進(jìn)駐。以李蘇寧為代表的學(xué)者并不認(rèn)同空心化。他以烏鎮(zhèn)為例，指出空心化開(kāi)發(fā)看似保存了古鎮(zhèn)，但卻喪失了鮮活的生活氣息和悠然神韻。他主張居民留在古鎮(zhèn)區(qū)，反對(duì)外來(lái)旅游經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)駐。江五七等則提出了部分空心化的觀點(diǎn):將一些安全狀況令人擔(dān)憂的古民寓居戶遷出，其他住戶則繼續(xù)留住，并由給予一定的補(bǔ)貼，但嚴(yán)禁他們私自翻修古民居。這樣既改善了居民的住房條件，又保衛(wèi)了古鎮(zhèn)的生命力，防止使古鎮(zhèn)成為沒(méi)有人氣的靜態(tài)景觀。1.3研究思路國(guó)內(nèi)關(guān)于古鎮(zhèn)建設(shè)研究資料豐富，但對(duì)于偏僻小鎮(zhèn)的研究還相對(duì)缺乏，針對(duì)性政策很少。針對(duì)這種現(xiàn)象，我提出了本文研究的的問(wèn)題，并對(duì)東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查、收集相關(guān)資料，運(yùn)用所學(xué)理論結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納分析，總結(jié)出安豐鎮(zhèn)在古鎮(zhèn)建設(shè)中獲得的成就，指出存在的問(wèn)題，以及有針對(duì)地提出對(duì)策建議，最后進(jìn)行總結(jié)整理。1.4研究的主要內(nèi)容本文第一章首先對(duì)本文研究背景與研究意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)在狀況進(jìn)行了闡述。第二章對(duì)古鎮(zhèn)概念、古鎮(zhèn)價(jià)值進(jìn)行了闡述。第三章對(duì)東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)基本情況進(jìn)行了介紹，第四章對(duì)東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行了分析，第五章針對(duì)古鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題本文提出了一些具有建設(shè)性意義的對(duì)策，最后對(duì)文章進(jìn)行了一下小結(jié)本文的創(chuàng)新與缺乏。1.5研究方式方法針對(duì)安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)在狀況、問(wèn)題及對(duì)策的研究，采取了下面的研究方式方法。1.5.1文獻(xiàn)研究法在起始階段，從有關(guān)書(shū)籍、專著、地方志和網(wǎng)絡(luò)上搜集對(duì)本課題具有指導(dǎo)意義的有關(guān)資料，把握國(guó)內(nèi)外同類課題研究的動(dòng)態(tài)，借鑒已有的研究成果和經(jīng)歷體驗(yàn)教訓(xùn)，找到研究新的生長(zhǎng)點(diǎn)，為本課題研究提供方式方法和理論根據(jù)，以更好地把握課題研究的先進(jìn)性和科學(xué)性。1.5.2調(diào)查研究法通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，親身探訪安豐鎮(zhèn)居民的居所，調(diào)查古鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)過(guò)中存在的問(wèn)題。1.5.3歸納法針對(duì)本課題，通過(guò)文獻(xiàn)所舉的例子與本文研究對(duì)象相比擬，歸納出它們所共有的特性，識(shí)別兩者的不同，進(jìn)而得出一個(gè)一般性的結(jié)論。2相關(guān)理論概述要對(duì)東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)在狀況、問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析，需要對(duì)古鎮(zhèn)的相關(guān)概念進(jìn)行界定。2.1古鎮(zhèn)的定義國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于古鎮(zhèn)的定義有很多，下文列舉了幾個(gè)相對(duì)成熟的概念。柳森指出，古鎮(zhèn)就是在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境中,始終延續(xù)并保持原有村鎮(zhèn)的地理環(huán)境、建筑風(fēng)格、風(fēng)俗特色與文化內(nèi)涵的具有歷史文化遺產(chǎn)性質(zhì)的當(dāng)代人類生活聚落。[1]張述林、胡科翔以為，古鎮(zhèn)是祖先建設(shè)活動(dòng)的結(jié)晶、地域文化的積淀,也是城鎮(zhèn)本身不斷發(fā)展和淘汰的結(jié)果。作為特定地域歷史建設(shè)活動(dòng)的化石,它們記載了這些地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全經(jīng)過(guò),是當(dāng)?shù)厝嗣袷朗来募w記憶。[2]結(jié)合以上學(xué)者的的解釋，筆者以為古鎮(zhèn)可定義為歷史悠久、古建筑保存相對(duì)完好的集鎮(zhèn)。2.2古鎮(zhèn)的價(jià)值古鎮(zhèn)既有深切厚重的歷史積淀和人文內(nèi)涵,又有優(yōu)美和諧的自然生態(tài)。我們國(guó)家古鎮(zhèn)數(shù)量多,分布廣,為近年來(lái)蓬勃發(fā)展的古鎮(zhèn)旅游打下了良好基礎(chǔ),而古鎮(zhèn)的價(jià)值不僅僅只在旅游,更在于她的歷史功能,她的文化功能,她的建筑功能,甚至能夠講古鎮(zhèn)是中華民族回歸自我的精神寄托。它的歷史文化價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值、旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值更是特別重大,曾被譽(yù)為民間藝術(shù)的搖籃,也曾經(jīng)被比作東方聚居文化的瑰寶。[3]2.2.1文化價(jià)值古鎮(zhèn)作為歷史傳統(tǒng)與當(dāng)代化文明交融的文化形態(tài)的載體，它具體表現(xiàn)出了當(dāng)?shù)氐漠?dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)風(fēng)俗、宗教信仰、價(jià)值取向、建筑理念、審美觀念。古鎮(zhèn)保存了相當(dāng)一部分寺廟、名人故居、古建筑。它不僅對(duì)傳承宗教文化起著特別重要的作用，同時(shí)也能促進(jìn)文學(xué)史、建筑史的研究。2.2.2科研價(jià)值古鎮(zhèn)擁有獨(dú)特的歷史進(jìn)程與豐富的民風(fēng)民俗,經(jīng)過(guò)千百年的沉淀與傳承,比擬完好地保存著原汁原味的民間傳統(tǒng)、古樸的環(huán)境、優(yōu)美的風(fēng)光。古鎮(zhèn)能夠?yàn)榭脊艑W(xué)家、歷史學(xué)家、建筑學(xué)家、民俗學(xué)家以及攝影、繪畫(huà)、影視界的專業(yè)人員提供了良好的科學(xué)研究范本。2.2.3經(jīng)濟(jì)價(jià)值古鎮(zhèn)擁有汁原味的民間傳統(tǒng)、古樸的環(huán)境、優(yōu)美的風(fēng)光。人們能夠到古鎮(zhèn)休閑旅游、能夠親身體會(huì)到在喧囂都市所欠缺的舒緩與平和、能夠體會(huì)歷史的滄桑之美、能夠放松心情。古鎮(zhèn)因而能夠開(kāi)發(fā)旅游，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，使得當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)得到發(fā)展。2.3古鎮(zhèn)建設(shè)的意義2.3.1文化資源得以保衛(wèi)和傳承中國(guó)歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，因而遺留下很多各具特色的古鎮(zhèn)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，改革開(kāi)放后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)相貌也出現(xiàn)了改變。很多古鎮(zhèn)盲目開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)、毀壞了小鎮(zhèn)原有格局，很多貴重的歷史文化資源遭到毀壞滅亡性的毀壞。在新時(shí)期提出了古鎮(zhèn)建設(shè)，古鎮(zhèn)建設(shè)必須突出古鎮(zhèn)這個(gè)概念，作為古鎮(zhèn)它本身的文化資源必須足夠豐厚。通過(guò)古鎮(zhèn)的強(qiáng)調(diào)，人們能夠因而及時(shí)了解古鎮(zhèn)文化資源的遺留情況、理解文化資源保衛(wèi)的重要性。會(huì)加大對(duì)文化資源的投資力度，加快古建筑的維修進(jìn)度，進(jìn)而文化資源能夠很好的保衛(wèi)和傳承。2.3.2實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值古鎮(zhèn)建設(shè)的最終目的是讓小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。古鎮(zhèn)建設(shè)通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)文化資源的保衛(wèi)、開(kāi)發(fā)、利用，發(fā)展旅游業(yè)、吸引外資，加快了古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。古鎮(zhèn)建設(shè)使得地方的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，有了足夠的資金去投資古鎮(zhèn)建設(shè)，古鎮(zhèn)的文化資源得到有力保障，古鎮(zhèn)文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠構(gòu)成良性互動(dòng)。3東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)在狀況分析古鎮(zhèn)建設(shè)不是空洞的概念，也不是脫離實(shí)際情況的建設(shè)，而是與當(dāng)?shù)氐臍v史特色和經(jīng)濟(jì)情況相結(jié)合的建設(shè)。東臺(tái)市安豐古鎮(zhèn)歷史悠久，古建筑遺留豐富，下文對(duì)東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。3.1安豐鎮(zhèn)的基本情況安豐鎮(zhèn)是東臺(tái)市轄鎮(zhèn)。1912年為安豐市，1954年改安豐鎮(zhèn)，1958年改公社，1968年復(fù)置鎮(zhèn)。位于市境南部，距市區(qū)16公里。面積65平方公里，人口5.4萬(wàn)。204國(guó)道、安時(shí)公路過(guò)境。串場(chǎng)河、通榆河縱橫境內(nèi)。該鎮(zhèn)與南通的如皋接壤，地理位置優(yōu)越，隨著蘇通大橋的開(kāi)通，東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)也成為了鹽城市與蘇南的樞紐。東臺(tái)市是國(guó)家百?gòu)?qiáng)縣級(jí)市，安豐鎮(zhèn)作為東臺(tái)市中經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，但作為蘇北小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比擬薄弱，與蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距很大。鎮(zhèn)村辦企業(yè)有機(jī)械、棉紡、化工、煉油、磚瓦、印刷、編織等。江蘇油田試采一廠設(shè)境內(nèi)。安豐鎮(zhèn)科技、文化、教育、衛(wèi)生、廣播等社會(huì)發(fā)展事業(yè)走在鹽城和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列，先后評(píng)為省群眾文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省成人教育先進(jìn)單位、省科技工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鹽城市文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)、鹽城市經(jīng)科教結(jié)合先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安豐中學(xué)辦成了省重點(diǎn)高中，鎮(zhèn)中心初中教學(xué)質(zhì)量居全市上游。安豐小學(xué)是鹽城市先進(jìn)小學(xué)、安豐中心醫(yī)院、安豐鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備先進(jìn)，到達(dá)市甲級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。安豐這塊古老的地方，有著悠久的歷史，最早的文字記載起于距今1280年的唐開(kāi)元元年〔713年〕。據(jù)考證，安豐初名東淘，地瀕滄海，常遭海濤侵襲，致使地方不寧，民不聊生。至北宋仁宗天圣五年〔1027年〕，西溪鹽倉(cāng)監(jiān)范仲淹率民夫，修海堤，以擋海潮，方改名安豐。安寓安身立命之意，豐寄豐衣足食之愿。為實(shí)現(xiàn)安身立命，豐衣足食之愿望，安豐人民搏擊海濤，燒囟煎鹽，推動(dòng)了歷史前進(jìn)。至清嘉慶年間，安豐已有19694家灶戶，48413名灶丁。鹽業(yè)發(fā)達(dá)帶來(lái)集鎮(zhèn)繁榮、商業(yè)興隆，構(gòu)成了一條南北走向的七里長(zhǎng)街，路面皆磚石鋪砌而成。街道兩旁，屋宇鱗疊，商賈輻輳。街道東側(cè)海河為水路鹽運(yùn)要道；街西串場(chǎng)河直達(dá)長(zhǎng)江。街道兩側(cè)有東西貫?zāi)芡ㄏ锏?3條，兩河之上架設(shè)16座橋梁，交通運(yùn)輸特別便利，遠(yuǎn)近商賈，云集于此，店、行、坊、館遍設(shè)古鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)有純商業(yè)行業(yè)40多個(gè)，店鋪800多家，商販2300有余，經(jīng)營(yíng)棉布、酒醬、八鮮、南北貨、鮮肉、茶葉、家具、中西藥品、瓷器等幾千種商品，收購(gòu)棉布、糧食、草鞋、鮮蛋等農(nóng)副土特產(chǎn)品，生產(chǎn)食油、糧為、茶干、茶食、糕點(diǎn)、旱煙、首飾等幾百個(gè)具有地方特色的產(chǎn)品。繁榮的鹽業(yè)催生了古鎮(zhèn)燦爛的和文化，造就了中國(guó)歷史上出名的泰州學(xué)派，此后的安豐名人輩出，精英迭現(xiàn)，涌現(xiàn)了明中葉泰州學(xué)派創(chuàng)始人王艮、明末清初布衣詩(shī)人吳嘉紀(jì)、現(xiàn)代世界三大漢語(yǔ)言學(xué)家周法高等知名人士。時(shí)至今日，安豐的歷史文化遺存諸多，古鎮(zhèn)歷史保衛(wèi)區(qū)24萬(wàn)平方米，清代以前建筑群總面積15萬(wàn)平方米，有較為完好的歷史街道4處，古巷道56條，反映地方特色的明清建筑數(shù)十處，華而不實(shí)鮑氏建筑群為江蘇省文物保衛(wèi)單位，明清古街和吳氏家祠為鹽城市文物保衛(wèi)單位。古鎮(zhèn)的西南，還有唐代水系八卦遺存，鎮(zhèn)北有一口唐時(shí)古井。正是由于安豐具備了中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)參評(píng)的所有硬件一條完好的古街〔明清古街〕、一家省級(jí)文物保衛(wèi)單位〔鮑氏建筑群〕和一批文化名人〔王艮等〕，08年6月份，安豐古鎮(zhèn)在建設(shè)部、國(guó)家文物局共同組織審定的第三批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)中脫穎而出，成為蘇北首家中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。(揚(yáng)子晚報(bào)〕等多家媒體報(bào)道稱安豐古民居建筑群規(guī)模之大，保存完好度在全省、乃至全國(guó)特別罕見(jiàn)。安豐鎮(zhèn)區(qū)位圖3.2安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)建設(shè)的成就當(dāng)?shù)貙?duì)古鎮(zhèn)建設(shè)特別重視，采取了一些合理的措施，古鎮(zhèn)建設(shè)初見(jiàn)成效。3.2.1古建筑保衛(wèi)完好安豐鎮(zhèn)保存了的街道線形,外部空間尺度、下店上宅式建筑、天井院落等具有強(qiáng)烈的方向感;其兩側(cè)集中了大量的居民生活街坊,很好反映了傳統(tǒng)古鎮(zhèn)的歷史格局。從宋末到清代中期共跨越4個(gè)朝代的古民居建筑遺存近20處，除了已有550多年歷史的現(xiàn)代著名漢語(yǔ)言學(xué)家周法高的故居之外，沿街的汪氏建筑群、曹家大院、陳氏大院等的歷史都在二三百年以上。古民居不僅規(guī)模龐大，而且保存基本完好，且都有人寓居。3.2.2成功申報(bào)歷史文化古鎮(zhèn)投資對(duì)部分已經(jīng)損壞的古建筑進(jìn)行保衛(wèi)性修復(fù)。對(duì)市級(jí)保衛(wèi)文物七里古街，進(jìn)行整修。老街南段青石鋪就的街道，通過(guò)修葺仍保持著原來(lái)古色古香的味道。對(duì)王艮的故居，清代徽式建筑鮑氏大樓，吳嘉紀(jì)塑像分別進(jìn)行隔離劃分保衛(wèi)、基本修復(fù)。2008年6月份，安豐古鎮(zhèn)在建設(shè)部、國(guó)家文物局共同組織審定的第三批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)中脫穎而出，成為蘇北首家中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。3.2.3古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到一定程度開(kāi)發(fā)在舊城改造中主動(dòng)為古建筑讓路，大力開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，以此為亮點(diǎn)進(jìn)行招商引資，吸引外地的商家入駐該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)借助如揚(yáng)子晚報(bào)等國(guó)內(nèi)知名媒體的氣力打開(kāi)小鎮(zhèn)在全國(guó)的知名度，在2008年古鎮(zhèn)建設(shè)之初就有將近20多家外來(lái)企業(yè)被該鎮(zhèn)的發(fā)展前景與優(yōu)惠政策吸引來(lái)鎮(zhèn)考察。經(jīng)過(guò)了幾年的發(fā)展，安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)特色在國(guó)內(nèi)名氣大增，外商投資加大。如香港翔源公司、無(wú)錫海恒紡織有限公司和不少臺(tái)灣公司都在該鎮(zhèn)設(shè)立了工廠。3.3安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)建設(shè)獲得成就的原因3.3.1全國(guó)古鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)潮最近幾年古鎮(zhèn)潮風(fēng)行全國(guó)，古鎮(zhèn)建設(shè)越來(lái)越遭到重視。在這里背景下，安豐鎮(zhèn)遭到啟發(fā)開(kāi)展古鎮(zhèn)建設(shè)。相比于幾年前處于萌芽于探尋求索階段的古鎮(zhèn)發(fā)展，最近幾年國(guó)內(nèi)平遙古城、麗江古城、周莊的成功開(kāi)發(fā)給了安豐鎮(zhèn)發(fā)展不少啟示。學(xué)習(xí)周莊全國(guó)第一水鄉(xiāng)的風(fēng)格，安豐鎮(zhèn)打出了蘇北第一家古鎮(zhèn)的旗號(hào)。國(guó)內(nèi)幾個(gè)建設(shè)相對(duì)成功的古鎮(zhèn)對(duì)安豐鎮(zhèn)有著很強(qiáng)的示范作用，使安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)建設(shè)有了發(fā)展的方向。3.3.2重視古鎮(zhèn)建設(shè)安豐鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹(中國(guó)文物保衛(wèi)法〕,對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)保衛(wèi)，進(jìn)行歷史文化古鎮(zhèn)的申報(bào)。投資對(duì)部分已經(jīng)損壞的古建筑進(jìn)行保衛(wèi)性修復(fù)，對(duì)市級(jí)保衛(wèi)文物七里古街進(jìn)行整修。對(duì)老街南段青石鋪就的街道進(jìn)行了修葺，使它保持著原來(lái)古色古香的味道。對(duì)王艮的故居，清代徽式建筑鮑氏大樓，吳嘉紀(jì)塑像分別進(jìn)行隔離劃分保衛(wèi)、基本修復(fù)。為加強(qiáng)古鎮(zhèn)建設(shè)，改變了原來(lái)的拆遷規(guī)劃，保存了18處完好古民居群的明清老街。3.3.3文化資源豐富安豐鎮(zhèn)有省級(jí)文物保衛(wèi)單位清代徽式建筑鮑氏大樓、有鹽城市文物保衛(wèi)單位王艮畫(huà)像碑、明清古街、吳氏家祠及東臺(tái)市文物保衛(wèi)單位東岳宮等。它保存了的街道線形,外部空間尺度、下店上宅式建筑、天井院落等具有強(qiáng)烈的方向感;其兩側(cè)集中了大量的居民生活街坊,很好反映了傳統(tǒng)古鎮(zhèn)的歷史格局。從宋末到清代中期共跨越4個(gè)朝代的古民居建筑遺存近20處，除了已有550多年歷史的現(xiàn)代著名漢語(yǔ)言學(xué)家周法高的故居之外，沿街的汪氏建筑群、曹家大院、陳氏大院等的歷史都在二三百年以上。古民居不僅規(guī)模龐大，而且保存基本完好，且都有人寓居。當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)歷史悠久，可開(kāi)發(fā)價(jià)值大，旅游發(fā)展前景好。3.3.4經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好安豐鎮(zhèn)相對(duì)東臺(tái)市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好。當(dāng)?shù)匾怨沤ㄖ?、寺廟為基礎(chǔ)，以人文傳統(tǒng)、特色小吃、民間藝術(shù)為依托，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。以古鎮(zhèn)為特色加強(qiáng)了安豐鎮(zhèn)在全國(guó)的知名度，在古鎮(zhèn)文化資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出古鎮(zhèn)的歷史價(jià)值與發(fā)展前景。提出土地優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠，積極的吸引外資，建設(shè)了臺(tái)商工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)，使古鎮(zhèn)的文化歷史價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值開(kāi)發(fā)構(gòu)成良性互動(dòng)。4東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題分析固然，安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)建設(shè)獲得了一定的成就，但是在建設(shè)經(jīng)過(guò)中還有很多的缺乏，存在很多的問(wèn)題。4.1東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)建設(shè)存在的一些主要問(wèn)題在古鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)過(guò)中安豐鎮(zhèn)獲得了一定的成就，但仍然存在不少問(wèn)題。4.1.1文化遺產(chǎn)保衛(wèi)范圍小只是將寺廟、名居所列入保衛(wèi)范圍，但對(duì)普通民居和老街卻置之不理。根據(jù)安豐鎮(zhèn)原先的規(guī)劃，一條約500米明清古街也被劃入拆遷范圍。東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)現(xiàn)前階段只是將寺廟、名人居所、古建筑納入保衛(wèi)范疇。對(duì)于民間工藝〔發(fā)繡〕、特色小吃〔魚(yú)湯面〕、文化節(jié)日還是那樣沒(méi)有重視，造成當(dāng)?shù)睾芏嗑哂械胤教厣姆俏镔|(zhì)遺產(chǎn)載體已經(jīng)消失。4.1.2特色缺乏有人以為高樓大廈、寬闊的馬路就是古鎮(zhèn)的當(dāng)代化，而傳統(tǒng)建筑、文物在某些人眼中則成了阻礙當(dāng)?shù)匕l(fā)展的障礙。安豐古鎮(zhèn)在進(jìn)行拆舊建新的經(jīng)過(guò)中，逐步卻失去了老城原有的特色和韻致；同時(shí)在古鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)過(guò)中試圖學(xué)習(xí)周莊等名鎮(zhèn)的建設(shè)手法，使得古鎮(zhèn)的面孔單調(diào)雷同、缺乏文化意蘊(yùn)，造成招商引資經(jīng)過(guò)中對(duì)投資商吸引力缺乏，古鎮(zhèn)建設(shè)缺乏發(fā)展空間。4.1.3建筑風(fēng)貌遭到毀壞安豐鎮(zhèn)一帶凝聚了唐宋風(fēng)格及古城街巷原有格局,但是古鎮(zhèn)風(fēng)貌遭受著嚴(yán)重的毀壞。一方面來(lái)自自然的風(fēng)化侵淫。古鎮(zhèn)的古建筑大多修建于唐末清末民初，而且為木質(zhì)構(gòu)造，由于光陰消磨，風(fēng)雨侵蝕，自然物理等眾多因素的影響，損壞傾塌現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面由于目光短淺、急功近利或以開(kāi)發(fā)的名義毀壞文化遺產(chǎn)的行為，對(duì)待文化遺產(chǎn)缺乏科學(xué)態(tài)度，為一己私利毀壞滅亡文化遺產(chǎn)的做法造成了建筑風(fēng)貌遭到毀壞。[4]4.1.4古街道衛(wèi)生質(zhì)量差古街當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量差,街區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善，老街區(qū)缺乏綠化系統(tǒng)，連基本的排污措施都沒(méi)有。很多居民把垃圾直接倒置在街道兩旁，相比于新街區(qū)，老街群地面環(huán)境質(zhì)量較差。老街主河道河流水質(zhì)差，污染嚴(yán)重水面漂浮物較多，例如安豐古鎮(zhèn)的一條老河道海河污染嚴(yán)重，從以前的天然游泳池了一條臭河。4.1.5缺乏專業(yè)建設(shè)人才作為江蘇省蘇北的一個(gè)小鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，對(duì)相關(guān)人才吸引力缺乏。技術(shù)人才與文化建設(shè)專業(yè)人才在決策人員占得比例很小，決策人員大都是財(cái)務(wù)專業(yè)與工科專業(yè)的人才。決策人員專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能缺乏，導(dǎo)致古鎮(zhèn)建設(shè)決經(jīng)過(guò)中出現(xiàn)了把古長(zhǎng)街劃入拆遷規(guī)劃的現(xiàn)象。4.1.6古鎮(zhèn)建設(shè)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃相關(guān)人員對(duì)于古鎮(zhèn)建設(shè)的決策缺乏理性規(guī)劃，目光過(guò)于短淺，往往只立足于解決現(xiàn)實(shí)矛盾以及容易只關(guān)注經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如：為了擴(kuò)大商建地，安豐鎮(zhèn)在早期把十字街口的老街的一些古建筑拆除。4.2問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析4.2.1全國(guó)古鎮(zhèn)建設(shè)模擬熱在周莊、西塘等古鎮(zhèn)成功開(kāi)發(fā)后，在全國(guó)掀起了一陣古鎮(zhèn)熱。但在這里后的古鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)過(guò)中，國(guó)內(nèi)大都城鎮(zhèn)都陷入了雷同的怪圈。在全國(guó)各大城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的固定形式，很多古鎮(zhèn)在開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)中只是簡(jiǎn)單抄襲成功古鎮(zhèn)的建設(shè)方式，而不是比照分析、揚(yáng)長(zhǎng)避短，研究出符合本鎮(zhèn)的建設(shè)方案。在這里背景下，安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)建設(shè)也陷入了怪圈，在開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)中只是單純抄襲，建設(shè)缺乏地方特色。4.2.2文化保衛(wèi)概念模糊固然國(guó)內(nèi)關(guān)于古鎮(zhèn)建設(shè)的文獻(xiàn)資料很多，但是當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)于文化遺產(chǎn)的范疇沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，國(guó)家也沒(méi)有關(guān)于界定保衛(wèi)范疇的的政策。當(dāng)?shù)卦诠沛?zhèn)建設(shè)經(jīng)過(guò)中對(duì)于保衛(wèi)范疇和力度都只能依靠自個(gè)的判定。東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)現(xiàn)前階段只是將寺廟、名人居所、古建筑納入保衛(wèi)范疇。對(duì)于民間工藝〔發(fā)繡〕、特色小吃〔魚(yú)湯面〕、文化節(jié)日還是那樣沒(méi)有重視，造成當(dāng)?shù)睾芏嗑哂械胤教厣姆俏镔|(zhì)遺產(chǎn)載體已經(jīng)消失。4.2.3資金缺乏由于東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)屬于蘇北小鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)叵鄬?duì)較好，但較蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是有著較大的差距，當(dāng)?shù)卦诠沛?zhèn)建設(shè)方面缺乏資金。所以只對(duì)古建筑進(jìn)行了一些基本維護(hù)，未對(duì)古建筑以及名人遺址進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和修復(fù)。同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐拿耖g工藝〔發(fā)繡〕、特色小吃〔魚(yú)湯面〕、傳統(tǒng)節(jié)日〔傳統(tǒng)集會(huì)〕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未進(jìn)行保衛(wèi)。4.2.4缺乏專業(yè)人才由于安豐鎮(zhèn)屬于蘇北的小鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，當(dāng)?shù)貨](méi)有重點(diǎn)高校，決策人員學(xué)歷層次不是很高，缺乏古鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)方面的經(jīng)歷體驗(yàn)。相關(guān)決策人員大都是理工科出身，決策大多缺少專業(yè)性。5東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策建議針對(duì)古鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的以上問(wèn)題，筆者提出了一些對(duì)策，希望在對(duì)解決安豐鎮(zhèn)古鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題能起到一定作用。5.1全面保衛(wèi)古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)當(dāng)?shù)貙?duì)于古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵界定模糊，只是把寺廟、名人遺址、古建筑當(dāng)做古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)，而忽視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保衛(wèi)。古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵包括本鎮(zhèn)的古建筑、名人遺址、特色工藝、特色小吃、民間文藝，古鎮(zhèn)建設(shè)不能單純的理解為建設(shè)宗教文化、保衛(wèi)名人故居。應(yīng)該綜合利用物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)，以便加強(qiáng)古鎮(zhèn)建設(shè)。5.2突出地方特色在古鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)過(guò)中，安豐鎮(zhèn)能夠?qū)W習(xí)名鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)歷體驗(yàn)，但不可一味模擬。能夠結(jié)合當(dāng)?shù)佧}文化的歷史、特色小吃〔魚(yú)湯面〕、民間工藝〔發(fā)繡〕，開(kāi)發(fā)屬于安豐鎮(zhèn)獨(dú)特文化特色。能夠?qū)?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的農(nóng)耕活動(dòng)、手工藝活動(dòng)〔發(fā)繡〕開(kāi)發(fā)成一種當(dāng)代人觀光體驗(yàn)項(xiàng)目[5]。根據(jù)原有安豐鎮(zhèn)的差異性(社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異、地域傳統(tǒng)文化差異或自然地理特征差異),進(jìn)一步突出、強(qiáng)化其特色表現(xiàn)。例如，將當(dāng)?shù)靥厣〕浴掺~(yú)湯面〕、民間傳講、當(dāng)?shù)鬲?dú)特風(fēng)俗進(jìn)行突出保衛(wèi)和發(fā)展，作為吸引外地游客一道亮麗的風(fēng)景線。5.3加強(qiáng)古建筑的保衛(wèi)5.3.1對(duì)已損壞的古建筑進(jìn)行修復(fù)古建筑由于建筑材料大都是木制的，經(jīng)過(guò)風(fēng)吹日照，出現(xiàn)了不同程度的損壞。王艮名居、吳嘉紀(jì)遺址、老街的居民住所都出現(xiàn)了不同程度損壞。應(yīng)采用專業(yè)護(hù)理方式方法對(duì)毀壞的建筑進(jìn)行修復(fù)。對(duì)于有人寓居的古建筑，給予居民修復(fù)補(bǔ)貼〔每月500元〕左右，鼓勵(lì)居民在日常生活中保衛(wèi)好古建筑。5.3.2對(duì)毀壞古建筑的人員進(jìn)行嚴(yán)厲處理懲罰按照(文物保衛(wèi)法〕和國(guó)家(歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保衛(wèi)條例〕,嚴(yán)肅查處各種違法行為,加大執(zhí)法力度。對(duì)于那些目光短淺的人存心故意毀壞古建筑的人員給予法律的制裁。5.3.3表彰保衛(wèi)有功人員對(duì)古建筑保衛(wèi)有功的人員，進(jìn)行金錢獎(jiǎng)勵(lì)。例如：對(duì)舉報(bào)毀壞古建筑人員進(jìn)行500元獎(jiǎng)勵(lì)。構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)積分制，對(duì)于一年內(nèi)三次以上舉報(bào)有功的人員，額外獎(jiǎng)勵(lì)1000元，進(jìn)行榮譽(yù)市民的獎(jiǎng)勵(lì)。5.4加強(qiáng)古鎮(zhèn)街道衛(wèi)生治理5.4.1建立古鎮(zhèn)排污系統(tǒng)建立古鎮(zhèn)老街排污系統(tǒng)，布置清潔工人對(duì)老街下水道進(jìn)行清理。在老街能夠設(shè)置多個(gè)垃圾桶，在老街設(shè)置綠化帶、種花植樹(shù)，提高古街小區(qū)的綠化環(huán)境。5.4.2治理污染河流布置人員重點(diǎn)清理對(duì)古街的污染嚴(yán)重的河流〔海河〕進(jìn)行治理〔去除河流里污泥、垃圾、水草〕，并引進(jìn)活水，改善河流環(huán)境。5.5加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)5.5.1對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)保衛(wèi)區(qū)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高專業(yè)素質(zhì)。半年組織相關(guān)人員到各級(jí)高校參加系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)古鎮(zhèn)建設(shè)方面的知識(shí)，聘請(qǐng)相關(guān)學(xué)者來(lái)鎮(zhèn)講授，邀請(qǐng)成功古鎮(zhèn)的管理人員來(lái)鎮(zhèn)介紹經(jīng)歷體驗(yàn)。5.5.2建立獎(jiǎng)勵(lì)性政策，吸引專業(yè)人才鼓勵(lì)高校畢業(yè)生回家鄉(xiāng)介入古鎮(zhèn)建設(shè)，提高福利待遇、設(shè)立相應(yīng)編制、吸引各地專業(yè)人員來(lái)鎮(zhèn)工作。同時(shí)還可聘請(qǐng)高校教授作為建設(shè)參謀，加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的詳細(xì)指導(dǎo)。5.6構(gòu)建建設(shè)保障體系5.6.1構(gòu)建資金的新機(jī)制實(shí)行國(guó)家投資帶動(dòng)地方資金相配合,并輔以社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人的多方合作的資金保障制度。提倡出一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、私人掏一點(diǎn)的形式,吸引民間資金參與,努力爭(zhēng)取企業(yè)、財(cái)團(tuán)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體介入,建立多渠道、多層次的資金籌措方式。根據(jù)歷史遺產(chǎn)保衛(wèi)價(jià)值和危急程度統(tǒng)籌布置資金,保證重點(diǎn)文物的保衛(wèi)資金。要把保衛(wèi)把保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算。[6]在東臺(tái)市設(shè)立文物保衛(wèi)基金會(huì),多元化籌措資金,將當(dāng)?shù)夭糠侄愂沼脕?lái)設(shè)立文物保衛(wèi)基金和歷史文化保衛(wèi)基金,專門用于古鎮(zhèn)的保衛(wèi)與修繕,保證名鎮(zhèn)保衛(wèi)規(guī)劃的順利施行。尤其對(duì)非物質(zhì)遺產(chǎn)文化的傳承者,應(yīng)參考古鎮(zhèn)依托城市居民最低生活保障施行辦法等相關(guān)做法,建議按最低生活保障每月發(fā)放補(bǔ)助。5.6.2政策法規(guī)保障措施出臺(tái)古鎮(zhèn)的歷史文化名城保衛(wèi)條例。為了