-06-07土地復墾方案編制規(guī)程解讀(王金滿)

土地復墾方案編制

要點分析王金滿中國地質(zhì)大學〔北京〕2021.06－重慶1?土地復墾條例?出臺2021年2月22日，國務院第145次常務會議通過?土地復墾條例?審議2021年3月5日，國務院總理溫家寶簽署了中華人民共和國國務院令第592號，?土地復墾條例?正式公布施行，標志著我國土地復墾進一步法制化、標準化?土地復墾方案編制規(guī)程?發(fā)布來源：中國國土資源報

劉維

2021-05-20

為貫徹落實國務院?土地復墾條例?，國土資源部近日批準發(fā)布?土地復墾方案編制規(guī)程?7項行業(yè)標準，為指導和標準土地復墾義務人編制土地復墾方案，履行土地復墾義務，落實土地復墾責任提供了技術(shù)依據(jù)。?土地復墾方案編制規(guī)程?包括通那么、露天煤礦、井工煤礦、金屬礦、石油天然氣〔含煤層氣〕工程、建設(shè)工程、鈾礦等共7個局部。?規(guī)程?明確了方案編制內(nèi)容和格式的一般性要求，并按不同礦種、不同開采方式和不同活動類型土地復墾工作特點，明確了土地復墾方案編制的7項行業(yè)標準方案邏輯性不強方案重點不突出方案深度理解不一方案水平參差不齊方案評審：關(guān)鍵問題有分歧亟待規(guī)范常見問題提綱

《規(guī)程》制定的背景與過程一

《規(guī)程》要點剖析二三

方案編制應注意的問題與建議四?規(guī)程?內(nèi)容詳解一、?規(guī)程?制定的背景與過程貫徹落實?土地復墾條例?。土地復墾方案編報審查制度是土地復墾管理的核心制度之一。土地復墾方案編報審查制度是國土部門監(jiān)督土地復墾義務人履行復墾義務的重要抓手。1.任務所需制定背景方案編制深度不一，操作性不強。生產(chǎn)建設(shè)工程種類較多，編制方案的差異性較大。方案編制中有關(guān)階段實施方案、保障措施和公眾參與局部內(nèi)容較弱。2.問題所迫一、?規(guī)程?制定的背景與過程2021年4月至2021年2月：前期調(diào)研與立項，明確任務，確定表達形式與課題組成員?！?+6〕2021年8月：形成?規(guī)程〔討論稿〕?并屢次召開專家研討會修改完善。2021年6月：形成?規(guī)程〔征求意見稿〕?，并在全國范圍征求意見。2021年11月：形成?規(guī)程〔送審稿〕?，并順利通過全國國土資源標準化委員會土地整治、保護分技術(shù)委員會審查。2021年5月4日：國土資源部批準發(fā)布?土地復墾方案編制規(guī)程?7項行業(yè)標準。制定過程7二、?規(guī)程?要點剖析

內(nèi)容

結(jié)構(gòu)形式從81號文到?規(guī)程?有哪些變化8二、?規(guī)程?要點剖析——形式?土地復墾方案編制規(guī)程第1局部：通那么??土地復墾方案編制規(guī)程第2局部：露天煤礦??土地復墾方案編制規(guī)程第3局部：井工煤礦??土地復墾方案編制規(guī)程第4局部：金屬礦??土地復墾方案編制規(guī)程第5局部：石油天然氣〔含煤層氣〕工程??土地復墾方案編制規(guī)程第6局部：建設(shè)工程??土地復墾方案編制規(guī)程第7局部：鈾礦?91、范圍2、標準性引用文件3、術(shù)語與定義4、總那么5、土地復墾方案編制程序6、土地復墾方案編制內(nèi)容7、方案編制的成果二、?規(guī)程?要點剖析——結(jié)構(gòu)附錄A報告編排格式附錄B報告表附錄C土地復墾適宜性評價方法與步驟附錄D土地復墾工程工程劃分附錄E土地復墾投資估算表附錄F文本中的表格附錄G土地復墾費用監(jiān)管協(xié)議〔雙方〕附錄H土地復墾費用監(jiān)管協(xié)議〔三方〕附錄I本規(guī)程用詞說明102.總那么1.前言3.工程概況4.土地復墾方向可行性分析5.土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施7.土地復墾投資估算8.土地復墾效勞年限與復墾工作方案9.土地復墾效益分析10.保障措施6.土地復墾工程設(shè)計及工程量測算1.總那么2.工程概況3.土地復墾可行性分析4.預防控制與復墾措施5.土地復墾工程設(shè)計及工程量測算6.土地復墾投資估〔概〕算測算7.土地復墾效益分析8.土地復墾工作方案安排9.保障措施81號文規(guī)程二、?規(guī)程?要點剖析——內(nèi)容11方案編制前期工作編制復墾方案編制方案協(xié)調(diào)論證擬定初步方案野外調(diào)研樣品檢測資料收集現(xiàn)狀分析與評價土地損毀預測土地復墾適宜性評價確定復墾目標選定復墾標準工程設(shè)計及工程量測算實施計劃安排投資估算方案實施保障措施公眾調(diào)查參與土地復墾方案編制工作程序二、?規(guī)程?要點剖析——內(nèi)容12二、?規(guī)程?要點剖析——內(nèi)容方案中必須答復的問題咨詢論證要點1即將損毀的土地目前是什么樣？工程概況和工程區(qū)土地利用狀況是否明確、真實2生產(chǎn)建設(shè)后土地會損毀成什么樣？損毀土地分析預測的方法及結(jié)果是否正確3打算復墾成什么？土地復墾的可行性評價是否科學，確定的土地復墾的目標任務是否完整，復墾方向是否合理4土地復墾標準是否符合當?shù)貙嶋H，復墾措施是否具體可行打算復墾成什么樣？怎樣復墾？135打算花多少錢復墾？土地復墾工程設(shè)計是否全面合理，投資估算是否充足6打算如何安排復墾？土地復墾費用及工作方案安排是否合理7第一階段土地復工作方案是否能指導土地復墾實施8保障措施與公眾參與是否全程、全面打算怎樣保障復墾順利實？打算怎樣實施復墾？二、?規(guī)程?要點剖析——內(nèi)容141底數(shù)清2方向行二、?規(guī)程?要點剖析——內(nèi)容3措施實4資金足5保障全15三、?規(guī)程?內(nèi)容詳解〔通那么〕前言編制總那么工程概況土地復墾方向可行性分析土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施土地復墾工程設(shè)計工程測算土地復墾投資估算土地復墾效勞年限與復墾工作方案安排土地復墾效益分析保障措施16〔一〕前言1.主要內(nèi)容：1.1編制背景及過程1.2復墾方案摘要效勞年限方案涉及的各類土地面積土地損毀情況土地復墾目標復墾的投資情況新增原來的復墾目標17〔一〕前言2.編制要點原那么：簡明扼要，清楚明晰。復墾目標：土地復墾目標任務應明確、可行，復墾方向應合理，復墾率確實定應正確。效勞年限：合理確定復墾方案效勞年限。說明確實不能復墾土地的原因。對永久性建筑物、構(gòu)筑物假設(shè)在采礦結(jié)束后留續(xù)使用，應說明用途。18〔一〕前言3.存在的其他問題工程區(qū)、復墾區(qū)、復墾責任范圍等含混不清。工程區(qū)：生產(chǎn)建設(shè)工程的工程范圍內(nèi)土地構(gòu)成的區(qū)域。復墾區(qū)：生產(chǎn)建設(shè)工程損毀土地及永久性建設(shè)用地共同構(gòu)成的區(qū)域。土地復墾責任范圍：復墾區(qū)中損毀土地及不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地共同構(gòu)成的區(qū)域。復墾區(qū)=生產(chǎn)建設(shè)工程損毀土地+永久性建設(shè)用地≥土地復墾責任范圍〔當永久建設(shè)用地不留續(xù)使用時，二者相等〕土地復墾率：復墾的土地面積占復墾責任范圍土地面積的百分比。19〔一〕前言3.存在的其他問題201.主要內(nèi)容：3.1工程簡介3.2工程區(qū)自然概況3.3工程區(qū)社會經(jīng)濟概況3.4工程區(qū)土地利用現(xiàn)狀2.編制要點：3.存在的其他問題：〔三〕工程概況213.1工程簡介生產(chǎn)工程建設(shè)工程提供有關(guān)部門批復的工程范圍拐點坐標及相應的投影參數(shù)。列表說明工程用地構(gòu)成及規(guī)模，附工程總平面布置圖。

〔三〕工程概況223.2工程區(qū)自然概況地理位置工程區(qū)的地理坐標，所在位置及交通狀況，附工程區(qū)地理位置圖。地貌工程區(qū)的地貌類型和海拔高度，附工程區(qū)典型地形地貌圖片或地形圖。氣候工程所在地氣象特征。土壤工程區(qū)的主要土壤類型及其分布特征?！踩彻こ谈艣r23生物工程區(qū)所在地的植被，天然植被包括地帶性植物群落類型、組成、結(jié)構(gòu)、分布、覆蓋度〔郁閉度〕和高度。人工植被包括當?shù)卦灾驳膯棠玖?、灌木林、人工草地及農(nóng)作物類型。附不同植被類型圖片。水文工程所在區(qū)域地表水系及地下水〔特別是潛水埋深〕賦存情況；附地表水系圖。地質(zhì)工程區(qū)地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造等。附地層綜合柱狀圖。

潛水埋深對判斷采煤塌陷區(qū)是否積水十分重要。圍繞與方案有關(guān)的內(nèi)容介紹，不要照搬?！踩彻こ谈艣r243.3工程區(qū)社會經(jīng)濟概況工程區(qū)近3年的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、人均純收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，并注明資料來源。3.4工程區(qū)土地利用狀況說明工程區(qū)土地利用類型、數(shù)量和質(zhì)量。結(jié)合典型土壤剖面圖說明不同土地利用類型主要理化性質(zhì)。說明工程區(qū)土地權(quán)屬。工程區(qū)土地利用狀況：新增的內(nèi)容。背景的介紹。質(zhì)量：土地綜合生產(chǎn)能力。不同土地利用類型：與前面土壤、植被的介紹側(cè)重點不同。是后面制定土地復墾質(zhì)量要求的重要依據(jù)?！踩彻こ谈艣r25工程背景真實工程區(qū)自然概況突出當?shù)靥攸c，要有針對性，不能照搬其他方案內(nèi)容工程區(qū)社會經(jīng)濟概況應盡可能縮小到工程所在區(qū)域介紹，范圍不宜過大，資料真實可靠工程區(qū)土地利用狀況要分地類詳細介紹要進行實地踏勘，并提供影像資料2.編制要點〔三〕工程概況262.存在的其他問題忽略根本農(nóng)田的介紹。權(quán)屬介紹不清。工程區(qū)土地利用狀況不明確?！踩彻こ谈艣r271.主要內(nèi)容：4.1土地損毀分析與預測4.2復墾區(qū)土地利用狀況4.3生態(tài)環(huán)境影響分析4.4土地復墾適宜性評價4.5水土資源平衡分析4.6復墾的目標任務2.編制要點：3.存在的其他問題：〔四〕土地復墾方向可行性分析284.1土地損毀分析與預測土地損毀環(huán)節(jié)與時序說明生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導致土地損毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程。附工程生產(chǎn)工藝流程圖或施工工藝流程圖。列表或圖示說明對土地損毀的形式、環(huán)節(jié)及時序。只介紹與土地損毀有關(guān)的生產(chǎn)工藝流程。損毀時序與復墾時序息息相關(guān)?！菜摹惩恋貜蛪ǚ较蚩尚行苑治?.主要內(nèi)容：294.1土地損毀分析與預測已損毀土地現(xiàn)狀工程區(qū)已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度。分析已損毀土地被重復損毀的可能性。說明已損毀土地已復墾情況，包括復墾面積、范圍、復墾措施及復墾效果。附損毀土地及復墾情況圖片。對改擴建和在建工程此局部內(nèi)容尤為重要。已損毀未復墾土地應當納入復墾責任范圍。損毀已復墾土地應當提供相關(guān)證明材料?！菜摹惩恋貜蛪ǚ较蚩尚行苑治?.主要內(nèi)容：304.1土地損毀分析與預測擬損毀土地預測確定擬損毀土地的預測方法，預測擬損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度。生產(chǎn)效勞年限較長的生產(chǎn)工程需分時段和區(qū)段預測土地損毀的方式、類型、面積、程度，并結(jié)合對土地利用的影響進行土地損毀程度分級。分級應參考國家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標準，也可結(jié)合類比確定。分時段和區(qū)段預測：復墾工作安排的依據(jù)。結(jié)合對土地利用影響的損毀程度分級：適宜性評價的依據(jù)?！菜摹惩恋貜蛪ǚ较蚩尚行苑治?.主要內(nèi)容：314.1土地損毀分析與預測復墾區(qū)與復墾責任范圍確定

依據(jù)土地損毀分析與預測結(jié)果，合理確定復墾區(qū)與復墾責任范圍，應提供西安80系拐點坐標。復墾區(qū)與復墾責任范圍確定：新增的內(nèi)容。西安80系拐點坐標：與“一張圖〞結(jié)合的監(jiān)管效勞。到達工程范圍拐點坐標的精度即可?！菜摹惩恋貜蛪ǚ较蚩尚行苑治?.主要內(nèi)容：324.2復墾區(qū)土地利用狀況土地利用類型列表說明復墾區(qū)及復墾責任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、損毀類型與程度，說明土地利用質(zhì)量說明根本農(nóng)田情況，包括根本農(nóng)田所占比例，農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。土地利用現(xiàn)狀分類體系應采用?土地利用現(xiàn)狀分類?〔GB/T21010-2007〕，明確至二級地類。復墾區(qū)土地利用狀況：位置發(fā)生變化。比前面工程區(qū)土地利用狀況介紹更詳細，更有針對性?！菜摹惩恋貜蛪ǚ较蚩尚行苑治?.主要內(nèi)容：334.2復墾區(qū)土地利用狀況土地權(quán)屬狀況說明復墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬應具體到行政村或村民小組。需要征〔租〕收土地的工程應說明征〔租〕收前權(quán)屬狀況。權(quán)屬管理是土地復墾管理的內(nèi)容之一。〔四〕土地復墾方向可行性分析1.主要內(nèi)容：344.4土地復墾適宜性評價劃分評價單元、選擇評價方法；明確評價依據(jù)及過程，列表說明各評價單元復墾后的利用方向、面積、限制性因素；確定擬復墾土地的最正確利用方向〔應明確至二級地類〕1〕土地利用總體規(guī)劃；2〕因地制宜原那么；3〕土地權(quán)利人意愿；4〕原土地利用類型、土地損毀情況、工總參與意見；5〕經(jīng)濟可行、技術(shù)合理〕〔四〕土地復墾方向可行性分析1.主要內(nèi)容：354.4土地復墾適宜性評價劃分土地復墾單元。破壞單元≠復墾單元復墾單元是土地破壞方式相同，破壞程度相近、性狀相對一致的一類破壞土地，是土地可行性評價的的最小單位。在土復墾復墾方向和工程措施上一致。考慮技術(shù)經(jīng)濟可行措施的適宜性評價?，F(xiàn)狀土地質(zhì)量評定——損毀土地程度分析——土地復墾適宜性評價考慮采取復墾措施，擬定幾種復墾方式，做經(jīng)濟和技術(shù)上的可行性比選〔四〕土地復墾方向可行性分析1.主要內(nèi)容：364.5水土資源平衡分析應結(jié)合復墾區(qū)表土情況、復墾方向、標準和措施，進行表土量供求平衡分析。需外購土源的，應說明外購土源的數(shù)量、來源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學與生物改進措施。復墾工程中涉及灌溉工程的，應進行用水資源分析，明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。根據(jù)實際情況確定可剝離的表土?！菜摹惩恋貜蛪ǚ较蚩尚行苑治?.主要內(nèi)容：374.6復墾的目標任務依據(jù)土地復墾適宜性評價結(jié)果，確定土地復墾的目標任務，包括擬復墾土地的地類、面積和復墾率，編制復墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。新增的內(nèi)容明確了復墾的目標任務，才能有針對性地設(shè)定復墾措施與工程。〔四〕土地復墾方向可行性分析1.主要內(nèi)容：382.編制要點重點明確介紹已損毀土地狀況分析與責任主體，充分提供預測與評價的依據(jù)，正確確定擬損毀土地預測方法及結(jié)果，經(jīng)分析和預測確定的復墾責任范圍和損毀程度合理，土地復墾可行性評價科學可行。已損毀土地分析，重點在建或改擴建的生產(chǎn)工程擬損毀土地預測：1〕井下開采的生產(chǎn)工程損毀形式重點為地表移動變形及排矸場壓占2〕露天開采煤礦的生產(chǎn)工程3〕金屬礦

〔四〕土地復墾方向可行性分析39CompanyLogo煤層厚度8m,煤層開采深度350m,煤層傾角15度。下沉系數(shù)0.75,水平移動系數(shù)0.3,主要影響角正切2.0。要點問題解析----擬損毀土地預測明確采高、埋深、煤層傾角、開采方式CompanyLogo破壞面積204hm2CompanyLogo確定不同損害程度的面積CompanyLogo輕度破壞100.53hm2,中度破壞54.85hm2CompanyLogo積水面積76.73hm22.編制要點土地損毀預測結(jié)論確定的復墾區(qū)范圍內(nèi)土地利用狀況明確。通過適宜性評價確定的擬復墾土地的最正確利用方向應科學合理?！菜摹惩恋貜蛪ǚ较蚩尚行苑治?53.其他存在的問題復墾區(qū)土地利用狀況土地利用狀圖不一致，權(quán)屬關(guān)系不明確。土地損毀單元劃分、適宜性評價單元及復墾單元的劃分不明確。損毀程度劃分依據(jù)，并核實損毀程度劃分?！菜摹惩恋貜蛪ǚ较蚩尚行苑治?6〔五〕土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施1.主要內(nèi)容5.1土地復墾質(zhì)量要求5.2預防與控制措施5.3復墾措施5.4監(jiān)測措施5.5管護措施

475.1土地復墾質(zhì)量要求結(jié)合復墾區(qū)實際情況，針對不同復墾方向提出不同土地復墾單元的土地復墾質(zhì)量要求。不宜低于原〔或周邊〕土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。耕地應符合當?shù)厥〖壨恋亻_發(fā)整理工程建設(shè)標準的要求；其他方向的應符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標準。從“標準〞到“質(zhì)量要求〞：因地制宜制定。原那么：不宜低于原〔或周邊〕狀況。省級土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準：保護耕地的更高要求〔五〕土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施1.主要內(nèi)容：48〔五〕土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施復墾方向指標類型基本指標耕地地形田面坡度（°）平整度土壤質(zhì)量有效土層厚度（cm）土壤容重（g/cm3）土壤質(zhì)地礫石含量（%）pH值有機質(zhì)（%）含鹽量（%）配套設(shè)施灌溉排水道路林網(wǎng)生產(chǎn)力水平單位面積產(chǎn)量（kg）49〔五〕土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施復墾方向指標類型基本指標園地地形地面坡度（°）土壤質(zhì)量有效土層厚度（cm）土壤容重（g/cm3）土壤質(zhì)地礫石含量（%）pH值有機質(zhì)（%）含鹽量（%）配套設(shè)施灌溉排水道路生產(chǎn)力水平單位面積產(chǎn)量（kg）50〔五〕土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施復墾方向指標類型基本指標林地地形地面坡度（°）土壤質(zhì)量有效土層厚度（cm）土壤質(zhì)地礫石含量（%）pH值有機質(zhì)（%）配套設(shè)施道路生產(chǎn)力水平定植密度（株/公頃）郁閉度51〔五〕土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施復墾方向指標類型基本指標草地地形地面坡度（°）平整度土壤質(zhì)量有效土層厚度（cm）土壤容重（g/cm3）土壤質(zhì)地礫石含量（%）pH值有機質(zhì)（%）配套設(shè)施灌溉道路生產(chǎn)力水平覆蓋度（%）單位面積產(chǎn)量（kg）52〔五〕土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施復墾方向指標類型基本指標漁業(yè)（含養(yǎng)殖業(yè)）規(guī)格塘（池）面積塘（池）深度水體質(zhì)量水質(zhì)生產(chǎn)力水平單位面積產(chǎn)量（kg）設(shè)施配套程度防洪排水人工水域和公園景觀協(xié)調(diào)程度水體質(zhì)量水質(zhì)配套設(shè)施防洪排水建設(shè)用地景觀協(xié)調(diào)程度穩(wěn)定性要求地基承載力配套設(shè)施三通一平535.2預防控制措施根據(jù)工程開采〔建設(shè)〕工藝，說明生產(chǎn)建設(shè)過程中為減少土地損毀已采取或擬采取的預防與控制措施。〔五〕土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施1.主要內(nèi)容：54〔五〕土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施1.主要內(nèi)容：5.3土地復墾措施

5.3.1土壤重構(gòu)工程序號一級科目二級科目三級科目一土壤重構(gòu)工程1充填工程地裂縫充填塌陷地充填2土壤剝覆工程表土處置客土3挖深墊淺土方開挖覆土4平整工程田面平整田?。玻┬拗龅仄秸?坡面工程梯田護坡（削坡）6生物化學工程土壤培肥污染防治7清理工程〔1〕充填工程A.地表裂縫充填〔1〕充填工程B.塌陷地充填58〔2〕表土剝覆工程表土層厚度原地貌表土剝離表土堆存59生態(tài)預復墾的表土剝離工藝圖60挖深墊淺復墾技術(shù)工藝流程圖〔3〕挖深墊淺工程植被重建工程序號一級科目二級科目三級科目二植被重建工程1林草恢復工程種草（籽）植草種樹（籽）植樹其他2農(nóng)田防護工程種樹（籽）種草（籽）其他……5.3.2植被重建工程〔1〕植物的篩選與引種6364〔2〕植物配置6566配套工程序號一級科目二級科目三級科目三配套工程1灌排工程支渠（溝）斗渠（溝）農(nóng)渠（溝）2噴（微）灌工程管道工程設(shè)備安裝3水工建筑物倒虹吸渡槽4集雨工程沉沙池水窖5疏排水工程截流溝排洪溝6道路工程田間道生產(chǎn)路丘陵區(qū)的干、支渠布置〔1〕灌排工程平原區(qū)的干、支渠布置〔2〕道路工程〔2〕道路工程梯田田間道路布置圖道路布設(shè)型式5.3.4監(jiān)測與管護工程序號一級科目二級科目三級科目四監(jiān)測與管護工程1監(jiān)測工程2管護工程〔1〕監(jiān)測工程〔1〕監(jiān)測工程〔1〕監(jiān)測工程監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測頻次（次/年）監(jiān)測點數(shù)量（個）樣點持續(xù)監(jiān)測時間（年）地面坡度1206覆土厚度1206pH1206重金屬含量1206有效土層厚度1206土壤質(zhì)地1206土壤礫石含量1206土壤容重（壓實）1206有機質(zhì)1206全氮1206有效磷1206有效鉀1206土壤鹽分含量1206土壤侵蝕1206耕地復墾土壤質(zhì)量監(jiān)測方案表〔1〕監(jiān)測工程監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測頻次（次/年）監(jiān)測點數(shù)量（個）持續(xù)監(jiān)測時間（年）成活率1105郁閉度1105單位面積蓄積量1105林地復墾植被恢復監(jiān)測方案表〔1〕監(jiān)測工程〔1〕監(jiān)測工程監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測頻次（次/年）監(jiān)測點數(shù)量（個）持續(xù)監(jiān)測時間（年）田間道路1105灌溉設(shè)施1105排水設(shè)施1105防洪設(shè)施1105耕地復墾配套設(shè)施監(jiān)測方案表〔1〕監(jiān)測工程〔2〕管護措施植被管護時間應根據(jù)區(qū)域自然條件及植被類型確定，一般地區(qū)3-5年，生態(tài)脆弱區(qū)6-10年。801〕林地管護措施812〕草地管護措施823〕建筑設(shè)施管護對復墾區(qū)內(nèi)建筑設(shè)施主要包括:渠道、水庫、塘壩、泵站、水廠、堤防、田間道路、簡易橋梁、防護林、電網(wǎng)等，應該按時有方案地對其進行維護和保養(yǎng)，保證設(shè)施的無損壞，使得復墾工程區(qū)正常生產(chǎn)工作。83塌陷區(qū)工程復墾措施

金屬礦區(qū)生物復墾措施

壓占區(qū)生物復墾措施

壓占區(qū)〔工程與生物〕復墾綜合措施排土區(qū)〔工程與生物〕復墾綜合措施

挖損區(qū)生物復墾措施

污染區(qū)化學復墾措施

水毀區(qū)工程復墾措施

泥石流區(qū)工程復墾措施

2.編制要點土地復墾質(zhì)量要求應依據(jù)土地復墾相關(guān)技術(shù)標準和要求、結(jié)合復墾區(qū)實際情況并按復墾單元確定。土地復墾措施應具體可行。管護時間要結(jié)合工程所在地自然條件確定，生態(tài)脆弱區(qū)應著重介紹植被管護情況?！参濉惩恋貜蛪ㄙ|(zhì)量要求與復墾措施933.存在的其他問題防治地質(zhì)災害、水土流失和污染偏多，缺少防止損毀耕地，減少土地損毀數(shù)量，降低損毀程度內(nèi)容。復墾措施原那么性強，可操作性差；沒有充分考慮復墾各單元之間的差異。提出的生物化學措施針對性不強。缺乏相關(guān)專業(yè)知識，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，土壤改進和植被恢復措施不可行。表土剝離、存放措施可操作性不強。監(jiān)測措施不符合實際，難以實施。管護措施與復墾工程措施和復墾質(zhì)量要求脫節(jié)?！参濉惩恋貜蛪ㄙ|(zhì)量要求與復墾措施946.1工程設(shè)計根據(jù)不同復墾單元不同的土地復墾方向和質(zhì)量要求進行設(shè)計。工程措施設(shè)計包括確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計可根據(jù)工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計應附平面布置圖、剖面圖、典型工程設(shè)計圖。生物措施設(shè)計包括植物種類篩選、苗木規(guī)格、配置模式、密度〔播種量〕、土壤生物與土壤種子庫的利用、整地規(guī)格等?；瘜W措施設(shè)計包括復墾土地改進以及污染土地修復等。監(jiān)測措施設(shè)計包括監(jiān)測對象、監(jiān)測內(nèi)容〔土地損毀情況與土地復墾效果〕或指標、監(jiān)測年限及監(jiān)測點的布置等。管護措施設(shè)計包括管護對象、管護方法、管護年限及管護次數(shù)?！擦惩恋貜蛪üこ淘O(shè)計及工程量測算956.2工程量測算根據(jù)不同土地復墾單元工程措施、生物措施、化學措施、監(jiān)測和管護措施的設(shè)計內(nèi)容，分別測算復墾工程量并列表匯總。明確了各種復墾措施工程設(shè)計的內(nèi)容?！擦惩恋貜蛪üこ淘O(shè)計及工程量測算96土地復墾費用估算應綜合考慮損毀前的土地類型、實際損毀面積、損毀程度、復墾標準、復墾用途和完成復墾任務所需的工程量等因素。7.1估算說明說明投資估算編制原那么、依據(jù)和方法。主要包括采用的定額標準、價格水平、人工預算單價、根底單價計算依據(jù)和費用計算標準。說明土地復墾費用構(gòu)成。包括工程施工費、設(shè)備費、監(jiān)測與管護費費、其他費用〔前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費〕以及預備費〔根本預備費、價差預備費和風險金〕。說明土地復墾總投資、單位面積投資等技術(shù)經(jīng)濟指標?！财摺惩恋貜蛪ㄍ顿Y估算977.2估算成果根據(jù)土地復墾工程量，測算土地復墾靜、動態(tài)投資總額和單位面積投資額。附測算總表、各分項單表和工程單價表。明確了土地復墾費用構(gòu)成。對與地災和水保重復的費用要明確出處〔七〕土地復墾投資估算981、工程施工費100〔1〕直接費A.直接工程費直接工程費由人工費、材料費、施工機械使用費組成。地區(qū)類別8類及以下地區(qū)定額人工等級序號項目計算式單價/元1基本工資基本工資標準（元/月）×地區(qū)工資系數(shù)×12月÷（年應工作天數(shù)-年非工作天數(shù)）52.392輔助工資以下4項之和8.03（1）地區(qū)津貼津貼標準（元/月）×12月÷（年應工作天數(shù)-年非工作天數(shù)）0.00（2）施工津貼津貼標準（元/月）×365天×輔助工資系數(shù)÷（年應工作天數(shù)-年非工作天數(shù)）5.04（3）夜餐津貼（中班津貼標準+夜班津貼標準月）÷2×輔助工資系數(shù)0.80（4）節(jié)日加班津貼基本工資（元/工日）×3×10÷年應工作天數(shù)×輔助工資系數(shù)2.193工資附加費以下7項之和29.31（1）職工福利基金[基本工資（元/工日）+輔助工資（元/工日]×費率（14%）8.46（2）工會經(jīng)費[基本工資（元/工日）+輔助工資（元/工日]×費率（2%）1.21（3）養(yǎng)老保險[基本工資（元/工日）+輔助工資（元/工日]×費率（20%）12.08（4）醫(yī)療保險[基本工資（元/工日）+輔助工資（元/工日]×費率（4%）2.42（5）工傷保險[基本工資（元/工日）+輔助工資（元/工日]×費率（1.5%）0.91（6）失業(yè)保險[基本工資（元/工日）+輔助工資（元/工日]×費率（2%）1.21（7）住房公積金[基本工資（元/工日）+輔助工資（元/工日]×費率（5%）3.024人工費單價基本工資+輔助工資+工資附加費89.73甲類工日單價計算表①人工費:直接從事工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用.②材料費:用于工程工程上的消耗性材料費、裝置性材料費和周轉(zhuǎn)性材料攤銷費。材料估算價格應按當?shù)匚飪r部門提供的市場指導價。③施工機械使用費:消耗在工程工程上的機械磨損、維修和動力燃料費用等。包括折舊費、修理及替換設(shè)備費、安裝拆卸費、機上人工費和動力燃料費等。B.措施費。指為完成工程工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體工程的費用?！?〕直接費〔2〕間接費A.規(guī)費。指根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應計入工程施工費的費用。如：工程排污費。B.企業(yè)管理費。指施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營活動所需費用。內(nèi)容包括：管理人員根本工資、輔助工資、工資附加費和勞動保護費；差旅交通費；辦公費等費用?！?〕利潤

利潤：指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利?？砂粗苯淤M和間接費之和的7%計算?！?〕稅金指國家稅法規(guī)定的應計入工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅和教育費附加。應分別根據(jù)國務院發(fā)布的?中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例?、?中華人民共和國城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅暫行條例?、?征收教育費附加的暫行規(guī)定?等文件規(guī)定的征用范圍和稅率計算。其中：1082、

設(shè)備購置費1103、其他費用其他費用由以下四局部構(gòu)成：前期工作費。指土地復墾工程在工程施工前所發(fā)生的各項支出，包括以下五局部：〔1〕前期工作費

前期工作費的各項費用構(gòu)成定義：A.土地利用與生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查費：進行權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪、土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量調(diào)查、生態(tài)破壞所發(fā)生的費。

B.土地勘測費：地形測量、施工補測、工程勘察的費用。C.土地復墾方案編制費：委托有資質(zhì)的單位編制土地復墾方案支付的費用。包括工程規(guī)劃、工程工程設(shè)計以及工程預算編制三局部工作內(nèi)容。包含階段復墾方案〔方案〕編制費和年度實施方案〔方案〕編制費兩項費用。D.科研試驗費：復墾中為解決工程技術(shù)問題而進行必要的科學研究試驗所需要的費用。E.招標代理費：委托具有資質(zhì)的單位對土地復墾工程進行招標時，按規(guī)定應支付的費用。113

前期工作費的計算標準如下：〔2〕工程監(jiān)理費工程監(jiān)理費：指工程承擔單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量、進度、平安和投資進行全過程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費用。以工程施工費、復墾監(jiān)測與管護費和設(shè)備費為計算基數(shù)，可依據(jù)國家發(fā)改委公布的?建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)效勞收費管理規(guī)定?〔發(fā)改價格[2007]670號〕計取或者按工程施工費的2%-3%計取。115〔3〕竣工驗收費竣工驗收費。是指復墾工程工程完工后，因工程竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出。主要包括：工程復核費、工程驗收費、工程決算編制與審計費，復墾后土地重估與登記費和標識設(shè)定費。

竣工驗收費的各項費用構(gòu)成定義：A.工程復核費。工程承擔單位完成土地開發(fā)整理工程實施任務并向工程批準部門提出驗收申請后，工程批準部門委托土地整理專業(yè)機構(gòu)〔第三方〕對工程任務的完成情況，如凈增耕地面積、工程數(shù)量、質(zhì)量等，進行復核并編制相應報告所發(fā)生的費用。B.工程驗收費。指工程中間驗收及竣工驗收所發(fā)生的會議費、資料整理費、印刷費等。C.工程決算的編制與審計費。指按現(xiàn)行工程管理方法及竣工驗收標準要求編制竣工報告和決算以及審計所需要的費用。117D.復墾后土地重估與登記費，指復墾完成后，主管部門對土地的重新評估與登記費用。E.標識設(shè)定費，指設(shè)立礦山土地復墾工程標志牌及標識水利設(shè)施等所發(fā)生的費用?？⒐を炇召M的計算標準如下：建設(shè)工程可以參照?土地開發(fā)整理預算定額標準?按工程施工費的3%計取。生產(chǎn)工程的竣工驗收費以單項工程驗收或以年度進行驗收，按建安工程量的一定比例計取。118〔4〕業(yè)主管理費業(yè)主管理費。指工程承擔單位為工程的立項、籌建、建設(shè)等工作所發(fā)生的費用，包括工作人員的工資、工資性補貼、施工現(xiàn)場津貼、社會保障費用、住房公積金、職工福利費、工會經(jīng)費、勞動保護費；辦公費、會議費、差旅交通費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費；宣傳費、培訓費、咨詢費、業(yè)務招待費、技術(shù)資料費、印花稅和其他管理性開支等。4、復墾監(jiān)測與管護費〔1〕復墾監(jiān)測費。是為及時掌握實際情況，調(diào)整復墾措施，以便采取及時、有效、正確的復墾措施而設(shè)置監(jiān)測點，用來監(jiān)測塌陷、沉降及污染等破壞程度，確保復墾工作順利進行所需的費用。比方：對于井工開采的煤礦生產(chǎn)工程，監(jiān)測內(nèi)容主要為地表沉陷，對于井工開采的金屬礦山，除沉陷監(jiān)測外，還要重點監(jiān)測污染狀況。因此復墾監(jiān)測費要根據(jù)監(jiān)測指標、監(jiān)測點數(shù)量、監(jiān)測次數(shù)以及監(jiān)測過程中需要的設(shè)施設(shè)備及消耗性材料等具體確定。120以某井工煤礦土地復墾方案編制為例，說明土地沉陷監(jiān)測費用的計算方法。地表移動監(jiān)測單價見表。采用水準測量對地表移動進行測量，設(shè)置2個水準基準點。沿煤層走向和傾向共布設(shè)8條側(cè)線，總長約80km，并在沉陷區(qū)內(nèi)設(shè)置觀測點10個。水準基準點監(jiān)測頻率為兩個月一次，地表變形監(jiān)測線監(jiān)測頻率為兩個月一次；地表變形監(jiān)測點監(jiān)測頻率為每月一次。地表沉陷監(jiān)測期限為33年〔2021-2045年〕。那么土地沉陷監(jiān)測費用為33×〔2×6×50＋80×6×500＋10×12×50〕＝813.78萬元?！?〕管護費。是對復墾后的一些重要的工程措施、植被和復墾區(qū)域土地等進行有針對性的巡查、補植、除草、施肥澆水、修枝、噴藥、刷白等管護工作所發(fā)生的費用，主要包括管理和養(yǎng)護兩大類。具體費用計算可根據(jù)工程管護內(nèi)容、管護時間和工程量測算。以某生態(tài)脆弱區(qū)土地復墾方案編制為例，說明土地復墾管護費用的計算方法。設(shè)定后期管護時間為6年，后期管護費除了設(shè)備購置外主要為人工費。其管護費單價表下表。123序號名稱單位工程量單價小計1人工甲類工工日2乙類工工日5060.1430073合計4機械噴灌機臺班10100.521005.25合計6其他費用％10401.227合計4413.42復墾區(qū)的管護面積為162hm2，那么本復墾方案后期管護費為4413.42×162×6=428.98萬元。管護費單價表單價：元/〔hm2?a〕124〔5〕預備費預備費。是指考慮了土地復墾期間可能發(fā)生的風險因素，從而導致復墾費用增加的一項費用。包括以下三局部：

其中：①土地復墾工程投資概算總表序號工程或費用名稱費用/萬元費率/%1工程施工費

2設(shè)備購置費

3其他費用

4監(jiān)測與管護費

（1）復墾監(jiān)測費

（2）管護費

5預備費

（1）基本預備費

（2）價差預備費

（3）風險金

6靜態(tài)總投資

7動態(tài)總投資

5.估算表格②工程施工費單價估算表序號工程或費用名稱單位數(shù)量直接費單價直接工程費單價措施費間接費利潤稅金綜合單價1土壤重構(gòu)工程

1）

（1）

……

2植被重建工程

1）

（1）

……

3配套工程

1）

（1）

……

5.估算表格③工程施工費估算表序號工程或費用名稱計量單位工程量綜合單價/元合計/元1土壤重構(gòu)工程1）充填工程（1）地裂縫充填……2）土壤剝覆工程（1）表土處置……3）平整工程（1）田面平整……4）梯田工程（1）梯田……2植被重建工程1）林草恢復工程（1）植樹……2）農(nóng)田防護工程（1）植樹……3配套工程1）灌排工程（1）支渠(溝）合計5.估算表格④設(shè)備購置費估算表序號設(shè)備名稱計量單位數(shù)量綜合單價元合計萬元1閘門及啟閉設(shè)備

（1）門葉

……

2排灌設(shè)備

……

合計

5.估算表格⑤其他費用估算表序號費用名稱費基/萬元費率/%金額/萬元1前期工作費工程施工費

（1）土地與生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查費工程施工費

……

2工程監(jiān)理費工程施工費

3竣工驗收費工程施工費

（1）工程驗收費

……

4業(yè)主管理費工程施工費+前期工作費+工程監(jiān)理費+竣工驗收費

合計

5.估算表格⑥土地復墾動態(tài)投資估算表年度靜態(tài)投資/萬元價差預備費/萬元動態(tài)投資/萬元動態(tài)投資小計/萬元

……

合計

5.估算表格8.1土地復墾效勞年限應說明土地復墾方案效勞年限及確定依據(jù)。8.2土地復墾工作方案安排土地復墾工作方案安排中，應根據(jù)土地損毀預測情況，結(jié)合土地復墾方案效勞年限，合理劃分復墾工作的階段，原那么上以5年為一階段進行土地復墾工作安排。應明確每一階段的復墾范圍、目標、工程量和費用安排。復墾階段的劃分：5年是從管理的要求出發(fā)進行的劃分。應當結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)時序與土地損毀時序安排復墾工作?！舶恕惩恋貜蛪ㄐ谀晗夼c復墾工作方案安排133生產(chǎn)建設(shè)效勞年限超過5年的，除編制復墾方案效勞年限內(nèi)的復墾工作方案安排外，還應分年度詳細編制第一個5年內(nèi)的階段土地復墾方案；階段土地復墾方案應明確階段土地復墾范圍、目標、主要措施、工程量、投資概算及組成。生產(chǎn)建設(shè)效勞年限不超過5年的，應分年度細化土地復墾任務及費用安排，并制定第1個年度土地復墾實施方案；年度土地復墾實施方案應明確年度土地復墾范圍、目標、任務、各種措施的工程內(nèi)容、技術(shù)參數(shù)、分項工程量、投資預算及組成。復墾階段的劃分：5年是從管理的要求出發(fā)進行的劃分。應當結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)時序與土地損毀時序安排復墾工作?！舶恕惩恋貜蛪ㄐ谀晗夼c復墾工作方案安排134階段劃分規(guī)程要求土地復墾工作計劃安排明確每一階段的復墾目標、任務、位置、單項工程量和費用安排。第一階段土地復墾計劃明確階段土地復墾目標、任務、位置、主要措施和分部工程量、投資概算及組成。第一年度土地復墾實施計劃明確年度土地復墾目標、任務、位置、各種措施的主要結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)參數(shù)和分項工程量、投資預算及組成。土地復墾工作方案安排深度要求階段劃分深度要求土地復墾工作計劃安排土地復墾方案服務年限內(nèi)的土地復墾工作總體安排。主要內(nèi)容：各階段的土地復墾目標、任務、位置安排，復墾措施選擇與單項工程量測算，土地復墾投資估算與費用安排。第一階段土地復墾計劃根據(jù)復墾方案提出的第一階段復墾任務所作的具體實施方案。主要內(nèi)容：工程的總體布局，線性工程的初步定線，斷面設(shè)計，各項建筑物的位置、結(jié)構(gòu)形式和尺寸，各項工程的施工組織設(shè)計，工程量計算和統(tǒng)計，設(shè)計總預算與費用安排，建設(shè)工期等。第一年度土地復墾實施計劃在第一階段土地復墾計劃基礎(chǔ)上，結(jié)合土地復墾區(qū)現(xiàn)場情況，完善第一年度的表現(xiàn)各項施工主體的外形、構(gòu)造狀況以及與周圍環(huán)境的配合情況。達到指導施工的要求。主要內(nèi)容：施工總平面圖，建筑物的平面、立面、剖面圖，結(jié)構(gòu)詳圖（包括配筋圖），設(shè)計安裝詳圖，各種材料、設(shè)備明細表，施工說明書等。土地復墾工作方案安排深度要求例：某土地復墾方案效勞年限為10年，復墾對象為露天煤礦內(nèi)排土場，復墾方向為耕地，復墾責任范圍和各階段復墾目標見以下圖。請結(jié)合外鄉(xiāng)地方案參考相關(guān)標準以田間道路和灌溉渠道工程措施為例說明土地復墾工作方案安排、第一階段土地復墾方案和第一年年度土地復墾實施方案所應到達的深度要求。土地復墾工作方案安排深度要求〔1〕土地復墾工作方案安排①提供土地復墾工作方案安排圖〔圖示每一階段的復墾目標、任務、位置〕〔1〕土地復墾工作方案安排②提供土地復墾工作方案安排表〔包含每一階段的復墾目標、任務、位置、單項工程量和費用安排〕階段復墾位置水澆地hm2合計復墾面積hm2靜態(tài)投資萬元動態(tài)投資萬元主要工程措施主要工程量第一階段內(nèi)排土場西側(cè)600600405046581.道路工程（1）田間道/m4200（2）生產(chǎn)路/m72002.灌排工程（1）斗渠/m3000（2）農(nóng)渠/m12000第二階段內(nèi)排土場東側(cè)400400270043551.道路工程（1）田間道2800（2）生產(chǎn)路48002.灌排工程（1）斗渠2000（2）農(nóng)渠8000〔2〕第一階段土地復墾方案①提供第一階段土地復墾工作方案安排圖〔圖示第一階段的復墾目標、任務、位置和主要復墾措施的平面布局〕〔2〕第一階段土地復墾方案②提供第一階段主要土地復墾措施的典型設(shè)計圖田間道典型設(shè)計圖生產(chǎn)路典型設(shè)計圖〔2〕第一階段土地復墾方案②提供第一階段主要土地復墾措施的典型設(shè)計圖斗渠典型設(shè)計圖農(nóng)渠典型設(shè)計圖〔2〕第一階段土地復墾方案③提供第一階段土地復墾工作方案表〔包含分年度土地復墾目標、任務、位置、主要措施和分部工程量、投資概算及組成〕復墾區(qū)復墾年度復墾面積hm2復墾工程量復墾投資/萬元水澆地hm2道路工程灌溉排水工程田間道生產(chǎn)路斗渠農(nóng)渠內(nèi)排土場第1年12084014406002400810第2年12084014406002400810第3年12084014406002400810第4年12084014406002400810第5年12084014406002400810合計600420072003000120004050〔3〕第1年年度土地復墾實施方案①提供第一年年度土地復墾實施方案圖〔圖示第一年年度的復墾目標、任務、位置和主要復墾措施的平面布局〕〔3〕第1年年度土地復墾實施方案②提供第1年度土地復墾措施的施工設(shè)計圖道路工程施工設(shè)計圖〔3〕第1年年度土地復墾實施方案②提供第1年度土地復墾措施的施工設(shè)計圖渠道工程施工設(shè)計圖〔3〕第1年年度土地復墾實施方案③提供第一年土地復墾工作實施方案表〔包含第一年度土地復墾目標、任務、位置、各種措施的主要結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)參數(shù)和分項工程量、投資預算及組成〕復墾單元復墾面積hm2復墾措施分部工程量復墾投資/萬元水澆地hm2小計合計內(nèi)排土場120田間道沙礫石路面20cm840m****素土路基

30cm840m**生產(chǎn)路沙礫石路面10cm1440m****素土路基

20cm1440m**斗渠混凝土襯砌

8cm600m****碎石墊層

10cm600m**土方開挖600m**農(nóng)渠混凝土襯砌

5cm2400m****碎石墊層

5cm2400m**土方開挖2400m**合計1208108108.3土地復墾費用安排土地復墾費用來源指生產(chǎn)本錢與建設(shè)工程總投資。應根據(jù)土地復墾工作方案安排，明確土地復墾任務所需費用安排的具體方案。費用安排應遵循提前預存、分階段足額預存原那么，在工程生產(chǎn)建設(shè)效勞年限結(jié)束前1年預存完畢所有費用，并根據(jù)土地復墾工作方案安排提供土地復墾動態(tài)費用階段安排表。土地復墾義務人已繳納的礦山環(huán)境治理等費用中涉及土地復墾工程內(nèi)容的，提供證明材料后，可在土地復墾費用安排方案中做相應說明。費用來源：是“生產(chǎn)本錢與建設(shè)工程總投資〞，而非銷售收入。提前預存、分階段足額預存：“土地復墾費用監(jiān)管協(xié)議〞。生產(chǎn)建設(shè)效勞年限結(jié)束前1年，不是復墾方案效勞年限結(jié)束前1年?！舶恕惩恋貜蛪ㄐ谀晗夼c復墾工作方案安排148根據(jù)土地復墾方向和標準，綜合分析復墾土地的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。不同地域、不同生產(chǎn)建設(shè)工程的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益選取指標可有所側(cè)重。效益分析要符合實際〔九〕土地復墾效益分析14910.1組織保障措施明確土地復墾方案實施的組織機構(gòu)及其職責。明確土地復墾實施方式，包括復墾義務人自行復墾、委托中介機構(gòu)復墾、繳納復墾費由國土資源主管部門代復墾等方式。企業(yè)內(nèi)容應當有負責土地復墾的專門機構(gòu)和人員?！彩潮Ｕ洗胧?5010.2費用保障措施明確建立土地復墾費用專用賬戶存儲、土地復墾費用專項使用的具體財務管理制度。明確接受國土資源主管部門對費用使用、管理進行監(jiān)督的方式方法等措施，包括分階段簽訂“土地復墾費用監(jiān)管協(xié)議〞等。明確不得截留、擠占、挪用土地復墾費用的保障措施