職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識培訓課件

職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識一、職業(yè)安全健康與環(huán)保法律體系基本知識。（一）法的基本概念。法是調(diào)整人們行為的規(guī)范。它由國家制定或認可并具有普遍約束力，規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)，由國家強制力保證其實施。2職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識1、法的作用。①法的規(guī)范作用。法是一種社會規(guī)范，是調(diào)整人們行為的規(guī)范。每一法律規(guī)范包括行為模式和法律后果兩部分。

3職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識行為模式可分為三類，相應(yīng)地有三類法律規(guī)范與之對應(yīng)。?可以這樣行為——授權(quán)性規(guī)范。?應(yīng)該這樣行為——命令性規(guī)范。?不應(yīng)該這樣行為——禁止性規(guī)范。法律后果可以分為兩類：?肯定性法律后果?否定性法律后果4職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識②法的社會作用。是指維護有利于一定階級的社會關(guān)系和社會秩序，體現(xiàn)在維護統(tǒng)治階級統(tǒng)治和執(zhí)行社會公共事務(wù)。執(zhí)行社會公共事務(wù)的法律主要有4種：?維護人類社會基本生活條件的法律；?關(guān)于生產(chǎn)力和科學技術(shù)組織的法律；?關(guān)于技術(shù)規(guī)范的法律；?關(guān)于一般文化事務(wù)的法律。5職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識2、法的特征。①權(quán)力性。②強制性。③規(guī)范性。6職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識（二）職業(yè)安全健康法規(guī)體系。1、憲法。是國家的根本大法，是其他法律、法規(guī)制定的準則，具有最高的法律效力。憲法中有關(guān)條款的規(guī)定，是我國職業(yè)安全健康立法的法律依據(jù)和指導原則。2、刑法。刑法中對違反各項勞動安全健康法律法規(guī)，情節(jié)嚴重者的刑事責任做了規(guī)定。7職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識3、安全生產(chǎn)及職業(yè)健康基本法。①勞動法。勞動法暫起到了職業(yè)安全健康領(lǐng)域基本法的作用，是我國制定各項職業(yè)安全健康專項法律的依據(jù)。以憲法為基礎(chǔ)。工作時間和休假：第4章－－第43條勞動安全衛(wèi)生：第6章－－第42條女職工和末成年工特殊保護：第7章－－第48條8職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識②礦山安全法。此法屬職業(yè)安全健康專項法，是針對特定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域和特定保護對象而制定的單項法律。

單項法律還有：

?《中華人民共和國海上交通安全法》?《中華人民共和國消防法》?《中華人民共和國職業(yè)病防治法》9職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識③安全生產(chǎn)法。④其他相關(guān)法?！吨腥A人民共和國全民所有制企業(yè)法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國衛(wèi)生防疫法》《中華人民共和國工會法》10職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識4、職業(yè)安全健康行政法規(guī)。由國務(wù)院組織制定并批準公布的，為實現(xiàn)職業(yè)安全健康法律或規(guī)范安全管理制度及程序而頒布的條例、規(guī)定等，如：《危險化學品安全管理條例》；《中華人民共和國塵肺病防治條例》；《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》。11職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識5、各部門發(fā)布的有關(guān)職業(yè)安全健康規(guī)章。如勞動部頒布的：《爆炸危險場所安全規(guī)定》；《違反（中華人民共和國勞動法）的行政處罰辦法》；《建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》等。12職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識國家經(jīng)貿(mào)委頒布的：《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》等。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的：《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》。衛(wèi)生部頒布的：《工業(yè)企業(yè)聽力保護規(guī)范》。13職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識6、職業(yè)安全健康地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。地方人大和地方政府制定的勞動保護規(guī)范性文件。7、職業(yè)安全健康標準。凡是保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法律規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準,其他標準是推薦性標準。根據(jù)《勞動法》、《標準化法》職業(yè)安全健康標準屬強制性標準。14職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識8、國際公約。經(jīng)我國批準生效的國際勞工公約，也是我國職業(yè)安全健康法規(guī)形式的重要組成部分。中國加入的條約有《作業(yè)場所安全使用化學品公約》、《三方協(xié)商促進履行國際勞工標準公約》等。15職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識（三）環(huán)境保護法體系。1、憲法。憲法中規(guī)定了有關(guān)環(huán)境保護的條款：國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織和個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

16職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識

2、基本法?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》是中國環(huán)境保護的基本法。是調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護和改善生活與生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的綜合性法律法規(guī)?；痉结槪航?jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。17職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識3、環(huán)境保護單行法。

單行法是針對特定的保護對象和某種環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會關(guān)系而專門調(diào)整的立法。①土地利用規(guī)劃法。②污染防治法?！端廴痉乐畏ā贰ⅰ洞髿馕廴痉乐畏ā?、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《噪聲污染防治法》。③環(huán)境資源法?！渡址ā?、《草原法》、《漁業(yè)法》、《礦業(yè)資源法》等。18職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識4、環(huán)境保護行政法規(guī)?！对肼曃廴痉乐螚l例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《化學危險品安全管理條例》等。5、環(huán)境保護地方性法規(guī)。結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定和頒布的環(huán)境保護地方性法規(guī)。6、環(huán)境標準。包括：環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境基礎(chǔ)標準、樣品標準和方法標準。標準又分國家標準和地方標準。19職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識7、其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護的法律規(guī)范。如《民法通則》、《刑法》、《治安管理處罰條例》等。與環(huán)境保護密切相關(guān)的法規(guī)如《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《消防》、《文物保護法》、《衛(wèi)生防疫法》等。8、國際環(huán)境保護公約。中國政府為保護全球環(huán)境而簽訂的國際公約。20職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識二、職業(yè)安全健康相關(guān)法律法規(guī)。（一）國家對職業(yè)安全健康總體要求。1、我國職業(yè)安全健康方針?！鞍踩谝?，預防為主”這一方針是我們工作的基本指導原則。21職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識2、我國職業(yè)安全健康工作體制和工作格局。①政府統(tǒng)一領(lǐng)導。②部門依法監(jiān)管。③企業(yè)全面負責。④社會監(jiān)督支持。⑤勞動者遵章守法。22職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識（二）職業(yè)安全健康相關(guān)法律法規(guī)介紹。1、勞動法。勞動法是以國家意志把實現(xiàn)勞動者的權(quán)利建立健全在法律保證的基礎(chǔ)上，既是勞動者在勞動問題上的法律保障，又是每一個勞動者在勞動過程中的行為規(guī)范。23職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識

職業(yè)安全健康有關(guān)主要內(nèi)容如下：①關(guān)于工作時間和休息放假的規(guī)定；②關(guān)于勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定；△關(guān)于用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。第52條：用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害；24職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識

第54條：用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當定期進行健康檢查。必須是經(jīng)過政府勞動部門安全認證合格的勞動防護用品。25職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識△關(guān)于勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同時”制度的規(guī)定。第53條：勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

為了防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生而采取的消除職業(yè)危害因素的設(shè)備、裝置、防護用具及其它防范技術(shù)措施的總稱。包括：勞動安全、勞動衛(wèi)生設(shè)施、個體防護措施和生產(chǎn)性輔助設(shè)施。26職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識

△關(guān)于勞動者安全衛(wèi)生權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。第56條：勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。27職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識

△關(guān)于傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告處理制度的規(guī)定。第57條：國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告處理制度?？h級以上各級人民政府勞動行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡和勞動者的職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理。

28職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識③關(guān)于女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定。未成年工：年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。第64條：不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。29職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識2、中華人民共和國礦山安全法。我國第一部勞動安全衛(wèi)生方面的法律。3、中華人民共和國消防法。對火災預防、消防組織、滅火救援、法律責任做出了詳細的規(guī)定。主要內(nèi)容：火災預防方面的規(guī)定。在消防組織方面的規(guī)定。30職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識4、中華人民共和國職業(yè)病防治法。①職業(yè)病防治工作的基本方針和管理原則?；痉结槪骸邦A防為主、防治結(jié)合”。管理原則：“分類管理、綜合治理”。31職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識②職業(yè)病的前期預防。

?在建設(shè)項目可行性論證階段，建設(shè)單位應(yīng)當對可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其對工作場所和人員的影響進行職業(yè)危害預防評價，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核。

?建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時運行或使用，竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當進行職業(yè)危害控制效果評價。32職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識③勞動過程中的防護與管理。?對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒，有害工作場所，用人單位應(yīng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品。沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)；對放射性工作場所和放射性同位素的運輸、儲存，用人單位應(yīng)當配置防護設(shè)備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。

?專人負責職業(yè)危害因素日常監(jiān)測；定期對工作場所進行職業(yè)危害檢測、評價；發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生標準和要求時，應(yīng)當立即停止作業(yè)。33職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識

?所使用的設(shè)備、原材料應(yīng)標明防護、應(yīng)急救治等措施，并有警示標志和中文警示說明。?對有職業(yè)危害場所要告知勞動者危害真相、防護措施和待遇等。?組織勞動者上崗前、在崗期間和離崗時進行職業(yè)健康檢查；健康檔案存檔。34職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識④關(guān)于職業(yè)病的診斷管理。?由醫(yī)療機構(gòu)承擔。?勞動者可以在用人單位所在地或本人居住地的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行職業(yè)病診斷。?醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在進行職業(yè)病診斷時，應(yīng)當組織3名以上職得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷；診斷書應(yīng)由診斷醫(yī)師共同簽署，衛(wèi)生機構(gòu)審核蓋章。35職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識⑤對職業(yè)病病人的治療與保障。及時診斷、治療，費用單位承擔，調(diào)離原崗，妥善安置。36職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識5、危險化學品安全管理條例①職責。規(guī)定了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部等的監(jiān)督管理職責。②危險化學品的生產(chǎn)和儲存。

?對危險化學品生產(chǎn)、儲存實行審批制度

?對生產(chǎn)、儲存的安全設(shè)施、設(shè)備定期進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。

?生產(chǎn)、儲存使用劇毒化學品的單位的生產(chǎn)、儲裝置每年進行一次安全評價，否則兩年評價一次。37職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識③危險化學品的經(jīng)營。經(jīng)營銷售實行許可證制度。④危險化學品的運輸。實行資質(zhì)認定制度，對有關(guān)人員進行有關(guān)知識的培訓。38職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識⑤危險化學品的登記與事故救援。

登記制度是為安全管理、事故預防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。生產(chǎn)、儲存企業(yè)向登記機構(gòu)辦理危險化學品登記。地方政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定事故救援預案。危險化學品單位制定本單位應(yīng)急救援預案，配備人員救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。⑥法律責任。對違反本條例的人員，依法處理。降級、撤職、行政處分和依法追究刑事責任。39職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識6、勞動防護用品配備標準1.為指導用人單位合理配備、正確使用勞動防護用品，國家經(jīng)貿(mào)委依據(jù)《勞動法》，制定了該標準。2.國家對特種勞動防護用品實施許可證制度。3.用人單位應(yīng)建立和健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度。40職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識勞動防護用品配備標準4.凡是從事多種作業(yè)或在多種勞動環(huán)境中作業(yè)作業(yè)的人員，應(yīng)按其主要作業(yè)的工種和勞動環(huán)境配備勞動防護用品。5.應(yīng)為部分工種的作業(yè)人員配備防塵口罩，紗布口罩不得做防塵口罩使用。6.應(yīng)根據(jù)作業(yè)人員可能接觸毒物的種類準確發(fā)放防毒面具。41職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識勞動防護用品配備標準7.眼部可能受鐵屑等雜物飛濺傷害的工種，必須佩帶防沖擊眼鏡。8.生產(chǎn)管理、調(diào)度、保衛(wèi)、安全檢查以及實習、外來參觀者等有關(guān)人員，應(yīng)根據(jù)其經(jīng)常進入的生產(chǎn)區(qū)域，配備相應(yīng)的勞動防護用品。9.高處作業(yè)場所必須架設(shè)安全網(wǎng)，高處作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)作業(yè)條件合理佩帶安全帶。42職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識7、工廠安全衛(wèi)生規(guī)程

1．工廠廠院和工作場所必須具備相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和必要的勞動保護條件。2．機械設(shè)備、電氣設(shè)備應(yīng)當具有安全防護設(shè)施、安全標志和安全操作要求等。3．有氣體、粉塵和危險物品的場所必須做好防火、防爆、防灼傷、防中毒、防污染等工作。4．供水和生產(chǎn)輔助設(shè)施應(yīng)符合安全衛(wèi)生要求，確保職工身體健康。5．應(yīng)為職工提供必要的勞動防護用品。43職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識8、重大事故隱患管理規(guī)定1．重大事故隱患分為特別重大事故隱患和重大事故隱患兩級。前者由國務(wù)院勞動安全管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織評估；后者由省、自治區(qū)、直轄市勞動安全管理部門會同主管部門組織評估。2．經(jīng)省級以上勞動安全管理部門和主管部門評估，并確認存在重大事故隱患的單位應(yīng)編寫重大事故隱患報告書。44職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識重大事故隱患管理規(guī)定3．存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立隱患管理小組。小組由法定代表人負責。4．存在重大事故隱患單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施，難以立即整改的單位，應(yīng)采取防范監(jiān)控措施。5．對在短時間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患，縣級以上勞動安全管理部門可按有關(guān)法律規(guī)定查處；也可以報請當?shù)厝嗣裾鷾剩噶顔挝煌．a(chǎn)、停業(yè)進行整改。45職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識（三）職業(yè)安全健康管理制度。1、安全生產(chǎn)責任制2、職業(yè)安全健康措施計劃制度3、職業(yè)安全健康教育制度4、職業(yè)安全健康檢查制度5、傷亡事故、職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度6、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度7、三同時制度8、安全評價和職業(yè)安全健康預評價制度46職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識

1、安全生產(chǎn)責任制。其核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”，就是在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。安全生產(chǎn)是滲透到企業(yè)各個部門和各層次的工作，只有明確分工，各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)一致，才可能實現(xiàn)。47職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識通過制定安全生產(chǎn)責任制，使安全生產(chǎn)工作從組織上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來。?縱向方面各級人員的安全生產(chǎn)責任制。?橫向方面各部門的安全生產(chǎn)責任制。48職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識例1、廠長（經(jīng)理）的安全職責。①企業(yè)的廠長（經(jīng)理）是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全工作負全面責任。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律和標準；建立健全和貫徹落實安全生產(chǎn)責任制；審定、頒發(fā)本單位統(tǒng)一性的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。②牢固樹立“安全第一”的思想，貫徹安全生產(chǎn)“五同時”原則；確定本單位安全生產(chǎn)目標并組織實施。49職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識③主持召開安全生產(chǎn)例會，定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況，認真聽取意見和建議，接受群眾監(jiān)督。④審定本單位改善勞動條件的規(guī)劃和年度安全技術(shù)措施、計劃，按規(guī)定提取和使用安措經(jīng)費，及時解決重大隱患。對本單位無力解決的重大隱患，及時向上級有關(guān)部門提出報告。50職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識⑤在新、改、擴建項目中，遵守和執(zhí)行“三同時”規(guī)定。對其他重要的經(jīng)濟技術(shù)決定，應(yīng)負責制訂具體保證職工安全健康的措施。⑥組織對重大傷亡事故的調(diào)查分析，按“四不放過”的原則嚴肅處理，并對所發(fā)生的傷亡事故調(diào)查、登記、統(tǒng)計和報告的正確性、及時性負責。51職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識2、生產(chǎn)副廠長（副經(jīng)理）的安全職責。①協(xié)助廠長領(lǐng)導本單位的安全生產(chǎn)工作，對分管的安全工作負直接領(lǐng)導責任，具體領(lǐng)導和支持安技部門開展工作。②組織職工學習安全生產(chǎn)法規(guī)、標準及有關(guān)文件，主持制定安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，定期檢查執(zhí)行情況。③協(xié)助廠長做好召開安全生產(chǎn)例會的準備工作，對例會決定的事項，負責組織貫徹落實。主持召開生產(chǎn)調(diào)度會，并同時部署安全生產(chǎn)的有關(guān)事項。52職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識④主持編制、審查年度安全技術(shù)措施計劃，并組織實施。⑤組織車間和有關(guān)部門定期開展各種形式的安全檢查。發(fā)現(xiàn)重大隱患，立即組織有關(guān)人員研究解決，或向廠長及上級有關(guān)部門提出報告。在上報的同時，組織制訂可靠的臨時安全措施。53職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識⑥發(fā)生重傷亡事故，應(yīng)迅速察看現(xiàn)場，及時準確地向上級報告。同時主持事故調(diào)查，確定事故責任，提出對事故責任者的處理意見。⑦具體領(lǐng)導有關(guān)部門做好女工及未成年工特殊保護工作、休息日、休假及工時管理工作和勞動防護用品的管理工作。54職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識3、車間安全員的職責。⑴車間安全員在車間主任領(lǐng)導下，負責車間的安全技術(shù)工作，協(xié)助車間主任貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。⑵參加車間制訂、修改有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況。⑶負責編制車間安全技術(shù)措施計劃，并檢查執(zhí)行情況。⑷搞好本車間職工的安全教育和安全技術(shù)考核工作，具體負責新入廠人員的車間安全教育，督促檢查班組、崗位安全教育的執(zhí)行情況。55職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識⑸安排好本單位的“安全周”活動，經(jīng)常組織反事故演習。⑹參加車間擴建、改造工程設(shè)計審查、竣工和設(shè)備改造、工藝變動方案的審查。⑺檢查落實各級動火措施，確保動火安全。⑻每天深入現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患制止違章作業(yè)，對緊急情況和不聽勸阻者，有權(quán)停止其工作，并立即報請領(lǐng)導處理。56職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識⑼負責車間安全設(shè)施、防護器材、滅火器材和事故隱患管理，掌握車間塵毒情況，提出改進意見和建議。⑽參加車間各類事故的調(diào)查處理，做好統(tǒng)計分析和上報工作。⑾對班組安全實行業(yè)務(wù)指導。57職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識2、職業(yè)安全健康措施計劃制度。職業(yè)安全健康措施：為改善生產(chǎn)過程中的安全衛(wèi)生條件而采取的各項技術(shù)措施。職業(yè)安全健康措施計劃：為此所編制的措施計劃。職業(yè)安全健康措施計劃制度：把編制和實施職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃作為一項制度來實施就購成職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃制度。58職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識2、職業(yè)安全健康措施計劃制度。

主要內(nèi)容包括：?單位或工作場所；?措施名稱；?措施內(nèi)容和目的；?經(jīng)費預算及其來源；?負責建設(shè)、施工單位或負責人；?開工日期及竣工日期；?措施執(zhí)行情況及效果。59職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識計劃的范圍應(yīng)包括：?改善勞動條件；?防止傷亡事故；?預防職業(yè)病和職業(yè)中毒等。具體有以下幾種：①安全技術(shù)措施。即預防勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故的各項措施，包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設(shè)施等。60職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識②職業(yè)健康措施。防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等。③輔助設(shè)施。更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所等。④宣傳教育措施。職業(yè)安全健康教材、圖書、資料、展覽和訓練班等。61職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識3、職業(yè)安全健康教育制度。建立一個好的教育制度，搞好安全教育是實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高員工安全意識和安全素識、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。4、職業(yè)安全健康檢查制度。是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的一項重要內(nèi)容。檢查的內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。62職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識5、傷亡事故、職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。①傷亡事故的統(tǒng)計報告和處理。?傷亡事故報告和處理。按1989年國務(wù)院第34號令《特別重大事故調(diào)查程序規(guī)定》、1991年國務(wù)院第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及2001年4月國務(wù)院頒布的第302號令《特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等規(guī)定進行。63職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識?傷亡事故統(tǒng)計按1992年勞動部發(fā)出的“關(guān)于實施《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報表制度》的通知”和1993年發(fā)出的“關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計問題解答》的通知”執(zhí)行。64職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識②職業(yè)病的統(tǒng)計報告和處理。?職業(yè)病報告辦法。按衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病報告辦法》執(zhí)行。由職業(yè)病防治機構(gòu)或衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責統(tǒng)計報告工作。?職業(yè)病處理。按《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。65職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識6、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度。職業(yè)安全健康監(jiān)察以政府的名義，運用國家權(quán)力對生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全健康和執(zhí)行職業(yè)安全健康政策、法律、法規(guī)和標準的情況依法進行監(jiān)督、檢舉和懲戒制度。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)對違反職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準的行為，有權(quán)采取行政措施，并具有一定強制特點。7、“三同時”制度。66職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識8、安全評價和職業(yè)安全健康預評價制度。預評價實際上就是在項目建設(shè)初期，應(yīng)用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)的危險性、危害性進行預測性評價。安全生產(chǎn)法第二十五條、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，第十五條對開展安全評價、職業(yè)病危害預評價報告做了明確的規(guī)定。凡沒有開展安全評價和預評價的項目（工程）都需進行安全評價或預評價。67職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識三、安全生產(chǎn)法。1、調(diào)整對象、特點和主要制度。①安全生產(chǎn)法的定義?！栋踩a(chǎn)法》是國家為保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)工作過程中的安全和健康，保證生產(chǎn)作業(yè)條件的改善，促進安全生產(chǎn)健康發(fā)展所采取的各種措施的法律規(guī)范。68職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識調(diào)整對象。?調(diào)整勞動關(guān)系中關(guān)于保護勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全與健康的關(guān)系；?調(diào)整有關(guān)國家機關(guān)和社會團體間監(jiān)督、檢查安全生法規(guī)貫徹執(zhí)行情況所發(fā)生關(guān)系的準則。69職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識②安全生產(chǎn)法的特點。?它的內(nèi)容涵蓋了大量的各類技術(shù)規(guī)范，這些技術(shù)規(guī)范是為了有效、安全地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動而制定的。?《安全生產(chǎn)法》作為法律出現(xiàn)，有其法律規(guī)范的強制性一面，因此它體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志。70職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識2、安全生產(chǎn)法的基本原則。①堅持“安全第一，預防為主”方針。②生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備安全生產(chǎn)條件。③加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。④確立安全生產(chǎn)工作中的獎懲機制。⑤鼓勵開展和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。71職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識3、安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容：

七項基本法律制度：

1、

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；2、

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；3、

從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；4、

生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度；5、

安全中介服務(wù)制度；6、

安全生產(chǎn)責任追究制度；7、事故應(yīng)急救援和處理制度。72職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識

四個責任對象

1、

政府責任方；2、

生產(chǎn)經(jīng)營單位責任方；3、

從業(yè)責任方；4、中介機構(gòu)責任方。73職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識

三套對策體系

1、事前預防對策體系；（建立安全生產(chǎn)責任制；堅持“三同時”；保證安全機構(gòu)和人員；落實安全投入；進行安全培訓；實行危險源管理；對項目進行安全評價；推行安全設(shè)備管理；落實現(xiàn)場安全管理；嚴格交叉作業(yè)管理；實施高危作業(yè)安全管理；保證承包租賃安全管理；落實工傷保險；加強政府監(jiān)管、發(fā)動社會監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等，都是預防策略。）74職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識2、事故應(yīng)急救援體系；要求政府建立行政區(qū)域重大事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險源的預控，制定事故應(yīng)急救援預案）75職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識3、建立事后處理對策系統(tǒng)；

（推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度；實施事故后的行政追究制度，強化事故經(jīng)濟處罰，明確事故責任追究等）76職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的六項責任：

1、

建立健全安全生產(chǎn)責任制；2、

組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、

保證安全生產(chǎn)投入；4、督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時生產(chǎn)中事故隱患；5、

組織制定并實施生產(chǎn)中事故應(yīng)急預案；6、

及時如實報告生產(chǎn)中事故。77職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識從業(yè)人員八大權(quán)利：1、

知情權(quán)；2、建議權(quán)；3、批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)；4、拒絕權(quán)；5、緊急避險權(quán)；6、依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；7、獲得符合國家標準或行業(yè)標準勞動保護用品的權(quán)利；8、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。78職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識

從業(yè)人員的三項義務(wù)：

1、

自律遵規(guī)的義務(wù)；2、

自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務(wù)；3、危險報告義務(wù)。79職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識四種監(jiān)督方式：1、

工會監(jiān)督（三同時）；2、

社會輿論監(jiān)督；3、

公眾舉報監(jiān)督；4、社區(qū)報告監(jiān)督；（居民）80職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識安全監(jiān)督部門的三大職權(quán)：1、現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)；（進入現(xiàn)場，單位不得拒絕，向上級及相關(guān)部門反應(yīng)）2、現(xiàn)場處理權(quán)；（違章法糾正，對隱患限期整改，停業(yè)、緊急避險、處罰）3、查封、扣押行政強制措施權(quán)。（對象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表，按程序辦事，有足夠證據(jù)，經(jīng)負責人批準，通知當事單位負責人到場，登記、記錄并在15日之內(nèi)作出決定）81職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識安全監(jiān)督部門及監(jiān)督檢查人員的五項義務(wù)：1、

審查驗收禁止收取費用；2、禁止要求被審查驗收的單位購買指定產(chǎn)品；3、必須遵循忠于職守、堅持原則秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則；4、

監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；5、

對檢查單位的技術(shù)秘密盡力保密義務(wù)。82職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識三十八種違法行為：

（安全生產(chǎn)法第六章）

1、政府及監(jiān)督部門可能的違法行為有5種；2、

生產(chǎn)經(jīng)營單位可能的違法行為有30種；3、中介機構(gòu)可能的違法行為有1種；（出具虛假證明）4、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員可能違法行為有2種。（不服從管理、違章違規(guī)）83職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識十三種處罰方式：1、對監(jiān)督管理部門人員有降級、撤職的行政處罰；2、

對監(jiān)督管理部門有責令整改、責令退還違法收取的費用的處罰；3、

對中介機構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償，撤消機構(gòu)資格的處罰；4、

對生產(chǎn)經(jīng)營單位有責任限期整改、停產(chǎn)、停業(yè)整頓、經(jīng)濟處罰、責令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；5、

對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人有行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，降職、撤職、處十五日以下拘留等處罰；6、

對從業(yè)人員有批評教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰。無論任何人，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的。都依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。84職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識四、石油工業(yè)安全標準化工作。（一）標準及其分類。1、標準的定義。為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則，指導原則或特殊的文件，該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認的機構(gòu)批準。2、標準的分類。一般可以從標準的級別、地域、屬性、對象等方法分類。85職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識①標準的分級?！鴩覙藴?。在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，它的主要對象是：通用的技術(shù)術(shù)語、符號、代號（含代碼）、文件格式等；?保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的技術(shù)要求；?通用基礎(chǔ)件的技術(shù)要求；?通用試驗、檢驗方法。86職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識國家標準的代號為“GB”。GBxxxx——xxxx國家標準發(fā)布年號國家標準發(fā)布順序號強制性國家標準代號

87職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識▲行業(yè)標準指對沒有國家標準而需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。SYxxxx——xxxx發(fā)布年號發(fā)布順序號代號88職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識常見行業(yè)標準的代號。SY——石油天然氣HG——化工JB——機械JT——交通LD——勞動和勞動安全CJ——城鎮(zhèn)建設(shè)HJ——環(huán)境保護GA——公安89職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識▲地方標準。指對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求或其他要求。地方標準的代號為漢語拼音字母“DB”加區(qū)域代碼前兩位數(shù)再加斜線。分強制和推薦兩類。如：DB21/——遼寧省強制性地方標準DB21/T——遼寧省推薦性地方標準DB37/——山東省強制性地方標準DB37/T——山東省強制性地方標準90職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識▲企業(yè)標準。指對企業(yè)內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標準。Q/xxxxxxxxxxx發(fā)布年號企業(yè)標準發(fā)布的順序號企業(yè)代號xx企業(yè)標準代號企業(yè)標準代號91職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識3、標準的屬性。是指按照標準本身的內(nèi)容要求及實施要求而劃分的類別。①強制性標準。指國家要求必須強制執(zhí)行的標準。②推薦性標準。指國家鼓勵自愿采用的具有指導作用又不宜強制執(zhí)行的標準。92職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識4、國際標準和國際標準化機構(gòu)。主要標志是國際標準化組織（ISO）。①采標原則。符合我國有關(guān)法律和法規(guī)，保護人體健康和人身、財產(chǎn)安全、保護動植物的生命和健康，保護環(huán)境，適合我國氣候、地理條件和資源合理利用，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠。93職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識②采標程度。等同采用、等效采用和非等效采用三種。如：GB/T24000與GB/T19000就是對ISO14000與ISO19000的等同采用。SY/T6276—1997←ISO/CD146905、石油工業(yè)標準化機構(gòu)。①全國技術(shù)委員會兩個，下設(shè)秘書處。②17個專業(yè)標準化委員會，下設(shè)秘書處。94職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識（二）石油工業(yè)采用國際標準的意義。

1、采用國際標準是石油工業(yè)國際化的必然要求?！翱鐕?jīng)營戰(zhàn)略”和“走出去戰(zhàn)略”沒有統(tǒng)一的標準，沒有雙方認可的依據(jù)是絕對不行的。2、采用國際標準是我國石油工業(yè)擴大對外開放的基本前提，內(nèi)外企業(yè)的合作與參與，首先需要統(tǒng)一的技術(shù)標準。95職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識3、采用國際標準是我國石油企業(yè)提高國際競爭力的有效途徑，采用國際標準，可縮小或消除差距，提高競爭力。4、是成為石油工程技術(shù)服務(wù)國際化的重要保證。5、是我國石油裝備產(chǎn)品走向國際市場的必備條件。進入國際市場要采用國際標準或API標準及認證。6、是我國加入WTO的要求。96職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識道路交通安全生產(chǎn)法八章一百二十四條：車輛和駕駛?cè)说缆吠ㄐ幸?guī)定交通事故處理執(zhí)法監(jiān)督法律責任97職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識道路交通安全法專門術(shù)語道路：

新定義：是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的地方；

原定義：是指公路、城市接到和胡同以及公共廣場、公共停車場等供車輛、行人通行的地方；特點：“雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方”這一特定類型的道路納入調(diào)整范圍?！坝糜诠娡ㄐ械膱鏊睂V場和公共停車場的本質(zhì)屬性進行了描述。98職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識道路交通安全法專門術(shù)語道路：

新定義：是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的地方；

原定義：是指公路、城市接到和胡同以及公共廣場、公共停車場等供車輛、行人通行的地方；新法特點：“雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方”這一特定類型的道路納入調(diào)整范圍。“用于公眾通行的場所”對廣場和公共停車場的本質(zhì)屬性進行了描述。99職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識道路交通安全法專門術(shù)語機動車

新定義：是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛；

原定義：是指各種汽車、電車、電瓶車、摩托車、拖拉機、輪式專用機械車。缺點：這種具體列舉的立法方式容易使新出現(xiàn)的車輛種類溢出法律的調(diào)整范圍；新法特點：考慮到現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展對法律的沖擊，改用抽象概括的立法方式對車輛進行界定。100職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識道路交通安全法專門術(shù)語非機動車

新定義：是指以人力或者畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖由動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、最大輪廓符合國家標準的殘疾人機動輪騎車、電動自行車等交通工具；

原定義：是指自行車、三輪車、人力車、畜力車、殘疾人專用車。缺點：這種具體列舉的立法方式容易使新出現(xiàn)的車輛種類溢出法律的調(diào)整范圍；新法特點：考慮到現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展對法律的沖擊，改用抽象概括的立法方式對車輛進行界定。將電動自行車納入非機動車調(diào)整范圍。101職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識道路交通安全法專門術(shù)語交通事故

新定義：是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。

原定義：是指車輛駕駛?cè)藛T。行人。乘車人以及其他在道路上進行與交通有關(guān)活動的人員，因違反《道路交通管理條例》和其他道路交通管理法規(guī)規(guī)章的行為，過失造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的事故。新法特點：本法的規(guī)定更加合理、更有利于對受害人的保護。102職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識交通事故特點具體為1、強調(diào)了結(jié)果責任：原規(guī)定在道路交通事故構(gòu)成上以行為人主觀心里狀態(tài)是過失為必要。新法規(guī)定為過錯和意外，過錯包括故意和過失，認為道路交通事故的構(gòu)成不再以人主觀心里狀態(tài)為必要，只要有人身傷亡和財產(chǎn)的結(jié)果即構(gòu)成道路交通事故。2、更加簡潔、科學道路交通事故的責任主體是和車輛有關(guān)的人員，排除了原有規(guī)定中的行人，明確了道路交通事故一定和車輛有關(guān)，和車輛無關(guān)的人身傷亡和財產(chǎn)損失不再屬于道路交通事故范疇；3、不再要求有違章行為原規(guī)定強調(diào)行為人必須要有違章行為。本法要求只要有人身傷亡財產(chǎn)損失的結(jié)果即可。103職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識交通事故理解1、主體是和車輛有關(guān)的自然人，實踐中具體表現(xiàn)為車輛駕駛?cè)?、乘車人和其他與車輛有關(guān)人員。2、客體是交通秩序和交通安全。3、主觀方面是過錯或者意外。4、客觀方面表現(xiàn)為造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的結(jié)果。不要求必須有違反道路交通管理法規(guī)的行為。只要造成人員傷亡和財產(chǎn)損失后果即可。必須有人員傷亡和財產(chǎn)損失的事實。人員傷亡或財產(chǎn)損失的后果與該行為之間有因果關(guān)系，必須是由行為人引起的人員傷亡或財產(chǎn)損失。過失造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的行為必須發(fā)生再道路上，必須再交通活動中。104職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識對機動車實行嚴格的準入制度和強制報廢制度.★杜絕不合格車輛上路行駛，以有效預防重大交通事故的發(fā)生。依照本法的規(guī)定，準予登記的機動車規(guī)定了不同的安全技術(shù)檢驗間隔時間。對于不按規(guī)定接受檢驗的車輛，交通警察可以暫扣?！镆?guī)定了機動車強制報廢制度，要求應(yīng)當報廢的機動車必修及時辦理注銷登記并予以報廢，對于報廢的大客車還規(guī)定應(yīng)當在公安交通管理部門的監(jiān)督下解體。道路交通安全法105職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識對機動車第三者責任強制保險和道路交通事故社會救助基金方面作出規(guī)定。★為了切實保障人民群眾的生命安全，使交通事故的人身傷亡得到及時補償★肇事者車輛已參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行支付搶救費用，道路交通事故社會救助基金有權(quán)向交通事故責任人追償。本法還規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當及時搶救交通事故中的受傷人員。道路交通安全法106職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識對于交通事故的處理作出更靈活的規(guī)定。★為了緩解因事故造成的阻塞，對于僅僅造成車輛及少量物品損失的輕微交通事故，本法規(guī)定，為造成人員傷亡，當事人對事實無爭議的道路交通事故，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復交通，由當事人自行協(xié)商處理損害賠償事宜?！飳τ诘缆方煌ㄊ鹿蕮p害賠償?shù)臓幾h，也給予當事人選擇權(quán)，當事人可以請求公安交通管理部門調(diào)解，也可以直接向法院提起民事訴訟。道路交通安全法107職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識對交通事故責任的承擔作出了明確的規(guī)定?！餀C動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額的范圍予以賠償。超過責任限額的部分，按照以下方式承擔民事責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任?！餀C動車一方能夠證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，本人已經(jīng)采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。機動車一方唯一的免責條件：交通事故的損失使由非機動車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻?，機動車一方不承擔責任。道路交通安全法108職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識對公安交通管理部門的執(zhí)法活動作出更嚴格的規(guī)定?！锉痉ㄡ槍θ嗣袢罕姺磻?yīng)強烈的濫罰款，不嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，隨意攔截檢查正常行駛的車輛，自辦收費停車場行為，作出了13項明確的禁止性規(guī)定?！飳`反這些禁止性規(guī)定的執(zhí)法人員，根據(jù)其危害程度將分別給予開除、撤職、降級、記大過、記過的行政處分，對受到行政處分的交通警察，還可以分別予以禁閉、辭退、取消警銜、降低警銜的處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。本法嚴格了對執(zhí)法人員的管理和處罰。道路交通安全法109職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識概念：也稱職業(yè)傷害保險，是指勞動者在生產(chǎn)勞動和其他工作過程中遭受意外傷害或因長期接觸有毒、有害因素引起職業(yè)病傷害后，由國家或社會為負傷、致殘者和死亡者生前供養(yǎng)親屬提供必要的物質(zhì)保險制度。工傷保險110職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到機動車事故傷害的；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當認定為工傷的其他情形；工傷保險范圍111職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識在工作時間和工作崗位，突發(fā)病死亡或者48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊病復發(fā)的；

視同工傷范圍按有關(guān)規(guī)定享受工作保險待遇；按有關(guān)規(guī)定享受除一次傷殘補助金以外的工傷保險待遇；112職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識職工發(fā)生事故傷害之日起或被診斷為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工作認定申請；提交工傷認定申請所需材料；勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據(jù)審核需要對事故傷害進行調(diào)查核實；勞動保障行政部門應(yīng)當自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)做出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷的職工或者其直系親屬及所在單位；工傷認定程序113職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識勞動能力鑒定勞動力功能障礙程度（10級）生活自理障礙程度生活安全不自理生活部分不能自理生活大部分不能自理勞動能力鑒定114職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識由用人單位、工傷職工或者直系親屬向市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認定決定和職工工傷醫(yī)療有關(guān)資料；委員會收到申請之日起做出勞動能力鑒定結(jié)論；申請鑒定單位或個人對設(shè)區(qū)結(jié)論不服的，收到結(jié)論之日起15日向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請；鑒定結(jié)論做出之日起1年后，工傷職工、直系親屬、單位或經(jīng)辦機構(gòu)認為傷殘情況發(fā)生變化，可以申請復查鑒定。傷、病、殘鑒定制度115職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識享受待遇條件：參加工傷保險統(tǒng)籌后，職工因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病；待遇支付項目：工傷醫(yī)療費生活護理費一次性傷殘補助金按月發(fā)給的傷殘津貼喪葬補助金供養(yǎng)親屬撫恤金一次性工亡補助金安裝假肢、配置輪椅等輔助器具費用；康復性治療費用工傷保險待遇支付116職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識第42條：中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。第43條：勞動有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施。規(guī)定職工的工作時間和休假制度。第48條：國家保護婦女的權(quán)利和利益。

返回117職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法99年7月12日13號令培訓單位資格5年復審一次，由批準機關(guān)負責。特種作業(yè)操作證2年復審一次，連續(xù)本工種10年，4年復審一次。離崗6個月以上的，要重新實操考核。返回118職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識刑法第一百三十四條

工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。119職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識刑法

第一百三十五條

工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。120職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識刑法

第一百三十六條

違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。121職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識刑法

第一百三十七條

建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準、造成重大安全事故的，對直接責任人，處五年以下有期徒刑或者拘役，特別嚴重的，處五年至十年有期徒刑，并處罰金。返回122職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識關(guān)于工作時間和休息放假的規(guī)定第36條：國家實行每日工作時間不超過8小時，每周工作時間40小時。第38條：用人單位應(yīng)當保證勞動者每周至少休息一日。第41條：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，每日不超過1小時；特殊原因不得超過3小時，每月不超過36小時。返回123職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識用人單位指中國境內(nèi)的企業(yè)，個體經(jīng)濟組織。勞動者與國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體建立勞動合同關(guān)系時，國家機關(guān)、事業(yè)組織和社會團體也可視為用人單位。返回124職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識勞動安全衛(wèi)生制度：

安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)措施計劃制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。返回125職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識安全衛(wèi)生規(guī)程和標準：關(guān)于消除、限制或預防勞動過程中的危險和危害因素，保護職工安全與健康，保障設(shè)備，生產(chǎn)正常運行而制定的統(tǒng)一規(guī)定。例：SY5726-1995-石油測井作業(yè)安全規(guī)程返回126職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識勞動安全衛(wèi)生條件工作場所的光線應(yīng)當充足，噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過國家規(guī)定標準，建筑施工、易燃和有毒有害等危險作場所應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的防護設(shè)施、報警裝置、通迅裝置、安全標志等）。危險性大的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，必須經(jīng)過安全評價認可。返回127職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識礦山安全法

1．礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按規(guī)定經(jīng)主管部門批準。2．礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計必須有勞動安全主管部門參加審查。3．礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準的設(shè)計文件施工。4．礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。128職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識礦山安全法

5．礦山企業(yè)必須對危害安全的事故隱患采取預防措施。6．礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制，礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責。7．礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓。8．礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中提取安全技術(shù)措施專項費用。返回129職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識消防法

1．企、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道、林區(qū)居民點和易燃建筑密集的村寨，應(yīng)當建立義務(wù)消防隊(組)。2．火災危險性較大，距離當?shù)毓蚕狸?站)較遠的中型以上企、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中、易燃建筑密集的鄉(xiāng)或鎮(zhèn)等處應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立專職消防隊。3．工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收。4．機關(guān)、企、事業(yè)單位實行防火責任制度，確定一名行政領(lǐng)導人為防火負責人，全面負責本單位的消防工作。130職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識消防法5．企、事業(yè)單位應(yīng)當對職工進行消防知識教育，消防重點單位應(yīng)當對職工進行消防安全培訓，制定滅火和應(yīng)急疏散預案，定期組織消防演練。6．任何人員發(fā)現(xiàn)火災都有義務(wù)迅速向消防隊報警，講清起火地點、單位。任何單位或個人必須給報警人員提供方便，不收費用。7．起火單位或地區(qū)要迅速組織力量，撲救火災，搶救生命和物資，并派人接應(yīng)消防車。任何單位和個人均有義務(wù)支援滅火。返回131職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定1．建設(shè)項目中引進的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合我國規(guī)定或認可的勞動安全衛(wèi)生標準。2．建設(shè)單位對建設(shè)項目實施勞動安全衛(wèi)生“三同時”負全面責任。3．建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預評價，應(yīng)在工程可行性研究階段，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項目設(shè)計單位以外的有勞動安全衛(wèi)生預評價資格的單位承擔。4．建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作應(yīng)在建設(shè)項目初步設(shè)計會審前完成并通過勞動安全管理部門的審批。132職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定5．建設(shè)項目的可行性研究報告編制單位、工程設(shè)計單位應(yīng)對建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計負技術(shù)責任。6．施工單位應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負責。7．各級勞動安全管理部門根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，對建設(shè)項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收。返回133職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識女職工勞動保護規(guī)定國務(wù)院9號令（88年）

孕期、產(chǎn)期、哺乳期不得降低工資（基本）或解除勞動合同。不從事四級強度體力勞動，孕期不安排夜班。經(jīng)期不安排冷水（12度）、低溫（5度）、高溫，三級強度體力勞動。返回134職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識危險化學品登記注冊管理規(guī)定

1.國家經(jīng)貿(mào)委委托國家化學品登記注冊中心承擔危險化學品登記注冊方面的技術(shù)管理工作。2.生產(chǎn)危險化學品的單位按照本規(guī)定登記注冊，在領(lǐng)取《危險化學品登記注冊證書》后，方可從事危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。135職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識危險化學品登記注冊管理規(guī)定

3.生產(chǎn)危險化學品的單位按照本規(guī)定登記注冊，在領(lǐng)取《危險化學品登記注冊證書》（以下簡稱《證書》）后，方可從事危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。沒有取得《證書》和沒有提供“一書一簽”的產(chǎn)品，生產(chǎn)單位不得銷售。136職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識危險化學品登記注冊管理規(guī)定

4.《證書》每5年復核一次。復核內(nèi)容為：單位危險化學品生產(chǎn)的變更情況，“一書一簽”的更新情況。5.生產(chǎn)危險化學品的單位，在生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品理化特性發(fā)生重大變化時，應(yīng)當在3個月之內(nèi)重新登記。137職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識危險化學品登記注冊管理規(guī)定

6.單位生產(chǎn)危險化學品，若涉及商業(yè)秘密時，經(jīng)各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）委托的危險化學品登記注冊管理機構(gòu)審核批準后，可以不填寫化學名稱，但應(yīng)當列出該種危險化學品的主要危害及防護和應(yīng)急救援等措施。返回138職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識珠?！?.16”特大火災和廠房倒塌事故一、時間：1994年6月16日二、傷亡：死亡93人，受傷住院156人三、損失：毀壞廠房18135m2及原材料、設(shè)備，直接損失9515萬元。四、經(jīng)過：1994日16時30分，天安消防工程安裝公司在前山裕新織染廠A廠房一樓棉倉安裝消防自動噴淋系統(tǒng)時，使用沖擊鉆，用手拉動夾在棉堆縫的電源線時，造成電線短路，棉堆起火，因工人不會用滅火器，使火勢加大，工人逃離現(xiàn)場。（待續(xù)）139職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識珠?！?.16”特大火災和廠房倒塌事故（續(xù)）

16時45分，消防部門安接到通知后，先后出動68輛消防車，近300名消防隊員滅火，17日凌晨3時，大火基本撲滅。17日3時30分，消防隊相繼撤離，只留40多人，4臺消防車撲滅余火，由于扎緊的綿包在明火撲滅后仍在陰燃，火場指揮部調(diào)7-8臺挖掘機和推土機進廠房將陰燃的棉包鏟出。8時左右，應(yīng)指揮部要求，廠方2次組織50人到三樓協(xié)助消防人員清理現(xiàn)場。13時左右，廠方自主組織400人進入火場搬運殘存的棉包，14時10分，A廠房西半部突然倒塌造成大量人員傷亡。（待續(xù)）140職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識珠?！?.16”特大火災和廠房倒塌事故（續(xù)）五、原因（一）起火原因珠海市天安消防工程安裝公司職工在棉花倉庫用沖擊鉆打孔時，帶駁接口的電源線被夾在可燃物中，當用力拉扯電線時產(chǎn)業(yè)短路引燃了倉庫的棉花，這是引起火災的直接原因。（待續(xù)）

141職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識珠?！?.16”特大火災和廠房倒塌事故（續(xù)）（二）火災擴大的原因香洲區(qū)前山鎮(zhèn)工業(yè)集團總公司在廠房消防設(shè)施尚未竣工驗收的情況下，就將廠方提前交付給裕新織染廠使用，造成邊施工邊生產(chǎn)。廠方將紡織車間作為棉倉，堆放大量的棉花，并在庫內(nèi)存放柴油、氧氣瓶等，當電線短路引燃棉花時，氧氣瓶發(fā)生爆炸，加劇火勢的發(fā)展；加之在場的天安消防工程安裝公司和廠方職工缺乏防火常識，自救能力差；廠內(nèi)缺乏消防用水，消防隊要到離火場3公里以外的地方取水，未能將初始火災撲滅。這是火災迅速蔓延擴大的主要原因。（待續(xù)）142職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識珠?！?.16”特大火災和廠房倒塌事故（續(xù)）（三）廠房倒塌的原因

裕新廠A廠房是土建驗收合格的高層框架結(jié)構(gòu)建筑物。大火持續(xù)燃燒十多小時，使廠房結(jié)構(gòu)嚴重受損，加之撲救大火時二、三樓噴射了大量的水，二樓以上的荷載及大火基本撲滅后多臺履帶式的推土機、挖掘機在廠房內(nèi)搬運棉花時產(chǎn)生的震動等因素所形成的綜合作用，致使廠房倒塌。（待續(xù)）143職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識珠?！?.16”特大火災和廠房倒塌事故（續(xù)）

（四）人員傷亡的原因撲滅余火期間，現(xiàn)場警戒人員已先行撤離。廠方組織過多的工人進入火場清理陰燃和散落的棉花。樓房倒塌時，大批工人仍在火場。這是樓房倒塌時造成重大人員傷亡的主要原因。綜上所述，前山裕新織染廠于1994年6月16日發(fā)生的特大火災和廠房倒塌事故，是珠海市天安消防工程安裝公司、前山鎮(zhèn)工業(yè)集團總公司、裕新織染廠一連串違章行為和撲滅余火期間的現(xiàn)場指揮員由于經(jīng)驗不足造成的，是一起重大的責任事故。（完）144職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識國際上的反應(yīng)我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀已引起國際社會關(guān)注。在每年的國際勞工組織大會上常有批評中國職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的發(fā)言，工傷事故與職業(yè)病問題也是世界人權(quán)大會和其它一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一。145職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識國際上的反應(yīng)幾乎每次當中國發(fā)生特重大工傷事故時，美國之音、BBC等國外媒體都大肆渲染事件的嚴重和影響。國外一些友好人士也對中國的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況表示關(guān)心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過：“中國已成為政治、經(jīng)濟大國，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國”。146職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識國際上的反應(yīng)美國《新聞周刊》在《亞洲的死亡工廠》文中寫到：“在亞洲，沒有哪個地方比中國的工業(yè)安全措施更松弛的了?！?，次數(shù)最多和最致命的火災發(fā)生在中國南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。數(shù)百萬工人每天涌入“三合一”的血汗工廠，147職業(yè)安全健康和環(huán)保法律體系基本知識國