國家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬396

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一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

二、給定資料

1．2011年9月19日下午，記者從湖南省農(nóng)科院舉行的新聞發(fā)布會上獲悉：雜交水稻之父袁隆平院士指導(dǎo)的超級稻第三期目標(biāo)畝產(chǎn)900公斤高產(chǎn)攻關(guān)獲得成功，其隆回縣百畝試驗田畝產(chǎn)達到926.6公斤。

中國農(nóng)業(yè)部驗收組在同一天公布，袁隆平指導(dǎo)的“Y兩優(yōu)2號”百畝超級雜交稻試驗田平均畝產(chǎn)926.6公斤，創(chuàng)中國大面積水稻畝產(chǎn)最高紀(jì)錄。

“要知道中國目前水稻平均畝產(chǎn)只有400～500公斤，這次926.6公斤單產(chǎn)的水平，可以說是相當(dāng)高?！苯邮苡浾卟稍L時，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥不吝溢美之詞。

李國祥稱，此次突破不僅可以使中國的糧食保障更為穩(wěn)固，同時，投入相同土地資源取得更大的畝產(chǎn)，意味著中國可以節(jié)約大量耕地，用以種植其他有較大供需缺口的作物。

“譬如，可以探索騰出一部分耕地用以生產(chǎn)玉米或油料作物?！崩顕榉Q，“以油料作物為例，中國的油料作物種植面積只有2億畝，距供需平衡還有約7億畝，轉(zhuǎn)移出的土地資源可以部分彌補這一缺口?！?/p>

在李國祥看來，水稻單產(chǎn)的提高不僅意味著土地資源節(jié)約空間的增大，更意味著更多水資源的節(jié)約?！八臼歉吆乃淖魑?，水稻單產(chǎn)的提高，可以節(jié)約水資源，促進可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

與此相佐證的是，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)業(yè)耗水約占全國總耗水量的70%，而水稻的用水幾乎占整個農(nóng)業(yè)耗水的70%。

除此以外，李國祥指出，水稻畝產(chǎn)的提高，不僅有望進一步提高中國農(nóng)民的收入水平，對于世界糧食問題的解決也將作出貢獻。

此前袁隆平也曾表示，中國雜交水稻在世界許多國家都適合種植，如果世界上雜交稻種植面積增加7500萬公頃，每公頃按增產(chǎn)2噸計算，就可以增產(chǎn)糧食1.5億噸，能多養(yǎng)活四五億人口，可以有效保障世界糧食安全。

1975年，袁隆平和協(xié)作組成員一起攻克了制種技術(shù)關(guān)，從而成為世界上第一個成功利用水稻雜種優(yōu)勢的科學(xué)家。他不僅是我國雜交水稻研究的開創(chuàng)者，也是我國雜交水稻研究的總設(shè)計師和最主要的學(xué)術(shù)帶頭人。1986年，他提出雜交水稻育種“由三系法到兩系法到一系法”和“從品種間到亞種間到遠緣雜種優(yōu)勢利用”三個發(fā)展階段的戰(zhàn)略設(shè)想，這一設(shè)想已成為國內(nèi)外公認雜交水稻育種的指導(dǎo)思想。1987年兩系法雜交水稻技術(shù)被列為國家“863”計劃的重點課題。近年來，在袁隆平的指導(dǎo)下，兩系法雜交稻研究基本成功并投入生產(chǎn)應(yīng)用。不久前，他主持研究的超級雜交稻也獲得成功。

雜交水稻對我國乃至全世界糧食產(chǎn)量的提高作出了重大貢獻。目前，雜交水稻在中國的年種植面積約有2.3億畝，占水稻種植總面積的50%，產(chǎn)量占稻谷總產(chǎn)量的57%。每年全國因此增產(chǎn)的糧食超過200億公斤，相當(dāng)于一個中等省全年的糧食總產(chǎn)。由于雜交水稻獲得巨大成功，袁隆平先后獲得迄今唯一的國家特等發(fā)明獎和聯(lián)合國教科文組織“科學(xué)獎”等八項國際獎，在國際上被譽為“雜交水稻之父”。

目前，我國雜交水稻的優(yōu)良品種已占全國水稻種植面積的50%，平均增產(chǎn)20%。從推廣種植雜交水稻以來，已累計增產(chǎn)稻谷3500億公斤，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益。

2010年，袁隆平80歲生日時，親朋好友為他舉行的生日晚宴上，袁隆平說道：“我今年才40公歲，還很年輕，還要為雜交水稻做一些事情?！痹∑洁嵵氐馗嬖V大家，他還要做的事情是，“到我90歲的時候，要實現(xiàn)超級雜交稻畝產(chǎn)1000公斤的目標(biāo)”。

2011年，我國糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民收入“八連快”，其中農(nóng)業(yè)科技功不可沒，國家雜交水稻技術(shù)中心運用超級雜交水稻品種和高產(chǎn)抗倒、節(jié)氮高效等技術(shù)不斷提高水稻畝產(chǎn)量，據(jù)項目組的吳俊博士介紹，用這一方法，2011年就增加糧食10億公斤!

吳俊說：“在袁隆平老師的指導(dǎo)下，我們中心的團隊通過自主創(chuàng)新，培育了廣適應(yīng)性的系列品種。國家雜交水稻技術(shù)中心通過自主創(chuàng)新Y58S，還有巨穗稻R1128為代表的雜交水稻親本，選配了系列的超級雜交稻新品種。這些超級雜交稻新品種在湖南省經(jīng)過‘種三產(chǎn)四’的推動，按前五年的平均單產(chǎn)計算，總增產(chǎn)稻谷10.37億公斤?！?/p>

2．2011年5月底，長江中下游大部分地區(qū)出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)，其中湖北、湖南、江西、安徽和江蘇五省相繼出現(xiàn)較為嚴重的旱情。安徽壽縣是歷史上著名的軍墾民囤之地，糧食產(chǎn)量位居全國前列，雖然遭遇災(zāi)情，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種糧積極性非常高，記者見到了一位承包7100畝良田的種糧大戶，他告訴記者：正因為有了各種農(nóng)機具才能種這么多地，并且在遇到旱情時也能輕松解決。

記者：怎么種這7100畝?

農(nóng)戶：全部機械化。我們一年收入好幾百萬。

記者：旱的時候您的地里是什么情況?

農(nóng)戶：我們直接有排灌機械，受影響不大。

當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機人員還興致勃勃地向記者展示了先進的抗旱設(shè)備。

工作人員：把水管子一接自動就澆地了，這是最先進的。

記者：最快多長時間能澆完?

工作人員：根據(jù)旱情，一個小時最少能澆3～5畝地。

記者：能省錢么?

工作人員：省!省工省錢，還省時間。我們抗旱人工費現(xiàn)在就得30塊錢1畝，加上機械磨損就得到50塊錢1畝，這個機子就很省了，25塊錢就完了。

有數(shù)據(jù)顯示，2011年我國糧食單產(chǎn)增加對總產(chǎn)提高的貢獻率達到了85%，而耕種收綜合機械化程度已經(jīng)過半，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率也達到53.5%。這意味著我國到了更加依靠科技促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段。

3．河北省張家口市鮮奶年產(chǎn)量占全國的三十分之一，72.9%的灌溉農(nóng)田實現(xiàn)節(jié)水灌溉，是全國最大的杏扁生產(chǎn)基地和葡萄酒生產(chǎn)供應(yīng)基地。

張家口市因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2010年，全市農(nóng)民人均純收入達到4119元，首次超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，增速達5.1個百分點。2011年前三季度，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到5224元，同比增長19.7%。

張家口是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7%，有11個國家扶貧開發(fā)重點縣區(qū)，“越窮越墾、越墾越窮”曾是這里農(nóng)業(yè)的真實寫照。“要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為核心支撐，加快農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由過度依賴資源消耗向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變?！睆埣铱谑惺形瘯浽S寧在談到農(nóng)業(yè)如何轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)時說。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高土地承載力。依托氣候冷涼、緊鄰京津市場的優(yōu)勢，張家口市調(diào)整以糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品、雜糧、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)，推廣舍飼養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)。目前，全市蔬菜種植面積穩(wěn)定在130萬畝左右，產(chǎn)量達到533萬噸，年產(chǎn)值達50億元以上；奶牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在40萬頭左右，規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到539個，成為河北省奶牛養(yǎng)殖大市，鮮奶年產(chǎn)量占全國的三十分之一，并全部實現(xiàn)了就地加工轉(zhuǎn)化。

立足本地實際，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。作為一個水資源匱乏、十年九旱的地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉用水占張家口市用水量的75%。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，5年來全市共投入水利建設(shè)資金20.85億元，在洋河、桑干河兩岸的大中型灌區(qū)建設(shè)渠道防滲襯砌工程；在機井灌區(qū)大力實施低壓管灌和噴灌項目；在壩上蔬菜主產(chǎn)區(qū)實施以膜下滴灌工程為主的節(jié)水工程。全市實行了最嚴格的地下水取水制度，新打機井必須由縣級行政部門一把手審批，用水實行24小時精準(zhǔn)監(jiān)控、階梯定價、節(jié)獎超罰。目前，全市節(jié)水灌溉總面積達到278萬畝，占農(nóng)田有效灌溉面積的72.9%，年節(jié)水能力達到2.2億立方米。大力推廣優(yōu)質(zhì)旱作新品種，張雜谷、馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)高效抗旱品種種植面積達到260萬畝，占旱地的75%，產(chǎn)量較傳統(tǒng)品種增產(chǎn)一倍多。

因勢利導(dǎo)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。張家口是首都重要的生態(tài)屏障，近年來，全市累計投入生態(tài)建設(shè)資金58億元，草場面積發(fā)展到2030萬畝，林地面積發(fā)展到1750萬畝，森林覆蓋率達到31.6%。在生態(tài)建設(shè)中，張家口市注重統(tǒng)籌兼顧，處理好國家要“綠”和農(nóng)民要“利”的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，種植苜蓿、青玉米262萬畝，杏扁200萬畝，沙棘、枸杞、檸條143萬畝，經(jīng)濟林占全市林地總面積的20%。其中杏扁栽植面積占全國的二分之一，產(chǎn)量占全國的三分之一，是全國最大的杏扁生產(chǎn)基地。

張家口市實施龍頭帶動戰(zhàn)略，大力推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)264家，形成葡萄酒、甜菜制糖、奶業(yè)等多條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。全市葡萄種植面積達到44萬畝，其中酒用葡萄36萬畝，2011年釀造葡萄酒18.5萬噸，成為全國最大的葡萄酒生產(chǎn)供應(yīng)基地。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到60.5%，省級以上農(nóng)業(yè)知名品牌達到64個，帶動68萬農(nóng)戶戶均增收2000多元。

4．目前我國化肥的平均施用量是發(fā)達國家化肥安全施用上限的2倍，但平均利用率僅40%左右；我國農(nóng)藥年產(chǎn)約170萬噸，平均18億畝農(nóng)田每畝消耗近兩斤；我國每年約有50萬噸農(nóng)膜殘留于土壤中，殘膜率達40%……這些化學(xué)合成物質(zhì)不僅污染了耕地、水等農(nóng)業(yè)之本，還嚴重威脅到食品安全。

不使用大量的外部資源就成功地保持了土壤肥力和健康，這是一百年前西方農(nóng)學(xué)家發(fā)現(xiàn)的中國農(nóng)業(yè)最令人稱奇之處。然而時至今日，中國的農(nóng)業(yè)正在工業(yè)化之路上被大化肥、大農(nóng)藥、除草劑、添加劑、農(nóng)膜、無機能等裹挾著一路狂奔。專家提醒，應(yīng)該反思一下目前我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。如目前我國每年約有50萬噸農(nóng)膜殘留于土壤中，殘膜率達40%。農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大量使用而并不考慮其降解問題，令我國生態(tài)環(huán)境付出了沉重的代價，加速了耕地的“死亡”。

“我實地考察過幾十個國家，從來沒有見到一個國家像我國這樣，大張旗鼓地推廣、應(yīng)用農(nóng)膜，弄得全國山河一片‘白’?！敝袊茖W(xué)院植物研究所研究員蔣高明如是說。長期致力于退化生態(tài)系統(tǒng)與退化農(nóng)田修復(fù)的蔣高明講起他在一些農(nóng)村看到的幾乎完全被白色塑料膜覆蓋的農(nóng)田、山坡的景象時，用“白色恐怖”來形容。據(jù)蔣高明介紹，大量殘留在土壤里的農(nóng)膜，在15～20厘米的土層形成不易透水、透氣的難耕作層，而最關(guān)鍵的是它沒辦法降解。有人研究其壽命后得出結(jié)論：大概要經(jīng)過7代人、140多年還降解不掉。

令人擔(dān)憂的還有，在農(nóng)膜降解的過程中，會有致癌物二惡英排放到空氣中。比如有些勤快的農(nóng)民將農(nóng)膜從田里揀出來后就地焚燒，看似干凈了，實際上低溫燃燒排放的劇毒二惡英進入了農(nóng)民身體和大氣中，成為難以除掉的惡性污染物。

自20世紀(jì)70年代末以來，短短幾十年，我國耕地肥力出現(xiàn)了明顯下降，全國土壤有機質(zhì)平均不到1%。而與此同時，我國化肥用量及其增長速度也令人吃驚。

據(jù)蔣高明介紹，國際公認的化肥施用安全上限是225千克/公頃，但目前我國農(nóng)用化肥單位面積平均施用量達到434.3千克/公頃，是安全上限的1.93倍。從其提供的我國化肥平均施用量變化圖上看出，20世紀(jì)50年代，我國1公頃(15畝)土地施用化肥8斤多，現(xiàn)在是868斤，幾乎以上百倍的速度增加?！暗@些化肥的利用率僅為40%左右。沒用完，就都變成了污染?！笔Y高明說。

還有一個數(shù)字讓蔣高明耿耿于懷：我國工廠化養(yǎng)殖動物每年產(chǎn)生27億噸動物糞便，約為工業(yè)固體廢料的3.5倍。但因養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離等原因，這些本可成為很好肥料的動物糞便并未用到應(yīng)該用的地方。結(jié)果“一方面造成農(nóng)田面源污染，一方面大量制造化肥，受害的是耕地與消費者”。

關(guān)于農(nóng)藥，蔣高明掌握的數(shù)據(jù)是：我國農(nóng)藥的平均施用量為13.4千克/公頃，其中有60%～70%殘留在土壤中；2008年我國農(nóng)藥總量173萬噸，平均每畝施加1.92斤農(nóng)藥。蔣高明的農(nóng)藥年施用總量動態(tài)變化圖顯示，1990年我國農(nóng)藥施用總量約為70萬噸，20年后的今天，這個數(shù)字已經(jīng)變成了170多萬噸。

其實，即使沒有化肥農(nóng)藥等造成的直接污染，工礦企業(yè)廢水污灌等對耕地的間接污染也已經(jīng)使之不堪重負。有關(guān)方面數(shù)據(jù)顯示，我國因污水灌溉而遭受污染的耕地達3250萬畝。目前全國有70%的江河水系受到污染，其中40%基本喪失了使用功能，流經(jīng)城市的河流95%受到嚴重污染。

另據(jù)調(diào)查，全國受污染的耕地約有1.5億畝，幾乎占到了中國耕地總面積的十分之一。為此有識之士呼吁，守住18億畝耕地“紅線”不僅僅是守住其數(shù)量，還要守住其健康、潔凈之“紅線”。

5．2011年11月，農(nóng)業(yè)部科技教育司副司長潘海平說，我國農(nóng)業(yè)科技雖已取得重要進步，但成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用水平仍然不高?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠低于發(fā)達國家80%以上的水平。他認為，中國農(nóng)業(yè)科技面臨著科技創(chuàng)新能力不足、人才隊伍建設(shè)相對滯后、投入嚴重不足等問題。

潘海平說，近年來我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力雖然有了大幅提高，但在一些領(lǐng)域成果供給能力依然薄弱。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，除大宗糧棉油等主要農(nóng)作物育種外，50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種以及90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進口；70%以上的先進農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴進口，大多數(shù)國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品僅相當(dāng)于發(fā)達國家20世紀(jì)70年代水平。

“同時，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、作用發(fā)揮不充分等老問題尚未有效解決，而且隨著農(nóng)村勞動力的持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村實用人才素質(zhì)低、后備力量不足的問題愈加凸顯?！迸撕Ｆ秸f。

此外，無論從社會總投入還是從公共財政投入看，我國農(nóng)業(yè)研發(fā)投入水平都遠低于全國科技的平均投入水平。潘海平認為，投入不足主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)人員經(jīng)費、公用經(jīng)費嚴重不足，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費多以競爭性投入為主，持續(xù)穩(wěn)定支持的經(jīng)費比例偏低。

“根據(jù)規(guī)劃，‘十二五’末，農(nóng)業(yè)科技對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率將超過58%?！迸撕Ｆ秸f，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，農(nóng)業(yè)科技工作需圍繞深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革、完善農(nóng)業(yè)科技管理體制、加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、深化基層農(nóng)技推廣體系改革、加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍等重點展開，切實對基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)性工作、重大關(guān)鍵技術(shù)研究等周期長的科研領(lǐng)域給予連續(xù)穩(wěn)定的支持。

6．2011年11月5日，2011中國楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端論壇開幕。在會上，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎荆覈鴮⒔⒅鹉攴€(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)科技投入機制，從根本上改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技投入不足的局面。同時積極探索新機制和新模式，不斷完善符合農(nóng)業(yè)科技特點和規(guī)律的支持策略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技投入水平和使用效率的大幅提高。

2010年，我國糧食產(chǎn)量突破萬億斤大關(guān)，2011年，全年糧食總產(chǎn)邁上1.1萬億斤的新臺階，實現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)科技被認為是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。數(shù)據(jù)顯示，到2010年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到52%，科技貢獻首次超過了土地、勞動力及物質(zhì)投入要素的貢獻份額。

“十一五”期間，農(nóng)業(yè)部門立足產(chǎn)業(yè)特點和國情特色推進農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新，初步建立了科技投入穩(wěn)定支持的新機制，營造出科技人員潛心鉆研科技、安心服務(wù)生產(chǎn)的新氛圍，形成了各類科技力量聯(lián)合協(xié)作的新格局。

盡管如此，當(dāng)前農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)也迎來了前所未有的挑戰(zhàn)。張?zhí)伊直硎?，“十二五”期間，面臨著糧食需求剛性增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本剛性上升，土地、水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源剛性約束的巨大壓力和挑戰(zhàn)。農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展對科技進步的需求更加迫切。

張?zhí)伊终f，“十二五”乃至今后一個時期，農(nóng)業(yè)部門將積極探索新機制、新模式，不斷完善符合農(nóng)業(yè)科技特點和規(guī)律的支持策略。調(diào)整投入重點，由注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)中科技向注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技整體布局、合理配置轉(zhuǎn)變，從注重科技研發(fā)向注重研發(fā)與中試示范并重轉(zhuǎn)變。同時轉(zhuǎn)變投入方式，在保證公平公正的前提下，建立完善滾動支持機制。

7．以色列由于國土面積小，且大部分地處沙漠、荒漠地區(qū)，加之水資源相對缺乏和分布失衡，農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著“先天不足”，因而必須走科技發(fā)展農(nóng)業(yè)的道路。

對于農(nóng)業(yè)方面的研究開發(fā)，以色列政府始終在財政上予以積極支持，每年為此投入的經(jīng)費要占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，屬世界上投入比例較多的國家之一。以色列國內(nèi)幾乎所有的重點大學(xué)都有農(nóng)業(yè)方面的研發(fā)項目。以色列農(nóng)業(yè)部不僅設(shè)有負責(zé)農(nóng)業(yè)研究的機構(gòu)，還承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)方面的工作。

為解決水資源相對缺乏和分布失衡問題，以色列農(nóng)業(yè)科技人員開發(fā)出了高效節(jié)水灌溉技術(shù)，其中最為著名的是滴灌技術(shù)，這項技術(shù)不僅在以色列國內(nèi)廣泛運用，而且還推廣到了其他國家。以色列用經(jīng)過處理的污水灌溉農(nóng)田，開發(fā)出某些可用咸水、海水灌溉的農(nóng)作物，如棉花、西紅柿和甜瓜等，堪稱世界農(nóng)業(yè)的典范。在過去的50年里，以色列的節(jié)水技術(shù)和高效用水管理使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高了12倍。每頭奶牛的年均產(chǎn)奶量已從20世紀(jì)70年代的0.6萬升提高到目前的1萬升。

以色列還開發(fā)具有較高科技含量的農(nóng)用溫室，以克服土壤、氣候和水源等自然條件限制，獲取較高的經(jīng)濟效益。以色列現(xiàn)有數(shù)千公頃農(nóng)用溫室，它們不僅堅固耐用，而且還有多種功能：氣溫控制——白天使室內(nèi)降溫，晚間使室內(nèi)升溫；光譜控制——對射入室內(nèi)的紫外線、紅外線等進行調(diào)控，最大限度地發(fā)揮這些光線對不同農(nóng)作物的有益作用；害蟲控制——使用添加了各種色調(diào)的溫室材料，來減少室內(nèi)害蟲的活動和病害的發(fā)生范圍；電腦控制——實現(xiàn)室內(nèi)供水、施肥和室溫的自動化控制。

依托高度專業(yè)和發(fā)達的科研體系，以色列科技人員不斷改良、開發(fā)農(nóng)作物品種。例如，通過推遲花生的開花期使花生仁增大了4倍；成功開發(fā)出棕色和綠色等彩色棉花，還有櫻桃西紅柿、便于冰箱儲藏的西瓜等。

盡管以色列一半國土處于干旱或半干旱地帶，其余地方又多為陡坡和森林，但以色列依靠先進的農(nóng)業(yè)科技，不僅能滿足國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品的大部分需求，而且每年出口價值13億美元的農(nóng)產(chǎn)品，以及價值12億美元的農(nóng)業(yè)設(shè)備和農(nóng)業(yè)科技?？梢哉f，高度重視農(nóng)業(yè)科技開發(fā)并將其運用于相關(guān)領(lǐng)域，是以色列農(nóng)業(yè)成功的關(guān)鍵所在。

三、申論要求

問題:1.認真閱讀“給定資料”，簡要概括目前我國農(nóng)業(yè)科技方面存在的主要問題。

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過250字。

答案:(1)農(nóng)業(yè)科技供給不足。由于科技發(fā)展所依賴的社會經(jīng)濟條件的限制，以及科研體制、科技人才和科研基礎(chǔ)的落后，使得我國農(nóng)業(yè)科技供給不足，科技實力和承載力較差。(2)農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技的供給水平較低。政府部門對農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費的供給不足，農(nóng)業(yè)科研、科技推廣及農(nóng)業(yè)教育部門面臨生存危機，對科技的研究、開發(fā)、推廣意愿低落。(3)普遍的小規(guī)模經(jīng)營對農(nóng)業(yè)科技的需求不足。(4)農(nóng)業(yè)科技信息源和數(shù)據(jù)庫、信息處理和服務(wù)建設(shè)都比較滯后，農(nóng)民獲取科技信息的途徑較少，渠道不暢。(5)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)科技推廣體系單一，科技供給與農(nóng)業(yè)需求方面的“兩張皮”現(xiàn)象比較嚴重。

問題:2.仔細閱讀“給定資料”，簡要分析目前我國加快農(nóng)業(yè)科技進步的必要性。

要求：

①分析透徹，有說服力；

②語言流暢，層次分明，條理清晰；

③不超過400字。

答案:盡管我國糧食連續(xù)多年增產(chǎn)，但從中長期看，作為一個正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的發(fā)展中大國，我國確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的壓力不斷加大、矛盾越來越多，保障總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量提升的任務(wù)艱巨。

一方面，隨著人口增長特別是城鎮(zhèn)人口大量增加、農(nóng)產(chǎn)品加工用途不斷拓展以及城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，農(nóng)產(chǎn)品需求總量較快增長的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。另一方面，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給的約束不斷增強。耕地資源數(shù)量減少，人均耕地面積偏少，水資源總量短缺，全球氣候變化和災(zāi)害頻發(fā)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加。同時，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平偏低，在不少地方仍然依靠傳統(tǒng)耕作方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

從國際上來說，當(dāng)前以生物技術(shù)、信息技術(shù)的重大突破為標(biāo)志，世界范圍內(nèi)正在掀起一場新的農(nóng)業(yè)科技革命競爭。發(fā)達國家紛紛加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，催生了一批以生物育種為代表的農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，增強了農(nóng)業(yè)的國際競爭力。因此，無論是從國內(nèi)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀還是從國際形勢來說，都迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技進步。

問題:3.2012年2月1日，中央一號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》發(fā)布。某市為貫徹這一文件精神，決定大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。假定你是市政府職能部門的工作人員，請簡要說明要做好這一工作，應(yīng)當(dāng)建立哪些機制。

要求：條理清楚，簡明扼要，不超過400字。

答案:激勵機制。應(yīng)積極在技術(shù)創(chuàng)新投入要素上進行配合，加大對技術(shù)創(chuàng)新的開發(fā)者的激勵力度，為激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新者的積極性提供制度上的保證，為技術(shù)創(chuàng)新提供工具上的扶持。

保障機制。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有的不穩(wěn)定性等特征，通過加大資金投入、成果分期驗收等有效途徑，創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境條件，實施一系列有效政策，為技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)生提供政策保障。

協(xié)調(diào)合作機制。建立政府、企業(yè)及研究機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作機制，建立政府、科技界、企業(yè)多種方式合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟；建立政府各部門間的協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)好各職能部門的關(guān)系，減少因政策規(guī)定及操作上的抵觸或脫節(jié)而給生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新造成的體制障礙。

監(jiān)督反饋機制。一項政策執(zhí)行得好壞，不僅與這項政策本身對經(jīng)濟環(huán)境的適用性有關(guān)，還與政策的執(zhí)行情況密切有關(guān)。為確保政策的適用性及可行性，在這個過程中，需要建立有效的監(jiān)督反饋機制，對經(jīng)濟環(huán)境的變化、政策效果及政策的執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)控和及時的反饋。

問題:4.“給定資料7”中介紹了水和土地資源相對短缺的以色列通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技獲得成功的經(jīng)驗。請結(jié)合我國人均水資源和土地面積偏少的現(xiàn)狀，就如何大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

①結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會實際和自身體會；

②觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢；

③總字數(shù)為800～1000字。

答案:[參考例文]

提高科技貢獻率，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)

以色列地處地中海東南角，國土總面積小，而且其中大約2/3的土地是沙漠。以色列政府重視對農(nóng)業(yè)的科技投入，使以色列農(nóng)業(yè)走上了資源高效集約化的道路。到20世紀(jì)80年代，以色列科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到96%，成為世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件與以色列相比有相似之處。雖然我國幅員遼闊，耕地總面積較大，水資源的總量也比較豐富，但是由于人口眾多，人均土地面積和水資源占有量偏低。新中國成立以來，我國絕大多數(shù)地區(qū)一直采用粗放的經(jīng)營方式。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和機械化水平的不斷提高，我國加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村經(jīng)濟一年一個新變化，一年一個新臺階。目前，我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率已經(jīng)達到了50%以上。

雖然我國農(nóng)業(yè)科技進步取得了輝煌成就，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，以及與國際先進水平相比，差距仍然較大，還有很多問題亟待解決。尤其是當(dāng)前世界上農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所發(fā)生的變化，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加依賴科技。

農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、增加農(nóng)民收入的強大推動力。2012年中央一號文件將加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為