報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)-全國報(bào)關(guān)員考試教材講解

1報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)—全國報(bào)關(guān)員考試教材講解

2第一章報(bào)關(guān)概述

學(xué)習(xí)目的：

掌握報(bào)關(guān)、報(bào)關(guān)單位、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人、報(bào)關(guān)員、報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的概念及相關(guān)行為規(guī)則、法律責(zé)任3第一節(jié)

報(bào)關(guān)

一、

報(bào)關(guān)的概念

報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。

4區(qū)分通關(guān)與報(bào)關(guān)的關(guān)系

.報(bào)關(guān)指海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)

.通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)，還包括海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程5*一般而言，如是法檢產(chǎn)品，先報(bào)檢后報(bào)關(guān)，但是非法檢產(chǎn)品只需報(bào)關(guān)不用報(bào)檢6二、報(bào)關(guān)的范圍

（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)

國際運(yùn)營船舶、車輛、航空器、馱畜

（二）進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)

一般進(jìn)出口貨物、保稅、暫準(zhǔn)、減免稅、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)、其他進(jìn)出口貨物

（三）進(jìn)出境物品的報(bào)關(guān)

行李物品、郵遞物品、其他物品7三、

報(bào)關(guān)的分類

（一）按照報(bào)關(guān)的對象，可分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)

（二）按照報(bào)關(guān)的目的，主要分為進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)

（三）按照報(bào)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施者不同，可分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)

81.自理報(bào)關(guān)----進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)

2.代理報(bào)關(guān)----接受進(jìn)出口收發(fā)貨人的委托代其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為

（1）直接代理

（2）間接代理9###四、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)基本內(nèi)容

報(bào)關(guān)時(shí)需向海關(guān)申報(bào)的主要內(nèi)容有：

1.運(yùn)輸工具進(jìn)出境的時(shí)間、航次及從事國際貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)證明材料

2.運(yùn)輸工具進(jìn)出境時(shí)所載運(yùn)貨物的情況

3.運(yùn)輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況

4.運(yùn)輸工具所載旅客情況

5.運(yùn)輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況

6.從事國際合法性運(yùn)輸?shù)淖C明材料

7.其他需要向海關(guān)申報(bào)清楚的情況

10（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

1.辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的準(zhǔn)備工作

2.

電子申報(bào)

3.驗(yàn)貨

4.繳納稅費(fèi)

5.海關(guān)放行后提貨

11（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

自用合理數(shù)量原則是對物品監(jiān)管的原則

1．進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)

采用“紅綠通道”，選用紅色通道的需填寫“進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單”

2．進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)

根據(jù)《萬國郵政公約》規(guī)定，由寄件人填寫“報(bào)稅單”或“綠色標(biāo)簽”

12第二節(jié)

報(bào)關(guān)單位

一、

報(bào)關(guān)單位的概念

報(bào)關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。

13一、

報(bào)關(guān)單位的類型

（一）

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人

（二）

報(bào)關(guān)企業(yè)

1．專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)：報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)行

2．代理報(bào)關(guān)企業(yè)：國際貨運(yùn)代理

14一、

報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的行為規(guī)則

1、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)。海關(guān)注冊登記后，可在所在我國關(guān)境內(nèi)各個(gè)口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)通過本單位所屬的報(bào)關(guān)員辦理本單位的業(yè)務(wù)。15

2、可委托在海關(guān)注冊登記的報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)的所屬報(bào)關(guān)員代辦報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)3、向海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)提交的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單加蓋報(bào)關(guān)專用章4、對所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，報(bào)關(guān)員離職的應(yīng)于離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告，報(bào)關(guān)員證交海關(guān)注銷16（二）

專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

1、報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)服務(wù)的地域范圍

報(bào)關(guān)企業(yè)可以在依法取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各個(gè)口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報(bào)關(guān)服務(wù)，在擬從事報(bào)關(guān)活動(dòng)的口岸依法設(shè)分支機(jī)構(gòu)，向直屬海關(guān)備案，172、報(bào)關(guān)企業(yè)的義務(wù)

*遵紀(jì)守法

*建立帳簿和營業(yè)記錄

*簽訂書面委托協(xié)議

*審查委托人提供情況的真實(shí)、完整性

*不得出讓其名義，共他人代理報(bào)關(guān)

*對于代理報(bào)關(guān)的貨物涉及走私違規(guī)的，迎接收或協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查183、其他規(guī)則

*提交的報(bào)關(guān)單加蓋報(bào)關(guān)專用章

*報(bào)關(guān)企業(yè)對所屬的報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，報(bào)關(guān)員離職德于離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告。19第三節(jié)

報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人

一、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的概念

報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人主要指的是經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉庫業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。

20一、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的類型

（一）海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)企業(yè)

（二）從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)

（三）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人

21一、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的法律責(zé)任

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定的，由海關(guān)責(zé)令改正，可以給以警告、暫停其從業(yè)、直至撤銷注冊

22第四節(jié)

報(bào)關(guān)員

一、報(bào)關(guān)員的概念

報(bào)關(guān)員是指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員

23二、報(bào)關(guān)員資格

（一）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名條件

1、中華人民共和國國籍

2、年滿18周歲，具有完全民事行為

3、遵紀(jì)守法，品行端正

4、具有大專及以上學(xué)歷24下列人員不得報(bào)名參加考試

1、故意犯罪受到刑事處罰的

2、報(bào)關(guān)活動(dòng)中走私、嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)資格的

3、向海關(guān)工作人員行賄被海關(guān)取消資格4、考試舞弊被海關(guān)發(fā)現(xiàn)未滿3年的

25（二）報(bào)名手續(xù)

就近報(bào)名，繳納費(fèi)用，海關(guān)審核合格的發(fā)準(zhǔn)考證，持證考試

26（三）報(bào)關(guān)員資格證書的頒發(fā)

考試合格者頒發(fā)由海關(guān)總署制定的《報(bào)關(guān)員資格證書》，全國有效27三、

報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)

28（一）報(bào)關(guān)員的權(quán)利

1．以所在單位的名義執(zhí)業(yè)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

2、向海關(guān)查詢其辦理的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)情況

3、拒絕海關(guān)工作人員的不合理要求

4、對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、

申辯、申述的權(quán)利

5、依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟

6、合法權(quán)利因海關(guān)違法行為受到損害的，

依法要求賠償

7、參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)29（二）報(bào)關(guān)員的義務(wù)

1．熟悉所申報(bào)貨物的情況，提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定向海關(guān)申請辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)；

3．海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，應(yīng)按時(shí)到場，負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝；

4．配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的查處；

5.參加報(bào)關(guān)崗位考核

306、持證辦理業(yè)務(wù)7、妥善保管報(bào)關(guān)員證和相關(guān)文件8、協(xié)助落實(shí)海關(guān)對報(bào)關(guān)單位管理的具體措施31（三）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止1、故意制造海關(guān)和企業(yè)間矛盾和糾紛的2、假借海關(guān)名義向委托人索要合同以外酬金或財(cái)物的3、同時(shí)在2個(gè)獲2個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的4、私自接受委托辦理業(yè)務(wù)5、轉(zhuǎn)借報(bào)關(guān)員證的6、涂改報(bào)關(guān)員證的7、其他利用職業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為32（四）報(bào)關(guān)員的海關(guān)計(jì)分考核1、2、5、10、20、30分33第二章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

34第一節(jié)海關(guān)概述

35一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)

（一）海關(guān)的性質(zhì)

1、海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)

我國機(jī)關(guān)包括：立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、

行政機(jī)關(guān)

海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān)之一，是我國最高行政機(jī)關(guān)—----國務(wù)院的直屬機(jī)關(guān)362、海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

*關(guān)境和國境

關(guān)境是世界各國海關(guān)通用的概念，指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)導(dǎo)。在一般情況下，關(guān)境的范圍等于國境，但對于關(guān)稅同盟，其成員國（地區(qū)）之間貨物進(jìn)出國境不征收關(guān)稅，只對于來自和運(yùn)往非同盟國的貨物在進(jìn)出共同關(guān)境時(shí)征收關(guān)稅，因而對于每個(gè)成員國（地區(qū)）來說，其關(guān)鏡大于國境。

373、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動(dòng)

《海關(guān)法》是管理海關(guān)事務(wù)的基本法律規(guī)范，于1987年1月22日由第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，同年7月1日起實(shí)施。2000年7月8日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審計(jì)通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國海關(guān)法>的決定》，對《海關(guān)法》進(jìn)行了較大的修改，修正后的《海關(guān)法》于2001年1月1日起實(shí)施。38

其他法律:《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《行政處罰法》《行政許可法》《對外貿(mào)易法》《商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》39（二）海關(guān)的任務(wù)

《海關(guān)法》明確規(guī)定海關(guān)有四項(xiàng)基本任務(wù)：監(jiān)管、征稅、查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)401、監(jiān)管

*監(jiān)管與監(jiān)督管理

海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，海關(guān)監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱，而海關(guān)監(jiān)管則是指海關(guān)運(yùn)用國家賦予的權(quán)力，通過一系列管理制度與管理程序，依法對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品及相關(guān)人員的進(jìn)出境活動(dòng)所實(shí)施的一種行政管理。

41

*監(jiān)管的分類

根據(jù)監(jiān)管對象的不同，海關(guān)監(jiān)管分為運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系，每個(gè)體系都有一整套規(guī)范的管理程序與方法。

422、征稅

代表國家征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)

“關(guān)稅”是指由海關(guān)代表國家，按照《海關(guān)法》和進(jìn)出口稅則，對準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品征收的一種稅。

海關(guān)征稅工作的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》。

433、查緝走私

查緝走私是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)。

國家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制，海關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作，是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。44

走私：進(jìn)出境活動(dòng)的當(dāng)事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或限制性管理，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進(jìn)出口或依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境，或未經(jīng)海關(guān)許可未繳納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具在境內(nèi)銷售的行為。454、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)

1992年1月1日，海關(guān)總署以國際通用的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)，編制了《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》。

46二、海關(guān)的權(quán)力

海關(guān)權(quán)力，是指國家為保證海關(guān)依法履行職責(zé)，通過《海關(guān)法》和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)的對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能。海關(guān)權(quán)力屬于公共行政職權(quán)，其行使受一定范圍和條件的限制，并應(yīng)當(dāng)接受執(zhí)法監(jiān)督。

47（一）海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)：

1、特定性：特有的、特定區(qū)域

2、獨(dú)立性：獨(dú)立行事，向總署負(fù)責(zé)

3、效力先定性：對錯(cuò)先執(zhí)行

4、優(yōu)益性：行政優(yōu)先權(quán)和收益權(quán)

48（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容

1、行政許可權(quán)：報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊登記、監(jiān)管倉庫、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人、報(bào)關(guān)員注冊

2、稅費(fèi)征收權(quán)：

493、行政監(jiān)督檢查權(quán)

（1）檢查權(quán)：

（2）查驗(yàn)權(quán)

（3）查閱、復(fù)制權(quán)

（4）查問權(quán)

（5）查詢權(quán)

（6）稽查權(quán)：

50*檢查權(quán)：

對進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制；對走私嫌疑人的身體檢查應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近的沿海沿邊地區(qū)；對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、場所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和沿海沿邊地區(qū)海關(guān)可直接檢查，超出范圍須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)，不能檢查公民住處。51稽查權(quán)：

進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)，保稅貨物、減免稅貨物監(jiān)管期內(nèi)或期滿后的3年內(nèi)，海關(guān)可以隊(duì)賬簿、報(bào)關(guān)單及其他資料實(shí)施稽查。524、行政強(qiáng)制權(quán)

（1）扣留權(quán)

53①對違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品以及與之相關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料，可以扣留

②在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留；對走私犯罪嫌疑人，扣留時(shí)間不得超過24小時(shí)，在特殊情況下可以延長至48小時(shí)。

③在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品，可以扣留。

54（2）滯報(bào)、滯納金征收權(quán)

（3）提取貨樣、施加封志權(quán)

55（4）提取貨物變賣、先行變賣權(quán)

進(jìn)口貨物超過3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)可以提取依法變賣處理；進(jìn)口貨物收貨人或其所有人聲明放棄的貨物，海關(guān)有權(quán)提取依法變賣處理；海關(guān)依法扣留的貨物、物品不宜長期保留的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以先行依法變賣等。

56（5）強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)

（6）稅收保全

（7）抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)

（8）連續(xù)追緝權(quán)

進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者個(gè)人違搞海關(guān)監(jiān)管逃逸的，海關(guān)可以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回處理。

57（9）其他特殊行政強(qiáng)制

①處罰擔(dān)保

②稅收擔(dān)保

③其他海關(guān)事務(wù)擔(dān)保

5、佩帶和使用武品權(quán)

6、行政處罰權(quán)

587、其他行政處理權(quán)

（1）行政裁定權(quán)

（2）行政命令權(quán)

（3）行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)

（4）對與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)

59（三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則

601、合法原則

（1）行使行政權(quán)力的主體資格合法，即行使權(quán)力的主體必須有法律授權(quán)。

（2）行使權(quán)力必須有法律規(guī)范為依據(jù)。

（3）行使權(quán)力的方法、手段、步驟、時(shí)限等程序應(yīng)合法。

（4）一切行政違法主體（包括海關(guān)及管理相對人）都應(yīng)承擔(dān)相慶的法律責(zé)任。

612、適當(dāng)原則

3、依法獨(dú)立行使原則

4、依法受到保障原則

62（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督

中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家最高行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理相對人的監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、海關(guān)上下級機(jī)構(gòu)間的監(jiān)督、機(jī)構(gòu)內(nèi)部不同部門間的監(jiān)督、工作人員間的監(jiān)督。63三、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)

海關(guān)的工作方針：依法行政、為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展64（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制

1980年2月，國務(wù)院根據(jù)改革開放形勢的需要作出了《國務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》。該決定指出：“全國海關(guān)建制歸中央統(tǒng)一管理，成立中華人民共和國海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理全國海關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制、財(cái)務(wù)及其業(yè)務(wù)。”恢復(fù)了海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。

65（二）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則

《海關(guān)法》以法律形式明確了海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：“國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制?！?/p>

66（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)

海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置為海關(guān)總署、直屬海關(guān)的隸屬海關(guān)三級。隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。

671、海關(guān)總署

海關(guān)總署是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理全國海關(guān)機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)物資和各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)，是海關(guān)系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)部門。海關(guān)總署下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。

682、直屬海關(guān)

直屬海關(guān)是指直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。目前直屬海關(guān)共有41個(gè)。直屬海關(guān)就本關(guān)區(qū)內(nèi)的海關(guān)事務(wù)獨(dú)立行使職責(zé)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。直屬海關(guān)承擔(dān)著在關(guān)區(qū)內(nèi)組織開展海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和關(guān)區(qū)集中審單作業(yè)、全面有效地貫徹執(zhí)行海關(guān)各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)、管理制度和作業(yè)規(guī)范的重要職責(zé)，在海關(guān)三級業(yè)務(wù)職能管理中發(fā)揮著承上啟下的作用。

693、隸屬海關(guān)

隸屬海關(guān)是指由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)，是海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。一般都設(shè)在口岸和海關(guān)業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。

704、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)

海關(guān)緝私警察是專司打擊走私犯罪活動(dòng)的警察隊(duì)伍。1998年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決定，由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵查局，設(shè)在海關(guān)總署。走私犯罪偵查局既是海關(guān)總署的一個(gè)內(nèi)設(shè)局，又是公安部的一個(gè)序列避，實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。走私犯罪偵查局在廣東分署和全國各直屬海關(guān)設(shè)立走私犯罪偵查分局，在部分隸屬海關(guān)設(shè)立走私犯罪偵查支局。

71從2003年起，海關(guān)對部分打私辦案職能進(jìn)行了內(nèi)部調(diào)整，走私犯罪偵查機(jī)構(gòu)增加了行政執(zhí)行職能。從2003年1月1日開始，各級海關(guān)走私犯罪偵查部門統(tǒng)一更名，其中，海關(guān)總署走私犯罪偵查局更名為海關(guān)總署緝私局；海關(guān)總署走私犯罪偵查局廣東關(guān)緝私局；各隸屬海關(guān)走私犯罪偵查支局更名為各隸屬海關(guān)緝私分局。

72四、報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

（一）報(bào)關(guān)與海關(guān)工作任務(wù)

（二）報(bào)關(guān)與海關(guān)業(yè)務(wù)改革

（三）報(bào)關(guān)與海關(guān)對企業(yè)的管理

（四）報(bào)關(guān)與海關(guān)廉政建設(shè)

73第二節(jié)

報(bào)關(guān)管理制度

74一、報(bào)關(guān)管理制度概述

（一）什么是報(bào)關(guān)管理制度

報(bào)關(guān)管理制度是指海關(guān)依法對報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員的注冊登記許可，報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的登記，報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和有效管理的業(yè)務(wù)制度。

75（二）報(bào)關(guān)管理制度的作用

1、報(bào)關(guān)管理制度是完成海關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的基本保證。

2、報(bào)關(guān)管理制度是維護(hù)國家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)正常秩序的重要保障。

3、報(bào)關(guān)管理制度是報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為準(zhǔn)則。

76二、報(bào)關(guān)注冊登記制度

（一）報(bào)關(guān)注冊登記制度的概念

報(bào)關(guān)注冊登記制度是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度

77（二）報(bào)關(guān)注冊登記的范圍及基本條件

1、報(bào)關(guān)注冊登記的范圍

根據(jù)我國《海關(guān)法》的規(guī)定，可以向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊登記的單位有兩類：一是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，主要包括向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門或授權(quán)機(jī)構(gòu)辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者；二是報(bào)關(guān)企業(yè)，主要包括報(bào)關(guān)行、國際貨物運(yùn)輸公司。其他企業(yè)和單位，海關(guān)一般不接受申請辦理報(bào)關(guān)注冊登記。

78（二）、報(bào)關(guān)注冊登記

1、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可

（1）報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立條件

*境內(nèi)企業(yè)法人資格

*注冊資金不低于人民幣150萬

*健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度

*投資、負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私紀(jì)錄

*負(fù)責(zé)人有5年以上外貿(mào)或報(bào)關(guān)經(jīng)驗(yàn)

*無被海關(guān)注銷注冊登記許可的紀(jì)錄

*固定經(jīng)營場所和設(shè)施

*海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件79（2）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序

報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請

到所屬直屬海關(guān)辦理，可委托代理，出具授權(quán)委托書

*《報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書》

執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件

企業(yè)章程、出資證明文件復(fù)印件、報(bào)關(guān)資格證書復(fù)印件、可行性研究報(bào)告、負(fù)責(zé)人工作簡歷、服務(wù)場所所有權(quán)證明、其他相關(guān)材料80海關(guān)對申請的處理

*不具備條件的，做出不予受理的決定

*材料不全或不符合法律形式的，應(yīng)當(dāng)長或簽收材料后5日內(nèi)告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容，不告知即為受理

*能當(dāng)場更改的，更改后簽章確認(rèn)

*材料齊全海關(guān)應(yīng)受理81海關(guān)對申請的審查

受理之日起20日審查完畢，送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)20日內(nèi)作出確定

82行政許可的作出

符合條件準(zhǔn)予登記的作出書面確定并通知申請人

不合格的書面通知申請人，并告知依法享有復(fù)議、起訴權(quán)

83（3）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定

報(bào)關(guān)企業(yè)如需在注冊登記許可區(qū)域外從事報(bào)關(guān)服務(wù)，應(yīng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，想你注冊地海關(guān)遞交報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可申請書84申請分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)符合的條件區(qū)的“中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記證書”滿2年最近兩年未因走私受過處罰追加注冊資金人民幣50萬元85分支機(jī)構(gòu)注冊條件符合境內(nèi)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的條件]報(bào)關(guān)員不少于3名固定經(jīng)營場所和設(shè)施分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有5年以上相關(guān)經(jīng)驗(yàn)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私紀(jì)錄86（4）報(bào)關(guān)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)期限注冊登記期限2年需延期的辦理延續(xù)手續(xù)87（5）等級許可的變更和延續(xù)需變更的經(jīng)所屬海關(guān)初審后交直屬海關(guān)需延續(xù)的有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請，遞交相關(guān)材料，符合規(guī)定的延續(xù)2年88（6）注冊登記許可的撤銷海關(guān)工作人員濫用職權(quán)作出注冊許可的超越法定職權(quán)準(zhǔn)予注冊登記許可的違反法定程序準(zhǔn)予注冊登記許可的不具備申請資格和條件的準(zhǔn)予注冊登記許可的依法可以撤銷注冊登記許可的其他情況89（7）注冊登記許可的注銷有效期滿為延續(xù)的報(bào)關(guān)企業(yè)依法終止的許可依法被撤銷、撤回、吊銷的因不可抗力導(dǎo)致注冊登記無法實(shí)施的法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形902、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)直屬海關(guān)注冊登記許可文件復(fù)印件營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件開戶證明復(fù)印件組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件報(bào)關(guān)單位情況登記表報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表勞動(dòng)合同復(fù)印件91（三）收發(fā)貨人注冊登記進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊登記手續(xù)

92提交的文件材料

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件；企業(yè)章程復(fù)印件；稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件；銀行開戶證復(fù)印件；組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件；報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表；其他與注冊登記有關(guān)的文件材料。

93申請材料齊全、符合法定形式的申請人由注冊地海關(guān)核發(fā)<<中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊登記證書>>進(jìn)出口收發(fā)貨人憑以辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)

94（四）報(bào)關(guān)單位注冊登記時(shí)效及換證管理

根據(jù)海關(guān)規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書有效期限為2年，收發(fā)貨人登記證書有效期限為3年

收發(fā)貨人在屆滿前30天辦理換證手續(xù)，報(bào)關(guān)企業(yè)在屆滿前40天辦理延期手續(xù)95辦理換證手續(xù)時(shí)提交文件材料包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件；中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、中華人民共和國臺(tái)、港、澳、僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件（限外商投資企業(yè)提交）；報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)員情況登記表（無報(bào)關(guān)員的免提交）、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表

96（五）報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記

1、變更登記

報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向注冊地海關(guān)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件及復(fù)印件，辦理變更手續(xù)

972、注銷登記

（1）破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的；

（2）被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（3）喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的；

（4）報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊登記許可的；

（5）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的；

（6）其他依法應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記的情形。

98三、報(bào)關(guān)員的注冊登記與考核管理制度

（一）報(bào)關(guān)員注冊登記

1、注冊條件

（1）報(bào)關(guān)員必須取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格

（2）報(bào)關(guān)員必須受聘于報(bào)關(guān)單位

992、注冊程序

（1）報(bào)關(guān)單位向海關(guān)提出申請

1.有效的報(bào)關(guān)員資格證書

2.報(bào)關(guān)員注冊申請書；

3.海關(guān)核發(fā)的報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書或者收發(fā)貨登記證書；

4.申請注冊人所屬報(bào)關(guān)單位的用工勞動(dòng)合同或5.證明申請注冊人為本單位正式職工的人事證明文件；

5.申請注冊人有效的身份證件；

6.申請注冊人的近期免冠照片；

7.海關(guān)需要的其他文件或資料。

100（2）海關(guān)審核

（3）頒發(fā)報(bào)關(guān)員證

101（二）報(bào)關(guān)員的考核管理海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)對報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法》，2005年1月1日起實(shí)施102記分考核管理的對象和范圍對象：在職報(bào)關(guān)員范圍：報(bào)關(guān)單填寫不規(guī)范報(bào)關(guān)行為不規(guī)范違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定有走私行為（不太嚴(yán)重）103記分考核管理的性質(zhì)是教育和管理措施，不是行政處罰注：向海關(guān)人員行賄，或其他的違法行為不適用《記分考核管理辦法》，應(yīng)采用《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》104記分考核的管理部門海關(guān)企管部門：職能指導(dǎo)、日常監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作業(yè)務(wù)部門：執(zhí)行記分工作注：記分時(shí)應(yīng)將原因、分值告之當(dāng)事人105記分考核辦法的量化標(biāo)準(zhǔn)一次記分值為：

1、2、5、10、20、30分記分周期：

1月1日—12月31日106一次記1分的情況：電子報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)填寫不規(guī)范海關(guān)放行前，因報(bào)關(guān)員申報(bào)差錯(cuò)，但未對國家貿(mào)易管制政策、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)造成危害的；為正常使用印章的；為正常簽名的。107一次記2分的情況：海關(guān)放行前，因報(bào)關(guān)員填寫不規(guī)范，但未對國家貿(mào)易管制政策、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)造成危害的；海關(guān)審核電子報(bào)關(guān)單時(shí)，要求解釋、說明、補(bǔ)充材料、提供樣品，海關(guān)告之后，因報(bào)關(guān)員不配合導(dǎo)致腿單的；108一次記5分的情況：“現(xiàn)場交單”“放行交單”之日起10日內(nèi)沒有辦理正常手續(xù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報(bào)關(guān)單的；海關(guān)放行后，由于報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范、幣制或價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符的，且差額在人民幣100萬元以下的，數(shù)量與實(shí)際不符，4位以下差值；109一次記10分的情況：出借或涂改報(bào)關(guān)員證的；海關(guān)放行后，由于報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范、幣制或價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不服，且差額在人民幣100萬元以上的，數(shù)量與實(shí)際不符，4位以上差值；11020分：違反海關(guān)監(jiān)管行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停、取消報(bào)關(guān)員資格的。30分：因走私被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停、取消報(bào)關(guān)員資格的。111記分考核管理的救濟(jì)途徑除適合《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》的規(guī)定外，提出了書面申辯的救濟(jì)途徑。有異議的，收到告知膽汁日期7日內(nèi)提出書面申辯，112崗位考核記分達(dá)30分的不能報(bào)關(guān)，接受崗位考核，合格的重新取得報(bào)關(guān)資格，從事報(bào)關(guān)活動(dòng)，不合格接受下次培訓(xùn)。113114115116117118119120121122

123第三章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制124第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述

對外貿(mào)易管制是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種管理制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。

分類：按管理目的分為進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制

按管理手段：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施125對外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容：

海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度、貿(mào)易救濟(jì)制度126一、對外貿(mào)易管制目的

（一）保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)

（二）推動(dòng)本國的外交政策

（三）行使國家職能

127二、對外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

（一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

（三）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

128三、我國對外貿(mào)易管制基本框架與法律體系

（一）法律

（二）行政法規(guī)

（三）行政規(guī)章

（四）國際條約

129第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度130

進(jìn)出口許可是國家對進(jìn)出口的一種行政管理制度，包括準(zhǔn)許進(jìn)出口有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，是一項(xiàng)非關(guān)稅措施。131

一、禁止進(jìn)出口管理

為維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)人民的生命健康，履行中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約和協(xié)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，依照《對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口貨物、技術(shù)目錄。

132（一）、禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定

*列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品

國家制定《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第一批）是從我國國情出發(fā)，為履行我國所締結(jié)或者參加的與保護(hù)世界自然生態(tài)環(huán)境相關(guān)的一系列國際條約和協(xié)定而發(fā)布的，其目的是為了保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源。如：“四氯化碳”、瀕危物種范疇“犀牛角”“虎骨”；

133*《禁止進(jìn)口貨物目錄>（第二批）

舊機(jī)電產(chǎn)品,生產(chǎn)安全(壓力容器)

人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備）

環(huán)境保護(hù)（汽車、工程及車船機(jī)械類）

的舊機(jī)電產(chǎn)品禁止進(jìn)口。

134*《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第三、四、五批）對環(huán)境有污染的固體廢物類：城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油淤渣13個(gè)類別的貨物

135（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品。

**未列入《國際限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》、《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物、不符合環(huán)保規(guī)定的廢物、受放射性污染的廢舊金屬禁止進(jìn)口

**來自疫區(qū)或不符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品禁止進(jìn)口

136（3）其他

*CFC-12制冷的汽車

*右置方向盤汽車

*舊服裝、VIII因子制劑血液制品、黑人牙膏、國產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口1372、禁止進(jìn)口技術(shù)管理

目前《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批）所列明的禁止進(jìn)口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)、電工技術(shù)、輕工技術(shù)、印刷技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、建筑材料生產(chǎn)技術(shù)等11個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的26項(xiàng)技術(shù)。

138（二）、禁止出口管理

（1）列入《禁止出口貨物目錄》商品

國家制定《禁止出口貨物目錄》（第一批）是從我國國情出發(fā)，為履行我國所締結(jié)或者參加的與保護(hù)世界自然生態(tài)環(huán)境相關(guān)的一系列國際條約和協(xié)定而發(fā)布的，其目的是為了保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源。國家禁止出口屬破壞臭氧層物質(zhì)的“四氯化碳”、禁止出口屬世界瀕危物種管理范疇的“犀牛角”和“虎骨”、禁止出口有防風(fēng)固沙作用的“發(fā)菜”和“麻黃草”等植物

139國家制定《禁止出口貨物目錄》（第二批）主要是為了保護(hù)我國匱乏的森林資源，防止亂砍濫伐。如禁止出口截面直徑＞4cm、長度＞10cm棒狀木炭。

140（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品。例如：依據(jù)《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》，禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物。

（3）其他，如禁止出口勞改產(chǎn)品等單行規(guī)定。

141（三）禁止出口技術(shù)管理

目前列入《中國禁止出口、限制出口技術(shù)目錄》禁止出口部分的技術(shù)涉及測繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等包括核技術(shù)在內(nèi)的25個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的31項(xiàng)技術(shù)。

142二、限制類進(jìn)出口貨物

（一）限制類進(jìn)口貨物

為維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)人民的生命健康，履行中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約和協(xié)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國管院有關(guān)部門，依照《對外貿(mào)易法》的規(guī)定

1431、限制進(jìn)口貨物管理

《條例》規(guī)定：國家規(guī)定有數(shù)量限制的進(jìn)口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制進(jìn)口貨物，實(shí)行許可證件管理；實(shí)行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物，其目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門制定、調(diào)整并公布；屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅，屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅；實(shí)行配額管理的限制進(jìn)口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的限責(zé)劃分進(jìn)行管理。

144許可證：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制成品進(jìn)口

關(guān)稅配額管理1452、限制進(jìn)口技術(shù)管理

擬進(jìn)口的領(lǐng)“中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可意向書”，簽約后領(lǐng)“中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證”，目前我國限制進(jìn)口的技術(shù)涉及6個(gè)技術(shù)領(lǐng)域16項(xiàng)技術(shù)146（二）、限制出口管理

1、限制出口貨物管理

（1）

出口配額限制

（2）

出口非配額限制

147第三節(jié)其他貿(mào)易管理制度

148

一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度

（一）進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)管理制度

進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)是指在我國境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人、依法所取得的對外簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格，又稱對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。

目前在我國還不是任何法人、其他組織和個(gè)人都可以從事對外貿(mào)易活動(dòng)，只有向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)依法辦理了備案登記后享有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的法人、其他組織或者個(gè)人，才能有權(quán)對外簽訂貿(mào)易合同。

149二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度

出入境檢驗(yàn)檢疫制度是指由國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)我國有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國政府所締結(jié)或者參加的國際條約協(xié)定，對出入我國國境的貨物及其包裝物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備和進(jìn)出境人員實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。

150（一）出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍

1、《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》

2、對于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品是否需要檢驗(yàn)，由對外貿(mào)易當(dāng)事人決定。

3、對關(guān)系國計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或重要環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)當(dāng)在對外貿(mào)易合同中約定在出口裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留貨到后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。

151（二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成

1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度

我國實(shí)行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度的目的是為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量，維護(hù)對外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。我國商品檢驗(yàn)的種類分為四種，即法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)。

1522、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行動(dòng)植物檢疫的進(jìn)出境的監(jiān)督管理制度。

153我國實(shí)行進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫制度的目的是為了防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲病和植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳人、傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。154主要職能進(jìn)出境貨物檢疫攜帶、郵寄檢疫運(yùn)輸工具檢疫155動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理方法注冊登記疫情調(diào)查監(jiān)測和防疫指導(dǎo)1563、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度

防治疾病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護(hù)人體健康。

只能：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督

157三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度

（一）出口貨物收匯管理

我國對出口收匯管理采取的是外匯核銷形式。2003年國家外匯管理局先后頒布了《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定了“出口外匯核銷單”管理的方式，對出口貨物實(shí)施直接收匯控制。

158（二）進(jìn)口貨物付匯管理

進(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前向付匯銀行申請國家外匯管理局統(tǒng)一制發(fā)的“貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單”，辦理付匯

159四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施

反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施反傾銷、反補(bǔ)貼是針對價(jià)格歧視不公平貿(mào)易行為；保障措施針對的是產(chǎn)品進(jìn)口激增160

（一）反傾銷措施

傾銷一般是指一國產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格，將產(chǎn)品出口到另一國市場的行為。我國依據(jù)《外傾銷協(xié)議》、《中華人民共和國反傾銷條例》實(shí)施反傾銷（臨時(shí)反傾銷、最終反傾銷）1611、臨時(shí)反傾銷措施

臨時(shí)反傾銷措施，是指進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)經(jīng)過調(diào)查，初步認(rèn)定被指控產(chǎn)品存在傾銷，并對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此可以依據(jù)WTO所規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查，在全部調(diào)查結(jié)束之前，采取臨時(shí)性的反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。

162臨時(shí)反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時(shí)反傾銷稅；二是要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。

臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月；在特殊情況下，可以延長至9個(gè)月。

1632、最終反傾銷措施

對終裁決確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以在正常海關(guān)稅費(fèi)之外征收反傾銷稅。

164（二）反補(bǔ)貼措施

補(bǔ)貼是指政府或任何公共機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供財(cái)政捐助，以及政府對其收入或價(jià)格的支持，特別是出口補(bǔ)貼。補(bǔ)貼與傾銷一樣，也是一種不公平競爭行為。

1651、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施

初裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。

臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月。

1662、最終反補(bǔ)貼措施

在為完成磋商的努力沒有取得效果的情況下，終裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，征收反補(bǔ)貼科。

167（三）保障措施

保障措施是指進(jìn)口國在進(jìn)口激增并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，采取的進(jìn)口限制措施。

1681、臨時(shí)保障措施

臨時(shí)保障措施，是指在緊急情況下，如果延遲會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，進(jìn)口國成員國（地區(qū)）可不經(jīng)磋商而采取臨時(shí)性保障措施。臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限不得超過200天，并且此期限計(jì)入保障措施總期限

調(diào)查后不成立的，增收的關(guān)稅應(yīng)退還1692、最終保障措施

最終保障措施，可以采取提高關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額形式。但保障措施應(yīng)僅在防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害的必要限度內(nèi)實(shí)施。

保障措施的實(shí)施期限一般不超過4年，全部實(shí)施期限不得超過8年

170第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要措施及報(bào)關(guān)規(guī)范171一、進(jìn)出口許可證管理商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》、《出口許可證管理貨物木》，商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機(jī)構(gòu)的發(fā)證工作，在授權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)“中華人民共和國進(jìn)口許可證”“中華人民共和國出口許可證”1721、進(jìn)口許可證范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范2005年實(shí)施進(jìn)口許可管理的貨物共3類：監(jiān)控化學(xué)品、易指毒化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)，共83個(gè)8位編碼屬進(jìn)口許可證管理的，除另有規(guī)定外，應(yīng)到指定機(jī)構(gòu)領(lǐng)取許可證，憑證報(bào)關(guān)進(jìn)口許可證的有效期1年，跨年使用的不得超過次年的3月31日；173如更改到原發(fā)證機(jī)關(guān)換證；“一證一關(guān)”“一批一證”“非一批一證”，最多只用12次“一批一證”溢短裝條款不能超過進(jìn)口數(shù)量的5%“非一批一證”溢短裝條款不能超過最后一批數(shù)量的5%1742、出口許可證管理2005年出口許可證管理47種貨物316個(gè)8位編碼實(shí)行：出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理出口許可證的有效期6個(gè)月、跨年度次年2月底，逾期實(shí)效175如更改到原發(fā)證機(jī)關(guān)換證；“一證一關(guān)”“一批一證”“非一批一證”，最多只用12次“非一批一證”溢短裝條款不能超過最后一批數(shù)量的5%“一批一證”溢短裝條款不能超過進(jìn)口數(shù)量的5%，176二、自動(dòng)進(jìn)口許可證進(jìn)口列入《自動(dòng)進(jìn)口許可證管理貨物目錄》的商品，憑證驗(yàn)放商務(wù)部根據(jù)監(jiān)測貨物進(jìn)出口的情況，授權(quán)配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)2005年實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的有3個(gè)目錄“一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品26類貨物177免證范圍加工貿(mào)易向下進(jìn)口并復(fù)出口（原油成品油除外）外商投資企業(yè)投資格內(nèi)進(jìn)口的（舊機(jī)電）貨樣廣告品、試驗(yàn)品，不超5000人民幣暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫其他規(guī)定的178自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期6個(gè)月，不跨年度”“一批一證”“非一批一證”，最多用6次“非一批一證”溢短裝條款不能超過最后一批數(shù)量的5%“一批一證”溢短裝條款不能超過進(jìn)口數(shù)量的5%，對原油、成品油、化肥、鋼材3%179三、紡織品出口自動(dòng)許可管理商務(wù)部會(huì)同海關(guān)《紡織品出口自動(dòng)許可目錄》，授權(quán)配額許可證事務(wù)局管理10位編號的210項(xiàng)紡織品有效期3個(gè)月，不能跨年度“一證一關(guān)”“一批一證180四、進(jìn)口廢物管理進(jìn)口廢物管理是國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境法執(zhí)法》《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》實(shí)施廢物管理未列入《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》禁止進(jìn)口181憑進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書和通關(guān)單報(bào)關(guān)“非一批一證”除“廢紙”不能轉(zhuǎn)關(guān)182五、瀕危物種進(jìn)出口管理根據(jù)《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》對瀕危物種實(shí)施管理

《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書》（簡稱《公約證明》）或《中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書》（簡稱《非公約證明》《非物種證明》183六、進(jìn)口藥品管理國家食品藥品監(jiān)督管理局《中華人民共和國藥品管理辦法》其他法律法規(guī)管理分類：麻醉藥品、精神藥品、一般藥品2004年1月1日《進(jìn)口藥品目錄》《精神藥品管制品種目錄》《麻醉藥品管制品目目錄》中的藥品從18個(gè)城市指定的口岸通關(guān)，《生物制品目錄》及首次在我國銷售的藥品在北京、上海、廣州指定口岸進(jìn)口184精神藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證《精神藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證》《精神藥品出口準(zhǔn)許證》包括咖啡因、去氧麻黃堿及鹽的49種藥”“一批一證185麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證“麻醉藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證”“麻醉藥品出口準(zhǔn)許證”包括：鴉片類、可卡因類、大麻類、合成麻醉藥、癮癖藥品23種藥一批一證186進(jìn)口藥品通關(guān)單針對一般藥品是使通關(guān)單制度管理一批一證187七、黃金制品進(jìn)出口管理中國人民銀行、商務(wù)部《中華人民共和國金銀管理?xiàng)l例》出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》。進(jìn)口黃金及其制品，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行辦理批件，即《中國人民銀行授權(quán)書》。

188八、敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口管理商務(wù)部和海關(guān)總署頒布《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》對列入該目錄的實(shí)行“敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證”跨年次年2月底“一證一關(guān)”“一批一證189九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理列入《法檢目錄》及其他情況，海關(guān)根據(jù)“中華人民共和國檢疫檢驗(yàn)入境貨物通關(guān)單”驗(yàn)放“一批一證190十、其他貨物進(jìn)出口管理191音像制品進(jìn)出口管理文化部根據(jù)《音像制品管理?xiàng)l例》《音像制品進(jìn)口管理辦法》對音像制品進(jìn)行管理，進(jìn)出口屬指定經(jīng)營，未授權(quán)的不得經(jīng)營音像制品的進(jìn)口。海關(guān)憑“中華人民共和國文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”放行，192化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理他人登記過的化學(xué)品仍為首次進(jìn)口“準(zhǔn)許進(jìn)口的化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證”“準(zhǔn)許進(jìn)口的有毒化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理放行通知單”193進(jìn)口農(nóng)藥登記證明管理194195196197198199200201202第四章報(bào)關(guān)程序

203本章主要內(nèi)容：

講解不同貨物的報(bào)關(guān)程序

掌握內(nèi)容：

熟悉各種貨物的報(bào)關(guān)程序，能夠靈活運(yùn)用204第一節(jié)報(bào)關(guān)程序概述205一、概述

1、報(bào)關(guān)程序的含義：報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)、出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。2062、報(bào)關(guān)程序的構(gòu)成

海關(guān)：

審單、查驗(yàn)、征稅、放行

申報(bào)人：

進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物207報(bào)關(guān)程序按時(shí)間先后分類：

前期階段

進(jìn)出境階段

后續(xù)階段

208進(jìn)出境貨物按海關(guān)監(jiān)管的基本特征分為五大類一般進(jìn)出口貨物保稅貨物特定減免稅貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物其他進(jìn)出境貨物209（一）前期階段

（1）保稅貨物：保稅貨物中的保稅加工貨物進(jìn)出口之前，辦理加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)加工貿(mào)易電子的或紙質(zhì)的登記手冊手續(xù)。

（2）特定減免稅貨物：特定減免稅貨物在進(jìn)口之前，辦理企業(yè)的減免稅備案登記和申請貨物減免稅、申領(lǐng)減免稅證明手續(xù)。

（3）暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物：暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物中的展覽品實(shí)際進(jìn)境之前，辦理展覽品進(jìn)境備案申請手續(xù)。

（4）出料加工貨物：備案手續(xù)

210進(jìn)出境階段

（1）

進(jìn)出口申報(bào)

（2）

配合查驗(yàn)

（3）

繳納稅費(fèi)

（4）提取或裝運(yùn)貨物211后續(xù)階段

（1）

保稅貨物：

辦理核銷手續(xù)

（2）

特定減免稅貨物：

辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)

（3）

暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：

辦理銷案手續(xù)

212二、電子報(bào)關(guān)和通關(guān)

1、電子報(bào)關(guān)的含義

電子報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》有關(guān)要求，向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并備齊隨附單證的申報(bào)方式。

2132、電子報(bào)關(guān)的法律地位

《海關(guān)法》規(guī)定報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)“采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子報(bào)關(guān)單的形式”同等法律效力

電子通關(guān)系統(tǒng)：

（1）

海關(guān)H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)

（2）

H2000通關(guān)系統(tǒng)

（3）中國電子口岸系統(tǒng)214第二節(jié)一般進(jìn)出口貨物

215一、概述

（一）概念

1、一般進(jìn)出口貨物的含義

一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。

2、一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別

一般貿(mào)易貨物中的“一般貿(mào)易”是指國際貿(mào)易中的一種交易方式，也是海關(guān)貿(mào)易方式統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之一。按“一般貿(mào)易”交易方式進(jìn)出口的貨物即為一般貿(mào)易貨物。

216（二）特征

一般進(jìn)出口貨物有以下特征：

1、進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。

2、進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件。

3、海關(guān)放行即辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

217（三）范圍

一般進(jìn)出口貨物范圍：

一般進(jìn)出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實(shí)際進(jìn)出口貨物。

218二、程序

（一）進(jìn)出口申報(bào)

1、申報(bào)地點(diǎn)

進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)由收發(fā)貨人或其代理人在貨物的進(jìn)出境地海關(guān)申報(bào)；特殊情況下可在指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

以保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)境申報(bào)進(jìn)口或進(jìn)境的貨物，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物所有人的主管海關(guān)所在地申報(bào)。

2192、申報(bào)期限

#進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。申報(bào)期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個(gè)工作日。

#出口貨物的申報(bào)期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。

#集中申報(bào)的運(yùn)輸工具進(jìn)境1個(gè)月內(nèi)

2203、申報(bào)單證

申報(bào)單證可以分為主要單證和隨附單證兩大類，其中隨附單證包括基本單證、特殊單證和預(yù)備單證。

主要單證：報(bào)關(guān)單。

基本單證：進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。

特殊單證：進(jìn)出口許可證件、加工貿(mào)易登記手冊、特定減免稅證明、出口收匯核銷單證、原產(chǎn)地證明書、擔(dān)保文件、原進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單等。

預(yù)備單證：貿(mào)易合同、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。這些單證海關(guān)在審單、征稅時(shí)可能需要調(diào)閱或者收取備案。221

準(zhǔn)備申報(bào)單證的原則齊全、有效、合法報(bào)關(guān)單填制：真實(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)關(guān)單于隨附單證數(shù)據(jù)必須一致2224、申報(bào)前看貨取樣

進(jìn)口貨物的收貨人，向海關(guān)申報(bào)前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號、歸類等原因，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請。海關(guān)審核同意的，派員到場監(jiān)管并出具“取樣記錄或取樣清單”。

2235、申報(bào)方式

在一般情況下，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)，接到海關(guān)放行后10日內(nèi)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單。

2246、電子申報(bào)

申報(bào)日期：電子申報(bào)方式以計(jì)算機(jī)接受申報(bào)的日期為準(zhǔn)，只提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單的一海關(guān)在報(bào)關(guān)單上簽注為準(zhǔn)。

7、提交報(bào)關(guān)單及隨附單證

2258、修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)

（1）由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報(bào)錯(cuò)誤的；

（2）海關(guān)在辦理出口貨物的放行手續(xù)后，由于配載、裝運(yùn)等原因造成原申報(bào)貨物部分或全部退關(guān)需要修改或撤銷報(bào)關(guān)單斑點(diǎn)及其內(nèi)容的；

（3）報(bào)關(guān)員由于操作或書寫失誤造成申報(bào)差錯(cuò)，但未對國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)造成危害的；

（4）海關(guān)審價(jià)、歸類審核或?qū)I(yè)認(rèn)定后需對原申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的；

（5）根據(jù)貿(mào)易慣例先行采用暫時(shí)價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市場實(shí)際價(jià)格付款方式需要修改原申報(bào)數(shù)據(jù)的。

226（二）配合查驗(yàn)

2271、海關(guān)查驗(yàn)

海關(guān)查驗(yàn)是指海關(guān)根據(jù)海關(guān)法確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報(bào)關(guān)單上已申報(bào)的內(nèi)容相符，對貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。

2282、查驗(yàn)地點(diǎn)

查驗(yàn)一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行，大宗散貨、危險(xiǎn)品、鮮活商品海關(guān)也可在裝卸現(xiàn)場查驗(yàn)，特殊情況下海關(guān)也可到監(jiān)管場所以外驗(yàn)貨。2293、查驗(yàn)時(shí)間

當(dāng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，即將查驗(yàn)的決定以書面通知的形式通知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人，約定查驗(yàn)的時(shí)間，一般是正常工作時(shí)間。

2304、復(fù)驗(yàn)和徑行查驗(yàn)

海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以依法對已經(jīng)完成查驗(yàn)的貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，即第二次查驗(yàn)。

徑行開驗(yàn)是指海關(guān)在進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人不在場的情況下，自行開拆貨物進(jìn)行查驗(yàn)。

2315、配合查驗(yàn)

海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，配合海關(guān)查驗(yàn)。配合查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)做的工作如下：

（1）負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。

（2）了解和熟悉所申報(bào)貨物的情況，回答查驗(yàn)海關(guān)關(guān)員的詢問，提供海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)所需要的單證或其他資料。

（3）協(xié)助海關(guān)提取需要作進(jìn)一步檢驗(yàn)、化驗(yàn)或鑒定的貨樣，收取海關(guān)出具的《取樣清單》。

（4）查驗(yàn)結(jié)束后，認(rèn)真閱讀海員填寫的《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單

2326、貨物損壞賠償

在查驗(yàn)過程中，或者證實(shí)海關(guān)在徑行驗(yàn)過程中，因?yàn)楹ｊP(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的，進(jìn)口貨物的收貨人，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以要求海關(guān)賠償。233

以下情況不屬于海關(guān)賠償范圍當(dāng)事人搬移、開拆、重封、保管不善的易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作所需時(shí)間內(nèi)發(fā)生變質(zhì)或失效的海關(guān)正常查驗(yàn)時(shí)不可避免的磨損海關(guān)查驗(yàn)前或查驗(yàn)后發(fā)生的損壞不可抗力造成的損壞海關(guān)查驗(yàn)時(shí)未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)損壞的，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償234（三）繳納稅費(fèi)

（四）提取或裝運(yùn)貨物

2351、海關(guān)監(jiān)管貨物

海關(guān)監(jiān)管貨物的含義：海關(guān)監(jiān)管貨物是指已進(jìn)境尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)口貨物和已向海關(guān)申報(bào)尚未出境的出口貨物。

海關(guān)監(jiān)管貨物主要處于兩種狀態(tài)：一是進(jìn)境貨物尚未辦理海關(guān)進(jìn)口手續(xù)和出口貨物已辦理海關(guān)出口手續(xù)但尚未裝運(yùn)出口，仍存放在海關(guān)監(jiān)管場所的；二是進(jìn)境貨物已辦理海關(guān)放行手續(xù)，但仍處于海關(guān)監(jiān)管之下，需納入海關(guān)后續(xù)管理的，如保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物等。

2362、海關(guān)放行和貨物結(jié)關(guān)

3、提取貨物或裝運(yùn)貨物

2374、申請簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)

（1）

進(jìn)口付匯證明

（2）

出口收匯證明

（3）

出口收匯核銷單

（4）

出口退稅證明

（5）進(jìn)口貨物證明書238第三節(jié)保稅貨物

239一、概述

（一）定義、特性、分類

1、定義：保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。240

保稅倉庫、保稅工廠、保稅集團(tuán)、加工貿(mào)易備案都須經(jīng)海關(guān)的批準(zhǔn)，保稅區(qū)和出口加工區(qū)由國務(wù)院審批，但批準(zhǔn)進(jìn)口保稅貨物的權(quán)力在海關(guān)。保稅貨物在海關(guān)的監(jiān)管下，法院及有關(guān)執(zhí)法部門在對保稅貨物處理時(shí)應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，失去保稅條件。2412、特性

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)

是監(jiān)管貨物

應(yīng)復(fù)運(yùn)出境2423、保稅貨物的分類（儲(chǔ)存和加工類保稅貨物）

（1）儲(chǔ)存類保稅貨物

a、國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物

b、供應(yīng)國際運(yùn)輸工具的貨物（燃料、物料）

c.進(jìn)口寄售維修的零配件（除外）

d、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的一般貿(mào)易貨物或未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

243（2）加工裝配類保稅貨物

a、來料加工

b、進(jìn)料加工

c、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出

口合同

d、保稅工廠

e、保稅集團(tuán)

244保稅貨物按海關(guān)監(jiān)管方式分為加工貿(mào)易保稅貨物倉儲(chǔ)保稅貨物區(qū)域保稅貨物245（二）報(bào)關(guān)程序

1、備案申請保稅

加工貿(mào)易保稅貨物：申請手冊

倉儲(chǔ)保稅貨物：進(jìn)庫核準(zhǔn)登記

區(qū)域保稅貨物：填制備案清單

2、進(jìn)出境報(bào)關(guān)（不進(jìn)入納稅）

3、報(bào)核申請結(jié)案（企業(yè)報(bào)核、海關(guān)受理、實(shí)施核銷、結(jié)關(guān)銷案）

246（三）海關(guān)監(jiān)管的特征及要求

海關(guān)對保陪貨物監(jiān)管的基本特征和要求是：

1、批準(zhǔn)保稅

海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口貨物保稅的原則有三條：

1）合法經(jīng)營2）復(fù)運(yùn)出境3）可以監(jiān)管

2、納稅暫緩

3、監(jiān)管延伸（保稅倉儲(chǔ)保稅期限1年，可延期1年，每月的5日前向海關(guān)報(bào)核上月入庫貨物；加工貿(mào)易1年，可延期1年，電子手冊6個(gè)月后的30天內(nèi)報(bào)核，紙制手冊到期之日起或最后一批成品出口后30天內(nèi)報(bào)核。

4、核銷結(jié)關(guān)

247二、加工貿(mào)易保稅貨物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)條件：境內(nèi)法人資格、海關(guān)注冊、守法、提供真實(shí)數(shù)據(jù)、A類企業(yè)、資金擔(dān)保；建立電子帳冊，不實(shí)行保證金臺(tái)帳制度。常規(guī)監(jiān)管以合同為單元的監(jiān)管模式，采用紙質(zhì)手冊248

（一）合同備案

1、合同備案的含義

加工貿(mào)易合同備案是指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案，申請保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易《登記手冊》或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。

2492、合同備案的企業(yè)

a、經(jīng)營企業(yè)

b、加工企業(yè)

由經(jīng)營企業(yè)到加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理備案手續(xù)。2503、合同備案的步驟

（1）報(bào)外經(jīng)貿(mào)主管部門審批合同，領(lǐng)取批

領(lǐng)取批準(zhǔn)證件。

（2）需要領(lǐng)取許可證件的向有關(guān)主管部門

領(lǐng)取許可證件。

（3）將合同內(nèi)容預(yù)錄入計(jì)算機(jī)

（4）由海關(guān)審核批準(zhǔn)保稅后需開設(shè)臺(tái)帳的

領(lǐng)取臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單。

（5）到銀行開設(shè)臺(tái)帳領(lǐng)取臺(tái)帳登記通知單

（6）憑通知單到海關(guān)領(lǐng)取《登記手冊》2514、合同備案的內(nèi)容

（1）備案單證

a、《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書》

《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明〉〉

b、加工貿(mào)易合同或合同副本

c、”加工合同備案申請表”“企業(yè)加工合同備案承報(bào)表”

d、國家管制商品提交許可證

e、確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料

f、其他需要的單證252（2）備案商品

A、禁止類商品（P94）列入《加工貿(mào)易禁止類的商品目錄》的生鐵、合金生鐵、鏡鐵、鐵錠、非合金鋼錠30種商品B、備案時(shí)須提交許可證的商品C、備案時(shí)須提交其他許可證的商品253（3）保稅額度

（4）臺(tái)帳制度（P95）

（5）其他事項(xiàng)

2545、合同備案的憑證

加工貿(mào)易《登記手冊》

不設(shè)臺(tái)帳的直接領(lǐng)取手冊

設(shè)臺(tái)帳的憑“銀行保證金臺(tái)帳登記通知單”申領(lǐng)加工貿(mào)易手冊

其他準(zhǔn)予備案的憑證

2556、合同備案的變更

a、變更的范圍（品名.規(guī)格.金額.數(shù)量.期限.單耗、編碼等）

b、變更的審批（貿(mào)易性質(zhì)、品種不變的，金額小于1萬美金的、延期不超過3個(gè)月的直接到海關(guān)和銀行辦理。D類企業(yè)不得變更合同。

c、臺(tái)帳的變更2567、異地加工貿(mào)易合同備案

257（1）異地加工貿(mào)易備案申請異地加工貿(mào)易：一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)，將進(jìn)口料件委托另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)企業(yè)加工成品后，出口加工貿(mào)易。經(jīng)營企業(yè)憑加工貿(mào)易批準(zhǔn)證和加工企業(yè)的加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)屬地海關(guān)批準(zhǔn)后持“關(guān)封”到加工企業(yè)屬地海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。258（2）加工貿(mào)易單耗申報(bào)單耗：加工企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下，加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進(jìn)口料件的數(shù)量。259（3）加工貿(mào)易外發(fā)加工申請經(jīng)營企業(yè)簽章的外發(fā)加工申請審批表經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)加工合同或協(xié)議承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件經(jīng)營企業(yè)簽章的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力證明海關(guān)需要的其他材料260（4）加工貿(mào)易串料申請因出口產(chǎn)品急需，申請本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行料件串換，須提交申請并符合下列條件：保稅料件間：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量保稅和國產(chǎn)料件：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零、不涉及許可證管理261（二）加工貿(mào)易保稅貨物報(bào)關(guān)

1、加工貿(mào)易保稅貨物的進(jìn)出境報(bào)關(guān)

1）與一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的區(qū)別

2）加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的程序

2.加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)P99

（1）深加工結(jié)轉(zhuǎn)的計(jì)劃申報(bào)

（2）結(jié)轉(zhuǎn)的收發(fā)貨登記

（3）深加工結(jié)轉(zhuǎn)的報(bào)關(guān)手續(xù)262（三）合同報(bào)核

1、報(bào)核的含義

2、報(bào)核的時(shí)間

3、報(bào)核的單證

4、報(bào)核的步驟

5、特殊情況的報(bào)核

6、報(bào)核的要點(diǎn)263三、保稅倉庫貨物

264（一）保稅倉庫概述

1、保稅倉庫的含義

2、保稅倉庫的名稱和分類

3、保稅倉庫的設(shè)立

2651、保稅倉庫的含義

保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。266海關(guān)批準(zhǔn)可放入保稅倉庫的貨物：

（1）加工貿(mào)易進(jìn)口貨物

（2）轉(zhuǎn)口貨物

（3）供應(yīng)國際航行工具的油料、物料、

和維修用零部件

（4）維修外國產(chǎn)品進(jìn)口寄售的零配件

（5）外商進(jìn)境暫存貨物

（6）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物

（7）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他貨物2672、保稅倉庫的名稱和分類

（1）公用型保稅倉庫

（2）自用型保稅倉庫

（3）專用型保稅倉庫

2683、保稅倉庫的設(shè)立條件

（1）具有法人資格

（2）注冊資金300萬元人民幣

（3）有向海關(guān)繳納稅款的能力

（4）經(jīng)營特殊商品有特殊證件

（5）備料保稅倉庫的加工企業(yè)年出口

額1000萬美元

（6）營業(yè)場所269（二）報(bào)關(guān)程序

1、進(jìn)庫報(bào)關(guān)

2、出庫報(bào)關(guān)

270（三）報(bào)關(guān)要點(diǎn)

271四、保稅區(qū)和出口加工區(qū)貨物

2721、保稅區(qū)概述

保稅區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在中國境內(nèi)設(shè)立的海在監(jiān)管的特定區(qū)域。

273保稅區(qū)的免稅優(yōu)惠生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的機(jī)器、設(shè)備、基建物資免稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)自用免費(fèi)保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備和維修零件免費(fèi)2742、報(bào)關(guān)程序

進(jìn)出境報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)單和備案相結(jié)合，自用的報(bào)關(guān)，非自用的備案進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)（P108）2753、報(bào)關(guān)要點(diǎn)保稅區(qū)與境外進(jìn)出口的貨物，除易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)外，免交許可證不實(shí)行保證金臺(tái)帳，全額保稅非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)貨物世紀(jì)離境后退稅保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可進(jìn)行簡單加工276（二）出口加工區(qū)貨物

2771、出口加概述國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的由海關(guān)對加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。從境外入?yún)^(qū)的加工貿(mào)易貨物全額保稅從境外進(jìn)口的觸角通車量和生活用品外免稅出口加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的報(bào)關(guān)，叫許可證境內(nèi)進(jìn)區(qū)辦理退稅手續(xù)2782、報(bào)關(guān)程序279280281第四節(jié)特定減免稅貨物282一、概述

（一）含義

特定減免稅貨物是指海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)境使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。

283（二）特征

1、特定條件下減免稅(關(guān)稅、

增值稅，不免消費(fèi)稅）

2、除另有規(guī)定外，應(yīng)提交進(jìn)口

許可證

3、特定的海關(guān)監(jiān)管期限

284（1）船舶、飛機(jī)、建筑材料（包括鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃等），海關(guān)監(jiān)管年限是8年；

（2）機(jī)動(dòng)車輛（特種車輛）、家用電器，海關(guān)監(jiān)管年限是6年；

（3）機(jī)器設(shè)備、其他設(shè)備、材料，海關(guān)監(jiān)管年限是5年。

285（三）報(bào)關(guān)要點(diǎn)

1、三個(gè)報(bào)關(guān)階段分別進(jìn)行，密切聯(lián)系

2、除外商投資企業(yè)、港、澳、臺(tái)及華僑投資企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)自用設(shè)備免領(lǐng)許可證；外商投資企業(yè)投資額內(nèi)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品屬自動(dòng)進(jìn)口許可管理的免機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證外，其他都不能免證。

3、特定減免稅貨物可以在兩個(gè)相同類型

的企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)。

4、出口加工區(qū)填《出口加工區(qū)進(jìn)境備案

清單》，保稅區(qū)《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》

286二、程序

（一）減免稅申請

（二）進(jìn)出口報(bào)關(guān)

（三）申請解除監(jiān)管

2871、特定地區(qū)減免稅貨物進(jìn)口申請

（1）備案登記

a、保稅區(qū)

批準(zhǔn)證書、執(zhí)照、企業(yè)合同、章程

海關(guān)簽發(fā)企業(yè)征免稅登記手冊

b、出口加工區(qū)

管理委員會(huì)的批準(zhǔn)文件、執(zhí)照

海關(guān)建立企業(yè)設(shè)備電子賬冊

2882）進(jìn)出口貨物征免稅證明的申請

a、保稅區(qū)

進(jìn)口設(shè)備前，提交企業(yè)征免稅登記手冊、發(fā)票、裝箱單，海關(guān)發(fā)《進(jìn)出口貨物征免稅證明》

b、出口加工區(qū)

提交發(fā)票、裝箱單，海關(guān)在電子帳

冊中登記，不核發(fā)《證明》

2892.特定企業(yè)減免稅貨物進(jìn)口申請

（1）備案登記

外商投資企業(yè)提交批準(zhǔn)文件、執(zhí)照、合同、章程，海關(guān)審核后發(fā)《外商投資企業(yè)征免稅登記手冊》

（2）“進(jìn)口貨物征免稅證明”申領(lǐng)

提交《外商投資企業(yè)征免稅登記手冊》、發(fā)票、裝箱單，海關(guān)簽發(fā)《進(jìn)出口貨物征免稅證明》

2903、特定用途減免稅申請

（1）國內(nèi)投資項(xiàng)目減免稅申請

“國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書”

發(fā)票、裝箱單，海關(guān)簽發(fā)“證明”

（2）利用外資項(xiàng)目減免稅申請

“項(xiàng)目確認(rèn)書”發(fā)票.裝箱單.簽發(fā)“證明”

（3）科教用品減免稅進(jìn)口申請

科教用品免稅登記手冊.合同.發(fā)證明

（4）殘疾人專用品減免稅申請

提交證明文件，海關(guān)簽發(fā)“證明”2914《進(jìn)出口貨物征免稅證明》的使用

《進(jìn)出口貨物征免稅證明》的有效期為6個(gè)月，持證人應(yīng)當(dāng)在自海關(guān)簽發(fā)該征免稅證明的6個(gè)月內(nèi)進(jìn)口經(jīng)批準(zhǔn)的特定減免稅貨物。

《進(jìn)出口貨物征免稅證明》實(shí)行“一證一批”的原則，一個(gè)口岸一次性進(jìn)口。

292（二）進(jìn)出口報(bào)關(guān)

1、《進(jìn)出口貨物征免稅證明》

2、一般提交許可證

3、報(bào)關(guān)單中《備案號〉田12位證明編碼293（三）申請解除監(jiān)管

1、監(jiān)管期滿申請解除監(jiān)管

2、監(jiān)管期內(nèi)申請解除監(jiān)管

3、企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)特定減免稅貨物的處理，憑法院材料免領(lǐng)許可證

4、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進(jìn)口貨物未滿海關(guān)監(jiān)管年限，申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，應(yīng)按規(guī)定照章征稅。提交許可證。

海關(guān)核實(shí)后簽發(fā)“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”

294第五節(jié)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物一、概述暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物為了特定目的經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境或暫時(shí)出境并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境或復(fù)運(yùn)出境的貨物分類：交納保證金（范圍p117）按時(shí)間交稅295特征1、有條件暫時(shí)免予繳納稅費(fèi)（擔(dān)保）2、除另有規(guī)定外，免于提交進(jìn)出口許可證件（公共