區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展戰(zhàn)略課件

第八章區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展戰(zhàn)略

第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策

第二節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的類型第三節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略第四節(jié)地方政府的經(jīng)濟(jì)職能1可編輯ppt第八章區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的概念1、概念區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策簡稱區(qū)域政策（regionalpolicy）：通常是指一國政府為改善本國經(jīng)濟(jì)活動的空間分布，促進(jìn)國內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡有效發(fā)展，而實(shí)施的各種措施和行為的總稱。（魏后凱，現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是處理“區(qū)域問題和在何處進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的一種經(jīng)濟(jì)政策。(美國學(xué)者)2可編輯ppt一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的概念1、概念2可編輯ppt2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的兩種層次

(1)超國家層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，是指區(qū)域性組織制定的涉及該組織內(nèi)部成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。(2)國家層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，包括兩個層次：國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策：是由一個國家的中央政府及其所屬的有關(guān)機(jī)構(gòu)（財政部、稅務(wù)總局、中央銀行、經(jīng)濟(jì)計劃部門）負(fù)責(zé)制訂、通常適用于國內(nèi)具有某些相同特征的若干地區(qū)。地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策：一個國家級別較高、被授予一定經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的地方政府（省、自治區(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)制訂、通常適用于該地方政府所轄的行政區(qū)范圍之內(nèi)。3可編輯ppt2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的兩種層次(1)超國家層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)和基本特征（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)1．穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)：既要保證國家經(jīng)濟(jì)一定的增長速度，又要保證地區(qū)差距不要過分拉大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是協(xié)調(diào)這個關(guān)系的最有效的杠桿。2．高效配置資源：要保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須有重點(diǎn)地在區(qū)域間進(jìn)行資源配置，要根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢，形成地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)活動的合理空間布局，生產(chǎn)要素高效配置。

3．公平分配收入：目前通行的調(diào)節(jié)的方法是補(bǔ)償原則和轉(zhuǎn)移支付，如果不能達(dá)到這一要求，則應(yīng)采取相應(yīng)的政策措施對落后地區(qū)予以幫助。（加大對落后地區(qū)的投資，用政策措施鼓勵社會資金投向落后地區(qū)等。4可編輯ppt二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)和基本特征（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的主要（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的基本特征1、地域性和地方性2、系統(tǒng)性和綜合性3、動態(tài)性和持續(xù)性5可編輯ppt（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的基本特征1、地域性和地方性5可編輯ppt三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的必要性1．市場機(jī)制在區(qū)域發(fā)展與運(yùn)行方面存在功能失靈主要表現(xiàn)在：①不能反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的社會成本與收益。②不能保持社會總供給與總需求的平衡。③不能自動消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和保證充分就業(yè)等社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素分布的空間上不平等性，導(dǎo)致區(qū)域間貧富差距加大。

6可編輯ppt三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的必要性1．市場機(jī)制在區(qū)域發(fā)展與運(yùn)行方面存在四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策工具和手段

1、區(qū)域政策工具：一般有微觀政策工具、宏觀政策工具、協(xié)調(diào)政策工具。微觀政策工具：包括勞動力再布局政策，如遷移政策、勞動力流動政策、改善勞動力市場效率政策。還包括資本再布局政策?？赏ㄟ^稅收與補(bǔ)貼對投入、產(chǎn)出、技術(shù)進(jìn)行引導(dǎo)，還可通過資本市場效率政策、管理控制等實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。宏觀政策工具：包括貿(mào)易、財政與貨幣政策向區(qū)域下放，以及中央?yún)^(qū)域政策工具。

7可編輯ppt四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策工具和手段1、區(qū)域政策工具：一般有微觀政策

2、政策手段：※財政金融和稅收手段：由財政轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠和地區(qū)援助等組成?！A(chǔ)設(shè)施投資手段：公共設(shè)施建設(shè)、投資環(huán)境改善和專項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金地區(qū)分配※政府行政手段：由政府工業(yè)建設(shè)許可分配、政府項目、政府采購和軍事訂貨分配、就業(yè)補(bǔ)助、技術(shù)援助等組成?！鶇^(qū)域開發(fā)手段：由區(qū)域與城市開發(fā)規(guī)劃規(guī)劃、研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)分配等組成。8可編輯ppt2、政策手段：※財政金融和稅收手段：由財政轉(zhuǎn)移支付、▲區(qū)域財政金融政策▲區(qū)域產(chǎn)業(yè)與投資政策▲區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策▲區(qū)域創(chuàng)新政策

第二節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的類型政策9可編輯ppt▲區(qū)域財政金融政策第二節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的類型政策9可編輯一、區(qū)域財政政策區(qū)域財政政策包括區(qū)域財政和區(qū)域稅收政策。確定稅率和管理稅收是財政工具的典型形式，政府從事資源配置和國民收入再分配，并通過收支活動調(diào)節(jié)社會總需求與總供給的平衡是現(xiàn)代財政的重要內(nèi)容。10可編輯ppt一、區(qū)域財政政策區(qū)域財政政策包括區(qū)域財政和區(qū)域稅收政策。10（一）區(qū)域財政政策的目標(biāo)1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率目標(biāo)2、區(qū)際公平目標(biāo)3、區(qū)域發(fā)展的穩(wěn)定性目標(biāo)11可編輯ppt（一）區(qū)域財政政策的目標(biāo)1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率目標(biāo)11可編輯（二）區(qū)域財政政策的職能1、調(diào)節(jié)資源配置：一是通過財政手段扶持公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足社會對公共產(chǎn)品的需要；二是運(yùn)用財政手段支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大帶動效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)；三是利用財政手段限制污染環(huán)境、掠奪性資源開采等外部負(fù)效應(yīng)和外部不經(jīng)濟(jì)狀況。12可編輯ppt（二）區(qū)域財政政策的職能1、調(diào)節(jié)資源配置：122調(diào)節(jié)收入分配一是政府通過稅收、補(bǔ)貼等財政手段，調(diào)節(jié)居民、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)之間的收入水平和收入差距；二是政府通過轉(zhuǎn)移支付的手段，向公眾提供社會保障，扶持落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。13可編輯ppt2調(diào)節(jié)收入分配一是政府通過稅收、補(bǔ)貼等財政手段，調(diào)節(jié)居民、3調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況一是政府利用各種財政手段，對物價水平、就業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)增長速度等偏離目標(biāo)狀況的走勢進(jìn)行修正，使之回到目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)；二是政府通過各項財政措施，根據(jù)變化了的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和條件，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)，使之更符合客觀實(shí)際。三是為特定地區(qū)的企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會，使他們能更快擔(dān)負(fù)起帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。14可編輯ppt3調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況一是政府利用各種財政手段，對物價水平二、區(qū)域金融政策（一）區(qū)域貨幣政策主要是指通過對區(qū)域內(nèi)貨幣的供給和流通狀況進(jìn)行調(diào)控，來影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動水平的經(jīng)濟(jì)政策。（二）區(qū)域資本政策主要是指通過對區(qū)域資本市場的培育和發(fā)展，進(jìn)行內(nèi)部積累、橫向集中和社會化控制等資本經(jīng)營，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新、經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和資源優(yōu)化配置的一系列政策。15可編輯ppt二、區(qū)域金融政策（一）區(qū)域貨幣政策主要是指通過對三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)為對象，通過對各產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶植、調(diào)整和完善，直接或間接參與產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動的總稱。16可編輯ppt三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)為1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的定義：確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的方向，同時為實(shí)現(xiàn)這一目的確立必要的政策和經(jīng)濟(jì)機(jī)制。（日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會）

17可編輯ppt1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的特征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策有明確的目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策中主要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的選擇。18可編輯ppt產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的特征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策有明確的目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的內(nèi)容（1）確定區(qū)域某一時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并采取措施使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿這個方向發(fā)展。（2）保護(hù)和扶植幼小的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。（3）淘汰或援助衰退產(chǎn)業(yè)。19可編輯ppt產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的內(nèi)容（1）確定區(qū)域某一時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并采取2、產(chǎn)業(yè)組織政策產(chǎn)業(yè)組織政策指調(diào)控一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源配置結(jié)構(gòu)的政策。解決規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭的矛盾。3、產(chǎn)業(yè)布局政策產(chǎn)業(yè)布局政策，指調(diào)整資源在地理空間配置結(jié)構(gòu)政策。目標(biāo)是既要提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體效益，又要縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。20可編輯ppt2、產(chǎn)業(yè)組織政策產(chǎn)業(yè)組織政策指調(diào)控一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源配置結(jié)構(gòu)的四、區(qū)域投資政策（一）中央投資的調(diào)節(jié)原則：方向性調(diào)節(jié)支持性調(diào)節(jié)平衡性調(diào)節(jié)（二）政府的投資行為：投資環(huán)境建設(shè)投資產(chǎn)業(yè)選擇21可編輯ppt四、區(qū)域投資政策（一）中央投資的調(diào)節(jié)原則：21可編輯ppt五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策

六、區(qū)域合作政策

七、區(qū)域創(chuàng)新政策

22可編輯ppt五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策22可編輯ppt第三節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的含義和特征

（一）含義：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是指對區(qū)域整體發(fā)展的分析、判斷而作出的重大的、具有決定全局意義的謀劃。它的核心是要解決區(qū)域在一定時期的基本發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑。23可編輯ppt第三節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的含義和（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特征

區(qū)域性

預(yù)見性綜合性可操作性謀劃區(qū)域發(fā)展的總體構(gòu)想狹義

廣義

預(yù)測未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的基本態(tài)勢

制定遠(yuǎn)景目標(biāo)時對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度和水平等指標(biāo)的預(yù)測

時間越短,預(yù)測誤差越小;時間越長,預(yù)測誤差越大。

特點(diǎn)24可編輯ppt（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特征區(qū)域性預(yù)見性綜合性可操作性謀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和區(qū)域定位區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)體系區(qū)域資源、條件評價區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇政策建議與戰(zhàn)略設(shè)計二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容25可編輯ppt區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和區(qū)域定位二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的

指導(dǎo)思想是區(qū)域謀求發(fā)展的最高概括和總綱,對發(fā)展戰(zhàn)略的影響是長期性的和全局性的。正確的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想,是建立在深入細(xì)致的調(diào)查研究和理論升華的基礎(chǔ)之上的,是對未來發(fā)展趨勢預(yù)測的總結(jié)。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想26可編輯ppt指導(dǎo)思想是區(qū)域謀求發(fā)展的最高概括和總綱,對發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段戰(zhàn)略指導(dǎo)思想戰(zhàn)略目標(biāo)初期---起飛階段發(fā)展工業(yè)、建立工業(yè)體系經(jīng)濟(jì)的快速增長，總量規(guī)模的不斷擴(kuò)大中期---成熟階段調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)換和生產(chǎn)水平的提高后期---追求生活質(zhì)量階段充分就業(yè)、提高平均收入水平經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定和內(nèi)涵式的擴(kuò)大再生產(chǎn)，側(cè)重于社會公平的實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系27可編輯ppt區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想戰(zhàn)略目標(biāo)初期---起飛階段發(fā)展工業(yè)、建立

屬于戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的范疇。所謂定位,就是規(guī)定本區(qū)域在一個較大的區(qū)域范圍內(nèi)扮演什么樣的角色。

(二)區(qū)域定位28可編輯ppt屬于戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的范疇。所謂定位,就是規(guī)定本區(qū)域在一個

國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系29可編輯ppt國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系29可編輯p總目標(biāo)具體目標(biāo)

分階段、分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)體系目標(biāo)30可編輯ppt總目標(biāo)具體目標(biāo)分階段、分區(qū)域、(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略包括以下幾種：經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略通常把發(fā)展指導(dǎo)思想、遠(yuǎn)景目標(biāo)和分階段的目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口控制目標(biāo)、各產(chǎn)業(yè)的比例和發(fā)展方向作為謀劃重點(diǎn)。31可編輯ppt區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略包括以下幾種：經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略31可編輯ppt戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)置總體目標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)人口構(gòu)成指標(biāo)人口總量指標(biāo)物質(zhì)生活水平指標(biāo)精神文化生活水平指標(biāo)空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)空間規(guī)模指標(biāo)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)社會目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)32可編輯ppt戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)置總體目標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)人口構(gòu)成指標(biāo)空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展戰(zhàn)略主要是明確各部門的發(fā)展方向、遠(yuǎn)景目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項目和實(shí)施政策。33可編輯ppt經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展戰(zhàn)略主要是明確空間開發(fā)戰(zhàn)略

空間開發(fā)戰(zhàn)略是對上述內(nèi)容進(jìn)行地區(qū)配置，以建立合理的空間結(jié)構(gòu)?？臻g開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容是：確定開發(fā)方式，明確重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，提出地域開發(fā)的策略和措施，制定區(qū)域近期重點(diǎn)建設(shè)項目的地區(qū)安排。34可編輯ppt空間開發(fā)戰(zhàn)略空間開發(fā)戰(zhàn)略是對上述內(nèi)容進(jìn)行地區(qū)配置，（四）戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)是指具有決定性意義的戰(zhàn)略任務(wù)，它是關(guān)系到區(qū)域全局性戰(zhàn)略目標(biāo)能否達(dá)到的重大的或薄弱的部門或項目。戰(zhàn)略重點(diǎn)通常在如下幾方面考慮：一是競爭中的優(yōu)勢領(lǐng)域。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。三是區(qū)域發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。四是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折時期的關(guān)鍵問題或扭轉(zhuǎn)區(qū)域局面的關(guān)鍵因素。35可編輯ppt（四）戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)是指具有決定性意義的戰(zhàn)略任務(wù)，它是關(guān)系

1評估區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件區(qū)域的地位區(qū)域的優(yōu)勢與劣勢區(qū)域容量創(chuàng)新活動36可編輯ppt1評估區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件區(qū)域的地位36可編輯ppt2分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境總體環(huán)境產(chǎn)業(yè)環(huán)境企業(yè)或公司環(huán)境37可編輯ppt2分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境總體環(huán)境37可編輯ppt3提出戰(zhàn)略構(gòu)想一二三四區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢劣勢障礙機(jī)會38可編輯ppt3提出戰(zhàn)略構(gòu)想一二三四區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢劣勢障礙機(jī)會38可編輯p區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定程序

39可編輯ppt區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定程序39可編輯ppt區(qū)域問題時間段表現(xiàn)貧困落后病1949年至今老少邊窮、西部。生產(chǎn)力地區(qū)布局不平衡1949年至今改革開放前，沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，支援內(nèi)地建設(shè)，三線建設(shè)，國防需要。改革開放后沿海與內(nèi)地區(qū)域發(fā)展不平衡加大。區(qū)域差距擴(kuò)大，區(qū)域矛盾突出1978年改革開放后東西部、沿海與內(nèi)地之間經(jīng)濟(jì)差距明顯。膨脹病蕭條病1992年以后城市過分?jǐn)U大和擁擠，一些城市由于資源或用地的問題，陷入衰退。如東北老工業(yè)基地競爭力減弱。（五）我國不同時期的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略1不同戰(zhàn)略時期的主要區(qū)域問題

40可編輯ppt區(qū)域問題時間段表現(xiàn)貧困落后病1949年至今老少邊窮、西部。生2我國不同時期的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略1、1949—1978：區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略自給自足工業(yè)化2、20世紀(jì)80年代：沿海發(fā)展戰(zhàn)略---區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略3、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展41可編輯ppt2我國不同時期的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略1、1949—1978：區(qū)域經(jīng)（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃（簡稱區(qū)域規(guī)劃）是實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的具體安排。它包括區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等。規(guī)劃與戰(zhàn)略的主要區(qū)別：戰(zhàn)略應(yīng)是粗線條的，規(guī)劃具有實(shí)施功能的安排。42可編輯ppt（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃（簡稱區(qū)域規(guī)劃）是實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)▲區(qū)域規(guī)劃的性質(zhì)及特點(diǎn)▲區(qū)域規(guī)劃的制定原則▲區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容

基礎(chǔ)性區(qū)域性綜合性

發(fā)揮優(yōu)勢兼顧全局效益原則城市發(fā)展規(guī)劃工業(yè)區(qū)域規(guī)劃資源開發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃風(fēng)景旅游區(qū)區(qū)域規(guī)劃農(nóng)業(yè)區(qū)開發(fā)規(guī)劃綜合性區(qū)域規(guī)劃

43可編輯ppt基礎(chǔ)性發(fā)揮優(yōu)勢城市發(fā)展規(guī)劃43可編輯ppt第四節(jié)地方政府在

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能（一）制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)2、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采用的手段（二）開發(fā)自然資源1、各級政府對自然資源的客觀配置

2、政府對自然資源配置的分級管理

（三）完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

1、市場體系的建立和管理

2、行政手段調(diào)節(jié)（四）做好扶貧工作44可編輯ppt第四節(jié)地方政府在

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能（一）制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)第八章區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展戰(zhàn)略

第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策

第二節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的類型第三節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略第四節(jié)地方政府的經(jīng)濟(jì)職能45可編輯ppt第八章區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的概念1、概念區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策簡稱區(qū)域政策（regionalpolicy）：通常是指一國政府為改善本國經(jīng)濟(jì)活動的空間分布，促進(jìn)國內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡有效發(fā)展，而實(shí)施的各種措施和行為的總稱。（魏后凱，現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是處理“區(qū)域問題和在何處進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的一種經(jīng)濟(jì)政策。(美國學(xué)者)46可編輯ppt一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的概念1、概念2可編輯ppt2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的兩種層次

(1)超國家層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，是指區(qū)域性組織制定的涉及該組織內(nèi)部成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。(2)國家層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，包括兩個層次：國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策：是由一個國家的中央政府及其所屬的有關(guān)機(jī)構(gòu)（財政部、稅務(wù)總局、中央銀行、經(jīng)濟(jì)計劃部門）負(fù)責(zé)制訂、通常適用于國內(nèi)具有某些相同特征的若干地區(qū)。地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策：一個國家級別較高、被授予一定經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的地方政府（省、自治區(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)制訂、通常適用于該地方政府所轄的行政區(qū)范圍之內(nèi)。47可編輯ppt2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的兩種層次(1)超國家層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)和基本特征（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)1．穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)：既要保證國家經(jīng)濟(jì)一定的增長速度，又要保證地區(qū)差距不要過分拉大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是協(xié)調(diào)這個關(guān)系的最有效的杠桿。2．高效配置資源：要保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須有重點(diǎn)地在區(qū)域間進(jìn)行資源配置，要根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢，形成地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)活動的合理空間布局，生產(chǎn)要素高效配置。

3．公平分配收入：目前通行的調(diào)節(jié)的方法是補(bǔ)償原則和轉(zhuǎn)移支付，如果不能達(dá)到這一要求，則應(yīng)采取相應(yīng)的政策措施對落后地區(qū)予以幫助。（加大對落后地區(qū)的投資，用政策措施鼓勵社會資金投向落后地區(qū)等。48可編輯ppt二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)和基本特征（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的主要（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的基本特征1、地域性和地方性2、系統(tǒng)性和綜合性3、動態(tài)性和持續(xù)性49可編輯ppt（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的基本特征1、地域性和地方性5可編輯ppt三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的必要性1．市場機(jī)制在區(qū)域發(fā)展與運(yùn)行方面存在功能失靈主要表現(xiàn)在：①不能反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的社會成本與收益。②不能保持社會總供給與總需求的平衡。③不能自動消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和保證充分就業(yè)等社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素分布的空間上不平等性，導(dǎo)致區(qū)域間貧富差距加大。

50可編輯ppt三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的必要性1．市場機(jī)制在區(qū)域發(fā)展與運(yùn)行方面存在四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策工具和手段

1、區(qū)域政策工具：一般有微觀政策工具、宏觀政策工具、協(xié)調(diào)政策工具。微觀政策工具：包括勞動力再布局政策，如遷移政策、勞動力流動政策、改善勞動力市場效率政策。還包括資本再布局政策?？赏ㄟ^稅收與補(bǔ)貼對投入、產(chǎn)出、技術(shù)進(jìn)行引導(dǎo)，還可通過資本市場效率政策、管理控制等實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。宏觀政策工具：包括貿(mào)易、財政與貨幣政策向區(qū)域下放，以及中央?yún)^(qū)域政策工具。

51可編輯ppt四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策工具和手段1、區(qū)域政策工具：一般有微觀政策

2、政策手段：※財政金融和稅收手段：由財政轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠和地區(qū)援助等組成。※基礎(chǔ)設(shè)施投資手段：公共設(shè)施建設(shè)、投資環(huán)境改善和專項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金地區(qū)分配※政府行政手段：由政府工業(yè)建設(shè)許可分配、政府項目、政府采購和軍事訂貨分配、就業(yè)補(bǔ)助、技術(shù)援助等組成?！鶇^(qū)域開發(fā)手段：由區(qū)域與城市開發(fā)規(guī)劃規(guī)劃、研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)分配等組成。52可編輯ppt2、政策手段：※財政金融和稅收手段：由財政轉(zhuǎn)移支付、▲區(qū)域財政金融政策▲區(qū)域產(chǎn)業(yè)與投資政策▲區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策▲區(qū)域創(chuàng)新政策

第二節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的類型政策53可編輯ppt▲區(qū)域財政金融政策第二節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的類型政策9可編輯一、區(qū)域財政政策區(qū)域財政政策包括區(qū)域財政和區(qū)域稅收政策。確定稅率和管理稅收是財政工具的典型形式，政府從事資源配置和國民收入再分配，并通過收支活動調(diào)節(jié)社會總需求與總供給的平衡是現(xiàn)代財政的重要內(nèi)容。54可編輯ppt一、區(qū)域財政政策區(qū)域財政政策包括區(qū)域財政和區(qū)域稅收政策。10（一）區(qū)域財政政策的目標(biāo)1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率目標(biāo)2、區(qū)際公平目標(biāo)3、區(qū)域發(fā)展的穩(wěn)定性目標(biāo)55可編輯ppt（一）區(qū)域財政政策的目標(biāo)1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率目標(biāo)11可編輯（二）區(qū)域財政政策的職能1、調(diào)節(jié)資源配置：一是通過財政手段扶持公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足社會對公共產(chǎn)品的需要；二是運(yùn)用財政手段支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大帶動效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)；三是利用財政手段限制污染環(huán)境、掠奪性資源開采等外部負(fù)效應(yīng)和外部不經(jīng)濟(jì)狀況。56可編輯ppt（二）區(qū)域財政政策的職能1、調(diào)節(jié)資源配置：122調(diào)節(jié)收入分配一是政府通過稅收、補(bǔ)貼等財政手段，調(diào)節(jié)居民、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)之間的收入水平和收入差距；二是政府通過轉(zhuǎn)移支付的手段，向公眾提供社會保障，扶持落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。57可編輯ppt2調(diào)節(jié)收入分配一是政府通過稅收、補(bǔ)貼等財政手段，調(diào)節(jié)居民、3調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況一是政府利用各種財政手段，對物價水平、就業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)增長速度等偏離目標(biāo)狀況的走勢進(jìn)行修正，使之回到目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)；二是政府通過各項財政措施，根據(jù)變化了的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和條件，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)，使之更符合客觀實(shí)際。三是為特定地區(qū)的企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會，使他們能更快擔(dān)負(fù)起帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。58可編輯ppt3調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況一是政府利用各種財政手段，對物價水平二、區(qū)域金融政策（一）區(qū)域貨幣政策主要是指通過對區(qū)域內(nèi)貨幣的供給和流通狀況進(jìn)行調(diào)控，來影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動水平的經(jīng)濟(jì)政策。（二）區(qū)域資本政策主要是指通過對區(qū)域資本市場的培育和發(fā)展，進(jìn)行內(nèi)部積累、橫向集中和社會化控制等資本經(jīng)營，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新、經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和資源優(yōu)化配置的一系列政策。59可編輯ppt二、區(qū)域金融政策（一）區(qū)域貨幣政策主要是指通過對三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)為對象，通過對各產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶植、調(diào)整和完善，直接或間接參與產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動的總稱。60可編輯ppt三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)為1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的定義：確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的方向，同時為實(shí)現(xiàn)這一目的確立必要的政策和經(jīng)濟(jì)機(jī)制。（日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會）

61可編輯ppt1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的特征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策有明確的目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策中主要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的選擇。62可編輯ppt產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的特征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策有明確的目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的內(nèi)容（1）確定區(qū)域某一時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并采取措施使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿這個方向發(fā)展。（2）保護(hù)和扶植幼小的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。（3）淘汰或援助衰退產(chǎn)業(yè)。63可編輯ppt產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的內(nèi)容（1）確定區(qū)域某一時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并采取2、產(chǎn)業(yè)組織政策產(chǎn)業(yè)組織政策指調(diào)控一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源配置結(jié)構(gòu)的政策。解決規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭的矛盾。3、產(chǎn)業(yè)布局政策產(chǎn)業(yè)布局政策，指調(diào)整資源在地理空間配置結(jié)構(gòu)政策。目標(biāo)是既要提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體效益，又要縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。64可編輯ppt2、產(chǎn)業(yè)組織政策產(chǎn)業(yè)組織政策指調(diào)控一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源配置結(jié)構(gòu)的四、區(qū)域投資政策（一）中央投資的調(diào)節(jié)原則：方向性調(diào)節(jié)支持性調(diào)節(jié)平衡性調(diào)節(jié)（二）政府的投資行為：投資環(huán)境建設(shè)投資產(chǎn)業(yè)選擇65可編輯ppt四、區(qū)域投資政策（一）中央投資的調(diào)節(jié)原則：21可編輯ppt五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策

六、區(qū)域合作政策

七、區(qū)域創(chuàng)新政策

66可編輯ppt五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策22可編輯ppt第三節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的含義和特征

（一）含義：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是指對區(qū)域整體發(fā)展的分析、判斷而作出的重大的、具有決定全局意義的謀劃。它的核心是要解決區(qū)域在一定時期的基本發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑。67可編輯ppt第三節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的含義和（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特征

區(qū)域性

預(yù)見性綜合性可操作性謀劃區(qū)域發(fā)展的總體構(gòu)想狹義

廣義

預(yù)測未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的基本態(tài)勢

制定遠(yuǎn)景目標(biāo)時對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度和水平等指標(biāo)的預(yù)測

時間越短,預(yù)測誤差越小;時間越長,預(yù)測誤差越大。

特點(diǎn)68可編輯ppt（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特征區(qū)域性預(yù)見性綜合性可操作性謀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和區(qū)域定位區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)體系區(qū)域資源、條件評價區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇政策建議與戰(zhàn)略設(shè)計二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容69可編輯ppt區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和區(qū)域定位二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的

指導(dǎo)思想是區(qū)域謀求發(fā)展的最高概括和總綱,對發(fā)展戰(zhàn)略的影響是長期性的和全局性的。正確的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想,是建立在深入細(xì)致的調(diào)查研究和理論升華的基礎(chǔ)之上的,是對未來發(fā)展趨勢預(yù)測的總結(jié)。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想70可編輯ppt指導(dǎo)思想是區(qū)域謀求發(fā)展的最高概括和總綱,對發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段戰(zhàn)略指導(dǎo)思想戰(zhàn)略目標(biāo)初期---起飛階段發(fā)展工業(yè)、建立工業(yè)體系經(jīng)濟(jì)的快速增長，總量規(guī)模的不斷擴(kuò)大中期---成熟階段調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)換和生產(chǎn)水平的提高后期---追求生活質(zhì)量階段充分就業(yè)、提高平均收入水平經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定和內(nèi)涵式的擴(kuò)大再生產(chǎn)，側(cè)重于社會公平的實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系71可編輯ppt區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想戰(zhàn)略目標(biāo)初期---起飛階段發(fā)展工業(yè)、建立

屬于戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的范疇。所謂定位,就是規(guī)定本區(qū)域在一個較大的區(qū)域范圍內(nèi)扮演什么樣的角色。

(二)區(qū)域定位72可編輯ppt屬于戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的范疇。所謂定位,就是規(guī)定本區(qū)域在一個

國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系73可編輯ppt國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系29可編輯p總目標(biāo)具體目標(biāo)

分階段、分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)體系目標(biāo)74可編輯ppt總目標(biāo)具體目標(biāo)分階段、分區(qū)域、(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略包括以下幾種：經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略通常把發(fā)展指導(dǎo)思想、遠(yuǎn)景目標(biāo)和分階段的目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口控制目標(biāo)、各產(chǎn)業(yè)的比例和發(fā)展方向作為謀劃重點(diǎn)。75可編輯ppt區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略包括以下幾種：經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略31可編輯ppt戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)置總體目標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)人口構(gòu)成指標(biāo)人口總量指標(biāo)物質(zhì)生活水平指標(biāo)精神文化生活水平指標(biāo)空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)空間規(guī)模指標(biāo)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)社會目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)76可編輯ppt戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)置總體目標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)人口構(gòu)成指標(biāo)空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展戰(zhàn)略主要是明確各部門的發(fā)展方向、遠(yuǎn)景目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項目和實(shí)施政策。77可編輯ppt經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展戰(zhàn)略主要是明確空間開發(fā)戰(zhàn)略

空間開發(fā)戰(zhàn)略是對上述內(nèi)容進(jìn)行地區(qū)配置，以建立合理的空間結(jié)構(gòu)?？臻g開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容是：確定開發(fā)方式，明確重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，提出地域開發(fā)的策略和措施，制定區(qū)域近期重點(diǎn)建設(shè)項目的地區(qū)安排。78可編輯ppt空間開發(fā)戰(zhàn)略空間開發(fā)戰(zhàn)略是對上述內(nèi)容進(jìn)行地區(qū)配置，（四）戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)是指具有決定性意義的戰(zhàn)略任務(wù)，它是關(guān)系到區(qū)域全局性戰(zhàn)略目標(biāo)能否達(dá)到的重大的或薄弱的部門或項目。戰(zhàn)略重點(diǎn)通常在如下幾方面考慮：一是競爭中的優(yōu)勢領(lǐng)域。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。三是區(qū)域發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。