財政及其作用PPT.課件

1045億

三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國成立60年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，2009年全部竣工，歷時15年，動態(tài)總投資為2000億元。“載人航天工程”總投資190億元第一框國家財政第八課財政與稅收一、財政及其作用1、財政的含義：國家的收入和支出財政的來源：社會財富包括收入與支出兩個方面財政的目的：財政的內(nèi)容：履行國家職能財政的實質(zhì)：是一種分配關(guān)系財政的主要環(huán)節(jié)：預(yù)算在我國每年一度的全國人民代表大會上,財政部長都必須向大會報告上一年度的財政收支情況,并提出下一年的財政收支計劃,由大會予以批準(zhǔn)。2、財政實現(xiàn)的環(huán)節(jié)：預(yù)算和決算國家預(yù)算——由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃，稱作國家預(yù)算。國家決算——上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果

的會計報告?！偨Y(jié)——計劃國家預(yù)算體系預(yù)算體系：中央預(yù)算和各級地方預(yù)算構(gòu)成了國家預(yù)算的體系。預(yù)算包括財政收入和財政支出。中央預(yù)算地方預(yù)算財政通過國民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平。實施“希望工程”“助學(xué)工程”“春苗工程”等財政扶持的”雨露計劃”帶領(lǐng)貧困人口脫貧,實現(xiàn)生活的改善,共同富裕到2010年，中國農(nóng)村將普遍實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋約7億人。為此，國家每年將補(bǔ)助資金達(dá)300億元，解決農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題。而新型的農(nóng)村合作醫(yī)療是中央和地方財政同時予以資金支持，因此資金充裕、人氣高漲。

上述材料體現(xiàn)了國家財政的什么作用？國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障

我國農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革西氣東輸青藏鐵路南水北調(diào)西電東送四大工程西氣東輸總投資超過1400億元的西氣東輸工程是中國西部大開發(fā)標(biāo)志性工程，于2002年7月4日全線開工。沿線經(jīng)過新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海、浙江十個?。▍^(qū)、市）。東段運營一年來，已累計向下游四省一市21家用戶供氣超過7億立方米。按照部署，工程于2005年1月1日實現(xiàn)全線商業(yè)供氣。

南水北調(diào)工程堪稱世紀(jì)工程，該項工程通過東線、中線和西線三條調(diào)水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)通，逐步形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源優(yōu)化配置格局。工程總投資近5000億元，不僅是我國投資最大的水利工程，也將成為迄今為止世界上最大的水利工程。實施東線和中線第一期工程的靜態(tài)總投資為1548億元人民幣，其中主體工程投資1240億元，配套工程投資3808億元。

西電東送工程由南、中、北三大通道構(gòu)成，從2001年到2010年預(yù)計總投資在5300億元以上（不包括三峽電站）南通道是指開發(fā)西南地區(qū)水電和云南、貴州的火電，相應(yīng)建設(shè)輸電工程聯(lián)合向廣東送電。中通道是指以三峽電力送出為龍頭，將輸電網(wǎng)絡(luò)向西延伸至長江上游地區(qū)，實現(xiàn)川渝和華中地區(qū)共同向華東、廣東送電。北通道是指在山西北部、內(nèi)蒙古西部向京津唐地區(qū)送電的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)黃河上游水電和“三西”地區(qū)火電向華北、山東地區(qū)送電。個人和企業(yè)不愿投資（完全由市場來調(diào)節(jié)資源配置）基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國家財政支持改善資源配置投資風(fēng)險大資金投入大建設(shè)周期長行業(yè)特點國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。國家財政是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)的主要支持力量。（國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。思考：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行必須保持總供給與總需求的平衡。如何保持這一平衡？需求過旺，供給不足，物價全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。緊縮性財政政策減少財政支出增加稅收抑制投資和消費需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。緊縮性財政政策：指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。手段主要是增稅和減少財政支出。經(jīng)濟(jì)過熱﹤需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企業(yè)利潤下降，失業(yè)增加。擴(kuò)張性財政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收刺激投資和消費需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。擴(kuò)張性財政政策：指通過財政分配活動來增加和刺激社會的需求。手段主要是降低稅率和增加財政支出。經(jīng)濟(jì)滯緩﹥緊縮性財政政策與擴(kuò)張性財政政策財政政策緊縮性財政政策（通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)過熱）擴(kuò)張性財政政策（通貨緊縮、經(jīng)濟(jì)滯緩）實施條件社會總供給小于社會總需求社會總供給大于社會總需求措施減少財政支出、增加稅收增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收目的抑制投資和消費需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。刺激投資和消費需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。保持經(jīng)濟(jì)總量平衡

穩(wěn)健的財政政策:松緊適度,有保有壓3、國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的作用。需求物價經(jīng)濟(jì)形勢財政政策目的社會總供給＞社會總需求

社會總供給＜社會總需求

“逆風(fēng)向”調(diào)節(jié)財政促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行不足下降冷擴(kuò)張性（積極）財政政策：增加財政支出、減少稅收刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長過旺上漲熱緊縮性財政政策：減少財政支出、增加稅收抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)“降溫”經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行區(qū)分財政政策和貨幣政策2011年我國堅持積極財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策

財政政策貨幣政策

區(qū)

別含義手段政策制定者聯(lián)系政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。一國中央銀行，為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施凡有關(guān)財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國債，保護(hù)價收購糧食等都屬于財政政策和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率、存款準(zhǔn)備金的調(diào)整，貨幣供應(yīng)量的調(diào)整。由國家制定，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過由中國人民銀行直接制定1二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式2在一般條件下，兩者配合使用作用表現(xiàn)舉例1促進(jìn)公平改善生活縮小收入差距；教育公平；社保醫(yī)療個稅；免費義務(wù)教育；農(nóng)村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老2促進(jìn)資源合理配置支持資源短缺的行業(yè)（能源交通水利）和地區(qū)（西部、農(nóng)村）京滬高鐵；南水北調(diào)；西部投資稅率優(yōu)惠。3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行經(jīng)濟(jì)滯緩擴(kuò)張性；經(jīng)濟(jì)過熱緊縮性。增加、減少財政支出；增加、減少稅收。財政的作用1）含義：2）財政收入的形式（根據(jù)國家取得收入的具體渠道）：二、財政收入與支出1、財政收入稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入90%以上國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平財政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。要保持國家財政收入的持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會財富總量。探究討論有同學(xué)認(rèn)為,財政收入越多越好。怎樣正確看待這一觀點？在社會財富總量一定的前提下（蛋糕一定）直接減少企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財政收入過多不利于財政增加財政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度國家財政收入穩(wěn)步增長企業(yè)持續(xù)發(fā)展人民生活水平提高合理的分配政策協(xié)調(diào)發(fā)展——把蛋糕做大——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展——把蛋糕分好——制定合理分配政策3、影響財政收入的主要因素：（2）分配政策（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（這是確保財政收入的基礎(chǔ)性因素）三、財政支出國防支出行政管理支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會保障支出債務(wù)支出行政管理、國防支出科教文衛(wèi)支出國家的資金用向了哪里？收入=支出財政收支平衡(略有節(jié)余或略有赤字)>支出收入財政盈余收入支出財政赤字<財政收支的關(guān)系探究討論有同學(xué)認(rèn)為,財政盈余對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利,財政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。怎樣正確看待這一觀點？征稅和納稅本節(jié)課內(nèi)容提示一、稅收及其種類1、稅收的含義2、稅收的基本特征（強(qiáng)制性、無償性、固定性）3、稅收的種類增值稅（含義、作用）個人所得稅（含義、計稅方法、作用）二、依法納稅是公民的基本義務(wù)1、公民必須自覺誠信納稅2、違反稅法的行為（偷稅、騙稅、欠稅、抗稅）3、樹立納稅人意識一、稅收的含義

國家為實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得的財政收入的基本形式。

一、稅收及其種類1.稅收的基本含義誰在收稅:______為什么收稅:_______________怎樣收稅:_______________收稅的依據(jù):__________________________國家為實現(xiàn)其職能憑借政治權(quán)力依法取得財政收入的基本形式

某公司資金困難，交不起稅。經(jīng)理來到地稅局，找到局長?！熬珠L，我也知道應(yīng)該依法納稅，可我目前企業(yè)遇到很大困難，能不能給我們企業(yè)的稅收打個折??；如果不能打折，我也就實在交不起了，我就不交了；要不你們稅務(wù)部門給我提供銀行貸款的擔(dān)保，我貸出來再交稅?！睆埦珠L聽完左右為難。探究：張局長為什么這么為難？

案例分析要求要求要求強(qiáng)制性無償性固定性稅收的特征保障稅收是三個特征的統(tǒng)一。稅收的“三性”集中體現(xiàn)了稅收的權(quán)威性我國稅收的種類類別流轉(zhuǎn)稅所得稅資源稅財產(chǎn)稅行為稅征稅對象商品交換中的交易額和勞務(wù)收入額各種所得額開發(fā)和利用特定自然資源納稅人擁有或支配的財產(chǎn)納稅人的某些特定行為包括主要稅種增值稅營業(yè)稅消費稅關(guān)稅企業(yè)所得稅個人所得稅資源稅契稅印花稅屠宰稅（4）增值稅、個人所得稅影響很大的二個稅種（3）作用：①避免對一個經(jīng)營額重復(fù)征稅②防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的偷漏稅行為③有利于促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化和體現(xiàn)公平競爭④有利于財政收入的穩(wěn)步增長1。增值稅（1）征稅對象:（2）納稅人：生產(chǎn)經(jīng)營活動中增值額在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理、修配、勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個人⑴征稅對象：⑵納稅人:個人所得境內(nèi)有住所、或無住所，但居住滿一年境內(nèi)外取得收入境內(nèi)無住所又不居住、或居住但不滿一年境內(nèi)取得收入個人所得稅①超額累進(jìn)稅率（高收入者多納稅，低收入者少納稅）②比例稅率（3）稅率：（4）作用:個人所得稅是國家財政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個人收入分配、實現(xiàn)社會公平的有效手段。個人所得稅個人工資薪金所得稅率級數(shù)全月應(yīng)納稅所得額稅率%1不超過1500元部分32超過1500～4500元部分103超過4500～9000元部分204超過9000～35000元部分255超過35000～55000元部分306超過55000～80000元部分357超過80000元部分45

小王一個月工資收入10000元，他應(yīng)該繳多少個人所得稅？應(yīng)稅額：6000－3500＝6500（元）應(yīng)繳納的個人所得稅：不超過1500元的部分:500×3％=15超過1500～4500元部分:3000×10％=300超過4500元部分：2000×20％＝400★實戰(zhàn)演練：請計算：小王應(yīng)繳個人所得稅：15+300+400=715（元）二、依法納稅是公民的基本義務(wù)1、為什么？2、違法稅法的行為3、公民要增強(qiáng)納稅人意識

小明一家去某餐館吃飯，在結(jié)賬索要發(fā)票時被告知，如果不要發(fā)票，可以送一瓶飲料。為此，小明和姑姑發(fā)生了分歧：小明認(rèn)為要飲料算了，反正要了發(fā)票也沒用，還不如飲料來得實惠；姑姑卻堅持索要發(fā)票，并說只有大家依法納稅才能有我們的幸福生活。

姑姑的做法是自覺履行依法納稅義務(wù)的行為，維護(hù)了國家的利益；小明還缺乏自覺納稅的意識，沒有正確認(rèn)識稅收與國家、個人之間的關(guān)系；餐館的做法是違反稅法的行為，危害了國家的利益。

請你結(jié)合課本觀點，談?wù)勊麄兊淖龇▽Σ粚?為什么?思考：必要性

二、依法納稅是公民的基本義務(wù)（１）依法納稅的必要性(為什么)（1）從我國稅收的性質(zhì)——取之于民、用之于民，稅收同國家富強(qiáng)、人民幸福聯(lián)系在一起。（2）從稅收的作用看，稅收是國家實現(xiàn)各項職能的物質(zhì)保障。（3）從權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一看，每個公民在享受國家提供的各項服務(wù)同時，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺誠信納稅。公司交不起稅，面臨破產(chǎn)倒閉危險，怎么辦？模擬現(xiàn)場，試一試甲說：我們安排會計，做兩套帳。一本是內(nèi)部帳，一本外部帳，多隱瞞收入，發(fā)票盡量少開，能不開就不開。乙說：拖，拖死他，來了就說沒錢。丙說：把職工名冊改一下，弄一些殘疾證，來騙點稅收優(yōu)惠。丁說：下次，稅務(wù)的人來時候，由我們保衛(wèi)科負(fù)責(zé)轟走。偷稅欠稅騙稅抗稅小組討論：這些是什么行為，可行不可行？

違反稅法行為表現(xiàn)（含義）手段偷稅欠稅騙稅抗稅有意、欺騙、隱瞞、不繳、少繳偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿等，進(jìn)行虛假的納稅申報超過期限拖欠稅款拖欠用欺騙的方法獲取稅收優(yōu)惠（出口退稅）虛列虛報出口貨物數(shù)量、價格、自然災(zāi)害暴力、威脅、拒不繳稅威脅、圍攻、毆打1.北京曉慶文化藝術(shù)有限責(zé)任公司1996年以來采取不列、少列收入多列支出、虛假申報等手段少繳稅款1458.3萬元.其行為是_______行為.2.張某開了一家服裝店,生意紅火,但拒不繳納稅款.稅務(wù)人員來收稅時,他還說:”誰來我這里收稅,我就讓他站著進(jìn)來,橫著出去”.其行為是_______行為.3.某服裝廠廠長以貸款被騙為由,故意拖欠國家稅款24