2023年運行核電廠安全生產(chǎn)工作規(guī)定

16/1616/1616/16運行核電廠平安消費工作規(guī)定中國核工業(yè)集團公司運行核電廠平安消費工作規(guī)定目錄總那么平安目的平安責任平安監(jiān)視平安規(guī)程平安評估事故預防和應急平安教育平安活動平安文化平安獎懲附那么總那么第一條為了貫徹落實“平安第一、預防為主〞的方針，保證核電廠平安運行，保證工作人員和公眾的平安、保護環(huán)境，保護投資者的資產(chǎn)免遭損失，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合核電廠特點，用于規(guī)定中國核工業(yè)集團公司〔以下簡稱集團公司〕管理的運行核電廠平安工作的根本要求和管理關系。核電廠必須遵守?中華人民共和國平安消費法?、?核電廠運行平安規(guī)定?〔103〕和其他有關平安消費的法律、法規(guī)，加強平安消費管理，建立、健全平安消費責任制度，完善平安消費條件，確保平安消費。核電廠營運單位對核電廠的平安運行負有全面的責任。集團公司對所管理的核電廠行使平安監(jiān)視權，對核電廠的平安運行負有指導責任。核電廠應建立系統(tǒng)、分層次的平安消費保證體系和平安消費監(jiān)視體系，實行分級負責制。核電廠應根據(jù)國家法規(guī)、行業(yè)標準及集團公司的有關規(guī)定制定保障平安消費的規(guī)程和制度，使平安消費工作標準化、程序化，并根據(jù)實際情況和經(jīng)歷反響適時修訂。第七條核電廠要貫徹“管消費必須管平安〞的原那么，做到方案、布置、檢查、總結、考核消費工作的同時，方案、布置、檢查、總結、考核平安工作。第二章平安目的集團公司核電廠平安消費的總體目的是核電廠平安運行，預防核事故，防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的事故，保障工作人員、公眾和環(huán)境的平安。集團公司所管理的核電廠平安消費目的為：1．不發(fā)生人身死亡事故；2．不發(fā)生國際核事件分級表中二級及以上事件；3．不發(fā)生重大火災事故；4．不發(fā)生有人員責任的重大設備事故；5．不發(fā)生人員超劑量限值事故；6．不發(fā)生放射性物質(zhì)超限值排放事故。第十條核電廠實行平安消費目的三級控制1．核電廠控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設備損壞和國際核事件分級表中二級及以上事件；2．部處控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故；3．班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。第十一條核電廠所屬部處、班組可根據(jù)本部門的實際情況確定各自的詳細平安消費目的，但不得低于上一級的平安消費目的。平安責任第十二條核電廠各級行政正職是平安第一責任人，對平安消費工作和平安消費目的負全面責任。第十三條核電廠行政正職平安消費工作的根本職責：1．建立、健全本單位平安消費責任制；2．組織制定本單位平安消費規(guī)章制度和操作規(guī)程；3．保證本單位平安消費投入的有效施行；4．催促、檢查本單位的平安消費工作，及時消除消費平安事故隱患；5．組織制定并施行本單位的消費平安事故應急救援預案；6．及時、如實報告消費平安事故。第十四條核電廠行政副職是分管工作范圍內(nèi)的平安主要責任人，對分管工作范圍內(nèi)的平安消費工作負指導責任，向行政正職負責。第十五條各部門、各崗位應有明確的平安職責，做到各負其責、層層落實，實行下級對上級的平安消費逐級負責制。第十六條集團公司對核電廠實行平安消費責任追究制度，包括對責任人進展責任追究。集團公司對核電廠承擔連帶責任。平安監(jiān)視第十七條集團公司實行內(nèi)部平安監(jiān)視制度，集團公司對核電廠、上級對下級進展平安監(jiān)視。第十八條平安監(jiān)視機構行使平安監(jiān)視職能。各級平安監(jiān)視機構業(yè)務上受上級監(jiān)視機構的指導，機構的設置及人員的資格承受上級平安監(jiān)視機構的審查。第十九條核電廠設置獨立的平安監(jiān)視機構，部處和班組設置專職或兼職平安員。企業(yè)平安監(jiān)視人員、部處平安員、班組平安員組成三級平安網(wǎng)。第二十條平安監(jiān)視機構職責：1．監(jiān)視核電廠各級人員平安消費責任制的落實；監(jiān)視各項平安消費規(guī)章制度、反事故措施和上級有關平安工作指示的貫徹執(zhí)行。2．監(jiān)視涉及設備、設施平安的技術狀況，涉及人身平安的防護狀況。對監(jiān)視檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時下達限期整改通知書，限期解決，并向主管指導匯報。3．組織編制核電廠平安技術勞動保護措施方案并監(jiān)視所需費用的提取和使用情況；監(jiān)視所屬單位、部門對方案的執(zhí)行情況；監(jiān)視勞保用品、平安工器具、平安保護用品的購置、發(fā)放和使用。4．監(jiān)視核電廠平安培訓方案的落實；組織或配合有關規(guī)程的考核和平安網(wǎng)活動。5．參加和協(xié)助核電廠指導組織事故調(diào)查，監(jiān)視“三不放過〞〔即事故原因不清楚不放過；事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過。〕原那么的貫徹落實，完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見。6．對平安消費做出奉獻者提出給予表揚和獎勵的建議或意見；對事故負有責任的人員，提出批評或處分的建議或意見。7．參與工程和技改工程的設計審查、施工隊伍資質(zhì)審查、開工驗收以及有關科研成果鑒定等工作。第二十一條平安監(jiān)視人員的職權：1．有權進入電廠任何區(qū)域、檢查理解平安情況。2．有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違背消費現(xiàn)場勞動紀律的行為。3.有權要求保護事故現(xiàn)場，有權向電廠內(nèi)任何人員調(diào)查理解事故有關情況和提取事故原始資料，有權對事故現(xiàn)場進展拍照、錄音、錄像等。4.對事故的調(diào)查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級平安監(jiān)視機構反映；對違背規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權糾正或越級反映。第二十二條核電廠應按集團公司?運行核電廠消費情況報告制度?的要求，及時、準確上報運行日報、月報、年報和各類運行事件報告。第五章平安規(guī)程第二十三條核電廠必須嚴格貫徹執(zhí)行國家和上級頒發(fā)的有關安全消費法律、法規(guī)、標準和規(guī)定。第二十四條核電廠應結合實際情況建立健全保障平安消費的各項規(guī)程制度，但不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標準。第二十五條核電廠必須嚴格執(zhí)行技術規(guī)格書、兩票三制〔工作票、操作票；交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制〕和設備缺陷管理等制度。第二十六條核電廠必須根據(jù)預定的內(nèi)部程序對這些規(guī)程進展定期的審查和修訂。平安評估第二十七條為不斷改進核電廠運行性能指標，確保核電廠長期平安、穩(wěn)定運行，應定期開展外部運行平安評估和自我評估工作。第二十八條核電廠每五年至少承受一次國際原子能機構〔〕、世界核電營運者協(xié)會〔〕或國內(nèi)組織的運行平安綜合評估，評估領域商有關組織單位決定。第二十九條集團公司必要時可對核電廠重要平安相關活動組織專項運行平安評估。第三十條核電廠應及時針對運行平安評估活動的推薦意見和建議，制訂并落實糾正措施。第三十一條核電廠應制訂運行平安自我評估管理程序，并落實組織機構，定期開展運行平安自我評估活動。事故預防和應急第三十二條核電廠事故預防和應急包括“核電廠反事故措施方案〞和“核事故應急管理〞兩局部。第三十三條核電廠應編制年度核電廠反事故措施方案和系統(tǒng)設備更新改造方案，列出需要消除的重大缺陷，進步設備可靠性的技術改進措施以及事故防范對策。編制反事故措施時，可參照集團公司?防止核電廠重大事故的重點要求?。第三十四條核電廠應積極推進概率風險評價、開展趨勢分析和定期平安評價，并以此為根據(jù)制定核電廠反事故措施方案和系統(tǒng)設備更新改造方案。集團公司必要時將組織檢查核電廠反事故措施計劃和系統(tǒng)設備更新改造方案的施行情況。第三十六條核電廠在出現(xiàn)平安消費事故時應按?核電廠消費事故調(diào)查規(guī)程?，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。第三十七條核電廠應按國務院“核電廠核事故應急管理條例〞的要求，制定場內(nèi)核事故應急方案，建立應急組織機構，做好應急準備、應急對策和應急防護措施，提供必要的資金和物資保障。第三十八條核電廠應貫徹落實?中國核工業(yè)集團公司核設施事故應急管理規(guī)定?的要求，及時向集團公司報送與應急待命，廠房應急、場區(qū)應急和場外應急各狀態(tài)相應的信息和資料。平安教育培訓第三十九條核電廠消費管理人員和平安監(jiān)視人員必須具備與核電廠平安消費活動相應的平安消費知識和管理才能。核電廠應當對全體職工進展平安消費教育和培訓，保證職工具備必要的平安消費知識，熟悉有關的平安消費規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安消費教育和培訓合格的職工，不得上崗工作。第四十一條特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓。獲得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第四十二條新入廠的消費人員必須經(jīng)廠、部處、班組三級安全教育，經(jīng)考試或考核合格前方可進入消費現(xiàn)場工作。第四十三條新聘任的各級消費指導人員，應經(jīng)有關平安消費的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位平安職責的學習，通過考試或考核合格前方可上崗。第四十四條在崗消費人員應每年承受平安消費法律、法規(guī)和相關的平安消費知識培訓，經(jīng)考試或考核合格后，方可繼續(xù)在崗。第四十五條應充分利用電視、播送、計算機網(wǎng)絡、報紙、圖片展覽以及平安知識競賽等多種形式，普及平安技術知識，進展有針對性、形象化的宣傳教育，進步職工的平安意識和自我保護才能。平安活動第四十六條平安消費指導小組會議核電廠應成立平安消費指導小組，每月召開會議，及時組織研究解決平安消費工作中出現(xiàn)的問題。第四十七條平安委員會會議核電廠應成立平安委員會，每季度召開會議，綜合分析平安消費情況及存在問題，研究預防事故的對策，提出應關注的平安問題。第四十八條班前會和班后會班前會：接班〔開工〕前，結合當班運行方式和工作任務，做好危險點分析，布置平安措施，交代本卷須知。班后會：總結講評當班工作和平安情況，表揚好人好事，批評無視平安、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。第四十九條平安日活動班組每周或每個輪值進展一次平安日活動，活動內(nèi)容應聯(lián)絡實際，有針對性，并做好記錄。第五十條平安網(wǎng)例會每月召開由核電廠安監(jiān)部門負責人主持的平安網(wǎng)例會。第五十一條事件分析會核電廠應及時召開運行事件分析會，分析事件經(jīng)過，找出根本原因和落實糾正措施。第五十二條平安檢查各級組織應根據(jù)核電廠實際情況進展定期和不定期平安檢查，查責任制落實情況，查規(guī)程制度執(zhí)行情況，查隱患及整改情況，對查出的問題要制定整改方案并監(jiān)視落實。第五十三條平安簡報各級組織應定期或不定期編寫平安簡報、通報、快報，汲取事故教訓，加強經(jīng)歷反響。第十章平安文化第五十四條平安文化是存在于單位和個人中的平安素質(zhì)和態(tài)度的總和，強調(diào)要確保核電廠的平安問題得到應有的重視。核電廠應努力推行和施行平安文化建立，集團公司積極促進和評估平安文化工作。第五十五條核電廠應提倡高度透明度，鼓勵全體職工關心核電廠的平安工作，積極查找企業(yè)存在的平安隱患，提出平安消費合理化建議。第五十六條核電廠倡導職工的行為準那么是質(zhì)疑的工作態(tài)度，嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ê突ハ嘟涣鞯墓ぷ髁晳T，強調(diào)平安素養(yǎng)和團隊精神。第五十七條核電廠要重視經(jīng)歷反響工作，按國家有關法規(guī)、集團公司?運行核電廠消費情況報告制度?和?運行核電廠經(jīng)歷反響工作程序?的要求，搜集、挑選和反響重要運行事件的經(jīng)歷和教訓，做好運行事件的根本原因分析和糾正措施落實工作。第五十八條核電廠平安文化工作的要點是：1．貫徹平安第一的原那么，把平安放在一切工作的首位。2．落實平安消費責任制，管消費必須管平安。3．強化獨立的平安監(jiān)視，開展趨勢分析和平安評估活動。4．提倡高度透明，讓全體職工都關心核電廠的平安工作。5．制訂核電廠平安政策，追求最高的平安目的。6．開展自我評估工作，持續(xù)進步核電廠運行業(yè)績。7．嚴格人員培訓和受權上崗制度。8．完善經(jīng)歷反響體系，防止類似事件的重復發(fā)生。9．倡導符合平安文化原那么的職工行為準那么。10．加強平安文化教育，開展平安文化活動。平安獎懲第五十九條集團公司實行平安消費目的管理，對在實現(xiàn)安全消費目的過程中做出奉獻的單位和個人予以表彰和獎勵；對發(fā)生平安工作嚴重瀆職、違章作業(yè)、違章指揮造成嚴重后果的單位和個人，應予以處分。第六十條平安工作的獎罰貫徹精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結合、批評教育與經(jīng)濟處分相結合的原那么，以獎懲為手段，以教育為目的。第六十一條執(zhí)行?國務院關于特大平安事故行政責任追究的規(guī)定?，對于特大平安事故有瀆職、瀆職情形或負有指導責任的人員給予處分。第十二章附那么第六十二條核電廠應按本規(guī)定，結合各自的詳細情況制定施行細那么。第六十三條本規(guī)定解釋權屬中國核工業(yè)集團公司。第六十四條本規(guī)定自2002年11月1日起施行。內(nèi)容總結

〔1〕平安監(jiān)視

第十七條集團公司實行內(nèi)部平安監(jiān)視制度，集團公司對核電廠、上級對下級進展平安監(jiān)視

〔2〕事故預防和應急

第三十二條