《土地資源學》PPT版課件 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程

第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程

第二次全國土地調(diào)查辦公室

《規(guī)程》編制目的

《規(guī)程》編制基本原則

《規(guī)程》編制過程

《規(guī)程》主要內(nèi)容幾個重點問題的說明《規(guī)程》編制目的：——規(guī)范和統(tǒng)一第二次全國土地調(diào)查任務、內(nèi)

容、指標、流程、方法及要求等。《規(guī)程》編制基本原則：

——技術(shù)先進性原則

——標準統(tǒng)一性原則

——城鄉(xiāng)一體化原則

——繼承性原則

——成果真實性原則《規(guī)程》編制過程：——2006年初正式啟動《規(guī)程》編制工作。歷經(jīng)搜集資

料、實地調(diào)研、專題研討、征求意見、修改完善等階段，2006年10月形成了《規(guī)程》初稿。

——《國務院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》下發(fā)后，組織對《規(guī)程》初稿進行反復討論。2007年2月形成了《規(guī)程》征求意見稿。

——經(jīng)多次廣泛征求有關(guān)領(lǐng)導、專家以及各省意見，編寫組對意見進行了充分研討。在此基礎(chǔ)上，對征求意見稿進行了修改，形成《規(guī)程》送審稿?！兑?guī)程》主要內(nèi)容：《規(guī)程》分15章50節(jié)。適用范圍:

本規(guī)程適用于第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“全

國土地調(diào)查”）。全國土地調(diào)查目的:

全面查清土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地調(diào)查信息的社會化服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

——農(nóng)村土地調(diào)查部分。逐地塊實地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握各類用地的分布和利用狀況，以及國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況。

全國土地調(diào)查任務:農(nóng)村土地調(diào)查

——城鎮(zhèn)土地調(diào)查部分。調(diào)查城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握每宗土地的位置和利用狀況，以及土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。全國土地調(diào)查任務:

——基本農(nóng)田調(diào)查部分。依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田地塊落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，掌握全國基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況。全國土地調(diào)查任務:

——土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設。建立互聯(lián)共享的覆蓋國家、省、市（地）、縣四級的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

DOM糾正控制點土地利用數(shù)據(jù)庫

DEM區(qū)縣地級市國家省全國土地調(diào)查任務:土地利用現(xiàn)狀分類:

采用二級分類，其中一級類12個，二級類57個。一級類二級類編碼名稱編碼名稱01耕地011水田012水澆地013旱地02園地021果園022茶園023其它園地03林地031有林地032灌木林地033其它林地04草地041天然牧草地042人工牧草地043其它草地05商服用地051批發(fā)零售用地052住宿餐飲用地053商務金融用地054其它商服用地一級類二級類編碼名稱編碼名稱06工礦倉儲用地

061工業(yè)用地062采礦用地063倉儲用地07住宅用地

071城鎮(zhèn)住宅用地072農(nóng)村宅基地08公共管理與公共服務用地081機關(guān)團體用地082新聞出版用地083科教用地084醫(yī)衛(wèi)慈善用地085文體娛樂用地086公共設施用地087公園與綠地088風景名勝設施用地09特殊用地091軍事設施用地092使領(lǐng)館用地093監(jiān)教場所用地094宗教用地095殯葬用地10交通運輸用地101鐵路用地102公路用地103街巷用地104農(nóng)村道路105機場用地106港口碼頭用地107管道運輸用地11水域及水利設施用地111河流水面112湖泊水面113水庫水面114坑塘水面115沿海灘涂11水域及水利設施用地116內(nèi)陸灘涂117溝渠118水工建筑用地119冰川及永久積雪12其他土地121空閑地122設施農(nóng)用地123田坎124鹽堿地125沼澤地126沙地127裸地一級二級含義編碼名稱編碼名稱20城鎮(zhèn)村及工礦用地指城鄉(xiāng)居民點、獨立居民點以及居民點以外的工礦、國防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地。201城市指城市居民點，以及與城市連片的和區(qū)政府、縣級市政府所在地鎮(zhèn)級轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉儲、機關(guān)、學校等單位用地。202建制鎮(zhèn)指建制鎮(zhèn)居民點，以及轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉儲、學校等企事業(yè)單位用地。203村莊指農(nóng)村居民點，以及所屬的商服、住宅、工業(yè)、倉儲、學校等用地。204采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。205風景名勝及特殊用地指城鎮(zhèn)村用地以外用于軍事設施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地，以及風景名勝（包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等）景點及管理機構(gòu)的建筑用地。注：開展農(nóng)村土地調(diào)查時，對《土地利用現(xiàn)狀分類》中05、06、07、08、09一級類和103、121二級類按上表進行歸并。城市（工業(yè)用地）建制鎮(zhèn)（倉儲用地）順義區(qū)馬坡鎮(zhèn)平谷縣國防鎮(zhèn)

——農(nóng)村土地調(diào)查以1:10000比例尺為主，也可采用1:2000、1:5000、1:50000比例尺(也可多比例尺組合)。

——城鎮(zhèn)土地調(diào)查比例尺宜采用1：500。比例尺:

數(shù)學基礎(chǔ):

——平面系統(tǒng)：

▲農(nóng)村土地調(diào)查采用“1980西安坐標系”（上交成果）。

▲城鎮(zhèn)土地調(diào)查自行確定(自由坐標、城市坐標等）?！叱滔到y(tǒng)：

▲采用“1985國家高程基準”。

數(shù)學基礎(chǔ):

——投影方式：

▲標準分幅圖采用高斯-克呂格投影?！?/p>

1：500、1：2000標準分幅圖或數(shù)據(jù)按1.5°分帶（可任意選擇中央子午線）?！?/p>

1：5000、1：10000標準分幅圖或數(shù)據(jù)按3°分帶?！?/p>

1：50000標準分幅圖或數(shù)據(jù)按6°分帶。

基本調(diào)查單位：

完整縣級行政轄區(qū)。步驟：

準備工作（方案制定、人員培訓，以及調(diào)查工作底圖制作等）外業(yè)調(diào)查

基本農(nóng)田資料收集/確認/處理

數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設

統(tǒng)計匯總

成果整理

檢查驗收

計量單位：

——長度單位采用米（m）

——面積計算單位采用平方米（m2）

——面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃（hm2）和畝（mu）。

地方補充規(guī)定：

各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)實際需要，對本標準未盡事宜制定補充規(guī)定，報國土資源部批準后實施?？刂泼娣e確定：——界線來源:

▲國界線、香港和澳門特別行政區(qū)界線、臺灣省界線，以及陸地（含海島）與海洋的分界線，采用國家確定的界線。

▲縣級及縣級以上行政區(qū)域界線采用全國陸地行政區(qū)域勘界成果確定的界線。

▲鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線，采用各縣（市、區(qū)）最新確定的界線。

行政界線僅用于面積統(tǒng)計匯總，與之不重合的權(quán)屬界線予以保留。

——控制面積:

▲行政區(qū)域內(nèi)整幅圖幅面積按公式計算或查表；

▲破幅面積是以圖幅理論面積為控制計算的圖幅內(nèi)界線本方橢球面面積。

準備工作：——根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定土地調(diào)查方案；

——組織培訓；

——開展試點（小范圍/與更新調(diào)查結(jié)果的銜接/基本農(nóng)田上圖等）；

——準備基礎(chǔ)地理、界線、土地權(quán)屬、基本農(nóng)田劃定、已有調(diào)查成果、各種表格，以及儀器、工具和設備等；

——調(diào)查工作底圖制作。方法1：全要素矢量化方法2：DOM套合土地利用圖/庫調(diào)查底圖制作：——平面位置精度:

DOM地物點相對于實地同名點的點位中誤差，不得大于下表之規(guī)定（單位：米）。特殊地區(qū)可放寬0.5倍。規(guī)定兩倍中誤差為其限差。

DOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1：20001.201.601：50002.503.751：100005.007.501：5000025.0037.50——鑲嵌限差:

利用航空影像制作DOM時,像片或影像之間鑲嵌限差不超過下表之規(guī)定（單位：米）。

DOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1：5000.10.151：10000.20.31：20000.40.61：50001.01.51：100002.03.01：5000010.015.0——鑲嵌限差:

利用衛(wèi)星影像或不同分辨率影像（包括航空影像和衛(wèi)星影像）制作DOM時，二者之間的鑲嵌限差不得大于下表之規(guī)定（單位：米）。

DOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1：20001.01.61：50002.54.01：100005.08.01：5000025.040.0數(shù)據(jù)源選擇:

基于膠片相機航空攝影時,DOM比例尺與攝影比例尺的對應關(guān)系見下表。

DOM比例尺攝影比例尺1：5001：2000～1：30001：10001：4000～1：60001：20001：8000～1：120001：50001：10000～1：200001：100001：20000～1：50000基于數(shù)碼相機攝影時,

DOM比例尺與數(shù)碼相機像素地面分辨率的對應關(guān)系見下表。DOM比例尺數(shù)碼相機像素地面分辨率1：500優(yōu)于0.041：1000優(yōu)于0.081：2000優(yōu)于0.161：5000優(yōu)于0.41：10000優(yōu)于0.8航天遙感數(shù)據(jù),根據(jù)DOM比例尺選擇相應的空間分辨率。DOM比例尺1：50001：100001：50000圖像空間分辨率不低于1m不低于2.5m不低于10.0m航天遙感影像應層次豐富、紋理清晰、色調(diào)均勻、反差適中，云量覆蓋應小于10%，且不能覆蓋城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū)，側(cè)視角一般小于15°，最大不能超過25°。DOM制作:

▲航空DOM制作依據(jù)國家航空攝影測量及正射影像圖制作相關(guān)標準。

▲航天DOM制作平面控制采用GPS實測，或從大于DOM比例尺的現(xiàn)有DOM、地形圖等上采集，高程控制采用DEM。DOM比例尺DEM比例尺1：50001：100001：100001：10000或1：500001：500001：50000圖像處理：

▲以景為單元，采用物理模型或有理函數(shù)模型進行幾何糾正。重采樣方法采用雙線性內(nèi)插或三次卷積，重采樣像元大小同原始遙感影像。

▲融合影像要求紋理清晰（建構(gòu)筑、地類圖斑邊界清晰）、光譜信息畸變?。軌騾^(qū)分耕地與林地等），無重影、模糊等現(xiàn)象。

▲重疊區(qū)的影像紋理應一致。當影像時相相同或相近時，色彩應趨于一致

調(diào)查底圖制作：

▲DOM按標準比例尺圖幅進行分幅，分幅與編號執(zhí)行《國家基本比例尺地形圖分幅與編號》。疊加界線等有關(guān)信息，并參照《遙感影像平面圖制作規(guī)范》進行圖廓整飾，整理形成調(diào)查底圖。

▲建立縣級行政轄區(qū)工程管理文件，管理標準分幅

調(diào)查底圖。農(nóng)村土地調(diào)查：包括權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查，覆蓋完整調(diào)查單位，其中城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、采礦用地、風景名勝及特殊用地等按單一“地類”圖斑調(diào)查。

——權(quán)屬調(diào)查是對集體土地所有權(quán)，以及公路、鐵路、河流和國營農(nóng)、林、牧、漁場等國有土地使用權(quán)狀況的調(diào)查。——地類調(diào)查是對每塊土地的利用類別、位置、范圍等的調(diào)查。

基本要求:——充分利用已有土地調(diào)查成果——外業(yè)調(diào)查時須實地逐圖斑調(diào)查——權(quán)屬界線認定合法、位置準確、表示規(guī)范——圖、數(shù)、實地（DOM）三者一致土地權(quán)屬調(diào)查:

——調(diào)查單元是宗地。凡被權(quán)屬界址線封閉的土地為一宗地。包括集體土地所有權(quán)宗地和國有土地使用權(quán)宗地。同一所有者的集體土地被鐵路、公路，以及國有河流、溝渠等線狀地物分割時，應分別劃分宗地。有爭議的土地，不得劃入任何宗地，待爭議調(diào)處后劃入相關(guān)宗地或單獨劃宗；無法調(diào)處的，暫按爭議范圍單獨劃“宗”。

——以縣級行政區(qū)為單位，采用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、宗地三級編號，宗地號按從左到右、自上而下，由“1”開始順序編號。

——宗地界址點按順時針方向由“1”開始順序編號，界址點坐標可用圖解或?qū)崪y坐標?！延械拇_權(quán)、登記資料，手續(xù)不完善的，應補辦相關(guān)手續(xù)；經(jīng)復核存在錯誤或界線調(diào)整的，有關(guān)各方法定代表人或委托代理人應共同指界，重新簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》；經(jīng)復核無誤的，可不再重新調(diào)查、指界和簽字。

——未確權(quán)的，有關(guān)各方法定代表人或委托代理人應共同指界。集體土地與沒有明確使用者的國有土地權(quán)屬界線，由集體土地指界人指界、簽字，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和實地調(diào)查結(jié)果予以確認?！袪幾h的界線，應進行必要的舉證和調(diào)查，依法予以調(diào)處，簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。難以調(diào)處的，劃定工作界線，簽訂《土地權(quán)屬界線爭議原由書》?！`約缺席指界的，如一方違約缺席，以另一方所指界線確定；如雙方違約缺席，根據(jù)權(quán)源材料和實際使用狀況確定界線；指界人認定界址后不簽字的，按違約處理。調(diào)查結(jié)果以書面形式送達違約方。違約方在15日內(nèi)未提出異議或未提出重新指界的，按調(diào)查結(jié)果認定權(quán)屬界線?！{(diào)查時誤將國有荒山、荒地、河流、農(nóng)民集體使用的國有土地等錯劃土地權(quán)屬性質(zhì)的，應依法予以糾正，并辦理手續(xù)。——已征收但未明確土地使用者的，按征收界線確定國有土地使用權(quán)界。地類調(diào)查:利用DOM和已有土地調(diào)查成果等資料，實地調(diào)查地類及其界線現(xiàn)狀。地類調(diào)查至《土地利用現(xiàn)狀分類》的二級類。

線狀地物調(diào)查：——線狀地物包括河流、鐵路、公路、管道用地、農(nóng)村道路、林帶、溝渠和田坎等?！€狀地物寬度大于等于圖上2mm的，按圖斑調(diào)查。線狀地物寬度小于圖上2mm的，調(diào)繪中心線，用單線符號表示，并在寬度均勻處實地量測寬度，精確至0.1m；當寬度變化大于20％時，應分段量測寬度。——在以系數(shù)扣除田坎的地區(qū)，田坎不調(diào)繪。但作為權(quán)屬界線和行政界線的田坎應調(diào)繪其準確位置，不參與面積計算。圖斑調(diào)查:

——圖斑單一地類地塊，以及被行政界線、土地權(quán)屬界線或線狀地物分割的單一地類地塊?！钚∩蠄D圖斑面積城鎮(zhèn)村及工礦用地為圖上4.0mm2，耕地、園地為6.0mm2，林地、草地等其他地類為15.0mm2?！阈堑匚镌谛∮谧钚∩蠄D圖斑面積的耕地中的非耕地或非耕地中的耕地數(shù)量較多地區(qū)，可開展零星地物調(diào)查。各地根據(jù)實際情況自行規(guī)定具體調(diào)查方法。地物補測:——補測實地相對DOM發(fā)生變化的部分?！a測的地物點相對鄰近明顯地物點距離中誤差，平地、丘陵地不得大于圖上0.5mm，山地不得大于圖上1.0mm。

地物補測:自動補測,LANDMAPPER,調(diào)查者調(diào)查底圖標繪:——標繪行政界線、權(quán)屬界線、地類及其界線、線狀地物及寬度、補測地物，以及編號和注記等調(diào)查信息（必須記錄的）。——編號統(tǒng)一以行政村或宗地為單位，對地類圖斑、線狀地物分別按從左到右、自上而下由“1”順序編號。補測地物的編號在順序號前加“B”。手簿填寫:《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》應記載圖斑地類、權(quán)屬，以及有關(guān)線狀地物權(quán)屬、寬度等信息。補測的地物應繪制草圖，并在備注欄予以說明。農(nóng)村土地調(diào)查記錄表(圖斑)

序號圖幅號圖斑預編號圖斑編號地類編碼權(quán)屬單位權(quán)屬性質(zhì)耕地類型備注123456789

草圖調(diào)查底圖上無法完整表示內(nèi)容的以及補測圖斑應填寫本表。其他圖斑視情況填寫。7欄填寫G（國有）或J（集體）；8欄僅填寫梯田耕地，用T表示；9欄填寫需要備注的內(nèi)容；草圖欄，補測的圖斑必須繪制，其他可視情況而定。

調(diào)查底圖上無法完整表示內(nèi)容的，以及補測的應填寫本表。其他視情況填寫。6欄填寫線狀地物所屬的權(quán)屬單位名稱。當線狀地物與權(quán)屬界線重合時，應分別填寫相鄰權(quán)屬單位名稱；7欄填寫G（國有）或J（集體）；當線狀地物與權(quán)屬界線重合時，9欄填寫在本權(quán)屬單位內(nèi)的線狀地物寬度占完整寬度比例（1,0.5,0)；草圖欄，補測的線狀地物必須繪制。其他可視情況而定。

序號圖幅號預編號編號地類編碼權(quán)屬單位權(quán)屬性質(zhì)寬度比例備注12345678910草圖農(nóng)村土地調(diào)查記錄表(線狀地物)

田坎系數(shù)測算:——耕地分5個坡度級。坡度≤2°的視為平地，其他分為梯田和坡地兩類?！r(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建成后，應用DEM計算坡度，按照不同坡度級別分割耕地圖斑（不分割、60%以上不分割、全部分割），生成耕地坡度分級圖層。

坡度分級≤2°2°～6°6°～15°15°～25°＞25°坡度級代碼ⅠⅡⅢⅣⅤ耕地田坎系數(shù)測算:——坡度大于2°時，測算耕地田坎系數(shù)?！锟蚕禂?shù)由各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一組織測算，測算方案及結(jié)果報國土資源部備案?！械奶锟蚕禂?shù)，經(jīng)核實符合要求，可繼續(xù)使用。——按耕地分布、地形地貌相似性等特征，對完整?。▍^(qū)、市）轄區(qū)分區(qū)。區(qū)內(nèi)按不同坡度級和坡地、梯田類型分組，選擇樣方、測算系數(shù)。每組樣方應均勻分布，數(shù)量不少于30個，單個樣方不小于0.4hm2?！獙崪y樣方中的田坎面積，計算樣方田坎系數(shù)，即田坎面積占扣除其他線狀地物后樣方面積的比例（%）?！斖M樣方田坎系數(shù)相對集中、最大值不超過最小值的30%時，取其算術(shù)平均數(shù)，作為該組田坎系數(shù)。樣方田坎系數(shù)測算表田坎其他線狀地物編號長寬面積編號長寬面積12345678合計合計樣方面積：田坎系數(shù)：草圖：備注：樣方田坎系數(shù)計算公式：樣方田坎系數(shù)=田坎面積合計/（樣方面積-其他線狀地物面積合計）×100％。草圖欄，實地繪制樣方及樣方內(nèi)的田坎和其他線狀地物位置、編號等。

田坎系數(shù)

田坎系數(shù)=樣方田坎系數(shù)總和/樣方數(shù)。坡度級樣方類型樣方田坎系數(shù)總和樣方數(shù)田坎系數(shù)坡度級樣方類型樣方田坎系數(shù)總和樣方數(shù)田坎系數(shù)2o—6o梯田6o-15o梯田坡地坡地15o-25o梯田>25o梯田坡地坡地備注：海島調(diào)查:——對大潮平均高潮線以上面積大于等于500m2、不與大陸相連的海島進行調(diào)查與統(tǒng)計。海島范圍調(diào)查至零米等深線。——有常住居民的海島，應實地調(diào)查。——其他海島，調(diào)查底圖覆蓋到的，調(diào)繪至底圖上。調(diào)查底圖覆蓋不到的，依據(jù)相關(guān)資料確定其位置（經(jīng)緯度），僅對海島的名稱（無名稱的可編號）、地類和面積等進行統(tǒng)計。

圖斑面積及圖斑地類面積:——用圖斑拐點坐標按公式計算圖斑橢球面面積（毛面積）?！脠D斑橢球面面積減去實測線狀地物、按系數(shù)扣除的田坎和其它應扣除的面積計算圖斑地類面積（凈面積）。

線狀地物面積:采用圖上計算的長度和外業(yè)測量的寬度計算。田坎面積:——實測的田坎面積計算方法同線狀地物。——按系數(shù)扣除的田坎面積，等于耕地圖斑面積和圖斑內(nèi)實測的線狀地物面積之差與田坎系數(shù)的乘積。基本農(nóng)田調(diào)查：調(diào)查已劃定和調(diào)整的基本農(nóng)田地塊范圍內(nèi)的地類、位置、面積和分布等狀況?；巨r(nóng)田不可使用小比例尺縣級土地利用總體規(guī)劃圖，應使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1：1萬規(guī)劃圖。資料處理：——掃描基本農(nóng)田劃定和調(diào)整圖件?！赞r(nóng)村土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)對掃描圖件進行糾正——逐個基本農(nóng)田地塊矢量化（可不調(diào)整地塊邊界；如調(diào)整需根據(jù)實際情況給定允許誤差范圍），并以行政村為單位，從左到右、自上而下，由“J1”開始順序編號，并按規(guī)定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進行屬性編輯。入庫：在農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)層。面積計算：將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)層與土地利用地類圖斑層疊加（計算機自動分割圖斑），計算基本農(nóng)田地塊中各地類的面積。城鎮(zhèn)土地調(diào)查：即城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，是對城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的調(diào)查，與農(nóng)村土地調(diào)查確定的范圍相互銜接。集鎮(zhèn)、村莊、采礦用地、風景名勝及特殊用地內(nèi)部土地調(diào)查可參照執(zhí)行本標準。本標準僅涉及主要工作及部分新增加內(nèi)容，未規(guī)定的執(zhí)行《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》。調(diào)查單元:宗地——凡被權(quán)屬界址線封閉的地塊?！粋€地塊內(nèi)由幾個土地使用者共同使用而其間又難以劃清權(quán)屬界線的地塊?！笮蛦挝挥玫貎?nèi)具有法人資格的獨立經(jīng)濟核算單位用地，或被道路、圍墻等明顯線狀地物分割成單一地類的地塊。——難以調(diào)處的爭議土地，以及未確定使用權(quán)的土地（如河流、公路等公共基礎(chǔ)設施用地）應按用地范圍單獨劃“宗”，不調(diào)查使用權(quán)人，僅調(diào)查地類。調(diào)查內(nèi)容:包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測量?！獧?quán)屬調(diào)查是對每宗土地的位置、權(quán)屬、界址和地類等的調(diào)查?！丶疁y量是測量每宗土地的權(quán)屬界址點、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等，計算面積，以及編制地籍圖和宗地圖。

地籍編號:——以縣級行政區(qū)為單位，按街道、街坊、宗三級編號。從左到右、自上而下，由“1”開始順序編號。——同一街道、街坊、宗地被兩幅以上基本地籍圖分割時，應注記同一地籍號?！谝验_展或完成地籍調(diào)查的地區(qū)，無論宗地分割或合并，原宗地號不再使用。分割后的各宗地以原編號的支號順序編列；數(shù)宗地合并后的宗地號以原宗地號中的最小號加支號表示。

地籍平面控制測量:——城鎮(zhèn)地籍平面控制網(wǎng)可利用已有的等級控制網(wǎng)加密建立。地籍平面控制網(wǎng)測量應遵照《全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)程》和《城市測量規(guī)范》?！狦PS地籍平面控制網(wǎng)點點位中誤差不得超過2cm。界址點測量:——一般采用解析法?！獙Ψ指畹淖诘?，分割點在原界址線上時，可分別測量申請者埋設的界標距兩界址點距離后，計算分割點坐標；或按分段長度，展繪分割點于圖上。分割點在宗地內(nèi)部時，依申請者埋設的分割界樁測量分割點的坐標，或根據(jù)與相關(guān)地物的關(guān)系距離確定分割點位。地籍圖、宗地圖:——地籍圖內(nèi)容包括各級行政界線、地籍平面控制點、地籍編號、界址點及界址線、街道名稱、門牌號、在宗地內(nèi)能注記下的單位名稱、河流、湖泊及其名稱，以及必要的建構(gòu)筑物和地類號等?！诘貓D是土地證書和宗地檔案的附圖，內(nèi)容包括本宗地號、地類號、宗地面積、界址點及界址點號、界址邊長；鄰宗地號及鄰宗地界址示意線等。宗地過大或過小時，宗地圖比例尺可適當調(diào)整。面積計算:——以宗地為單位，利用界址點坐標計算面積。共用宗內(nèi)，各自使用的土地有明顯范圍的，先劃分各自使用界線，并計算其面積，剩余部分按建筑面積分攤。——一宗地分割成數(shù)宗地，其分割后宗地面積之和應與原宗地面積相符。如存在不符值時，其誤差按分割宗地面積比例配賦。

農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng):——主要包括土地權(quán)屬、土地利用、基本農(nóng)田、分級坡度耕地、基礎(chǔ)地理、影像、DEM等信息?！笠钥h級為單位建立農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上建立地市、省、國家三級數(shù)據(jù)庫。——系統(tǒng)以GIS平臺為基礎(chǔ)，滿足各級數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通和同步更新?！到y(tǒng)應滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖以及輸出等功能。

縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫:——圖形數(shù)據(jù)采集。矢量化明顯界線與DOM上同名地物的移位不得大于圖上0.2mm?！負潢P(guān)系構(gòu)建。檢查點、線、面之間的相互關(guān)系，并進行拓撲處理，建立拓撲結(jié)構(gòu)?！獙傩詳?shù)據(jù)采集。按規(guī)定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)輸入屬性數(shù)據(jù)，并進行校驗和邏輯錯誤檢查?！址鶖?shù)據(jù)接邊。分幅圖廓線兩側(cè)明顯地物接邊誤差小于圖上0.6mm，可直接按照影像接邊，否則應實地核實后接邊。接邊后圖廓線兩側(cè)相同要素的圖形、屬性數(shù)據(jù)保持一致?！獢?shù)據(jù)檢核與入庫。檢查數(shù)據(jù)完整性、準確性、邏輯一致性，以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等，滿足要求的導入數(shù)據(jù)庫。市（地）級、省級、國家級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫:上級對下級上報的數(shù)據(jù)庫進行檢查、接邊、組織和整合后導入本級數(shù)據(jù)庫。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng):主要包括土地權(quán)屬、土地登記、土地利用、基礎(chǔ)地理、影像等信息?！到y(tǒng)以GIS平臺為基礎(chǔ)，滿足土地登記需要?！到y(tǒng)應滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫：——圖形數(shù)據(jù)采集檢查已有的電子數(shù)據(jù)，包括野外采集的數(shù)據(jù)和已建數(shù)據(jù)庫，導入數(shù)據(jù)庫；對紙質(zhì)地籍圖，通過矢量化采集數(shù)據(jù)?！獔D形數(shù)據(jù)編輯處理包括圖形編輯、坐標系變換、圖幅接邊及拓撲關(guān)系建立等?！獙傩詳?shù)據(jù)采集根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果錄入屬性信息，與圖形數(shù)據(jù)掛接。掃描紙質(zhì)申請書、調(diào)查表、審批表、土地證，以及權(quán)屬來源證明文件等資料，并與屬性信息掛接。審批表等電子文件可直接掛接?！獢?shù)據(jù)檢核與入庫檢查數(shù)據(jù)完整性、準確性、邏輯一致性，以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等，滿足要求的轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)計匯總：——農(nóng)村土地統(tǒng)計包括通過農(nóng)村土地調(diào)查獲取的土地利用現(xiàn)狀分類、權(quán)屬性質(zhì)、耕地坡度分級和基本農(nóng)田等統(tǒng)計?！擎?zhèn)土地統(tǒng)計包括通過城鎮(zhèn)土地調(diào)查獲取的土地利用現(xiàn)狀分類和權(quán)屬性質(zhì)等統(tǒng)計?！獙ｍ椊y(tǒng)計包括工業(yè)、基礎(chǔ)設施、金融商業(yè)服務、開發(fā)園區(qū)，以及房地產(chǎn)用地等的統(tǒng)計。土地利用現(xiàn)狀一級分類面積匯總表

行政區(qū)域行政區(qū)域總面積耕地（01）園地（02）林地（03）草地（04）商服用地（05）工礦倉儲用地（06）住宅用地（07）公共管理與公共服務用地（08）特殊用地（09）交通運輸用地（10）水域及水利設施用地（11）其他土地（12）名稱代碼各一級分類面積之和應等于行政區(qū)域控制面積。縣級匯總，填表至行政村，匯總至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間空一行，縣合計在首行。市（地）級匯總，依據(jù)縣級相應匯總表填寫。填表至鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣，匯總至縣和市（地）。各縣之間空一行，市（地）合計在首行。省級匯總，依據(jù)市（地）級相應匯總表填寫。填表至縣，匯總至市（地）和省，各市（地）之間空一行，省合計在首行“城鎮(zhèn)土地調(diào)查土地利用一級分類面積”同此表?！帮w入地一級分類面積匯總表”參照此表，將行政區(qū)域欄改為所在行政區(qū)域，并增加所屬行政區(qū)域名稱和代碼欄，以及行政區(qū)域總面積改為飛入地面積?！昂u土地利用現(xiàn)狀一級分類面積匯總表”參照此表，在行政區(qū)域欄后增加海島名稱和面積欄，刪除行政區(qū)域總面積欄。土地利用現(xiàn)狀一級分類面積按權(quán)屬性質(zhì)匯總表

行政區(qū)域小計國家所有（G）集體所有（J）其中名稱代碼耕地（01）園地（02）林地（03）牧草地（04）商服用地（05）國家所有（G）集體所有（J）小計國家所有（G）集體所有（J）小計國家所有（G）集體所有（J）小計國家所有（G）集體所有（J）小計國家所有（G）集體所有（J）行政區(qū)域耕地面積平地梯田及坡地面積≤2°2°—6°6°—15°15°—25°>25°名稱代碼面積合計梯田坡地合計梯田坡地合計梯田坡地合計梯田坡地耕地坡度分級面積匯總表行政區(qū)域合計耕地其他地類名稱代碼小計水田（011）水澆地（012）旱地（013）小計園地（02）林地（03）草地（04）城鎮(zhèn)村及工礦用地（20）交通運輸用地（10）水域及水利設施用地（11）其他土地（12）基本農(nóng)田情況統(tǒng)計表

基本要求：——以縣級行政轄區(qū)為單位，統(tǒng)計行政界線范圍內(nèi)的土地（含飛入地）。——農(nóng)村土地調(diào)查各地類面積之和（不含海島）等于轄區(qū)控制面積。——海島面積單獨統(tǒng)計。——因小數(shù)位取舍造成的誤差應強制調(diào)平。數(shù)據(jù)匯總：——接邊▲當行政界線兩側(cè)明顯地物接邊誤差小于圖上0.6mm，雙方各改一半接邊；否則雙方應實地核實接邊。▲地類等屬性不一致時，應根據(jù)DOM及外業(yè)調(diào)查結(jié)果接邊；無法接邊的，應實地核實接邊?！煌壤叩慕舆叄来蟊壤哒{(diào)查結(jié)果接邊?！獏R總▲在縣級土地統(tǒng)計基礎(chǔ)上，逐級開展市（地）級、省級和全國匯總?！鵁o縣級歸屬的海島參與省級匯總。統(tǒng)一時點：統(tǒng)一時點為2009年10月31日。主要任務：——統(tǒng)一時點前已完成調(diào)查的縣級單位，開展統(tǒng)一時點變更工作?！ㄍ恋乩煤屯恋貦?quán)屬變化情況的調(diào)查，以及土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的變更。變更方法及要求：——一般地區(qū)采用實地補測的方法。方法與地物補測相同。有條件的地區(qū)，制作最新遙感正射影像圖（全國調(diào)查辦將提供重點地區(qū)底圖），采用內(nèi)業(yè)提取變化、實地調(diào)查的方法?！擎?zhèn)內(nèi)部采用解析法。行政界線未發(fā)生變化時，土地調(diào)查控制面積不得改動?？h級調(diào)查成果:——調(diào)查底圖及《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》?！丶矫婵刂茰y量、地籍測量原始記錄?！恋貦?quán)屬有關(guān)成果?！锟蚕禂?shù)測算成果?！獔D幅理論面積與控制面積接合圖表?！恋卣{(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。——統(tǒng)計匯總表?！恋乩矛F(xiàn)狀圖、地籍圖、宗地圖?！巨r(nóng)田、耕地坡度分級等專題圖?！ぷ鲌蟾?、技術(shù)報告、成果分析報告及有關(guān)專題報告等。

匯總成果:——市（地）級、省級、國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)?！校ǖ兀┘?、省級、國家級匯總數(shù)據(jù)?！校ǖ兀┘?、省級、國家級土地利用現(xiàn)狀圖?！校ǖ兀┘?、省級、國家級基本農(nóng)田