中國(guó)地質(zhì)大學(xué)武漢油氣勘察與評(píng)價(jià)案例分析

油氣勘察與評(píng)價(jià)案例分析中日東海紛爭(zhēng)成員：陳雨石、鄧卓峰、姚國(guó)華張忠超、陸珍廣、徐怡東海西鄰浙江、福建、上海，西北與黃海相通，東北以濟(jì)州島東南端和日本福江島南端的連線與朝鮮海峽分野，東靠日本九州島、琉球群島及我國(guó)臺(tái)灣島，南至廣東省東端的南澳島。東海大陸架蘊(yùn)藏著非常豐富的水產(chǎn)、石油、天然氣以及稀有礦產(chǎn)資源，尤其是石油、天然氣資源蘊(yùn)藏量極為豐富。目前已知的我們主張擁有開發(fā)權(quán)力的大陸架上的原油儲(chǔ)量約為1000億桶，與之相比，沙特阿拉伯的原油儲(chǔ)量大概是2671億桶，美國(guó)的原油儲(chǔ)量則只有220億桶。東海地區(qū)僅石油就夠中國(guó)用80年，而天然氣儲(chǔ)量大概在5億立方米，是沙特阿拉伯發(fā)現(xiàn)天然氣儲(chǔ)量的8倍，美國(guó)天然氣儲(chǔ)量的1.5倍。早在1958年，中國(guó)就開始了海洋綜合普查性質(zhì)的海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。20世紀(jì)70年代，中國(guó)在浙江以東海域的東海大陸架盆地中部發(fā)現(xiàn)了“西湖凹陷”。自1980年在東海首次鉆探成功“龍井一號(hào)井”以來，中國(guó)已在“西湖凹陷”鉆井30口。經(jīng)過最近20多年的勘探，中國(guó)目前已在西湖凹陷開發(fā)了平湖、春曉、天外天、斷橋、殘雪、寶云亭、武云亭和孔雀亭等8個(gè)油氣田。此外，還發(fā)現(xiàn)了玉泉、龍井、孤山等大型含油氣構(gòu)造。春曉天然氣田開采設(shè)施建成后，通過海底管道，估計(jì)每年可向浙江、上海輸送25億立方米天然氣按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，沿岸國(guó)可以從海岸基線開始計(jì)算，把200海里以內(nèi)的海域作為自己的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的所有資源歸沿岸國(guó)擁有。中日海洋爭(zhēng)端主要表現(xiàn)為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架糾紛。中日兩國(guó)之間的東海海域很多海面的寬度不到400海里，最寬處也只有360海里，因此產(chǎn)生了大片爭(zhēng)議海域。

2004年6月9日在馬尼拉召開的“東盟10+3”能源部長(zhǎng)會(huì)議上，日本經(jīng)產(chǎn)相中川昭一提出所謂的“吸管效應(yīng)”，強(qiáng)調(diào)如果中國(guó)在中日海域的中間線附近開采油氣，就不可避免地會(huì)像吸管一樣“吸”走屬于日本的資源，并要求日方提供相關(guān)的采集數(shù)據(jù)，表示如果中國(guó)繼續(xù)漠視日本的要求，日本就可能派遣調(diào)查船到上述海域調(diào)查和開采天然氣。6月11日，日本政府決定成立一個(gè)由首相親自領(lǐng)導(dǎo)的委員會(huì)——“海洋權(quán)益相關(guān)閣僚會(huì)議”，以制定綜合性海洋權(quán)益保護(hù)措施，盡早在其單方面主張的“中間線”的日方一側(cè)展開海洋資源調(diào)查，并指導(dǎo)民間企業(yè)在這一海域開采天然氣等資源。

2005年7月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省批準(zhǔn)帝國(guó)石油公司在東海海域的中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)試開采石油天然氣。04年6月27日，日本《讀賣新聞》刊登了一篇該報(bào)駐北京記者藤野彰寫的文章，認(rèn)為“中國(guó)在東海海域日中兩國(guó)‘中間線’(注：中國(guó)不承認(rèn)此界線)附近進(jìn)行天然氣田開發(fā)，已經(jīng)成為導(dǎo)致兩國(guó)發(fā)生摩擦的新火種?！薄稏|京新聞》指出，中國(guó)開始在日中“中間線”附近建設(shè)“春曉”天然氣田開采設(shè)施，顯示了“中國(guó)向東海擴(kuò)張的積極性”，其主要目的在于“確保燃料資源”?！冻招侣劇?4年6月23日指出，在海上劃定界限是一件很困難的事情，“共同開發(fā)”是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的解決之策。這么做，不但能使中國(guó)確保能源安全，還能避免日中因爭(zhēng)奪中東石油而導(dǎo)致石油提價(jià)事態(tài)的發(fā)生，同時(shí)對(duì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的日本企業(yè)也有好處。中方

我國(guó)的態(tài)度是，釣魚島是中國(guó)的固有領(lǐng)土；依據(jù)聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定，中日間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分應(yīng)該遵循“大陸架自然延伸”的原則，按照這一原則，兩國(guó)海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)分界線應(yīng)在沖繩。日方

日本一直主張采用陸地間等距離中間線來劃分中日兩國(guó)之間的東海大陸架。日方所謂“本國(guó)大陸架”勘測(cè)的范圍包括中國(guó)領(lǐng)土釣魚島、日本與韓國(guó)有爭(zhēng)議的獨(dú)島等海域，總面積達(dá)65萬平方公里，相當(dāng)于日本國(guó)土面積的1.7倍?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》第76條規(guī)定：“沿海國(guó)的大陸架包括領(lǐng)海以外，依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。聯(lián)合國(guó)海洋法公約》還規(guī)定切斷大陸架的標(biāo)準(zhǔn)深度為2500米，而沖繩海槽的深度為2940米，是當(dāng)然的中國(guó)大陸架和日本硫球群島島架之間的分界線。按照這個(gè)原則，沖繩海槽以西都是中國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。2009年5月11日，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定及《公約》締約國(guó)會(huì)議的有關(guān)決定，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提交了關(guān)于確定200海里以外大陸架外部界限的初步信息。大陸架的基本范圍是200海里，最大可按“自然延伸原則”延伸至領(lǐng)?；€起350海里，但一個(gè)國(guó)家要對(duì)超出200海里的部分主張權(quán)利，需要向國(guó)際社會(huì)提交充分的理由。距離200海里至350海里范圍內(nèi)的大陸架，俗稱為“外大陸架”。按自然延伸原則提出外大陸架要求，必須找到大陸架邊緣，包括大陸坡坡腳轉(zhuǎn)折點(diǎn)、大陸坡坡底區(qū)域、2500米等深線、1%沉積巖厚度等?！把睾?guó)的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大路邊緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到二百海里，則擴(kuò)展到二百海里的距離”?！按箨懠茉诤４采系耐獠拷缇€各定點(diǎn)，不應(yīng)超過從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起三百五十海里，或不應(yīng)超過連接二千五百公尺深度各點(diǎn)的二千五百公尺等深線一百海里”——《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第六部分，第76條1969年2月，聯(lián)邦德國(guó)與丹麥、荷蘭就北海大陸架歸屬發(fā)生紛爭(zhēng)。如果按中間線劃分，聯(lián)邦德國(guó)所得大陸架最少，但事實(shí)上北海大陸架多由聯(lián)邦德國(guó)領(lǐng)土延伸出去。最后國(guó)際法院判決聯(lián)邦德國(guó)勝訴，從而確立了領(lǐng)土自然延伸的原則，因此日方標(biāo)準(zhǔn)有違國(guó)際慣例。

根據(jù)《開羅宣言》“……日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決其他小島之內(nèi)?！迸_(tái)海兩岸都未承認(rèn)1951年的《舊金山和約》，該條約錯(cuò)誤地把釣魚列島劃入了美國(guó)托管的琉球群島管轄區(qū)內(nèi)。所以，1972年5月美國(guó)將中國(guó)領(lǐng)土釣魚列島的施政權(quán)“交給”日本，也不過是美國(guó)出于其冷戰(zhàn)戰(zhàn)略考慮而導(dǎo)致的一個(gè)歷史錯(cuò)誤。顯然，釣魚列島不能成為日本確定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的基準(zhǔn)。“國(guó)際法院于1969年2月20日判決“中間線”原則無效，雖然國(guó)際中不存在一切情況下都必須遵守的其他單一的劃界方法。但是有一條原則是無可置疑的，即任何國(guó)家的大陸架必須是陸地領(lǐng)土的自然延伸，而不得侵占別國(guó)領(lǐng)土的自然延伸，這是因?yàn)?，沿海?guó)對(duì)大陸架區(qū)域的權(quán)力是以它對(duì)陸地領(lǐng)土的主權(quán)為依據(jù)的。如果一個(gè)特定的海地區(qū)域并不構(gòu)成沿海國(guó)陸地領(lǐng)土的自然延伸，即使該區(qū)域可能比任何其他國(guó)家的領(lǐng)土更靠近沿海國(guó)，也不能被認(rèn)為是屬于該國(guó)的。”——黃惠康、黃進(jìn)：《國(guó)際公法國(guó)際私法成案選》，武漢大學(xué)出版社，1987年版，第106-107頁2008年6月18日，中日雙方通過平等協(xié)商，就東海問題達(dá)成原則共識(shí)。雙方確定了一塊共同開發(fā)的區(qū)域。共同開發(fā)只是暫時(shí)擱置爭(zhēng)議，旨在通過合作協(xié)議對(duì)爭(zhēng)議區(qū)域的潛在資源實(shí)施勘探開發(fā)，協(xié)定本身并不影響爭(zhēng)議區(qū)域的地位與最終的劃界。此方法有利于各方消除分歧，獲得現(xiàn)實(shí)利益。經(jīng)過中國(guó)政府的艱苦努力，日本政府從開始拒絕接受“共同開發(fā)”原則，到第五輪談判時(shí)部分接受“擱置爭(zhēng)議共同開發(fā)”，再到2006年安倍訪華時(shí)簽署《中日聯(lián)合公報(bào)》，避免將東海問題復(fù)雜化，說明日本政府在東海油氣田爭(zhēng)端上的立場(chǎng)正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。三個(gè)共識(shí)：要使東海成為和平、合作、友誼之海。要在不損害各自法律立場(chǎng)的情況下，在東海選擇一個(gè)區(qū)塊進(jìn)行共同開發(fā)。日本企業(yè)按照中國(guó)法律，即《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采海