2023年電力安全隱患整改方案

第5頁共5頁2023年電力安全隱患整改方案1.引言?近年來，?電力建設(shè)各?類生產(chǎn)事故?頻發(fā)，重特?大生產(chǎn)事故?時有發(fā)生，?如___年?___至_?__月份，?全國電力系?統(tǒng)發(fā)生__?_起重特大?人身事故。?惡性事故的?慘痛后果和?無可挽回的?生命財產(chǎn)損?失觸目驚心?，令人震撼?。每一份事?故分析報告?，總能披露?出生產(chǎn)事故?發(fā)生前，事?故隱患受到?的漠視和人?們的消極應(yīng)?對。所有這?一切不能不?引起人們的?深思：究竟?如何才能構(gòu)?筑真正有效?的電力建設(shè)?安全平臺，?有效遏制生?產(chǎn)事故的發(fā)?生？2.?事故應(yīng)急預(yù)?案的局限性?2.1“?生產(chǎn)事故應(yīng)?急救援預(yù)案?”的作用在?于控制事故?的擴大生?產(chǎn)事故發(fā)生?后，其后果?并非一次呈?現(xiàn)，而是按?其自身規(guī)律?逐步擴大蔓?延。此時，?若沒有“生?產(chǎn)事故應(yīng)急?救援預(yù)案”?，則手忙腳?亂，人力、?物力、財力?保障缺乏，?頭痛醫(yī)頭，?腳痛醫(yī)腳，?事倍而功半?。而實施預(yù)?先準備好的?“生產(chǎn)事故?應(yīng)急救援預(yù)?案”，則有?條不紊，各?負其責，有?效控制事故?擴大，將損?失降到最低?限度，盡可?能地減少人?員傷亡。盡?管是補救措?施，但亡羊?補牢，也是?必要的。有?沒有預(yù)案和?是否實施預(yù)?案，其后果?是完全不同?的。2.?2“生產(chǎn)事?故應(yīng)急救援?預(yù)案”的局?限性在于事?后啟動“?生產(chǎn)事故應(yīng)?急救援預(yù)案?”的啟動，?是以生產(chǎn)事?故已經(jīng)發(fā)生?為起點，以?生產(chǎn)事故的?后果已經(jīng)形?成為代價。?在生產(chǎn)事故?發(fā)生前，“?生產(chǎn)事故應(yīng)?急救援預(yù)案?”僅處于備?用狀態(tài)而不?被實施，無?法有效控制?生產(chǎn)事故的?發(fā)生，不能?發(fā)揮對生產(chǎn)?事故的預(yù)防?作用，不能?體現(xiàn)“安全?第一，預(yù)防?為主”的安?全方針。因?此，避免生?產(chǎn)事故的發(fā)?生，不在“?生產(chǎn)事故應(yīng)?急救援預(yù)案?”的功能之?中?！吧a(chǎn)?事故應(yīng)急救?援預(yù)案”面?對的是已發(fā)?生事故及其?后果，這就?是該預(yù)案的?局限性所在?。2.3?生產(chǎn)隱患的?特點和應(yīng)對?值得我們重?視生產(chǎn)中?的事故隱患?是生產(chǎn)事故?形成的前奏?和征兆?！?海恩法則”?告訴我們：?一起生產(chǎn)事?故背后有_?__個事故?征兆，一個?事故征兆背?后有___?個事故苗頭?，一個事故?苗頭背后有?___個事?故隱患。由?此可見，大?量事故隱患?的存在，為?生產(chǎn)事故的?發(fā)生提供醞?釀基礎(chǔ)，對?事故隱患特?點的認識和?應(yīng)對，將有?助于杜絕生?產(chǎn)事故發(fā)生?的針對性措?施的形成。?事故隱患?以隱蔽性為?主要特點，?并以安全狀?態(tài)為假象，?因而常常不?被人們__?_；但只要?我們以高度?的安全責任?心認真對待?，練就一副?洞察隱患的?“火眼金睛?”，事故隱?患是可以暴?露在光天化?日之下的。?生產(chǎn)過程?中的事故隱?患，具有相?當強的不穩(wěn)?定性和時段?性。在沒有?人為整改因?素狀態(tài)下，?隱患可以很?快演變?yōu)槭?故。許多生?產(chǎn)事故在發(fā)?生前，不是?我們沒有發(fā)?現(xiàn)隱患，而?是漠然處之?，存有僥幸?心理，姑息?養(yǎng)奸，聽之?任之，任其?發(fā)展，其結(jié)?果是生產(chǎn)事?故的必然爆?發(fā)。有些人?看不到隱患?“立即整改?”和“限期?整改”的區(qū)?別，看不到?“立即整改?”和“邊施?工邊整改”?的區(qū)別，甚?至把“帶病?運轉(zhuǎn)”視為?正常狀態(tài)。?有些施工單?位負責人為?了追求所謂?“利潤最大?化”，只顧?賺錢不顧員?工死活，只?顧利潤產(chǎn)出?不顧必要的?安全投入、?安全條件的?改善、事故?隱患的應(yīng)急?整改，缺乏?危機感。消?極的態(tài)度必?然導(dǎo)致生產(chǎn)?事故的發(fā)生?，等來的只?能是慘痛的?教訓(xùn)和嚴厲?的懲罰。應(yīng)?當知道，隱?患是不會自?動消失的，?事故成本必?然極大折抵?“利潤最大?化”，一旦?生產(chǎn)事故爆?發(fā)--隱患?存活期的終?止，人們對?生產(chǎn)隱患的?任何作為都?為之晚矣，?無法阻止生?產(chǎn)事故的發(fā)?生，無法挽?回生產(chǎn)事故?的嚴重后果?。而倘若在?發(fā)現(xiàn)隱患的?“第一時間?”內(nèi)就積極?作為，立即?整改，便可?轉(zhuǎn)危為安，?化險為夷，?以較小的安?全投入省去?高昂的事故?成本，實現(xiàn)?真正意義上?的“利潤最?大化”。生?產(chǎn)過程中的?各類事故隱?患的存活長?短不一，不?能一概而論?，但有一點?可以肯定的?是：隱患轉(zhuǎn)?化為事故的?時間長短，?是不以人的?意志為轉(zhuǎn)移?的。惟有在?發(fā)現(xiàn)隱患的?“第一時間?”內(nèi)及時整?改，消滅事?故賴以生存?的基礎(chǔ)，方?能使安全狀?態(tài)得以鞏固?并持續(xù)下去?。3.事?故隱患立即?整改是普遍?之需3.?1“事故隱?患立即整改?制度”的預(yù)?防作用“?生產(chǎn)事故應(yīng)?急救援預(yù)案?”是有效控?制生產(chǎn)事故?后果蔓延，?減少事故損?失的必不可?少的重要的?預(yù)備措施，?但不是事故?的預(yù)防措施?，因而有其?局限性；由?于其局限性?，不可能在?生產(chǎn)事故發(fā)?生前有任何?響應(yīng)，對預(yù)?防生產(chǎn)事故?的發(fā)生和有?效降低事故?率難以發(fā)揮?其效能。?我國的安全?生產(chǎn)方針是?“安全第一?，預(yù)防為主?”。其中“?預(yù)防為主”?是相對于事?故救援而言??！邦A(yù)防為?主”就是把?預(yù)防事故的?發(fā)生當作我?們的主要工?作。人們常?說“抓苗頭?、抓萌芽”?，把事故扼?殺在萌芽狀?態(tài)，就是把?事故消滅在?隱患階段、?發(fā)生之前。?消除事故隱?患才能真正?有效地避免?生產(chǎn)事故的?發(fā)生，才是?我們安全生?產(chǎn)管理工作?的根本所在?。如果我?們把對施工?生產(chǎn)單位的?安全監(jiān)督工?作的切入點?提前，即從?生產(chǎn)事故發(fā)?生后提前到?發(fā)現(xiàn)事故隱?患后，要求?施工生產(chǎn)單?位在生產(chǎn)事?故尚未發(fā)生?時，就通過?一系列整改?工作，對事?故隱患進行?整改，積極?消除不安全?因素，改善?安全條件，?截斷由隱患?向事故演變?的途徑，那?么，生產(chǎn)事?故將被扼殺?在萌芽狀態(tài)?，使其難以?爆發(fā)，這和?生產(chǎn)事故發(fā)?生后的應(yīng)急?救援情況不?大一樣。此?時，政府的?安全監(jiān)督工?作和企業(yè)自?身的安全生?產(chǎn)管理工作?的效能，要?比生產(chǎn)事故?發(fā)生后的作?為高得多，?不死人比少?死人好，少?死人比多死?人好，不發(fā)?生事故比控?制事故擴大?好得多，事?故率有效下?降比居高不?下好得多，?小額安全投?入比高昂事?故成本低得?多。發(fā)現(xiàn)?隱患立即整?改，其有條?不紊和積極?有效源于“?事故隱患整?改措施”的?制定和實施?。該措施應(yīng)?包括：事故?隱患的認定?、上報，事?故隱患整改?的責任認定?，事故隱患?整改的人員?、物資、經(jīng)?費保障，事?故隱患整改?的現(xiàn)場安全?督辦和復(fù)驗?，應(yīng)急狀態(tài)?下整改救險?、人員疏散?、醫(yī)療保障?等措施方案?。應(yīng)使“事?故隱患立即?整改措施”?成為有針對?性的有效行?動指南。?3.2“事?故隱患整改?制度”的實?施比制定更?重要僅有?“事故隱患?整改措施”?是不夠的，?有如紙上談?兵；惟有對?其經(jīng)常性實?施才能收到?實效，要在?務(wù)實上見功?夫?！笆?故隱患整改?措施”的實?施，應(yīng)在發(fā)?現(xiàn)事故隱患?的“第一時?間”內(nèi)啟動?，機不可失?，時不再來?，此時任何?猶豫和拖延?都不利于生?產(chǎn)隱患的盡?快整改；否?則，一旦生?產(chǎn)事故惡性?發(fā)作，帶給?我們的只能?是慘痛的損?失，無奈的?事故成本和?法院的__?_書只能懲?戒生產(chǎn)事故?的違法責任?人，再深刻?的事故報告?，再多的傷?殘補助、撫?恤金和民事?賠償也無法?挽回無辜的?生命和財產(chǎn)?損失?！?生產(chǎn)事故應(yīng)?急救援預(yù)案?”是有備無?患、使用不?多的預(yù)案，?在目前不能?百分之百控?制事故發(fā)生?的前提下，?事故應(yīng)急救?援預(yù)案作為?各種事故預(yù)?防手段的必?要補充，仍?然是十分必?要的；而“?事故隱患整?改措施”則?是經(jīng)常啟動?、實施而避?免“生產(chǎn)事?故應(yīng)急救援?預(yù)案”啟動?的預(yù)防性措?施。惟有這?樣才能真正?體現(xiàn)“以人?為本”的原?則，才能真?正體現(xiàn)“預(yù)?防為主”的?方針，才能?使我們的安?全生產(chǎn)監(jiān)督?檢查工作真?正從被動轉(zhuǎn)?為主動，才?能使我們從?少死人向不?死人轉(zhuǎn)變。?3.3建?立“事故隱?患整改制度?”的法律依?據(jù)《安全?生產(chǎn)法》第?___條明?確規(guī)定：對?檢查中發(fā)現(xiàn)?的事故隱患?，應(yīng)當責令?立即整改；?重大事故隱?患整改前或?者整改過程?中無法保證?安全的，應(yīng)?當責令從危?險區(qū)域內(nèi)撤?出工作人員?，責令暫時?停產(chǎn)停業(yè)或?者停止使用?；重大事故?隱患整改后?，經(jīng)___?同意，方可?恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)?營和使用。?在《安全生?產(chǎn)法》第_?__條、《?消防法》第?___條、?《刑法》第?___條、?《國務(wù)__?_關(guān)于特大?安全事故行?政責任追究?的規(guī)定》第?___條、?《安全生產(chǎn)?違法行為行?政處罰辦法?》第36和?___條，?以及《建設(shè)?工程安全生?產(chǎn)管理條例?》第___?條、《危險?化學品安全?管理條例》?第___條?中都明確規(guī)?定“立即整?改”是我們?的法定義務(wù)?。建立和?實施“事故?隱患整改制?度”是我們?貫徹落實《?安全生產(chǎn)法?》的具體體?現(xiàn)，是求真?務(wù)實的具體?體現(xiàn)。只有?遵法守法、?忠實履行法?定義務(wù)，才?能使我們的?生命權(quán)、財?產(chǎn)權(quán)得到法?律的保