關(guān)于城市信息化問(wèn)題

關(guān)于城市信息化問(wèn)題中國(guó)計(jì)算機(jī)用戶(hù)協(xié)會(huì)陳正清高工（教授）

2010年7月

一，問(wèn)題的提出二，城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用三、我國(guó)城市的發(fā)展現(xiàn)狀四，國(guó)家關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的方針五，城市化與城市信息化的關(guān)系

六、城市信息化的定義七、城市信息化的目標(biāo)八、城市信息化的主要任務(wù)九、城市信息化的基本內(nèi)容

十、介紹幾個(gè)新的概念十一、中國(guó)城市信息化50強(qiáng)活動(dòng)

一，問(wèn)題的提出：

★黨的十五屆五中全會(huì)提出了“信息化發(fā)展戰(zhàn)略”：

“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。”

“使工業(yè)化和信息化融為一體，互相促進(jìn)，共同發(fā)展?！薄耙谄髽I(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、社會(huì)公共服務(wù)、政府行政管理等方面廣泛應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，把工業(yè)化和信息化更好地結(jié)合起來(lái)?！?/p>

“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以信息化推動(dòng)現(xiàn)代化?！薄耙孕畔⒒瘞?dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化?！?/p>

★黨的十七大提出：

要“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)”、“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合?！庇腥烁爬椤皟苫诤稀⑽寤⑴e”。

★

1997年國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)第一次信息化工作會(huì)議上，曾把國(guó)家信息化任務(wù)，劃分為：

1，領(lǐng)域信息化

2，區(qū)域信息化—其核心是城市信息化

3，企業(yè)信息化

4，社會(huì)信息化：包括社區(qū)、家庭、個(gè)人的信息化

二，城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用城市是區(qū)域的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、信息中心。城市的兩種效應(yīng)：集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)。城市的兩種作用：示范作用、帶頭作用。三，我國(guó)城市的發(fā)展現(xiàn)狀：全國(guó)建制市2008年來(lái)達(dá)655個(gè)：

100萬(wàn)人口以上特大市171個(gè)；

50—100萬(wàn)人口大城市279個(gè)；

25萬(wàn)人口以下205個(gè)。城鎮(zhèn)人口5.94億（2007年底），城鎮(zhèn)化水平45%。城市面積39.42萬(wàn)km2，城市范圍內(nèi)人口密度847人/km2。四，國(guó)家關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的方針

1，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，防止盲目擴(kuò)大城市規(guī)模。

2，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力，以城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

3，發(fā)展思路：

（1）城鄉(xiāng)合理布局、科學(xué)發(fā)展；（2）節(jié)能、節(jié)水、減排為先導(dǎo)的資源節(jié)約型城市；（3）加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，提高城市綜合管理水平；（4）發(fā)展生態(tài)人居環(huán)境和綠色建筑。

五，城市化與城市信息化的關(guān)系

1，城市化是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的根本出路，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)定和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。而城市信息化能夠在資源配置方面改變傳統(tǒng)空間關(guān)系，從而為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供新的機(jī)遇。

2，在世界范圍內(nèi)，人類(lèi)已進(jìn)入城市化推動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代化的新階段，而實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，又必須要堅(jiān)持“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以信息化推動(dòng)現(xiàn)代化”的路子。

3，城市化有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而城市信息化可以為城市增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解當(dāng)前城市就業(yè)的難題。

4，城市化有利于提高人口素質(zhì)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而信息化手段的采用，則可進(jìn)一步提高人的工作效率。

5，城市化有利于自然資源的合理利用，而信息資源的應(yīng)用可使自然資源的利用更加科學(xué)、合理，并且信息化手段可進(jìn)行城市土地、水資源規(guī)劃，可提高規(guī)劃的效率和科學(xué)性。

六，城市信息化的定義：

城市信息化是指在國(guó)家信息化發(fā)展總體戰(zhàn)略安排和思路指導(dǎo)下，以城市為主體，依托信息基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)信息資源，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善城市服務(wù)功能，提高城市管理、控制水平和運(yùn)行效率，提高城市的集聚、輻射能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，提高城市發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平，加速推進(jìn)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。

對(duì)城市信息化的定義或認(rèn)識(shí)，專(zhuān)家學(xué)者們不盡相同，但有兩點(diǎn)是基本認(rèn)同的：

一是強(qiáng)調(diào)城市信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷發(fā)展的過(guò)程；

二是突出了城市信息化的原始動(dòng)力—現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。

七，城市信息化的目標(biāo)

通過(guò)信息化完善城市的服務(wù)功能，提高對(duì)城市的監(jiān)管（監(jiān)控、管理）水平，提高人民生活和城市環(huán)境的質(zhì)量，從而提高城市的運(yùn)行效率。也可以說(shuō)：使人民生活得更加舒適、工作得更有效率。八，城市信息化的主要任務(wù)

表述一：以電子政務(wù)為中心，以做好服務(wù)和監(jiān)管為兩個(gè)基本點(diǎn)。表述二：以電子政務(wù)為龍頭，以做好服務(wù)和監(jiān)管為兩翼。

九，城市信息化的基本內(nèi)容

1，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

2，基本的信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；

3，為加強(qiáng)城市監(jiān)管、運(yùn)行需要的信息系統(tǒng)建設(shè)；

4，為加強(qiáng)服務(wù)和社區(qū)方面的信息系統(tǒng)建設(shè)。

1，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

工信部李毅中部長(zhǎng)最近表示：要加大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。隨著寬帶技術(shù)和下一代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來(lái)越重要。我們要努力打造寬帶、融合、泛在信息通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代，加快農(nóng)村信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)下一代發(fā)展，加快培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)通訊網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播影視網(wǎng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

2，基本的信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)

包括三類(lèi)：政府類(lèi)、企業(yè)類(lèi)、公眾數(shù)據(jù)資源。

（1）政府類(lèi)數(shù)據(jù)資源：以提高辦事效率和促進(jìn)科學(xué)決策為原則，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和行業(yè)監(jiān)管，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)；

（2）企業(yè)類(lèi)數(shù)據(jù)資源：建立以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等主要業(yè)務(wù)為主體的企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，建立主要行業(yè)的產(chǎn)品供求數(shù)據(jù)庫(kù)及其服務(wù)機(jī)制；

(3）公眾數(shù)據(jù)資源：圍繞普通市民的生活需求，在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、科教文體、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、日常出行、社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)性用等領(lǐng)域建設(shè)一批城市公眾數(shù)據(jù)庫(kù)，為個(gè)人用戶(hù)提供多層次、多領(lǐng)域、多樣化的數(shù)據(jù)服務(wù)。

3，為加強(qiáng)城市監(jiān)管、運(yùn)行需建設(shè)的信息系統(tǒng)（1）電子政務(wù)系統(tǒng)；（2）城市應(yīng)急救災(zāi)指揮系統(tǒng)；（3）城市規(guī)劃管理系統(tǒng)；（4）城市社會(huì)治安管理系統(tǒng)；（5）城市交通管理系統(tǒng)；（6）城市環(huán)衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)。

4，為加強(qiáng)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)方面的信息系統(tǒng)（1）社會(huì)保障系統(tǒng)；

（2）醫(yī)療保障系統(tǒng)；

（3）科技教育信息系統(tǒng)；

（4）旅游娛樂(lè)信息系統(tǒng)；

（5）社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)。十，介紹幾個(gè)新概念數(shù)字城市智慧城市

物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算數(shù)字城市“數(shù)字城市”的概念來(lái)源于“數(shù)字地球”，是指以地理空間坐標(biāo)為框架、以空間信息技術(shù)為手段，對(duì)信息資源進(jìn)行整合的支撐平臺(tái)或環(huán)境，其關(guān)鍵技術(shù)是空間信息技術(shù)，其中核心又是遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，簡(jiǎn)稱(chēng)“3S”技術(shù)。智慧城市“智慧城市”的概念來(lái)源于“智慧地球”，主要內(nèi)容是把新一代IT技術(shù)充分運(yùn)用在各行各業(yè)中，即把感應(yīng)器嵌入和裝備到城市的每個(gè)角落，每個(gè)地方，并且被普遍鏈接，形成所謂“物聯(lián)網(wǎng)”，通過(guò)“云計(jì)算”將“物聯(lián)網(wǎng)”整合起來(lái)，使城市居民更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理、生產(chǎn)和生活，從而達(dá)到整個(gè)城市處于“智慧”狀態(tài)。物聯(lián)網(wǎng)“物聯(lián)網(wǎng)”是指通過(guò)信息傳感設(shè)備，按照約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化認(rèn)識(shí)、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。它是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)。人稱(chēng)物聯(lián)網(wǎng)的三大要素為：全面感知、可靠傳遞、智能處理。云計(jì)算“云計(jì)算”是以應(yīng)用為目的，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把大量的硬件和軟件按照一定的結(jié)構(gòu)體系連接起來(lái)，供個(gè)人和企業(yè)用戶(hù)隨時(shí)訪(fǎng)問(wèn)、分享、管理和使用，并隨應(yīng)用需求的變化不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)體系、建立一個(gè)內(nèi)耗最小，功能最大的虛擬資源服務(wù)中心。

十一，中國(guó)城市信息化50強(qiáng)活動(dòng)

1，由中國(guó)計(jì)算機(jī)用戶(hù)協(xié)會(huì)和亞太地區(qū)城市信息化合作辦公室共同舉辦，每?jī)赡暌淮?。其目的是溝通情況、交流城市信息化經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)城市信息化的進(jìn)程。

2，自愿報(bào)名，專(zhuān)家評(píng)審，公布揭曉

3，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息化環(huán)境、信息化應(yīng)用水平組成。4，榮獲2008年中國(guó)城市信息化50強(qiáng)的城市是：

上海市（并列第一）、北京市（并列第一）、廣州市、深圳市、杭州市、青島市、武漢市、蘇州市、寧波