行政法基本原則

行政法基本原則【引例】

案例一：濰坊市交通委員會違法行政案案例二：武漢市以“贖買”方式取締客運三輪摩托車案【概述】

本章主要介紹行政合法性原則、行政合理性原則、行政應(yīng)急性原則和行政信賴保護(hù)原則?！痉椒ā?/p>

一是要詳盡、準(zhǔn)確把握每項基本原則中的各項具體要求；二是要把握好各項基本原則之間的內(nèi)在關(guān)系。【教學(xué)內(nèi)容】第一層次：一般法律原則：如平等原則

第二層次：部門法的原則：如行政法上的行政合法性原則

第三層次：部門法中某一領(lǐng)域的原則：如行政組織法上的精簡效率原則

第四層次：某部法律的原則：如《行政復(fù)議法》上的全面審查原則一、行政合法性原則（一）行政合法性原則的含義（二）行政合法性原則的具體要求

1．任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。

2．任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律。

3．任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律要旨。

4．任何違反上述要求的行政活動，非經(jīng)法律事后認(rèn)可，均可被宣布為無效。（三）行政合法性原則的適用方法二、行政合理性原則（一）行政合理性原則的含義（二）行政合理性原則的產(chǎn)生背景（三）行政合理性原則的具體要求第一，行政行為的動因應(yīng)符合立法目的。第二，行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C。第三，行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。第四，行政合理性原則還包含實施行政緊急行為，以實現(xiàn)社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的要求。三、行政應(yīng)急性原則（一）重新認(rèn)識行政應(yīng)急性原則的背景（二）行政應(yīng)急性原則的含義（三）運用行政應(yīng)急性原則符合法治主義的要求《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十一條應(yīng)急預(yù)案啟動前，縣級以上各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的實際情況，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，采取必要的應(yīng)急措施。

第三十三條根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。第三十八條交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方停靠點，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方?？奎c和營運單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告。衛(wèi)生行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。2004年司法考試單選

2004年6月2日，某縣第一中學(xué)發(fā)生學(xué)生集體食物中毒，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，下列哪種措施是合法的？

A．第一中學(xué)在事發(fā)后2小時向縣衛(wèi)生局報告B．省人民政府接到報告后2小時內(nèi)向衛(wèi)生部報告

C．縣醫(yī)院收治中毒學(xué)生后對中毒嚴(yán)重的學(xué)生采取就地隔離觀察措施

D．縣政府對當(dāng)?shù)厮春褪澄锊扇【o急控制措施四、行政信賴保護(hù)原則（一）行政信賴保護(hù)的理念所謂信賴?yán)?，是指行政相對人因基于對行政機關(guān)先行行為而受有利益，行政相對人得基于對行政機關(guān)之信賴而保有該利益，或者當(dāng)該利益受到損害時，獲得相應(yīng)的補償。（二）行政信賴保護(hù)原則的內(nèi)涵（三）行政信賴保護(hù)原則的地位和作用信賴主體行政管理活動的利害關(guān)系人信賴客體行政管理活動中形成的可預(yù)期的不變因素信賴行為基于信賴客體而實施了相應(yīng)活動信賴?yán)嬉蛐刨囆袨槎a(chǎn)生某種正當(dāng)利益03年商務(wù)部敗訴案二商集團(tuán)＋恒業(yè)房地產(chǎn)＋香港嘉利來３２％８％６０％拆遷土地等投資

北京嘉利來１２００萬$（其中包含6500萬￥）０１.8.２３北京工商局無手續(xù)搜查８.２６收到“詢問通知書、限期出資通知書”８.２７及８.２９三份１９９５年、１９９６年驗資報告被撤銷９.１３查封“北京嘉利來”９.１８二商申請變更書提交市工商局９.２５二商集團(tuán)向北京外經(jīng)委申請更換外方“未履行出資義務(wù)”９.２６二商提交新伙伴９.２７北京外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)９.３０營業(yè)執(zhí)照“香港美邦公司”１０.２４行政復(fù)議外經(jīng)貿(mào)部０２.７.２復(fù)議撤銷北京外經(jīng)貿(mào)委批復(fù)北京外經(jīng)貿(mào)委拒不執(zhí)行復(fù)議決定０２.７.１９二商集團(tuán)起訴，要求撤銷外經(jīng)貿(mào)部的復(fù)議決定０３.１２.２２一審（北京二中院）撤銷復(fù)議決定０４.１.６上訴【小結(jié)提升】標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵區(qū)別于法律性對于確立行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有指引意義